51
Глава 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ
ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ В ТВЕРСКОМ РЕГИОНЕ И ГОРОДЕ
ТВЕРИ
3.1. Мероприятия по улучшению социальной защиты населения в
Твери и Тверском регионе
Как показывает статистика, в структуре населения Тверской области,
особенно сельских районов, достаточно большой процент имеют люди
пожилого возраста, при этом у большинства из них сравнительно небольшой
объем социальной помощи, а также среди этого слоя населения достаточно
велик процент безработицы, и низкий уровень доходов, что в совокупности
обуславливает сравнительно низкий уровень жизни, что вместе с низкими
культурными возможностями на региональном уровне и высоким уровнем
распространения вредных привычек, в том числе алкоголизма, как следствие,
обуславливает короткую продолжительность жизни.
В рамках разрешения данного проблем предлагаем реализовать
региональную программу социальной поддержки пожилого населения на 2018–
2020 годы «Поддержка пенсионеров» (далее – Программа). Приведем ее в
рамках таблицы 2.
Таблица 2
Паспорт региональной программы социальной поддержки старшего
поколения на 2018–2020 годы «Каждому пенсионеру – нашу
поддержку!»
Наименование
Программы
Подробности Программы
Основные
разработчики и
исполнители
Программы
Ответственный исполнитель, координатор Программы –
департамент социальной защиты населения Тверской
области.
Исполнители Программы:
департамент здравоохранения Тверской области;
департамент образования Тверской области;
департамент территориальной и информационной
политики Тверской области;
департамент культуры Тверской области;
департамент занятости населения Тверской области;
департамент промышленного производства, торговли и
услуг Тверской области;
комитет по физической культуре и спорту Тверской
52
области
Дата утверждения
Программы
Постановление Администрации Тверской области
от ___________ № ________
Цели Программы
Увеличение продолжительности жизни пожилых людей.
Повышение удовлетворенности пожилыми людьми
качеством социальных услуг
Увеличение охвата пожилых людей, проживающих в
сельской местности, социальными услугами
Основные
направления и задачи
Программы
Реализация социальных программ, направленных на
улучшение материального положения пожилых людей.
Расширение социальных услуг и повышение качества
жизни пожилых людей.
Расширение возможностей для самореализации и
сохранения социальной активности пожилых людей
Разделы плана
мероприятий
Программы
Нормативное правовое обеспечение социальной
защищенности пожилых людей;
Основы деятельности по укреплению социальной
защищенности пожилых людей;
Меры по укреплению здоровья пожилых людей;
Меры по оптимизации среды жизнедеятельности пожилых
людей;
Совершенствование мер социальной защиты и
социального обслуживания пожилых людей, проживающих
в сельской местности;
Меры по совершенствованию коммуникационных связей и
развитию интеллектуального потенциала пожилых людей;
Организация свободного времени и культурного досуга
пожилых людей;
Кадровое обеспечение деятельности по работе с
пожилыми людьми;
Научное, научно–методическое и информационное
сопровождение Программы
Сроки реализации
Программы
Начало – 2018 год.
Окончание – 2020 год
Показатели оценки
результативности
Программы
Повышение удовлетворенности пожилых людей качеством
предоставляемых социальных услуг ежегодно на 5%
Увеличение продолжительности жизни для мужчин: (2017
г. – 58,6 года) 2018 г. – 58,9 года, 2019 г.– 60,3 года,
2020 г. – 60,6 года;
для женщин: (2017 г. – 72,5 года) 2018 г. – 72,6 года,
2019 г. – 72,8 года, 2020 г. – 73,1 года.
Увеличение количества пожилых людей, охваченных
социокультурными, спортивными и общественно
значимыми мероприятиями, в общем количестве пожилых
людей, проживающих на территории Тверской области
ежегодно на 10 %.
Увеличение количества пожилых людей, проживающих в
сельской местности, охваченных социальными услугами,
ежегодно на 10 %.
