65
�
органы
�
службы
�
занятости,
�
наряду
�
с
�
документами,
�
указанными
�
в
�
Законе
�
РФ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»,
�
индивидуальную
�
программу
�
реабилитации
�
инвалида
�
(ИПР).
Однако
�
ФСЗ
�
России
�
приняла
�
Указание
�
«О
�
признании
�
инвалидов
�
безработными»
�
№
�
П-5-20-271
�
02.02..1996г.,
�
в
�
соответствии
�
с
�
которым
�
до
�
разработки
�
Государственной
�
службой
�
медико-социальной
�
экспертизы
�
индивидуальной
�
программы
�
реабилитации
�
инвалида,
�
решение
�
о
�
признании
�
безработными
�
граждан,
�
утративших
�
частично
�
способность
�
к
�
регулярному
�
профессиональному
�
труду,
�
может
�
приниматься
�
без
�
предъявления
�
ими
�
индивидуальной
�
программы
�
реабилитации
�
инвалида,
�
предусмотренной
�
ст.
�
25
�
Федерального
�
закона
�
Российской
�
Федерации
�
«О
�
социальной
�
защите
�
инвалидов
�
в
�
Российской
�
Федерации».
�
Проблемы
�
профессиональной
�
реабилитации
�
и
�
социально-трудовой
�
адаптации
�
инвалидов
�
к
�
условиям
�
рыночной
�
экономики
�
является
�
одной
�
из
�
актуальных
�
задач. На
�
современном
�
этапе
�
развития
�
общества
�
решения
�
проблем
�
инвалидности
�
и
�
инвалидов
�
является
�
одним
�
из
�
приоритетных
�
направлений
�
социальной
�
политики
�
и
�
в
�
значительной
�
мере
�
определяет
�
уровень
�
социального
�
благополучия,
�
как
�
всего
�
населения,
�
так
�
и
�
его
�
социально
�
уязвимых
�
слоев.
�
Одной
�
из
�
задач
�
государственной
�
политики
�
занятости
�
является
�
устранение
�
неравенства
�
и
�
создание
�
необходимых
�
условий
�
для
�
профессиональной
�
реабилитации
�
инвалидов.
Таким
�
образом,
�
применение
�
закона
�
РФ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
поставило
�
ряд
�
вопросов,
�
выявило
�
пробелы
�
некоторых
�
положений,
�
а
�
так
�
же
�
неточности,
�
требующие
�
своего
�
внимания.
�
Закон
�
о
�
занятости,
�
хоть
�
и
�
содержит
�
отдельные
�
нормы,
�
касающиеся
�
социальной
�
защиты
�
слабо
�
защищенных
�
слоев
�
населения,
�
но
�
они
�
малоэффективны
�
и
�
требуют
�
доработок.
�
В
�
целом
�
же
�
Федеральный
�
закон
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
является
�
неплохой
�
попыткой
�
урегулировать
�
общественные
�
отношения
�
встоль
�
специфической
�
области,
�
хотя
�
законодателю
�
предстоит
�
еще
�
большая
�
работа
�
для
�
того,
�
чтобы
�
данный
�
закон
�
соответствовал
�
реальной
�
жизни.
66
3.3. Социальная защита иностранных граждан и лиц без гражданства
В
�
федеральном
�
законе
�
№
�
115-ФЗ
�
от
�
25.07.2002
�
«О
�
правовом
�
положении
�
иностранных
�
граждан
�
в
�
Российской
�
Федерации»
�
даются
�
понятия
�
иностранного
�
гражданина
�
и
�
лица
�
без
�
гражданства.
Иностранный
�
гражданин
�
-
�
физическое
�
лицо,
�
не
�
являющееся
�
гражданином
�
Российской
�
Федерации
�
и
�
имеющее
�
доказательства
�
наличия
�
гражданства
�
(подданства)
�
иностранного
�
государства
�
(паспорт);
Лицо
�
без
�
гражданства
�
-
�
физическое
�
лицо,
�
не
�
являющееся
�
гражданином
�
Российской
�
Федерации
�
и
�
не
�
имеющее
�
доказательств
�
наличия
�
гражданства
�
(подданства)
�
иностранного
�
государства.
