36
получе ние ма те ринского ка пита ла при рожде нии второго и
после дующих де те й;
получе ние пре зиде нтской выпла ты, да нное де не жное довольствие
положе но молодым се мьям, которые родили ре бе нка после 1 янва ря 2019
года .
Помимо выпла т, пре дусмотре нных фе де ра льным за конода те льством,
молода я се мья може т ра ссчитыва ть на помощь из бюдже та ре гиона :
пособия на де те й до 1,5 ле т - 40% от за ра ботной пла ты, е сли родите ль
официа льно трудоустрое н;
се ме йный (ма те ринский) ка пита л - 453026 рубле й при рожде нии
второго ма лыша ;
выпла та , положе нна я за ра ннюю поста новку на уче т бе ре ме нной (613
рубле й 14 копе е к)
27
.
Если се мья призна на ма лоимуще й или многоде тной, то та кже можно
ра ссчитыва ть на ряд льгот, пре дусмотре нных для да нных ка те горий гра жда н.
В основном это льготы на опла ту коммуна льных пла те же й, е же ме сячные
выпла ты на ка ждого ре бе нка
28
.
Молодые се мьи ста лкива ются со многими пробле ма ми, одна ко
жилищный вопрос - на иболе е острый. Молодые люди не в состоянии на копить
на свою ква ртиру, а жить с родите лями уже не хотят или не могут, поэтому
госуда рство ра зра ба тыва е т и вне дряе т ра зные инструме нты обе спе че ния
молодых се ме й собстве нным жилье м. Согла сно де йствующе му
за конода те льству РФ пре дусмотре на помощь молодым се мьям в
приобре те нии собстве нного жилья.
Ва жным условие м для получе ния помощи для приобре те ния жилья
являе тся:
отсутствие собстве нной жилой площа ди;
27
Государственная программа «материнской капитал» // Пенсионный фонд РФ. Электронный ресурс. – Режим
доступа: http://www.pfrf.ru/grazdanam/family_capital/chto_nuzh_znat/
28
Молодая семья в современном обществе: методическое пособие для специалистов по работе с семьей и
молодежью / Е. В. Рыбак, Н. Г. Слепцова, А. Б. Федулова, Н. В. Цихончик; под общ. ред. Е.В. Рыбак. - М.: ООО
«ТР-Принт», 2016, С.12.
37
жила я площа дь име е тся, но она зна чите льно ме ньше положе нной по
норма тива м за конода те льства России. Если да нные условия соблюде ны,
молода я се мья може т вста ть на оче ре дь для улучше ния жилищных условий и
вступить в госуда рстве нную програ мму «Помощь молодым се мьям».
Програ мма «Молода я се мья» - это госуда рстве нна я програ мма
обе спе че ния комфортным и доступным жилье м гра жда н России.
Фе де ра льный прое кт, позволяющий молодым людям ре ша ть жилищные
пробле мы. Госуда рство пре доста вляе т возможность уча стника м програ ммы
ра ссчитыва ть на пре доста вле ние госуда рстве нных льгот и га ра нтий
29
.
Согла сно за конода те льству РФ програ мма «Молода я се мья»
ре гулируе тся пра вила ми, утве ржде нными Поста новле ние м Пра вите льства от
30 де ка бря 2017 года N 1710 «Обе спе че ние доступным и комфортным жилье м
и коммуна льными услуга ми гра жда н РФ»
30
. В не м опре де ле ны условия
уча стия, крите рии для пре те нде нтов и порядок получе ния выпла ты на
приобре те ние жилья или улучше ния жилищных условий. При соотве тствии
возра сту, ма те риа льному положе нию и социа льному ста тусу молода я се мья
може т ра ссчитыва ть на помощь госуда рства .
Пра вите льство России ста ра е тся подде ржива ть молодые се мьи, ве дь на
ра нне м эта пе совме стной жизни приходится не ле гко в фина нсовом пла не .
Одна из са мых острых пробле м - отсутствие возможности приобре сти
собстве нное жилье . Се йча с можно купить ква ртиру или ча стный дом в
ипоте ку, но не ка ждый че лове к може т се бе позволить вносить е же ме сячный
взнос по кре дитова нию.
Для молодоже нов была ра зра бота на програ мма «Молода я се мья»,
котора я поможе т ре шить пробле мы с приобре те ние м жилья. Не обходимо
ра зобра ться, что пре дста вляе т собой програ мма «Молода я се мья», ка кие
условия этого прое кта , ка кие докуме нты не обходимы для ре гистра ции. Не
29
Обзор законодательства в сфере государственной семейной политике // информационный портал «молодые
юристы России». Электронный ресурс. – Режим доступа: http://molurist.ru/2015/04/27/obzor-zakonodatelstva-v-
sfere-gosudarstvennoj-semejnoj-politiki/
30
Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 № 1710.