53
Доля специалистов учреждений социального
обслуживания пожилых людей, обученных на курсах
повышения квалификации и тематических семинарах, в
общем количестве специалистов учреждений социального
обслуживания пожилых людей (2017 г. – 11,6 %) 2018 г. –
13,3 %, 2019 г. – 16,67 %, 2020 г. – 20 %
Объемы и источники
финансирования
Программы
Областной бюджет Тверской области
2018 год – 2 189 307,40 тыс. руб.
2019 год – 2 261 603,96 тыс. руб.
2020 год – 2 328 749,9 тыс. руб.
Федеральный бюджет
2018 год – 1 200,0 тыс. руб.
2019 год – 1 200,0 тыс. руб.
2020 год – 1 200,0 тыс. руб.
Финансирование Программы осуществляется за счет
средств, предусмотренных в ведомственных и
долгосрочных целевых программах Тверской области
Основные механизмы
реализации
Программы
Ответственный исполнитель, координатор Программы
осуществляет управление и организует реализацию
мероприятий Программы по срокам и процедурам,
согласованным с непосредственными исполнителями
мероприятий Программы.
Исполнители мероприятий Программы несут
ответственность за качественное и своевременное
исполнение программных мероприятий.
Мероприятия Программы реализуются в соответствии с
федеральным законодательством и нормативными
правовыми актами Тверской области
Контроль за
исполнением
Программы
Контроль за реализацией Программы осуществляют
органы государственной власти Тверской области в
соответствии с законодательством.
В течение всего периода реализации Программы
осуществляется ежегодный мониторинг реализации
Программы путем составления отчетов.
Непосредственные исполнители мероприятий
представляют финансовые и аналитические отчеты об
исполнении мероприятий Программы ответственному
исполнителю, координатору Программы ежегодно в срок
до 1 марта.
Ответственный исполнитель, координатор Программы
представляет в департамент финансов Тверской области,
департамент экономики Тверской области финансовый и
аналитический отчет о реализации Программы ежегодно в
срок до 15 марта
Актуальность проблемы повышения качества жизни пожилых людей
определяется наличием в социальной структуре общества значительного
количества пожилых граждан.
54
Тверская область – регион со сложной демографической ситуацией,
которая обусловлена высокой долей пожилых людей в составе населения,
значительным миграционным оттоком в столицы молодого населения, большой
территорией.
В настоящее время в Тверской области проживает более 406 тыс.
пенсионеров, что составляет около 30% от всего населения региона.
В рамках исследования были опрошены люди пожилого возраста 56–74
лет – клиенты Отделения дневного пребывания Социально–реабилитационного
центра (50 человек) и Центра социального обслуживания (50 человек)
населения г. Твери.
Опрос строился на выяснении отношения пожилых людей к своей
досуговой деятельности.
Цель исследования: определить удовлетворенность досугом пожилых
людей.
Задача:
Проанализировать досуг пожилых людей.
Выявить зависимость между социально–демографическими
характеристиками и удовлетворенностью досугом пожилых людей.
Оценить эмоциональное состояние пожилых людей.
Проанализировать отношение к досугу пожилых людей в городской среде.
Категории пожилых людей:
По полу:
– мужчина
– женщина
По благополучности семьи:
– есть муж/жена/дети
– одинокий человек
Генеральную совокупность составляют пожилые люди в возрасте от 56 до
74 лет, являющиеся клиентами Отделения дневного пребывания и Центра
социального обслуживания г. Твери.
55
Для данного исследования самым подходящим является метод опроса,
потому что именно он дает возможность получить больше информации.
Выборка составила 100 человек.
На вопрос «Есть ли у Вас свободное время?» положительно ответили 98%
опрошенных, результаты представлены на рисунке 2.
Рисунок 2 – Результаты опроса о наличии свободно времени
На вопрос «Как много у Вас свободного времени?» 52% опрошенных
ответили, что 3–4 часа в день, а 48% опрошенных, что 5–6 часов в день,
результаты представлены на рисунке 3.
Рисунок 3 – Результаты ответов респондентов на вопрос «Как
много у Вас свободного времени»
2
98
Нет, %
Да, %
52
48
3-4 часа, %
5-6 часов, %
56
На вопрос «Что Вы посещаете в свободное время?», 4% опрошенных
ответило, что специальные мероприятия для пожилых людей; ОДП (отделений
дневного пребывания) – 24%; совершают прогулки – 31%; не посещают
мероприятий – 41%, результаты представлены на рисунке 4.
