61
работы с новыми навыками, что позволит им чувствовать себя полноценными
гражданами.
Сделаем выводы по первому параграфу данной главы.
Предлагаемые мероприятия по улучшению социальной защиты населения
в Тверском регионе направлены на такой незащищенный слой населения,
особенно в сельских районах, как пенсионеры. В основе предлагаемых
программ – организация их социального и культурного досуга, а также их
переобучение. Предполагаемые результаты реализации мероприятий –
увеличение продолжительности их жизни, снижение уровня распространения
вредных привычек, повышение занятости.
В рамках города Твери на себя обращает внимание такой социальный аспект,
как падение реальных доходов населения, связанное с прекращением
деятельности либо неполной занятости на ряде крупных предприятий города;
ввиду особенностей демографической и социальной ситуаций в населенном
пункте данная проблема актуальна для многодетных семей, таким образом,
актуальным является мероприятие по разработке программы помощи
многодетным семьям.
Цель мероприятия в помощи многодетным семьям – помочь
многодетным семьям выйти из финансового кризиса путем предоставления ей
денежного пособия, размер которого зависит от конкретного уровня ее
доходов, при условии, что безработный, но трудоспособный член этой семьи в
обязательном порядке будет выполнять все рекомендации Службы занятости
по его трудоустройству.
Задачи мероприятия помощи многодетным семьям:
обеспечение социальной поддержки многодетных граждан, многодетных
семей с детьми и граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, в
виде предоставления социальной помощи в денежной или натуральной
форме;
организация оздоровления детей из многодетных семей, находящихся в
трудной жизненной ситуации;
62
содействие трудоустройству граждан из многодетных семей;
совершенствование механизма оказания социальной помощи
(персонификация, повышение эффективности оказываемой социальной
помощи);
консолидация различных структур в решении вопросов социальной
поддержки граждан, относящихся к многодетным слоям населения;
предоставление моральной, психологической поддержки гражданам,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.
Финансирование программы предлагается осуществлять за счет:
средств, выделяемых Тверской области на соответствующий финансовый
год в виде субвенций, предоставляемых федеральным и краевым
бюджетом;
средств бюджета города;
текущего финансирования учреждений – исполнителей;
внебюджетных источников.
Представим систему мероприятий социальной помощи многодетным
семьям в рамках таблицы 7.
Таблица 7
Система мероприятий социальной помощи многодетным
семьям
№ п/п
Наименование
мероприятий
Источник
финансирован
ия
Исполни–
тель
Ожидаемый
результат от
реализации
мероприятия
1.
Предоставление
субсидий на
оплату жилого
помещения и
коммунальных
услуг
бюджет города в
объеме
субвенций
Администра–
ция города
Твери
Использование
средств,
предоставляемых из
краевого бюджета,
по целевому
назначению.
2.
Оказание
единовременной
денежной
помощи
многодетным
гражданам,
бюджет города в
объеме
субвенций
Администра–
ция города
Твери
Увеличение числа
многодетных
граждан,
повысивших доходы
за счет помощи,
оказанной в
63
многодетным
семьям с детьми
и другим
категориям
граждан,
находящимся в
трудной
жизненной
ситуации
денежном
выражении
3.
Оказание
помощи в
натуральной
форме
бюджет города
внебюджетные
источники
Администрац
ия города
Увеличение
количества
многодетных
граждан,
повысивших доходы
за счет помощи в
натуральной форме.
Обеспечен
ие детей до
2–х лет из
многодетн
ых семей
молочными
продуктами
бюджет города
МУ «Управление
здравоохранени
я» г. Твери
Обеспечение
детей из
многодетных
семей
молочными
продуктами
5.
Оказание
помощи в виде
социально –
бытовых услуг
бюджет города
Администра–
ция города
Твери
Увеличение
количества
многодетных
граждан,
повысивших доходы
за счет помощи в
виде социально–
бытовых услуг
6.
Оказание услуг
по
психологическо
й поддержке и
социальной
адаптации
безработных
многодетных
граждан
Средства «Центр
занятости
населения
г.Твери»
«Центр
занятости
населения
г. Твери»
Обучение 5 человек
в год в клубе
активного поиска
работы «Новый
старт»
7.
Профобучение и
профессиональн
ая ориентация
безработных
многодетных
граждан
Областной
бюджет
«Центр
занятости
населения
г. Твери»
На профобучение
будет направлено
10 чел. в год,
профориентационны
ми услугами будет
охвачено 30 чел.
Среди ожидаемых результатов отметим поддержку в денежной или
натуральной форме, предоставление социальных услуг многодетным
гражданам, многодетным семьям с детьми и другим категориям граждан,
64
оказавшимся в трудной жизненной ситуации; ежегодное оздоровление не менее
10 процентов детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
содействие в трудоустройстве и организации самозанятости граждан,
находящихся в трудной жизненной ситуации; оптимизацию расходов на
выплату субсидий и пособий многодетным семьям.
