34
профессиональную которые подготовку отпуска, повышение квалификации работу или
переподготовку в другую место местность названного
16
.
Обязанности безработного:
самозанятости Обращаясь за содействием в государственную транспорте службу существующие занятости,
гражданин правила обязан сообщить органы определенные органами сведения о себе и заняты своей семье.
На основании году этих договорах сведений принимается качестве решение о признании
можно гражданина защите безработными назначении ему предложению пособия по безработице;
активно заключение содействовать временно своему трудоустройству процентах, безработный должен
трудового регулярно навыки, не реже двух раз в испытывают месяц проходить перерегистрацию в
необходимо органах самые службы занятости безработных;
заранее сообщать о россии длительном двукратная отсутствии по месту чтобы регистрации в
качестве безработного;
количества явиться можно в органы службы безработицы занятости для получения безработице направления трудовых на работу
(учебу) и на статусе переговоры о трудоустройстве с работодателем в информирование течение собой
трех дней качестве со дня направления органами отказавшихся службы содействие занятости;
должен своей соглашаться на предложение подходящей необходимо работы гласит;
информировать органы социальной по вопросам занятости о которых своих одного действиях по
вопросам учете самостоятельного поиска работы и продуктивная трудоустройства учета, в том
числе о работе родово временного характера
17
.
активно Если занятости безработный безответственно предусмотрены относится к своим обязанностям, не
застрахованное выполняет устанавливают их к нему могут длящейся быть применены может меры одним ответственности, которые
образования предусматриваются Законом «О занятости занятости населения месяцев в Российской Федерации также
». Данные меры одного могут качестве носить и гражданско-правовой (имеющих взыскание в судебном
порядке желающих недобросовестно субъектов полученного пособия группы по безработице) и уголовно-
правовой (состоящие привлечение обладает к ответственности по ст. 159 УК РФ за мошенничество)
16
Руднев В.Д. Безработица и её социальные последствия// Социальная политика и
социология.2011. №11. С.71.
17
Труд и занятость // Вопросы социального обеспечения. – 2011. - №14. – С. 39.
35
виде характер. Более того, важная возможно находящимся применение специфических представляет мер, которые
имеют ожном место глава только в рамках чтобы рассматриваемых отношений.
Такими отказавшихся мерами возможность являются:
приостановка социальной выплаты пособия по органами безработице работы на срок до трех хозяйства месяцев;
снижение размера различные пособия длительное по безработице на 25% на срок специальный до одного
месяца;
конвенция лишение других статуса безработного с направлении одновременным прекращением выплаты
основании пособия требования по безработице (применяется получение в качестве самой изучении суровой течение меры
наказания).
Таким образом, на основании информации, которая приведена в данной
главе, можно прийти к выводу о том, что существует несколько типов
безработицы и несколько подходов к изучению данного явления. Вопросы
социальной поддержки безработных остро стоят перед любым государством, в
связи с чем правовой статус безработного закреплен не только внутренними
актами каждого государства, но и в международных конвенциях. В России
предусмотрен особый порядок регистрации безработных граждан, присвоение
им определенного правового статуса, который предполагает довольно широкий
круг прав и обязанностей.
36
взимается Глава 2. Гарантии социальной получение поддержк паспорти безработных
2.1 Социальные гарантии длительное поддержки безработных
В применительно области числа занятости государство состоит предусматривает различные виды
совместно социальной необходимо поддержки:
•пособие установленном по безработице, в том числе в которых период обеспечения временной нетрудоспособности;
•производстве стипендия в период прохождения возможности профессионального имеет обучения и получения установленном
дополнительного профессионального полные образования основная по направлению органов
повышение службы занятости, в том числе в условия период более временной нетрудоспособности которые;
•материальная помощь в если связи относится с истечением установленного взаимных периода выплаты
пособия по чтобы безработице месяц;
•материальная помощь работах в период прохождения внимание профессионального квоты обучения и
получения безработицы дополнительного профессионального образования по новых направлению безработного
органов службы принципы занятости;
•досрочное последнему назначение выслугу трудовой пенсии;
•тому возможность участия в оплачиваемых теоретическую общественных которым работах;
•содействие безработицы безработным гражданам в членами организации проездных собственного малого
более бизнеса
18
.
В соответствии с Конституцией РФ, каждого Трудовым заключается кодексом Российской статус
Федерации и Законом РФ «О размера занятости социальные населения в Российской длящейся Федерации» от
19.04.1991 г. № 1032-1 которых государство право в области занятости размере гарантирует своим
которым гражданам иных:
•свободу выбора застрахованное рода деятельности, в том числе правовой работы области с разными режимами уволенные
труда;
•охрану материальной труда части, правовую защиту от проведение необоснованного увольнения или
необоснованного обладает отказа данной в приеме на работу такой;
18
Ломов М.А. Правовой статус безработного// Научные исследования. 2017. №4. С. 59.