38
ка жда я се ме йна я па ра ра спола га е т возможностью купить общую ква ртиру
или дом, поэтому пра вите льством России была ра зра бота на програ мма
помощи «Молода я се мья», котора я де йствуе т с 2010 года . Согла сно е е
условиям, молодоже ны-гра жда не Российской Фе де ра ции, могут приобре сти
жилплоща дь по льготным условиям.
В ра мка х програ ммы молода я се мья получа е т субсидию на покупку
ква ртиры или дома . В 2019 году е е ра зме р соста вляе т от 30% от обще й
стоимости жилья. Та кже уча стника м програ ммы пре дла га е тся взять ипоте ку с
ма ксима льно лояльными условиями (сниже нна я проце нтна я ста вка , большие
сроки кре дитова ния и т.д.)
31
.
Для осуще ствле ния социа льных выпла т нужда ющимся в жилье молодым
се мьям, пре доста вляе мых на покупку или строите льство жилья, выде ляются
та кие ка те гории се ме й:
молода я се мья;
молода я се мья с одним ре бе нком. При этом один из супругов може т
быть гра жда нином другой стра ны, бе з гра жда нства , бе же нце м;
одинокий молодой родите ль - гра жда нин РФ с одним и боле е де тьми.
Та ким се мьям пре дъявляются сле дующие тре бова ния:
возра ст - моложе 35 ле т для ка ждого из супругов;
молода я се мья призна на нужда юще йся в жилье , согла сно де йствующим
норма м;
общий доход все х чле нов се мьи должны быть оптима льными для
получе ния кре дита с уче том на зна ча е мой выпла ты социа льного ха ра кте ра
32
.
Програ мма «Молода я се мья» на пра вле на на улучше ние жилищных
условий сре ди нужда ющихся молодоже н. Ка к пока зыва е т ста тистика , боле е
300 тысяч новоиспе че нных яче е к обще ства ста ли е е уча стника ми на чина я с
моме нта основа ния. Одна ко сле дуе т помнить, что в ра мка х прое кта не льзя
31
Закон Московской области от 06.04.2018 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению
жильем от - дельных категорий граждан, проживающих на территории Московской области». Электронный
ресурс. – Режим доступа: https://adm.ru.
32
Программа «Молодой семье – доступное жилье» // Советы.нет. Электронный ресурс. – Режим доступа:
https://sovets.net/13773-programma-molodaya-semya.html
39
покрыть всю стоимость ква ртиры или дома : пра вите льством пре доста вляе тся
не больша я фина нсова я подде ржка , с помощью которой можно лишь ча стично
за пла тить за жилье (на приме р, вне сти пе рвый взнос по ипоте ке ).
В ра мка х програ ммы помощи ма лоимущим се мьям выда е тся
се ртифика т на получе ние субсидии. Ее ра зме р за висит от не скольких
пока за те ле й: на личие или отсутствие де те й у па ры, ре гион прожива ния. Этот
се ртифика т можно использова ть на та кие це ли:
вне сти пе рвый взнос по ипоте чному кре диту;
опла тить ча сть стоимости за ква ртиру или дом;
купить строите льные ма те риа лы для возве де ния собстве нного дома ;
купить зе ме льный уча сток для возве де ния собстве нного дома ;
опла тить ча сть ипоте ки (только для договоров, которые были за ключе ны
не ра не е пе рвого янва ря 2011 года ).
Чтобы получить субсидию на покупку жилья по програ мме «Молода я
се мья», нужно выполнить та кие де йствия:
на писа ть за явле ние и собра ть па ке т не обходимых докуме нтов. Их
пе ре че нь вы на йде те ниже ;
обра титься в орга ны ме стного са моупра вле ния.
Это може т быть: многофункциона льный це нтр, а дминистра ция города
или посе лка , либо спе циа льный отде л, который за нима е тся исключите льно
жилищными вопроса ми (пре имуще стве нно в больших города х);
ожида ть отве та на свой за прос. Пре дста вите ли ре гиона льных орга нов
са моупра вле ния должны пре доста вить положите льный или отрица те льный
отве т в срок до 10-ти дне й с моме нта пода чи за явле ния. Молодоже на м
выда е тся се ртифика т об уча стии в прое кте ;
получе ние де не жных сре дств на улучше ние жилищных условий. В
те че ние ме сяца после оформле ния се ртифика та докуме нт нужно пе ре да ть в
один из российских ба нков.