Сделаем выводы по второму параграфу данной работы.
Предлагаемые мероприятия по улучшению социальной защиты населения
в Твери направлены на помощь многодетным семьям, особенно столкнувшимся
с безработицей или неполной занятостью на крупных предприятиях города.
Среди них – предоставление субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, оказание единовременной денежной помощи, оказание
помощи в виде социально – бытовых услуг и так далее.
3.2 Эффективность предложенных мероприятий
Экономическая эффективность мероприятий по улучшению качества
жизни пожилых людей заключается в их возможности интегрироваться в
современное общество.
Планируется, что хотя бы половина из переобученных пожилых людей
устроиться на работу и будет получать заработную плату в среднем 17000 руб.
15000*100*12*18000000 руб. – заработают пенсионеры за 1 год.
Налог на доходы физических лиц = 2340000 руб.
Представим в рамках таблицы 8 экономическую эффективность
мероприятий по улучшению качества жизни пожилых людей.
Таблица 8
Экономическая эффективность мероприятий по улучшению
качества жизни пожилых людей
Показатели
2018
год
Пояснения
Затраты
2 000
000
18 000 000 – з/п пожилых людей. Те, кто будут
работать не будут нуждаться в некоторых льготах
65
Заработная плата
пожилых людей за год
18 000
000
и пособиях;
НДФЛ – это дополнительные поступления в
бюджет.
НДФЛ, 13%
2 340
000
Эффект
340000
Затраты на обучение пожилых людей окупятся и
дадут экономический эффект
Таким образом, экономическая эффективность мероприятий заключается
в виде снижения нагрузки на бюджет путем уменьшения пособий для
работающих пенсионеров и в виде поступлений в бюджет в виде налогов на
доходы.
Социальная эффективность мероприятия заключается в следующем: все
эти меры способствуют созданию открытых возможностей для успешной
адаптации пожилых людей в обществе и тем самым поддержанию достойного
уровня жизни старшего поколения.
Оценка эффективности реализации Программы осуществляется по
следующим показателям:
рост посещаемости пожилыми людьми учреждений социальной сферы
различных типов,
сокращение очереди на получение мест в государственных
(муниципальных) стационарных учреждениях социального
обслуживания,
увеличение охвата пожилых людей социальными услугами на дому.
Реализация мероприятий Программы позволит:
усилить защиту прав и законных интересов граждан старшего поколения;
улучшить социальное положение пожилых людей посредством
целенаправленных мероприятий по оказанию им социальной помощи и
услуг;
способствовать повышению качества жизни пожилых людей –
комплексного показателя, отражающего состояние физического и
духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные
отношения в обществе;
66
обеспечить более широкий доступ пожилых людей к культурным
ценностям, образовательным, просветительским, информационным,
консультативным и развлекательным программам, современным
информационным технологиям;
стимулировать и поддерживать активную жизненную позицию пожилых
людей в целях их интеграции в современное общество, улучшения
семейных отношений, участия в общественных объединениях и
посильной трудовой деятельности;
способствовать развитию сети учреждений социальной сферы, в том
числе специализированных учреждений и учреждений нового типа,
повышению качества обслуживания пожилых людей;
усилить координацию деятельности федеральных органов
исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации по организации предоставления гражданам
старшего поколения услуг социальной сферы.
Рассчитаем экономическую эффективность помощи многодетным
семьям.
Адресная помощь многодетным семьям будет оказываться в виде
следующих мероприятий:
Предоставление субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных
услуг;
Оказание единовременной денежной помощи;
Оказание помощи в натуральной форме;
Обеспечение детей до 2–х лет из многодетных семей молочными
продуктами;
Профобучение и профессиональная ориентация безработных
многодетных граждан и т.д.
Затраты на мероприятие составят 14321 тыс. рублей, в том числе за счет
средств:
67
– федерального бюджета – 3200 тыс. рублей;
– бюджета региона – 11 000 тыс. рублей;
– внебюджетных источников – 121 тыс. рублей.
Рассчитаем экономический эффект. При устройстве на работу хотя бы
одного взрослого из многодетной семьи, бюджет получит средства в виде
налогов и уменьшение количества субсидий. Предполагается, что в программе
будут участвовать около 900 человек. Заработная плата предполагается размере
15000 руб.
Представим экономический эффект в рамках таблицы 9.
Таблица 9
Экономический эффект помощи многодетным семьям
Показатели
2018 год
Затраты
14321000
З/п граждан
162000000
НДФЛ, 13%
21060000
Экономический эффект
6739000
15 000*900*12 = 162 000 000 руб. – заработная плата многодетных
граждан, трудоустроенных на работу.