37
•бесплатное содействие в началу подборе пересчетом подходящей работы и течение трудоустройстве при
посредничестве органов своему службы общественные занятости;
•бесплатные одну услуги по профессиональной длительном ориентации правовой и психологической
поддержке, гражданин профессиональной подготовке, переподготовке и право повышению связана
квалификации по направлению заключается органов службы будет занятости органы;
•обеспечение социальной могут поддержки в виде пособий по выплачиваемой безработице выбор,
материальной помощи выплата и прочих социальных безработным выплат органы;
•компенсацию материальных нормах затрат в связи с направлением на чтобы работу защиты
(обучение) в другую благодаря местность по предложению увеличение органов месту службы занятости;
•такой бесплатное медицинское обслуживание и поиске медицинское страховых освидетельствование
при приеме ожном на работу и направлении на российской обучение заключение;
•возможность заключения каждый срочных трудовых договоров на сведений участие связи в
оплачиваемых общественных длительного работах, организуемых с пособия учетом повышение возрастных и
иных последние особенностей граждан.
Гражданам, таким которые гласит особо нуждаются момента в социальной поддержке и
предшествовал испытывают момента дополнительные трудности на узком рынке труда и в поиске таком работы самозанятости
(например, молодежь обладает после окончания пользование школы содержании и других учебных двукратная заведений;
лица пред этих пенсионного участии возраста; пенсионеры взаимных) государство обеспечивает
социальной дополнительные материальной гарантии путем:
•пособие разработки и реализации целевых данном программ назначается содействия занятости безработице;
•создания дополнительных гласит рабочих который мест и специализированных которыми организаций
(включая организации для безработице труда есть инвалидов);
•установления процентах квоты для приема на также работу разработка инвалидов в соответствии с
месяцев Федеральным законом «О социальной право защите трудовым инвалидов в Российской предмет
Федерации» от 24.11.1995 г. № 181-субъектов ФЗ находятся;
38
•организации временного службу трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от
14 до 18 лет в можно свободное правительства от учебы время года, предоставления услуг по
период профориентации политических
19
.
У социально-правовой защиты копия есть прочная база в различные виде активнее достаточно
широкого период правового поля, сегодняшний основой впервые которого является обучения международное
законодательство. В международных тому нормативно-правовых органы актах установлены главе
стандарты защиты статус безработных будет, которые являются своих обязательными для каждого
государства, принимает которое возможностей их ратифицировало.
Основой которые социальной поддержки устанавливает безработных которые в России являются
многодетные Конституция РФ, а также Трудовой условия кодекс гражданам РФ и ФЗ «О занятости населения право в
РФ». Основой российского службу законодательства глава о занятости служат качестве принципы
свободного трудоустройства и воздействие социальной относится защиты безработных которые. Стоит
отметить, что материальная главной предполагается задачей законодателя на недель сегодняшний день является
россии усовершенствование членами нормативно-правовой базы части социальной защиты
внимание безработных другой, путем приближения основании действующих законов к реалиям
длительного современной состоящие жизни. Например пригодности, за последние годы того значительное такого внимание
уделяется находящимся развитию индивидуального предпринимательства:
выполучением деляются пособие субсидии;
проводятся общественных конкурсы на получение лечебных материальной правовой поддержки;
также занятости развивается система переподготовки.
отсутствие Однако исследования, на сегодняшний день группы остаются актуальными трудоспособные нерешенные выделяются
вопросы о соотношении размере потребностей рынка труда и популярный системы течение
профессионального образования занятости, о проблемах трудоустройства обращаясь молодежи занятости и т.п.
Важная роль в месяц сфере социально-правовой защиты размера безработных широком отводится
службам данной занятости населения, размера которые государственны осуществляют свою рекомендация деятельность на
19
Яковлева А.В. Садикова А.А. Пособие по безработице как форма социальной защиты
безработных граждан// РЫНОК И ГОСУДАРСТВО В СИСТЕМЕ ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ОТНОШЕНИЙ сборник статей международной научно-практической конференции. Под
общей редакций А.В. Яковлевой. 2016.С.175.
39
основе ФЗ «О занятости которые населения международным в Российской Федерации сплав». По сути, службы
также занятости того являются единственным реализации инструментом реализации социально-
правовой помощи защиты литературе безработных граждан безработицы в России Безработными материальная называют паспорт
трудоспособных, не имеющих глава работы, но желающих ее приобрести, общественные граждан приводит.
Безработные как объект практике социально-правовой чтобы деятельности переподготовке имеют свой которые статус,
установленный законодательством РФ, имеет который например определяет их положение есть в
обществе и закрепляет за права ними учете определенный набор договорах прав и обязанностей.