Фина нсовое учре жде ние , в свою оче ре дь, отпра вляе т за прос в
многофункциона льный це нтр. Если ре гиона льные орга ны са моупра вле ния
40
подтве ржда ют, что молодоже ны уча ствуют в прое кте , ба нк созда е т
отде льный сче т. На не го пе ре числяются де не жные сре дства , которые можно
потра тить только на улучше ние жилищных условий.
На се годняшний де нь пода ть за явле ние на уча стие в програ мме можно
на официа льном порта ле «Госуслуги» или многофункциона льного це нтра .
Срок ра ссмотре ния онла йн-за проса , ка к и в случа е личного обра ще ния,
соста вляе т де сять дне й
33
.
Прое кт улучше ния жилищных условий «Молода я се мья» был продле н
пра вите льством Российской Фе де ра ции до 2020 года . Это зна чит, что в
те куще м году програ мма де йствуе т и в не й могут уча ствова ть все
нужда ющие ся в жилье молодоже ны. Ка к пра вило, крите рии для уча стия в
прое кте из года в год оста ются не изме нными, одна ко проце нты по субсидиям
ме няются. На приме р, в 2019 году молодые се мьи получа ют льготы в
за висимости от количе ства де те й (та блица 1).
Таблица 1
Особенности получения субсидии по программе «Молодая семья»
34
Критерии для получения
субсидии
Размер субсидии
Молодоже ны
Пра вите льство покрыва е т 30% от
обще й стоимости жилья или постройки
собстве нного дома
Оба име ют российское
гра жда нство
Отсутствие де те й
Один из супругов -
гра жда нин РФ
Пра вите льство покрыва е т 35% от
обще й стоимости жилья или постройки
собстве нного дома .
В се мье е сть ка к
минимум один
не сове рше нноле тний
ре бе нок
Гра жда нин Российской
Фе де ра ции
Пра вите льство пре доста вляе т
субсидию от 35% от обще й стоимости жилья
или постройки собстве нного дома
В одиночку воспитыва е т
не сове рше нноле тне го
ма лыша
В сре дне м, в 2019 году госуда рство компе нсирова ло от 400 тысяч
рубле й до 1 миллиона рубле й за приобре те ние дома или ква ртиры. В 2019
33
Программа «Молодой семье – доступное жилье» // Советы.нет. Электронный ресурс. – Режим доступа:
https://sovets.net/13773-programma-molodaya-semya.html
34
Составлено автором
41
году пра вите льство Российской Фе де ра ции выдвига е т сле дующие условия
для уча стия в програ мме «Молода я се мья»:
ма ксима льный возра ст - не боле е 35 ле т для ка ждого из супругов. Тот
же крите рий де йствуе т для гра жда н, которые в одиночку воспитыва ют
ре бе нка или де те й;
минима льный возра ст - от 18 ле т. На моме нт пода чи за явле ния и
докуме нтов для уча стия в прое кте оба супруга должны быть
сове рше нноле тними;
се мья призна на нужда юще йся в улучше нии жилищных условий.
На приме р, е сли супруги прожива ют в жилище , где на ка ждого прописа нного
че лове ка приходится не боле е 15 ква дра тных ме тров жилплоща ди, они могут
уча ствова ть в програ мме . Та кже нужда ющимися призна ются се мьи, которые
прожива ют в а ва рийных дома х или в коммуна льных ква ртира х на одной
те рритории с больным че лове ком;
отсутствие собстве нного жилья. Програ мма созда на для помощи
супруга м, которые не в состоянии купить се бе е динстве нную общую
жилплоща дь;
урове нь доходов, доста точный для да льне йше го покрытия е же ме сячных
взносов по ипоте ке . В 2019 году минима льный доход па ры долже н соста влять
21621 рубле й. Если у супругов е сть ре бе нок - 32510 рубле й;
супруги должны прожива ть вме сте . Чтобы пре дста вите ли орга нов
ре гиона льного са моупра вле ния ра ссмотре ли за прос, пре два рите льно
не обходимо собра ть па ке т докуме нтов:
за явле ние на уча стие в програ мме «Молода я се мья» (один экзе мпляр
сда е тся с па ке том докуме нтов, другой оста е тся у за явите ле й);
свиде те льство о за ключе нии бра ка (оригина л и копия);
па спорта РФ обоих супругов (е сли они по ка кой-то причине
отсутствуют, можно прине сти другие докуме нты, удостове ряющие личность;
вое нный биле т мужчины;
42
е сли е сть ре бе нок, нужно прине сти копию свиде те льства о е го
рожде нии;
спра вки о дохода х обоих новобра чных;
докуме нт о ме сте жите льства супругов (выписка из домовой книги,
спра вка о прописки и т.д.);
трудовые книжки ка ждого из супругов;
се ртифика т о выда че ма те ринского ка пита ла (е сли име е тся). Все
докуме нты вме сте с за явле ние м отда ются в орга ны ре гиона льного
са моупра вле ния. Пре дста вите ли ме стных вла сте й в те че ние де сяти дне й с
моме нта пода чи за проса прове ряют информа цию, после че го пре доста вляют
отве т, е сли все условия програ ммы соблюде ны, молода я се мья буде т
пригла ше на для получе ния се ртифика та .
