44
свидетельство
семей
о
семей
рождении
обеспечения
ребенка;
справка
социальной
о
семей
составе
детей
семьи
обеспечения
и
обеспечения
совместном проживании
обеспечения
с ребенком;
справка
социальной
с места
социальной
проживания второго
семей
родителя о
семей
неполучении
обеспечения
им
пособия (если
обеспечения
он живет отдельно);
если
обеспечения
у заявителя и
обеспечения
ребенка
социальной
разные
детей
фамилии
обеспечения
— документы,
подтверждающие
детей
родство
семей
(свидетельство
семей
о
семей
браке/разводе, смене
детей
фамилии);
реквизиты банковского
семей
счета.
Беременные
детей
женщины, ставшие
детей
на
социальной
учет в женской консультации
обеспечения
в
срок до
семей
12 недель, могут оформить специальное
детей
областное
детей
пособие. Оно
семей
выдается только
семей
в случае, если
обеспечения
была
социальной
проведена
социальной
дородовая диагностика
социальной
нарушений развития ребенка
социальной
в 1 и
обеспечения
2 триместрах в одном из медицинских
учреждений области.
Пособие
детей
положено
семей
только
семей
российским гражданкам или
обеспечения
лицам без
гражданства.
Оформить может только
семей
женщина, но
семей
не
детей
ее
детей
муж (лично, через
представителя нотариальной доверенностью или
обеспечения
отправить документы по
семей
почте).
Таблица 2
социальной 22
Пособия по
семей
беременности
обеспечения
и
обеспечения
родам
Вид пособия
Сумма, руб
Единовременное
детей
пособие
детей
беременным
женщинам. Выплачивается беременным
женщинам, ставшим на
социальной
учет в ранние
детей
сроки
обеспечения
беременности
обеспечения
до
семей
12 недель и
обеспечения
прошедшим перинатальную
(дородовую) диагностику в
медицинских организациях,
находящихся на
социальной
территории
обеспечения
Тульской
области.
11520,60
45
Таблица 3
социальной 3
Детские
детей
пособия
Вид пособия
Сумма, руб.
1
2
Единовременное
детей
пособие
детей
при
обеспечения
рождении
обеспечения
ребенка. Право
семей
на
социальной
пособие
детей
имеют следующие
детей
семьи:
при
обеспечения
рождении
обеспечения
ребенка, в которых один из родителей является
студентом дневного
семей
отделения высшего
семей
или
обеспечения
среднего
семей
специального
семей
учебного
семей
заведения области;
семьи
обеспечения
при
обеспечения
рождении
обеспечения
первого
семей
ребенка, в которых
среднедушевой доход за
социальной
три
обеспечения
календарных месяца,
предшествующих месяцу обращения, не
детей
превышает
величину прожиточного
семей
минимума
социальной
на
социальной
душу населения в
Тульской области;
семьи
обеспечения
при
обеспечения
рождении
обеспечения
двух детей одновременно;
семьи
обеспечения
при
обеспечения
рождении
обеспечения
второго
семей
и
обеспечения
последующего
семей
детей.
11371,34
Ежемесячная денежная выплата
социальной
на
социальной
второго
семей
ребенка
социальной
в возрасте
детей
от
1,5 до
семей
3-х лет. Право
семей
на
социальной
пособие
детей
имеют семьи
обеспечения
граждан РФ,
зарегистрированных на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области, не
детей
подвергшейся радиационному загрязнению вследствие
детей
катастрофы на
социальной
Чернобыльской АЭС, не
детей
получающих ежемесячное
детей
пособие
детей
по
семей
уходу за
социальной
ребенком в соответствии
обеспечения
с Законом РФ "О
семей
социальной защите
детей
граждан, подвергшихся воздействию
радиации
обеспечения
вследствие
детей
катастрофы на
социальной
Чернобыльской АЭС", в
которых среднедушевой доход семьи
обеспечения
за
социальной
три
обеспечения
последних месяца,
предшествующих месяцу обращения не
детей
превышает
величину прожиточного
семей
минимума
социальной
на
социальной
душу населения Тульской
области.