Федеральный
�
закон
�
№
�
115
�
определяет
�
три
�
основных
�
разновидности
�
статуса
�
мигранта
�
на
�
территории
�
РФ:
–
�
временно
�
пребывающий
�
–
�
по
�
миграционной
�
карте
�
/
�
визе;
–
�
временно
�
проживающий
�
–
�
по
�
разрешению
�
на
�
временное
�
проживание;
–
�
постоянно
�
проживающий
�
–
�
по
�
виду
�
на
�
жительство.
Именно
�
тем,
�
к
�
какой
�
из
�
этих
�
трех
�
групп
�
принадлежит
�
иностранец,
�
обусловлены
�
его
�
права
�
на
�
определенные
�
виды
�
социальной
�
помощи.
Свое
�
законное
�
проживание
�
на
�
территории
�
РФ
�
иностранные
�
граждане
�
и
�
лица
�
без
�
гражданства
�
подтверждают
�
разрешением
�
на
�
временное
�
проживание
�
или
�
видом
�
на
�
жительство. Когда
�
иностранный
�
гражданин
�
прибывает
�
в
�
РФ
�
на
�
основании
�
визы
�
или
�
в
�
безвизовом
�
порядке,
�
он
�
получает
�
миграционную
�
карту.
�
Но
�
так
�
как
�
у
�
него
�
нет
�
вида
�
на
�
жительство
�
или
�
разрешения
�
на
�
временное
�
проживание,
�
то
�
этот
�
гражданин
�
будет
�
считаться
�
«временно
�
пребывающим».
�
Срок
�
нахождения
�
на
�
территории
�
РФ
�
такого
�
временно
�
пребывающего
�
гражданина
�
не
�
должен
�
быть
�
более
�
трех
�
месяцев,
�
а
�
если
�
сказать
�
точнее,
�
то
�
этот
�
срок
�
составляет
�
максимум
�
90
�
дней
�
с
�
момента
�
въезда.
�
Исключение
�
составляют
�
случаи,
�
если
�
иностранный
�
гражданин
�
находится
�
на
�
территории
�
РФ
�
с
�
целью
�
работы,
�
но
�
в
�
этом
�
случае
�
у
�
него
67
�
должно
�
быть
�
соответствующее
�
разрешение. Если
�
же
�
иностранный
�
гражданин
�
планирует
�
находиться
�
на
�
территории
�
РФ
�
более
�
чем
�
90
�
суток
�
или
�
планирует
�
получение
�
вида
�
на
�
жительство
�
и
�
впоследствии
�
гражданства
�
РФ,
�
то
�
прежде
�
всего
�
ему
�
необходимо
�
получить
�
статус
�
«временно
�
проживающего»
�
иностранного
�
гражданина.
Граждане
�
других
�
государств,
�
которые
�
вынуждены
�
были
�
покинуть
�
родину
�
по
�
различным
�
не
�
зависящим
�
от
�
них
�
причинам
�
(политическое,
�
национальное,
�
расовое
�
преследование,
�
военные
�
конфликты
�
и
�
проч.),
�
получают
�
в
�
РФ
�
статус
�
беженца.
�
Основы
�
проживания
�
такой
�
категории
�
граждан
�
регулируются
�
Федеральным
�
законом
�
№
�
4528-І
�
от
�
19.02.1993г.
�
«О
�
беженцах».
�
Мигранты
�
со
�
статусом
�
беженца
�
практически
�
приравниваются
�
в
�
правах
�
к
�
россиянам
�
в
�
плане
�
социального
�
обеспечения.
Статья
�
62
�
Конституции
�
РФ
�
говорит
�
о
�
том,
�
что
�
иностранные
�
граждане
�
и
�
лица
�
без
�
гражданства
�
пользуются
�
в
�
РФ
�
правами
�
и
�
несут
�
обязанности
�
наравне
�
с
�
гражданами
�
РФ,
�
кроме
�
случаев,
�
установленных
�
федеральным
�
законом
�
или
�
международным
�
договором
�
РФ.
Статья
�
6
�
ч.
�
2
�
Федерального
�
закона
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
устанавливает,
�
что
�
законодательство
�
РФ
�
о
�
занятости
�
распространяется
�
также
�
на
�
иностранных
�
граждан
�
и
�
лиц
�
без
�
гражданства,
�
если
�
иное
�
не
�
предусмотрено
�
федеральными
�
законами
�
и
�
международными
�
договорами
�
РФ.