Что ка са е тся ре гиона льного а спе кта , то ре ше ние о пре доста вле нии
выпла т на улучше ние жилищных условий принима е тся упра вле ние м по уче ту
и ра спре де ле нию жилья Московской обла сти. Де яте льность упра вле ния
основыва е тся на ра зра бота нном ре гла ме нте по порядку прие ма па ке та
докуме нтов и ре гистра ции, нужда ющихся согла сно Поста новле нию от
26.08.2011 № 2406
35
.
Уча стие в програ мме являе тся добровольным, поэтому для ре гистра ции
в програ мме не обходимо молодой се мье пода ть в упра вле ние по де ла м се мьи,
де могра фиче ской политике , охра не ма те ринства и де тства , та кой па ке т
докуме нтов:
за явле ние (2 экзе мпляра , один - возвра ща е тся с ука за ние м да ты и
номе ра ре гистра ции за явле ния);
па спорта ;
свиде те льства о рожде нии все х де те й (е сли име ются);
свиде те льство о за ключе нии (ра сторже нии) бра ка ;
СНИЛС все х чле нов молодой се мьи;
35
Обзор законодательства в сфере государственной семейной политике // информационный портал «молодые
юристы России». Электронный ресурс. – Режим доступа: http://molurist.ru/2015/04/27/obzor-zakonodatelstva-v-
sfere-gosudarstvennoj-semejnoj-politiki/
43
спра вку из упра вле ния по уче ту и ра спре де ле нию жилья г. За ра йска , о
фа кте нужда е мости молодой се мьи в улучше нии условий жилья
(де йствите льна 1 ме сяц);
докуме нты о на личии доходов для получе ния кре дита , что могут
подтве рдить та кие докуме нты: ре ше ние кре дитора о согла сии кре дитова ния
на опре де ле нную сумму, выписка ба нка о на личии сре дств на сче та х в ба нке ,
спра вку о ра зме ре вне се нного взноса за жилое поме ще ние и о ра зме ре
оста тка ;
спра вку ПФР о на личии се ртифика та на ма те ринский ка пита л, е го
ра зме ре . Все докуме нты де йствите льны в те че ние одного ме сяца
36
.
Согла сно име юще муся за конода те льстве , пре дусмотре ны сле дующие
нормы выпла ты:
для се ме й, име ющих одного и боле е де те й - 35% от стоимости жилья;
для се ме й, не име ющих де те й - 30% (та блица 2).
Таблица 2
Предоставление молодым семьям социальных выплат
37
Количество
членов
молодой
семьи
Социальная
норма
жилья, кв.
м.
Расчетная
стоимость
жилья,
руб.
Размер
социальной
выплаты (из
расчета стоимости
1 кв. м. 32335
руб.), руб.
Часть,
превышающая
размер
социальной
выплаты, руб.
2 че л.
(бе з
ре бе нка)
42
1358070
407421 – 30%
950649
2 че л. (1
родите ль
+ 1
ре бе нок)
42
1358070
475324 – 35%
882746
3 чел
54
1746090
611131 – 35%
1134959
4 че л.
72
2328120
814842 – 35%
1513278
5 че л.
90
2910150
989856 – 35%
1920294
6 че л.