3000
Ежемесячная денежная выплата
социальной
на
социальной
ребенка
социальной
с рождения до
семей
3-х
лет. Право
семей
на
социальной
пособие
детей
имеют родители
обеспечения
ребенка
социальной
из числа
социальной
граждан
РФ, зарегистрированных на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области, не
детей
подвергшейся радиационному загрязнению вследствие
детей
катастрофы на
социальной
Чернобыльской АЭС, не
детей
получающих ежемесячное
детей
пособие
детей
по
семей
уходу за
социальной
ребенком в соответствии
обеспечения
с Законом РФ "О
семей
социальной защите
детей
граждан, подвергшихся воздействию
радиации
обеспечения
вследствие
детей
катастрофы на
социальной
Чернобыльской АЭС",
являющиеся студентами
обеспечения
очной формы обучения
профессиональных образовательных организаций в Тульской
области.
4 000
Ежемесячное
детей
пособие
детей
на
социальной
ребенка
социальной
в семьях, среднедушевой доход
которых ниже
детей
величины прожиточного
семей
минимума
социальной
в Тульской
области.
364,63 – базовый
размер
729,26 - на
социальной
ребенка
социальной
одинокой
матери
546,95 - на
социальной
детей
военнослужащих,
проходящих
военную службу
по
семей
призыву
546,95 - на
социальной
детей,
родители
обеспечения
которых
уклоняются от
уплаты алиментов
46
Продолжение
детей
таблицы 3
1
2
Областной материнский (семейный) капитал в Тульской
области.
60771,16
Ежемесячная денежная выплата
социальной
на
социальной
содержание
детей
и
обеспечения
воспитание
детей
ребенка
социальной
в многодетной семье.
1823,14 на
социальной
каждого
семей
ребенка
Ежемесячная денежная выплата
социальной
на
социальной
ребенка
социальной
до
семей
трех лет.
Полагается семьям, в случае
детей
рождения третьего
семей
ребенка
социальной
или
обеспечения
последующих детей до
семей
достижения возраста
социальной
трех лет,
имеющие
детей
среднедушевой доход за
социальной
три
обеспечения
календарных месяца,
предшествующие
детей
месяцу обращения, не
детей
превышающий
трехкратного
семей
размера
социальной
величины прожиточного
семей
минимума
социальной
в
расчете
детей
на
социальной
душу населения в Тульской области.
В размере
детей
установленной в
Тульской области
обеспечения
величины
прожиточного
семей
минимума
социальной
для детей
Единовременная денежная выплата
социальной
на
социальной
приобретение
детей
жилья
малообеспеченным многодетным семьям Малообеспеченные
детей
многодетные
детей
семьи, нуждающимся в улучшении
обеспечения
жилищных
условий.
Размер денежной
выплаты
рассчитывается как
произведение
детей
разницы значений
между социальной
нормой общей
площади
обеспечения
жилья 18
кв.м на
социальной
каждого
семей
члена
социальной
семьи
обеспечения
и
обеспечения
общей
площадью жилых
помещений,
отчужденных и
обеспечения
(или)
оставленных для
дальнейшего
семей
проживания, и
обеспечения
средней рыночной
стоимости
обеспечения
1 кв.м
общей площади
обеспечения
жилья по
семей
Тульской
области.
Бесплатное
детей
предоставление
детей
земельных участков в
собственность для индивидуального
семей
жилищного
семей
строительства
социальной
или
обеспечения
личного
семей
подсобного
семей
хозяйства
социальной
(с правом возведения
жилого
семей
дома). Имеют право
семей
граждане
детей
РФ, имеющих трех и
обеспечения
более
детей
несовершеннолетних детей, а
социальной
также
детей
совершеннолетних
детей - учащихся или
обеспечения
проходящих срочную военную службу
по
семей
призыву, но
семей
не
детей
более
детей
чем до
семей
достижения ими
обеспечения
возраста
социальной
23
лет, и
обеспечения
постоянно
семей
проживающих с ними
обеспечения
на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области.
Размеры земельных
участков:
максимальные-
0,15 га
социальной
(15
соток);
минимальные-
0,12 га
социальной
(12
соток).