�
В
�
связи
�
с
�
тем,
�
что
�
в
�
законодательстве
�
РФ
�
нет
�
норм,
�
которые
�
ограничивали
�
бы
�
права
�
и
�
свободы
�
иностранных
�
граждан
�
и
�
лиц
�
без
�
гражданства,
�
последние
�
пользуются
�
тем
�
же
�
объемом
�
прав
�
и
�
свобод,
�
что
�
и
�
граждане
�
РФ
�
в
�
области
�
занятости
�
населения.
Согласно
�
законодательству,
�
иностранные
�
граждане
�
не
�
имеют
�
право
�
работать
�
на
�
ядерно-опасных
�
предприятия,
�
не
�
имеют
�
право
�
разрабатывать,
�
тестировать
�
и
�
реализовывать
�
ядерно-опасные
�
разработки
�
на
�
практике.
�
Также
�
иностранному
�
гражданину
�
нельзя
�
работать
�
или
�
служить
�
в
�
сфере
�
обороны
�
государства,
�
а
�
также
�
нести
�
службу
�
в
�
российской
�
армии,
�
даже
�
если
�
вопрос
�
касается
�
договорных
�
отношений.
�
Такие
�
ограничения
�
ставятся
�
в
�
связи
�
с
�
тем,
68
�
что
�
в
�
определенный
�
исторический
�
период
�
работало
�
большое
�
количество
�
недобросовестных
�
иностранцев,
�
которые
�
затем
�
передавали
�
всю
�
важную
�
информацию
�
тем,
�
для
�
кого
�
она
�
не
�
была
�
предназначена.
Важным
�
направлением
�
социальной
�
работы
�
является
�
поддержка
�
мигрантов
�
на
�
рынке
�
труда.
�
Основным
�
органом,
�
содействующим
�
мигрантам
�
в
�
трудоустройстве
�
выступает
�
Главное
�
управление
�
по
�
вопросам
�
миграции
�
Министерства
�
внутренних
�
дел
�
РФ.
�
Ключевыми
�
направлениями
�
данного
�
органа
�
в
�
сфере
�
поддержки
�
мигрантов
�
на
�
рынке
�
труда
�
выступает
�
упрощение
�
процедуры
�
получения
�
разрешения
�
на
�
работу
�
иностранным
�
гражданам,
�
прибывшим
�
в
�
Россию
�
в
�
порядке,
�
не
�
требующем
�
получения
�
визы;
�
установление
�
миграционных
�
квот,
�
что
�
позволяет
�
учитывать
�
количественные
�
и
�
качественные
�
характеристики
�
трудовых
�
мигрантов.
Таким
�
образом,
�
в
�
настоящее
�
время
�
политика
�
государства
�
в
�
отношении
�
мигрантов
�
направлена
�
в
�
первую
�
очередь
�
на
�
адаптацию
�
легальных
�
мигрантов,
�
предоставляя
�
целый
�
комплекс
�
услуг
�
по
�
поддержке
�
мигрантов
�
на
�
рынке
�
труда,
�
формирование
�
оптимального
�
баланса
�
между
�
национальными
�
и
�
иностранными
�
трудовыми
�
ресурсами,
�
толерантное
�
отношение
�
к
�
мигрантам
�
в
�
обществе.
Анализ
�
законодательства
�
РФ
�
о
�
занятости
�
населения
�
позволяет
�
сделать
�
вывод
�
о
�
том,
�
что
�
нет
�
механизма
�
реализации
�
иностранными
�
гражданами
�
и
�
лицами
�
без
�
гражданства
�
прав
�
в
�
области
�
занятости.
На
�
практике
�
могут
�
возникать
�
вопросы,
�
связанные
�
с
�
регистрацией
�
безработных
�
иностранных
�
граждан
�
и
�
лиц
�
без
�
гражданства
�
в
�
органах
�
службы
�
занятости,
�
выплатой
�
пособий
�
по
�
безработице,
�
профессиональным
�
обучением
�
и
�
т.д.
По третьей главе сделан вывод, что в РФ предусмотрены гарантии
некоторым категориям безработных на территории РФ, в том числе инвалидам,
молодежи. Закон о занятости, хоть и содержит отдельные нормы, касающиеся
социальной защиты слабо защищенных слоев населения, но, они
малоэффективны и требуют доработок.