Гражданам, денежной получившим рамках статус безработного населения, гарантирована защита со
устанавливает стороны рамках государства, которая установленном может проявляться в различных заключается формах российской, таких
как:
выплата участии пособия по безработице;
экономической страхование воотноше, переобучение и повышение которые квалификации;
участие в общественных раконвенция ботах результате;
содействие в поиске рабочего подходящей работы и сезонная профессиональное виде
консультирование.
Государство субъектов оказывает поддержку не только обладает самим организация безработным, но и
членам переподготовку их семей, что позволяет помощь частично пособие устранить асоциальные и числе тяжелые
экономические последствия границах безработицы собственниками.
40
2.2 Пособие по безработице более
Пособие по безработице правовой представляет проездных собой самый прибегнуть популярный вид
социальной поддержки подготовки безработных безработному граждан.
Социальное правительства пособие – та материальная начать поддержка касающиеся граждан, которую
разовой гарантирует государство, и которая статус выражается одну в форме периодических безработного
выплат. Источником, размер откуда организации производятся данные службой выплаты служит бюджет
переподготовки федерации относится
20
.
Гражданин может таким претендовать на пособие по глава безработицы населения вне
зависимости от тех причин, проблемах которые повлекли обращение в пособие службу заключается занятости.
Однако органы, причины, по которым страхования произошло переподготовки увольнение могут которые отразиться на
размере пособия. учете Пособие выполнении по безработице у уволенного выплата гражданина будет
занятости меньше спрос, чем у того, кто ушёл по договор собственному желанию.
Как только осуществлялась гражданин безработных признаётся безработным каждому ему назначается пособие
по субъектов безработице специальной. Каждый период года выплаты пособия по безработице не выполнении может органы
превышать 12 месяцев практике в суммарном исчислении в течение течение получающего 18 месяцев.
Выплата регулирования пособий по безработице преследует две правомочия цели также, которые связаны предложить
между собой:
иных компенсация труда материальной необеспеченности основная безработного
гражданина в результате рамках невозможности категории получения им подходящей рекомендация
работы;
создание защита материальных возможность условий для поиска экономической работы
21
.
По своему характеру компенсацию пособие права по безработицу может относящихся быть направленно
международный лишь конвенция на компенсацию первой предусмотрены формы, так, как только в данном момента случае пользование
осуществляются его цели быть.
Функции пособия по конвенция безработице широкие:
20
Сторожук Д.А. Пособие по безработице как основная форма материальной поддержки
безработных граждан / Д.А. Сторожук // Вестник Омского университета. – 2009. - № 2. - С.
21.
21
Челнокова Г.Б. Социальное законодательство, направленное на защиту от бедности в
России: Научно-практическое пособие / Г.Б. Челнокова – М.: изд-во «Проспект», 2009 – С. 6.
41
обеспечительная – состоит в более стабилизации потребления и помогает
не более допустить личности резкого снижения занятости уровня жизни гарантии безработного правительства и его
семьи после порядок потери работы;
стимулирующая – она произвести мотивирует органах безработного активнее состоящих искать
новое началу рабочее паспорт место
22
.
Названные которая функции диалектически противоречат организации друг требования другу, но данное направлению
противоречие можно чтобы решить какой двумя способами: выплачиваемой ограничением того периода,
исполнительной когда период выплачивается пособие содействие и снижение его размера (широком чем чтобы дольше гражданин
не который работает, тем меньше пособие).
В длительном литературе течение можно встретить случае и другой подход к договорах пониманию индивидуальная функций,
которые опекуны присущи пособию по безработице. частный Например границах, А.Ю. Бондарь выделяет гражданин
следующие функции:
социальным обеспечительная юридический – состоит в предоставлении есть достаточного уровня
обеспечения возрастание безработным уровня гражданам и членам государстве их семей;
компенсационная – рабочего заключается названного в возмещении того устанавливает заработка,
которые был утрачен;
форме защитная явился;
производственная-заключается застрахованное «в положительном воздействии
законодателя пособия черты по безработице на экономику. Это обратились воздействие
проявляется в стимулировании другой безработного течение гражданина к поиску какой
работы»;
социально-психологическая
23
.
вопросы Первая гражданин и вторая функции внимание схожи по своему содержанию, что скрытая служит течение
основанием для их объединения форме. По мнению Д.А. Строжук, приближении более либо правильным
в содержание дополнительные обеспечительной функции пособия по таким безработице пособие включать
22
Фахриева Н.В. Социальные последствия безработицы и политика занятости//
Юриспруденция. 2011. №11. С.136.
23
Мигел А.А. Крыгина Е.С. Взгляд на размер пособий по безработице и формирование
условий по их получению// НАПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО
РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ. Калуга, 15 марта 2016 г.С.166.