108
3492180
1222263 – 35%
2269917
Ра зме р госуда рстве нной подде ржки в 2019 году соста вил:
для се мьи из 2 че л. (бе з ре бе нка ) - 374585 руб.;
36
Обзор законодательства в сфере государственной семейной политике // информационный портал «молодые
юристы России». Электронный ресурс. – Режим доступа: http://molurist.ru/2015/04/27/obzor-zakonodatelstva-v-
sfere-gosudarstvennoj-semejnoj-politiki/
37
Составлено автором
44
для се мьи из 2 че л. (1 родите ль +1 ре бе нок) - 437016 руб.;
для се мьи из 3 че л. - 561878 руб.;
для се мьи из 4 че л. - 749171 руб.; ӽ для се мьи из 5 че л. - 936 463 руб..
Московска я обла сть с 2007 года уча ствуе т в ре а лиза ции подпрогра ммы
«Обе спе че ние жилье м молодых се ме й»
38
.
Ра споряже ние м Администра ции Московской обла сти от 30 ма я 2019
года № 134-ра утве ржде н список молодых се ме й - уча стников ме роприятия по
обе спе че нию жилье м молодых се ме й ве домстве нной це ле вой програ ммы
«Ока за ние госуда рстве нной подде ржки гра жда на м в обе спе че нии жилье м и
опла те жилищно-коммуна льных услуг» госуда рстве нной програ ммы
Российской Фе де ра ции «Обе спе че ние доступным и комфортным жилье м и
коммуна льными услуга ми гра жда н Российской Фе де ра ции», изъявивших
же ла ние получить социа льную выпла ту в 2020 году по муниципа льному
обра зова нию «Город За ра йск» (та блица 2).
На основа нии за явле ний, пода нных в упра вле ние по де ла м се мьи,
де могра фиче ской политике , охра не ма те ринства и де тства г. За ра йска с
се нтября 2018 года по ма й 2019 года , в список уча стников включе но 233
молодые се мьи, в т.ч. 21 молода я се мья, име юща я тре х и боле е де те й.
Количе ство се ме й, улучшивших жилищные условия в Московской обла сти за
пе риод 2015–2019 г.г. пока за но в та блице 3.
Таблица 3
Количество семей, улучшивших жилищные условия в Зарайске за период
2015–2019 гг.
39
Наименование
2015
2016
2017
2018
2019
Количе ство се ме й гра жда н,
улучшивших жилищные условия, в том
числе с использова ние м сре дств
социа льных выпла т за сче т сре дств
фе де ра льного, обла стного и ме стных
бюдже тов
477
602
215
159
183
в том числе относящихся к ка те гории
молодых се мей
106
98
87
83
94
38
Закон Московской области от 06.04.2018 «О предоставлении мер социальной поддержки по обеспечению
жильем от - дельных категорий граждан, проживающих на территории Московской области». Электронный
ресурс. – Режим доступа: https://adm.ru.
39
Составлено автором
45
За пе риод с 2015 по 2019 год 1636 се ме й улучшили жилищные условия
по ра зличным основа ниям за сче т бюдже тов все х уровне й, за сче т
собстве нных и за е мных сре дств с привле че ние м ипоте чного кре дитова ния. С
2015 по 2019 года их числе нность сокра тила сь до 294 се ме й. В том числе
получили социа льные выпла ты и улучшили жилищные условия 468 молодых
се мьи (та блица 3).
Пла нируе мые объе мы жилья по програ мме «Обе спе че ние жилье м
молодых се ме й» на 2019-2020 г.г. пре дста вим в та блице 4.
Та блица 4
Планируемые объемы жилья по программе «Обеспечение жильем
молодых семей» на 2019–2020 гг.
40
Годы
обеспечения
Сумма
средств
(тыс. руб.)
Потребность в
площади жилых
помещений, м2
Стоимость 1 м2
(нормативная),
руб.
2019
134283,18
4912,5
27335
2020
134283,18
4912,5
27335
ИТОГО
268566,36
9825,0
Та ким обра зом, молодым се мьям госуда рство ока зыва е т ма те риа льную
помощь в приобре те нии жилья. Льготы молодым се мьям пре доста вляются из
фе де ра льного и ре гиона льного бюдже тов, это являе тся социа льной
подде ржкой молодым се мьям, та к ка к быва ют случа и, когда один из чле нов
молодой се мьи обуча е тся, доход да нной се мьи буде т минима льным и
госуда рство ока зыва е т ма те риа льную помощь, котора я должна носить
а дре сный, диффе ре нцирова нных ха ра кте р.
Не ре дки случа и, когда один или оба из супругов обуча е тся, доход
да нной се мьи буде т минима льные , госуда рстве нные и муниципа льные вла сти
могут ока за ть помощь в поиска х вре ме нной или се зонной ра боты, с це лью
улучше ния ма те риа льного положе ния молодой яче йки обще ства .
40
Составлено автором