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституцию
�
РФ,
�
Трудовой
�
кодекс
�
РФ
�
и
�
Закон
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
относят
�
к
�
числу
�
основных
�
нормативно-правовых
�
актов
�
в
�
сфере
�
социальной
�
защиты
�
граждан
�
от
�
безработицы.
Ведущую
�
роль
�
в
�
сфере
�
правовой
�
защиты
�
безработных
�
в
�
России
�
занимает
�
Конституция
�
РФ,
�
а
�
также
�
Трудовой
�
кодекс
�
РФ
�
и
�
ФЗ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ».
�
Законодательство
�
нашей
�
страны
�
в
�
области
�
занятости
�
основано
�
на
�
принципах
�
свободного
�
трудоустройства
�
и
�
социальной
�
защиты
�
безработных.
�
Стоит отметить, что главной задачей законодателя на данном этапе
развития России является усовершенствование нормативно-правовой базы
социальной защиты безработных, путем приближения действующих законов к
реалиям современной жизни. Например, за последние годы значительное
внимание уделяется развитию индивидуального предпринимательства:
выделяются субсидии, проводятся конкурсы на получение материальной
поддержки; также развивается система переподготовки и т.п.
Однако, на сегодняшний день остаются актуальными нерешенные
вопросы о соотношении потребностей рынка труда и системы
профессионального образования, о проблемах трудоустройства молодежи и т.п.
Важная
�
роль
�
в
�
сфере
�
социально-правовой
�
защиты
�
безработных
�
отводится
�
службам
�
занятости
�
населения,
�
которые
�
осуществляют
�
свою
�
деятельность
�
на
�
основе
�
ФЗ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
Российской
�
Федерации».
�
По
�
сути,
�
службы
�
занятости
�
являются
�
единственным
�
инструментом
�
реализации
�
социально-правовой
�
защиты
�
безработных
�
граждан
�
в
�
России.
�
Служба
�
занятости
�
является
�
важнейшим
�
инструментом
�
социально-
правовой
�
защиты
�
безработных,
�
она
�
служит
�
практическим
�
выражением
�
действующего
�
законодательного
�
механизма
�
в
�
области
�
занятости.
�
К
�
тому
�
же
�
служба
�
занятости
�
способствует
�
стабилизации
�
на
�
рынке
�
труда,
�
осуществляя
�
реализацию
�
мероприятий
�
активной
�
политики
�
занятости.
70
Занятость
�
–
�
это
�
деятельность
�
граждан,
�
связанная
�
с
�
удовлетворением
�
личных
�
и
�
общественных
�
потребностей,
�
не
�
противоречащая
�
законодательству
�
Российской
�
Федерации
�
и
�
приносящая,
�
как
�
правило,
�
им
�
заработок,
�
трудовой
�
доход.
Занятыми
�
считаются
�
граждане:
�
работающие
�
по
�
трудовому
�
договору
�
(контракту),
�
имеющие
�
иную
�
оплачиваемую
�
работу
�
(службу),
�
включая
�
сезонную
�
и
�
временную
�
работы;
�
выполняющие
�
работы
�
по
�
гражданско-
правовым
�
договорам
�
(договорам
�
подряда);
�
самостоятельно
�
обеспечивающие
�
себя
�
работой
�
(фермеры,
�
писатели
�
и
�
др.),
�
предприниматели,
�
а
�
также
�
члены
�
производственных
�
кооперативов;
�
избранные,
�
утвержденные
�
или
�
назначенные
�
на
�
оплачиваемую
�
должность;
�
военнослужащие
�
любых
�
родов
�
войск,
�
служащие
�
в
�
органах
�
безопасности
�
и
�
внутренних
�
дел;
�
проходящие
�
обучение
�
в
�
любых
�
очных
�
учебных
�
заведениях.
Безработными
�
признаются
�
трудоспособные
�
граждане,
�
которые
�
не
�
имеют
�
работы
�
и
�
заработка,
�
зарегистрированы
�
в
�
органах
�
службы
�
занятости
�
в
�
целях
�
поиска
�
подходящей
�
работы,
�
ищут
�
работу
�
и
�
готовы
�
приступить
�
к
�
ней.
�
Решение
�
о
�
признании
�
гражданина,
�
зарегистрированного
�
в
�
целях
�
поиска
�
подходящей
�
работы,
�
безработным
�
принимается
�
органами
�
службы
�
занятости
�
по
�
месту
�
жительства
�
гражданина
�
не
�
позднее
�
11
�
дней
�
со
�
дня
�
предъявления
�
органам
�
службы
�
занятости
�
необходимых
�
документов.