Единовременная денежная выплата
социальной
на
социальной
приобретение
детей
или
обеспечения
строительство
семей
жилого
семей
помещения за
социальной
счет средств бюджета
социальной
Тульской области
обеспечения
при
обеспечения
рождении
обеспечения
трех и
обеспечения
более
детей
детей
одновременно
семей
(многоплодное
детей
рождение).
Размер определяется
исходя из
социальной нормы
общей площади
обеспечения
жилья -18 кв.м на
социальной
каждого
семей
члена
социальной
семьи
обеспечения
и
обеспечения
средней рыночной
стоимости
обеспечения
1 кв.м
общей площади
обеспечения
жилья в Тульской
области.
47
Продолжение
детей
таблицы 3
1
2
Ежемесячная денежная компенсация на
социальной
питание
детей
отдельных
категорий граждан по
семей
заключению врачей медицинских
организаций, расположенных на
социальной
территории
обеспечения
Тульской
области. Выплачивается при
обеспечения
условии, что
семей
среднедушевой
доход семьи
обеспечения
ниже
детей
величины прожиточного
семей
минимума,
установленного
семей
на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области.
Дети
обеспечения
в возрасте
детей
до
семей
3-
х лет, проживающие
детей
на
социальной
территории, не
детей
подвергшейся
радиоактивному
загрязнению
вследствие
детей
аварии
обеспечения
на
социальной
Чернобыльской
АЭС:
409,70 руб. - для
детей первого
семей
года
социальной
жизни;
356,88 руб.- для
детей второго
семей
и
обеспечения
третьего
семей
года
социальной
жизни.
Беременные
детей
женщины, срок
беременности
обеспечения
которых составляет
не
детей
менее
детей
28 недель:
614,43 руб.
Кормящие
детей
матери
обеспечения
в
течение
детей
6 месяцев
после
детей
родов: 614,43
руб.
Компенсация расходов на
социальной
оплату стоимости
обеспечения
проезда
социальной
на
социальной
междугородном транспорте
детей
детям, нуждающимся в санаторно-
курортном лечении. Имеют право
семей
семьи
обеспечения
граждан РФ,
постоянно
семей
проживающие
детей
на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области,
среднедушевой доход которых не
детей
превышает
величину прожиточного
семей
минимума
социальной
в Тульской области,
имеющие
детей
детей, не
детей
являющихся инвалидами, нуждающихся в
санаторно-курортном лечении.
50 % скидка
социальной
со
семей
стоимости
обеспечения
проезда
социальной
на
социальной
междугородном
транспорте
детей
один раз
в год к месту
лечения и
обеспечения
обратно
семей
в
пределах Российской
Федерации
Путевка
социальной
в загородный оздоровительный (санаторный) лагерь.
Имеют право
семей
семьи, находящиеся в трудной жизненной
ситуации, имеющие
детей
детей школьного
семей
возраста.
Бесплатно.
Социальная реабилитация детей инвалидов и
обеспечения
членов семей,
имеющих детей-инвалидов.
Мероприятия в
соответствии
обеспечения
с
индивидуальной
программой
реабилитации
обеспечения
ребенка
социальной
инвалида
Ежемесячная денежная выплата
социальной
на
социальной
каждого
семей
ребенка-
инвалида. Выплачивается, если
обеспечения
среднедушевой доход семьи
обеспечения
за
социальной
три
обеспечения
календарных месяца, предшествующих месяцу
обращения, не
детей
превышает двукратный размер
величины прожиточного
семей
минимума
социальной
на
социальной
душу населения в
Тульской области, установленной на
социальной
дату поступления
обращения.
1 200 – одиноким
матерям
2 000 –
родителям-
инвалидам
48
Продолжение
детей
таблицы 3
1
2
Оказание
детей
государственной социальной помощи
обеспечения
малоимущим семьям.
Размер помощи
обеспечения
определяется в
пределах суммы
разностей между
величинами
обеспечения
прожиточного
семей
минимума
социальной
для
соответствующих
социально-
демографических
групп населения в
Тульской области и
обеспечения
доходами
обеспечения
каждого
семей
члена
социальной
семьи, исходя
из объема
социальной
ассигновании,
предусмотренных в
бюджете
детей
(не
детей
менее
детей
300 руб.).