Рисунок 4– Результаты ответов респондентов на вопрос о
посещаемых мероприятиях
По результатам ответов на этот вопрос можно сделать вывод, что почти
половина (41%) пожилых людей проводят свой досуг дома.
На вопрос «Посещаете ли Вы какие–нибудь специальные мероприятия
для пожилых людей?» были получены следующие ответы респондентов:
положительно ответило 7% опрошенных, отрицательно – 93%.
На вопрос «Чем Вы увлекаетесь?» были получены следующие ответы:
спортом – 3%; чтением – 27%; музыкой – 5%; кино – 35%; другое увлечение
было выбрано 30% пожилых людей. Примечательно, что под другими
увлечениями пожилыми людьми указывались следующее: помощь внукам,
детям; забота о животных; занятие домашними делами; выращивание цветов.
На вопрос о составе семьи были получены результаты, представленные в
таблице 3.
4
24
31
41
Специальные мероприятия
для пожилых людей,%
Отделения дневного
пребывания, %
Прогулки, %
Не посещают мероприятия, %
57
Таблица 3
Результаты ответов респондентов на вопрос о составе семьи, %
Состав семьи
%
Муж/Жена
10
Дети
11
Одинокий
42
Другие родственники
37
По результатам таблицы 3 можно сделать вывод, что большинство
опрошенных (42% пожилых людей) одиноки, либо живут с другими
родственниками (37%), которые не указаны в анкете (с внуками; сестрами,
братьями и др.).
На вопрос «Как часто Вы проводите время дома?» 45% пожилых людей
ответили, что все свободное время, 39% – по выходным; редко – 16%. На
вопрос «Если Вы не проводите досуг как Вам хотелось бы, Ваша реакция?»,
мне все равно ответило 39% пожилых людей; у меня портится настроение –
42%; я злюсь – 9%; другое – 10%.
На вопрос «Часто ли у Вас возникают ссоры с приятелями?», часто –
ответило 17% респондентов; изредка – 47%; не возникают – 36%.
На вопрос «Как Вы считаете, по какой причине чаще всего люди
пожилого возраста проводят досуг совместно в ОДП?» получены следующие
результаты, представленные в таблице 4.
Таблица 4
Результаты ответов респондентов на вопрос «Как Вы считаете, по
какой причине чаще всего люди пожилого возраста проводят досуг
совместно в ОДП?», %
Причина
%
Нет других занятий
41
Любопытство
22
Одиночество
27
Другое
10
По результатам таблицы 4 можно сделать вывод, что в Отделениях
дневного пребывания проводят свой досуг 41% пожилых людей только потому,
нет других занятий; 22% – из любопытства; 27% – из–за одиночества; другие
варианты получены у 10% опрошенных.
58
На вопрос «Вас удовлетворяет тот уровень досуга, который сейчас у Вас
есть?», полностью удовлетворяет – ответили 7%; не совсем удовлетворяет –
57%; совсем не удовлетворяет – 36%.
На вопрос «Можете ли Вы материально позволить себе тот досуг,
который хотите?», да – ответило 6% респондентов; нет – 77%; иногда – 17%.
На вопрос «Есть ли желание разнообразить Ваш досуг?» 98%
респондентов ответило – да; и только 2% – нет.
На вопрос «Удовлетворены ли Вы степенью социального обслуживания в
Вашем районе?» полностью удовлетворяет – ответило 47% респондентов; не
совсем удовлетворяет – ответило 34%; совсем не удовлетворяет – ответило 19%
пожилых людей.
Оценка исследования показывает, что наиболее тяжело организовать свой
досуг одиноким людям, которым не с кем совместно отдыхать. Также можно
сделать вывод, что пожилые люди сидят дома не из–за нежелания чем–то
заниматься, а по причине нехватки материальных средств.
Пожилых людей волнует проблема невозможности организации досуга за
собственные средства и это отражается на их эмоциональном и
психологическом настроении.