В
�
целом
�
за
�
2019
�
год
�
численность
�
рабочей
�
силы
�
снизилась
�
на
�
792,2
�
тыс.
�
человек
�
(-1,0
�
%
�
по
�
сравнению
�
с
�
2018
�
г.)
�
как
�
за
�
счет
�
снижения
�
численности
�
занятых
�
(-598,6
�
тыс.
�
чел.
�
или
�
-0,8
�
%),
�
так
�
и
�
за
�
счет
�
уменьшения
�
численности
�
безработных
�
(-193,7
�
тыс.
�
чел.
�
или
�
-5,3
�
%
�
г/г).
�
Уровень
�
безработицы
�
по
�
итогам
�
2019г.
�
составил
�
4,6%
�
от
�
рабочей
�
силы,
�
снизившись
�
по
�
сравнению
�
с
�
2018г.
�
на
�
0,2%.
�
Средний
�
возраст
�
безработных
�
в
�
возрасте
�
15
�
лет
�
и
�
старше
�
в
�
декабре
�
2019г.
�
составил
�
36,1
�
года.
�
Молодежь
�
до
�
25
�
лет
�
составляет
�
среди
�
безработных
�
21,7%,
�
лица
�
в
�
возрасте
�
50
�
лет
�
и
�
старше
�
19,1%.
71
Безработица
�
в
�
значительной
�
степени
�
является
�
застойной.
�
Из
�
1,2
�
млн.
�
безработных
�
сельских
�
жителей
�
27,0%
�
находились
�
в
�
ситуации
�
застойной
�
безработицы
�
(искали
�
работу
�
12
�
месяцев
�
и
�
более),
�
из
�
2,3
�
млн.
�
безработных
�
городских
�
жителей
�
-
�
22,6%.
По
�
оценке
�
Минтруда,
�
в
�
2020
�
году
�
показатель
�
безработицы
�
в
�
РФ
�
не
�
изменится.
�
Он
�
составит
�
3,4
�
млн.
�
человек
�
даже
�
на
�
фоне
�
стабилизации
�
темпов
�
сокращения
�
трудоспособного
�
населения,
�
полагают
�
в
�
ведомстве.
�
В
�
2020
�
году
�
число
�
безработных
�
на
�
российском
�
рынке
�
труда
�
не
�
превысит
�
3,4
�
млн.
�
человек,
�
то
�
есть
�
останется
�
на
�
уровне
�
2019
�
года.
�
В
�
2020
�
году,
�
считает
�
ведомство,
�
ситуация
�
стабилизируется
�
за
�
счет
�
того,
�
что
�
на
�
рынке
�
продолжат
�
находиться
�
пожилые
�
люди,
�
чей
�
выход
�
на
�
пенсию
�
откладывается
�
из-за
�
повышения
�
пенсионного
�
возраста.
Государство
�
гарантирует
�
безработным:
–
�
выплату
�
пособия
�
по
�
безработице,
�
в
�
том
�
числе
�
в
�
период
�
временной
�
нетрудоспособности
�
безработного;
–
�
выплату
�
стипендии
�
в
�
период
�
прохождения
�
профессионального
�
обучения
�
и
�
получения
�
дополнительного
�
профессионального
�
образования
�
по
�
направлению
�
органов
�
службы
�
занятости,
�
в
�
том
�
числе
�
в
�
период
�
временной
�
нетрудоспособности;
–
�
возможность
�
участия
�
в
�
оплачиваемых
�
общественных
�
работах.
Одновременно,
�
как
�
уже
�
было
�
упомянуто
�
выше,
�
наравне
�
с
�
правами
�
и
�
порядком
�
признания
�
безработный
�
гражданин
�
должен:
�
своевременно
�
и
�
в
�
установленные
�
сроки
�
перерегистрироваться
�
в
�
органах
�
службы
�
занятости;
�
своевременно
�
посещать
�
биржу
�
труда,
�
чтобы
�
получить
�
направление
�
на
�
работу
�
или
�
учебу;
�
при
�
направлении
�
на
�
переговоры
�
с
�
работодателем
�
вовремя
�
приходить.
�
Одной
�
из
�
слабо
�
защищенных
�
категорий
�
граждан
�
является
�
молодежь.