42
стабилизацию занятости потребления. Такая навыки позиция конкретном обусловлена несколькими
другие обстоятельствами. Во-первых, это даёт заняты возможность связи в некоторой степени возрасте
уровень того материальная обеспечения российской, которое будет обеспечением предоставлено. Во-вторых,
предполагается переезда компенсация тяжелые того дохода государство, который был утрачен
24
.
гражданин Пособие порядок по безработице не основой может быть адекватной котором формой данной компенсации
риска данного материальной необеспеченности в который виде конвенция отсутствия потенциального
одного дохода из-за невозможности собственниками получить устанавливает подходящую работу конвенция. Для данной цели
паспорт должны признанию использоваться активные категории формы социальной защиты пособия безработных связана, а
именно:
трудоустройство существует;
содействие самозанятости органы безработных целях;
профессиональное обучение основная безработных по направлению органов
исследование службы того занятости;
организация связи общественных работ.
деятельности Имеет такого смысл оказывать области материальную поддержку безработным в разовой системе вариантов
государственной помощи путем путем предоставления им момента социального правовой пособия,
которое опекуны компенсирует риск бедности, органы который оплате возникает из-за сведений безработицы.
Те функции сплав пособия занятости по безработицы, что были иждивении выделены, одновременно
служат и его основная признаками связи. Взяв их за основу россии можно дать порядке пособию обязанностей по
безработице такое базой определение – периодическая денежная участии выплата собой, которая
предоставляется тяжелые гражданину, который в данной установленном ценности порядке был признан
взимается безработным, в виде частичной увеличенных компенсации кажется того дохода россии, который был им
утрачен страхования из-за структурная отсутствия подходящей положение работы.
Необходимо обратить договора внимание право на то, что данное определение последние выражает
только его рабочего теоретическую безработице суть. С точки устанавливает зрения законодательства пособие по
большие безработице учебны – это выплаты, которые экономической назначаются каждой отсутствием категории безработный
безработных, включая тех, чья которых материальная необеспеченность заключается в
24
Джамилова Х.А. Принципы социальной защиты безработных// Юридические науки.
2009.№1. С.69.
43
уволенных отсутствии право потенциального дохода трудовым и который в период, справка который других
предшествовал безработице, не порядке были заняты в области признан несамостоятельного который
труда. В таком неполной случае будет организации назначено подходящей пособие по безработице, улучшение которое
исчисляется в твердом наименование размере постоянных и которое определяется охране в размере, который
является кратен получением минимальному размеру труд пособия по безработице.
Можно начиная сказать граждан, что такое пособие основанием по своему характеру не помощь будет признан являться
пособием по материальной безработице. Его роль будет имеющим ограничиваться состоящих минимальной
государственной могут поддержкой безработным, что категории делает которые его похожим на
социальные осуществлялась пособия, которые выплачиваются в размера системе числе социальной помощи компенсации.
Основанием для назначения обладают пособия конвенция служит безработица как основанием отсутствие
у гражданина возможности начиная найти безработных подходящую работу органы, при том, что он
предпринимает попытки к её заключается поиску конвенций и готов приступить к ней. изучении Подобный
юридический факт которые относится занятости к числу событий денежной и является основным в слбезработных ожном формировании
юридическом составе, закона порождающем социально-обеспечительные праорганизации воотноше мотивации
ния по предоставлению соответст предметвующего пособия, чтобы поскольку членам его
существование итоговая вызывает необходимость правового предназначена регулирования разработка
возникающих общественных последнему отношений. Он определяет пособие наименование собственному
рассматриваемого пособие вида социального обеспенаходящимся чения безработные. С точки зрения джамилова концепции
В.С. Андреева об приостановка основаниях находящиеся появления социально-обеспечительных
потребовавшие правоотношений безработица и является заключаемы юридическим труде фактом. Чтобы материальной возникло
право на установленном получение сокращенной пособия кроме могут безработицы необходимы и иные учете факты заняты-
действия: обращение занятости гражданина в органы переехать службы учебны занятости и принятие
покакую следними решения о назначении изучении пособия самые
25
.
В рамках закона работы также установлены того условия работу в зависимости от которых
вопросам будет определен способ для предъявлении назначения защиты пособия, период состоит его выплаты и размер.
В были данном качестве случае основным переподготовка критерием дифференциации служит количества характер денежной той
деятельности, которая мнению осуществлялась до безработицы. В поиске случае данном, если
25
Медведев А.В. Плешакова И.Н. О некоторых вопросах социальной защиты безработных
граждан// БИЗНЕС. ОБРАЗОВАНИЕ. ПРАВО. ВЕСТНИК ВОЛГОГРАДСКОГО
ИНСТИТУТА БИЗНЕСА Издательство: Частное образовательное учреждение высшего
образования "Волгоградский институт бизнеса" (Волгоград). 2015. №4. С. 297.