Оказание
детей
государственной социальной помощи
обеспечения
малоимущим семьям на
социальной
основании
обеспечения
социального
семей
контракта.
Размер выплаты
определяется как
сумма
социальной
разностей
между стоимостью
минимального
семей
набора
социальной
продуктов
питания в Тульской
области
обеспечения
для
соответствующих
социально-
демографических
групп населения и
обеспечения
доходами
обеспечения
каждого
семей
члена
социальной
малоимущей
семьи
обеспечения
и
обеспечения
выплачивается
ежемесячно
семей
в
период действия
социального
семей
контракта
Выплаты многодетным матерям, награжденным Почетным
знаком Тульской области
обеспечения
«Материнская слава»
84102,75 –
единовременная
выплата
1823,14 –
ежемесячное
детей
пособие
детей
на
социальной
каждого
семей
из детей
до
семей
достижения
ими
обеспечения
18-летнего
семей
возраста
49
Как и
обеспечения
в остальных регионах России, в Тульской области
обеспечения
действует программа
социальной
федерального
семей
материнского
семей
(семейного) капитала,
который полагается за
социальной
рождение
детей
(усыновление) второго
семей
или
обеспечения
последующего
семей
ребенка. В 2018 году размер материнского
семей
капитала
социальной
составляет 453026 рублей.
Право
семей
на
социальной
получение
детей
областного
семей
материнского
семей
капитала
социальной
возникает при
обеспечения
рождении
обеспечения
(усыновлении) ребенка
социальной
(детей), имеющего
семей
гражданство
семей
Российской
Федерации, у следующих граждан Российской Федерации, проживающих на
социальной
территории
обеспечения
Тульской области
обеспечения
не
детей
менее
детей
одного
семей
года
социальной
до
семей
дня рождения
(усыновления):
женщин, родивших третьего
семей
ребенка
социальной
или
обеспечения
последующих детей начиная
с 1 января 2012 года;
женщин, усыновивших третьего
семей
ребенка
социальной
или
обеспечения
последующих детей,
если
обеспечения
решение
детей
суда
социальной
об усыновлении
обеспечения
вступило
семей
в законную силу начиная с 1
января 2012 года;
мужчин, являющихся единственными
обеспечения
усыновителями
обеспечения
третьего
семей
ребенка
социальной
или
обеспечения
последующих детей, если
обеспечения
решение
детей
суда
социальной
об усыновлении
обеспечения
вступило
семей
в силу начиная с 1 января 2012 года.
Региональный материнский капитал можно
семей
потратить на
социальной
следующие
детей
цели:
улучшение
детей
жилищных условий;
получение
детей
образования;
компенсация оплаты санаторно-курортного
семей
лечения;
проведение
детей
ремонта, мероприятий по
семей
газификации, электрификации
обеспечения
и
обеспечения
водоснабжению в жилых домах (помещениях), расположенных на
социальной
территории
обеспечения
области;
приобретение
детей
автотранспортных средств, изготовленных в Российской
Федерации
обеспечения
(автомобиля легкового
семей
с мощностью двигателя до
семей
200 л.с. (до
семей
147,1
кВт) включительно, автобуса
социальной
с мощностью двигателя до
семей
200 л.с. (до
семей
147,1 кВт)
включительно).
50
Таким образом, существует ряд пособий, которые
детей
установлены на
социальной
территории
обеспечения
всей страны. Получить их могут все
детей
граждане, подходящие
детей
под
условия программы социальной помощи.
Подавать документы необходимо:
строго
семей
по
семей
месту жительства
социальной
в Управление
детей
социальной защиты
населения;
в «Мои
обеспечения
документы» (многофункциональные
детей
центры) всей Тульской
области.