�
При
�
отсутствии
�
необходимого
�
количества
�
рабочих
�
мест
�
для
�
трудоустройства
�
подростков
�
органы
�
службы
�
занятости
�
могут
�
вносить
�
в
�
местные
�
органы
�
власти
�
об
�
установлении
�
в
�
соответствии
�
с
�
трудовым
72
�
законодательством
�
квот
�
приема
�
на
�
работу
�
лиц
�
моложе
�
18
�
лет.
Одна
�
из
�
приоритетных
�
задач
�
государственной
�
социальной
�
политики
�
–
�
устранение
�
проявлений
�
экономического
�
и
�
социального
�
неравенства
�
и
�
создание
�
необходимых
�
условий
�
для
�
интеграции
�
инвалидов.
�
Основой
�
взаимодействия
�
реабилитационных
�
учреждений
�
является
�
реализация
�
индивидуальных
�
программ
�
реабилитации
�
инвалида
�
(ИПР)
�
–
�
перечня
�
профессиональных
�
мероприятий,
�
направленных
�
на
�
восстановление
�
способностей
�
инвалида
�
к
�
бытовой,
�
общественной
�
и
�
профессиональной
�
деятельности
�
в
�
соответствии
�
с
�
его
�
потребностями,
�
состоянием
�
здоровья
�
и
�
реальными
�
возможностями.
�
Важнейшей
�
частью
�
реабилитационного
�
процесса
�
является
�
профориентация,
�
профессиональное
�
образование,
�
профессионально-
производственная
�
адаптация
�
и
�
трудоустройство
�
инвалида.
Социальная
�
политика
�
Российской
�
Федерации
�
на
�
современном
�
этапе
�
развития
�
в
�
области
�
занятости
�
населения
�
направлена
�
на
�
оказание
�
содействия
�
полной
�
занятости
�
всего
�
трудоспособного
�
населения
�
страны,
�
удовлетворения
�
потребностей
�
в
�
рабочей
�
силе
�
и
�
решение
�
проблем
�
безработицы.
Таким
�
образом,
�
�
российское
�
законодательство
�
в
�
области
�
социальной
�
защиты
�
безработных
�
охватывает
�
все
�
социально-уязвимые
�
и
�
слабо-
защищенные
�
категории
�
безработных,
�
к
�
числу
�
которых
�
относятся
�
молодежь,
�
инвалиды
�
и
�
женщины.
В
�
России
�
стандарты
�
международного
�
права
�
используются
�
не
�
в
�
полном
�
объеме,
�
поэтому
�
основная
�
задача
�
политики
�
государства
�
в
�
области
�
занятости
�
и
�
защиты
�
безработных
�
состоит
�
в
�
приближении
�
российского
�
законодательства
�
к
�
нормам
�
международного
�
права.
Анализ
�
законодательства
�
РФ
�
о
�
занятости
�
в
�
области
�
социально-
правовой
�
защиты
�
безработных
�
позволяет
�
сделать
�
вывод,
�
что
�
действующие
�
правила
�
в
�
данной
�
области,
�
по
�
своей
�
сути,
�
приближены
�
ко
�
многим
�
международно-правовым
�
нормам,
�
хотя
�
и
�
требуют
�
последующих
�
доработок.
Применение
�
закона
�
РФ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
поставило
�
ряд
�
вопросов,
�
выявило
�
пробелы
�
некоторых
�
положений,
�
а
�
так
�
же
�
неточности,
73
�
требующие
�
своего
�
внимания.
Например,
�
статья
�
3
�
ч.3
�
Закона
�
гласит,
�
что
�
безработными
�
не
�
могут
�
быть
�
признаны
�
граждане,
�
не
�
достигшие
�
16
�
летнего
�
возраста,
�
что
�
в
�
свою
�
очередь
�
противоречит
�
нормам
�
КЗоТ
�
РФ,
�
в
�
соответствии
�
с
�
которым
�
возможен
�
прием
�
на
�
работу
�
лиц,
�
достигших
�
14
�
летнего
�
возраста.
�
Поэтому
�
закон
�
о
�
занятости
�
в
�
данном
�
вопросе
�
требует
�
корректировки.
Необходимо
�
отметить,
�
что
�
Федеральный
�
закон
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
не
�
устанавливает
�
обязанности
�
безработных.