Таким образом, что отделы дневного пребывания единственный выход
пожилых людей, чтобы попасть в общество и получить общение, а не
оставаться одному.
Анализ показывает, что желаемого досуга у пожилых людей нет по
причине нехватки средств.
Таким образом, можно сделать вывод, что досуг пожилых людей не
достаточно разнообразен. Зачастую, пожилые люди лишены выбора
проведения досуга. На это влияет материальное положение пожилых людей,
отсутствие родственников, друзей. Необходимо организовать поддержку
пожилым людям, которая выражается не только в материальной помощи, но и в
разработке мероприятий по проведению досуга.
59
Анализ сложившейся социальной ситуации среди пожилого населения
области обусловливает необходимость продолжения принятия мер,
направленных как на усиление социальной защищенности пожилых граждан,
так и на создание условий для их активного участия в жизни общества.
Реализация программных мероприятий позволит достичь определенной
степени социальной интеграции граждан пожилого возраста в общество.
Также необходимо совершенствование медико–социального
обслуживания пожилых людей и возможности их развития. Многие пожилые
люди, выходя на пенсию, еще могут работать, делиться своим опытом и это
доставляет им удовольствие.
Планируется за год переобучить примерно 200 пожилых людей,
стоимость переобучения каждого пенсионера – примерно 10000 руб.
Разработан перечень мероприятий по организации досуга пожилых
людей, представленный в таблице 5.
Таблица 5
План организации досуга пожилых людей
на 2018–2022 гг.
Год/Месяц
2018
2019
2020
2021
2022
Январь
музыкальные
часы
творческие
встречи с
поэтами
музыкальные
часы
музыкальные
часы
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
Февраль
творческие
встречи с
поэтами
музыкальные
часы
творческие
встречи с
поэтами
творческие
встречи с
поэтами
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
Март
музыкальные
часы
творческие
встречи с
поэтами
музыкальные
часы
музыкальные
часы
музыкальные
часы
Апрель
творческие
встречи с
поэтами
музыкальные
часы
творческие
встречи с
поэтами
творческие
встречи с
поэтами
творческие
встречи с
поэтами
Май
Праздник к 9
мая
Праздник к 9
мая
Праздник к 9
мая
Праздник к 9
мая
Сентябрь
посещение
выставочных
залов и
музыкальные
часы
посещение
выставочных
залов и
музыкальные
часы
60
музеев
города
музеев
города
Октябрь
Праздник ко
Дню
Пожилых
людей
Праздник ко
Дню
Пожилых
людей
Праздник ко
Дню
Пожилых
людей
Праздник ко
Дню
Пожилых
людей
Ноябрь
музыкальные
часы
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
музыкальные
часы
Декабрь
творческие
встречи с
поэтами
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
посещение
выставочных
залов и
музеев
города
музыкальные
часы
В течение
всего года
– регулярно
– Трудотерапия. Прикладное творчество взято за основу
трудотерапии:
– вязание;
– вышивание;
– составление композиций;
– изготовление поделок из природного материала и т.д.
– работа на участке, уход за комнатными растениями
Также периодически организуется досуг в виде бесед, концертов,
встреч, проводятся игры на укрепление памяти, интеллектуальные
игры, встречи со священнослужителями. Обслуживаемые имеют
возможность бесплатно или со скидкой посещать выставки и
экспозиции в музее и выставочных залах, обслуживаться в швейной
мастерской и парикмахерской, пользоваться библиотечным фондом
Центра.
Составим сводную таблицу мероприятий, улучшающих качество жизни
пожилого населения Тверской области и затраты на их реализацию в рамках
таблицы 6.
Таблица 6
Затраты на реализацию мероприятий в год
Наименование мероприятия
Затраты
Переобучение пожилых людей
2 000 тыс. руб.
Организация досуга пожилых людей
2300 тыс.руб.
Итого
4300 тыс.руб.
Среди ожидаемых результатов отметим, что переобучение и организация
досуга пожилых людей повлияет на социальную активность этой части
населения. Часть пожилых людей продолжит работать, либо найдут место