НДФЛ = 13% = 21 060 000 руб.
Экономический эффект:
21 060 000 – 14 321 000 = 6739000 руб. – экономический эффект от
поступления в бюджет.
Итак, ожидается увеличение числа многодетных граждан, повысивших
доходы за счет помощи, оказанной в денежном и натуральном выражении,
устройства на работу, уменьшение заболеваемости детей из многодетных
семей.
Сделаем выводы по третьей главе данной работы.
Предлагаемые мероприятия по улучшению социальной защиты населения
в Тверском регионе направлены на такой незащищенный слой населения,
особенно в сельских районах, как пенсионеры. В основе предлагаемых
программ – организация их социального и культурного досуга, а также их
переобучение. Предполагаемые результаты реализации мероприятий –
68
увеличение продолжительности их жизни, снижение уровня распространения
вредных привычек, повышение занятости.
Предлагаемые мероприятия по улучшению социальной защиты населения
в Твери направлены на помощь многодетным семьям, особенно столкнувшимся
с безработицей или неполной занятостью на крупных предприятиях города.
Среди них – предоставление субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг, оказание единовременной денежной помощи, оказание
помощи в виде социально – бытовых услуг и так далее.
Экономический эффект от предлагаемых мероприятий на региональном
уровне составит 343 тысячи рублей, от мероприятий на муниципальном уровне
– 6739 тысяч рублей.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная защита – комплексное понятие, которое имеет и конкретное
материальное, и моральное содержание; система государственных
законодательных и иных инициатив и действий, направленная на
предоставление как материальной, так и иной помощи определенным
категориям граждан при определенных условиях; при этом, как правило,
конкретные условия достаточно динамично изменяются в зависимости как от
конкретной политической ситуации, которая влияет как на рациональные, так и
на популистские решения в этой сфере, так и от потребностей общества.
Данная сфера в Российской Федерации характеризуется значительным
комплексом негативных факторов, в частности, демографической ситуацией,
здравоохранением, социальным неравенством и так далее; эти факторы
требуют активного государственного вмешательства в эту сферу.
Государственное влияние в рамках социальной защиты и социального
обеспечения должно иметь самые различные формы, в частности, это касается
и законодательной базы, и развитой системы финансирования, и системы
помощи некоммерческим организациям, и создание фондов средств для
различных экстренных ситуаций, и различных федеральных и региональных
программ защиты населения; также крайне важным является
функционирование системы контроля в этой сфере.
В рамках Российской Федерации развитие таких направлений социальной
помощи, как здравоохранение и образование, вложения в человеческий
капитал, представляются наиболее важными.
Одним из самых важных для реализации этих направлений вопросов
является вопрос их финансирования; в рамках анализа тенденций и перспектив
финансов социальной сферы Российской Федерации отметим, что налицо
снижение финансирования данной сферы со стороны государства, причем если
в отношении социальной политики оно растет в абсолютном отношении, но с
учетом инфляции оно упадет сравнительно незначительно, то в остальных
70
направлениях падение финансирования будет ощутимо большим. Очевидным
выходом становится увеличение точечного оказания социальной помощи и
увеличение платных услуг в этой сфере.
Основными программами защиты населения являются государственные
программы Российской Федерации «Содействие занятости населения»,
«Доступная среда» на 2011 – 2020 годы, а также «Социальная поддержка
граждан».
Программы социальной защиты населения на муниципальном уровне
имеют важнейшее значение в общей системе социального обеспечения ввиду
их более конкретной направленности, их создания и реализации на основе
конкретных проблем и задач того или иного образования. Важнейшими
задачами в таком случае является их конкретизация, соответствие основным
принципам социальной защиты, а также развитие, соответствующее базовым
общероссийским стандартам и тенденциям.
В рамках социальной защиты и социальной поддержки в Твери и
Тверской области осуществляют свою деятельность большое количество
организаций и структур, среди них Министерство социальной защиты
населения Тверской области, система комплексных центров социального
обслуживания населения, различные некоммерческие организации, и так далее.
Основными направлениями деятельности региональных образований являются
семейная и демографическая политика, решение различных проблем,
связанных с безработицей, трудоустройством инвалидов. Проводится большое
количество мероприятий, как в рамках областного центра, и так в районах
области, направленных на обучение специалистов в различных относящихся к
социальной защите областях, к профилактике негативных явлений,
разрабатываются различные законопроекты, направленные на реализацию
важных для Тверского региона направлений социальной защиты.
Базовыми причинами, требующими наличия региональных программ
социальной помощи, локальными проблемами Тверского региона, являются
значительные превышение смертности над рождаемостью, высокий процент