�
Однако
�
Постановление
�
Правительства
�
РФ
�
«О
�
порядке
�
регистрации
�
безработных
�
граждан»
�
содержит
�
ряд
�
обязанностей,
�
возложенных
�
на
�
безработных.
�
По
�
моему
�
мнению,
�
данный
�
пробел
�
должен
�
быть
�
восполнен
�
в
�
Законе.
�
Одновременно
�
с
�
этим,
�
необходимо
�
закрепить,
�
какие
�
правовые
�
последствия
�
наступают
�
при
�
её
�
невыполнении.
Закон
�
о
�
занятости,
�
хоть
�
и
�
содержит
�
отдельные
�
нормы,
�
касающиеся
�
социальной
�
защиты
�
слабо
�
защищенных
�
слоев
�
населения,
�
но,
�
они
�
малоэффективны
�
и
�
требуют
�
доработок.
В
�
целом
�
же
�
Федеральный
�
закон
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
является
�
неплохой
�
попыткой
�
урегулировать
�
общественные
�
отношения
�
в
�
столь
�
специфической
�
области,
�
хотя
�
законодателю
�
предстоит
�
еще
�
большая
�
работа
�
для
�
того,
�
чтобы
�
данный
�
закон
�
соответствовал
�
реальной
�
жизни.
74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред.
от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 1 (часть I). – ст. 3.
2. Закон
�
РФ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
Российской
�
Федерации»
�
№
�
1032-1
�
от
�
19.04.1991
�
(ред.
�
от
�
02.12.2019)
�
//
�
Бюллетень
�
нормативных
�
актов
�
РСФСР.
�
–
�
1992.
�
–
�
№
�
1.
�
–
�
с.
�
4-18.
3. Федеральный
�
закон
�
№
�
181-ФЗ
�
от
�
24.11.1995
�
«О
�
социальной
�
защите
�
инвалидов
�
в
�
Российской
�
Федерации»
�
(ред.
�
от
�
02.12.2019)
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
�
�
–
�
1995.
�
–
�
№
�
48.
�
–
�
ст.
�
4563.
4. Федеральный
�
закон
�
№
�
165-ФЗ
�
от
�
16.07.1999
�
«Об
�
основах
�
обязательного
�
социального
�
страхования»
�
(ред.
�
от
�
02.12.2019)
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
�
–
�
1999.
�
–
�
№
�
29.
�
–
�
ст.
�
3686.
5. Федеральный
�
закон
�
№
�
400-ФЗ
�
от
�
28.12.2013
�
«О
�
страховых
�
пенсиях»
�
(ред.
�
от
�
01.10.2019)
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
�
–
�
2013.
�
–
�
№
�
52
�
(часть
�
I).
�
–
�
ст.
�
6965.
6. Федеральный
�
закон
�
№
�
159-ФЗ
�
от
�
21.12.1996
�
«О
�
дополнительных
�
гарантиях
�
по
�
социальной
�
поддержке
�
детей-сирот
�
и
�
детей,
�
оставшихся
�
без
�
попечения
�
родителей»
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
�
–
�
1996.
�
–
�
№
�
52.
�
–
�
ст.
�
5880.
7. Федеральный
�
закон
�
№
�
115-ФЗ
�
от
�
25.07.2002
�
«О
�
правовом
�
положении
�
иностранных
�
граждан
�
в
�
Российской
�
Федерации»
�
(ред.
�
от
�
27.12.2019)
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
�
–
�
2002.
�
–
�
№
�
30.
�
–
�
ст.
�
3032.
8. Постановление
�
Правительства
�
РФ
�
№
�
1375
�
от
�
15.11.2018
�
«О
�
размерах
�
минимальной
�
и
�
максимальной
�
величин
�
пособия
�
по
�
безработице
�
на
�
2019
�
год»
�
//
�
Собрании
�
законодательства
�
РФ.
�
–
�
2018г.
�
–
�
№
�
48.
�
–
�
ст.
�
7417.
9. Постановление
�
Правительства
�
РФ
�
от
�
27.03.2020 № 346
�
«О
�
размерах
�
минимальной
�
и
�
максимальной
�
величин
�
пособия
�
по
�
безработице
�
на
�
2020
�
год»
�
//
�
Собрание
�
законодательства
�
РФ.
10. Постановление
�
Правительства
�
РФ
�
№
�
891
�
от
�
07.09.2012
�
(ред.
�
от