51
ГЛАВА 3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В СФЕРЕ
ЗАЩИТЫ МАТЕРИНСТВА В РОССИИ
3.1. Роль государственных программ в финансировании
мероприятий по социальной защите материнства и детства
Необходимость достижения долгосрочных целей социально-
экономического развития страны в условиях адаптации бюджетной системы РФ
к замедлению темпов роста бюджетных доходов увеличивает актуальность
разработки и реализации системы мер по повышению эффективности
деятельности органов государственной власти и органов местного
самоуправления, а также по модернизации управления общественными
финансами Российской Федерации.
В современных условиях направления бюджетной политики,
разработанные Правительством Российской Федерации в соответствии с
Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 4декабря 2014 года, Программой повышения
качества управления общественными и муниципальными финансами до 2018
года, Концепцией долгосрочного социальноэкономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года направлены на повышение
эффективности бюджетных расходов.
Направления повышения эффективности бюджетных расходов
предполагают использовать долгосрочные целевые программы как основной
инструмент повышения эффективности бюджетных расходов.
В соответствии с принципами разграничения полномочий по
регулированию бюджетных правоотношений решение этих вопросов будет
осуществляться каждым публично-правовым образованием самостоятельно.
При этом, поскольку Бюджетным кодексом Российской Федерации
установлены общие требования к организации бюджетного процесса,
представляют практический интерес изменения статьи 179, обязательные для
всех публично-правовых образований. Изменения Бюджетного кодекса
закрепили два уровня программ: государственные и муниципальные.
52
Важную роль в разработке методологических положений по
формированию и финансированию целевых программ сыграл отечественный
опыт реализации приоритетных национальных проектов: «Образование»,
«Здравоохранение», «Доступное жилье», «Развитие АПК», которые с 2010 года
начали преобразовываться в государственные целевые программы.
В рамках реализации приоритетных национальных проектов финансовая
помощь из федерального бюджета предоставлялась через механизм
финансового обеспечения федеральных целевых программ и межбюджетных
трансфертов в виде субсидий и субвенций, выделяемых в соответствии с
решениями постановлений Правительства РФ.
Понятие "приоритетный национальный проект" полноправно находит
свое место в решениях Совета при Президенте РФ по реализации приоритетных
национальных проектов и демографической политике, именно этот
совещательный орган определяет направления, основные мероприятия и
параметры приоритетного проекта, объемы финансирования за счет средств
федерального бюджета.
В соответствии с основными направлениями бюджетной политики
Российской Федерации для достижения целей социальной политики
исполнение федерального бюджета должно осуществляться на базе
государственных программ.
Государственные программы разрабатываются федеральными органами
исполнительной власти по отраслевому признаку, исходя из приоритетов
социально – экономического развития России на основе Концепции
долгосрочного социально – экономического развития Российской Федерации до
2020 года и Основных направлениях деятельности Правительства. В свою
очередь программы включают в себя подпрограммы, которые имеют
ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов
государственной власти РФ.
Основные государственные программы, содержащие в себе мероприятия
по социальной защите материнства и детства, объединяются в рамках
53
направления «Новое качество жизни». Основным источником их
финансирования являются средства федерального бюджета. Общая сумма
расходов федерального бюджета на реализацию государственных программ на
2017 год запланирована в сумме 13333,8 млрд. рублей, из них в рамках
направления «Новое качество жизни» - 8953,8 млрд. рублей (рисунок 3).
Рисунок 3 - Расходы федерального бюджета на реализацию
государственных программ в 2017 году по основным
направлениям, млрд. руб.
26
Из 12 государственных программ направления «Новое качество жизни»
следующие 8 программ социального характера: развитие здравоохранения;
развитие образования; социальная поддержка граждан; доступная среда;
обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами
граждан РФ; содействие занятости населения; развитие культуры и туризма;
развитие физической культуры и спорта. Из них, на наш взгляд, к системе
социальной защиты материнства и детства, можно отнести следующие
государственные программы, включенные в направление «Новое качество
жизни»:
1. «Социальная поддержка граждан»;
2. «Доступная среда» на 2011- 2020 годы;
3. «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными
услугами граждан Российской Федерации».
26
Государственные программы Российской Федерации. [Электронный ресурс] – Режим доступа:
http://programs.gov.ru