55
В
�
соответствии
�
со
�
ст.
�
10
�
Закона
�
о
�
занятости
�
российские
�
граждане
�
имеют
�
право
�
на
�
профессиональную
�
деятельность
�
в
�
период
�
пребывания
�
за
�
границей,
�
а
�
также
�
право
�
на
�
самостоятельный
�
поиск
�
работы
�
и
�
трудоустройство
�
за
�
границей.
�
В
�
связи
�
с
�
этим
�
заключаются
�
межгосударственные
�
соглашения,
�
предусматривающие
�
численность
�
миграционных
�
потоков,
�
их
�
квалификационный
�
состав,
�
сроки
�
и
�
условия
�
найма.
�
Учитывая
�
возможность
�
свободного
�
выезда
�
российских
�
граждан
�
и
�
благоприятные
�
условия
�
найма
�
и
�
оплаты
�
труда
�
за
�
границей,
�
нельзя
�
не
�
отметить
�
негативное
�
значение
�
бесконтрольной
�
зарубежной
�
миграции,
�
которое
�
наблюдается
�
в
�
настоящее
�
время.
�
Этому
�
способствует
�
как
�
отсутствие
�
четкого
�
контроля
�
над
�
миграционными
�
потоками,
�
так
�
и
�
несовершенство
�
правового
�
механизма
�
в
�
сфере
�
привлечения
�
в
�
Россию
�
иностранных
�
граждан
�
для
�
осуществления
�
ими
�
трудовой
�
деятельности.
�
В
�
итоге
�
российский
�
рынок
�
труда
�
пополняется
�
в
�
подавляющем
�
большинстве
�
случаев
�
неквалифицированной
�
рабочей
�
силой.
�
Это,
�
несомненно,
�
тормозит
�
рост
�
заработной
�
платы,
�
ухудшает
�
положение
�
отечественных
�
работников.
Статья 36 Закона о занятости регулирует порядок оказания материальной
и иной помощи безработным. Она предусматривает, в частности, что
безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице в связи с
истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период
профессионального обучения и получения дополнительного профессионального
образования по направлению органов службы занятости, органами службы
занятости может оказываться материальная помощь.
Правила
�
оказания
�
материальной
�
помощи
�
указанным
�
гражданам
�
и
�
условия
�
ее
�
выплаты
�
установлены
�
Приказом
�
Минтруда
�
России
�
№
�
116н
�
от
�
22.02.2019
�
«Об
�
утверждении
�
Правил,
�
в
�
соответствии
�
с
�
которыми
�
органы
�
службы
�
занятости
�
осуществляют
�
социальные
�
выплаты
�
гражданам,
�
признанным
�
в
�
установленном
�
порядке
�
безработными,
�
и
�
выдачу
�
предложений
�
о
�
досрочном
�
назначении
�
пенсии
�
таким
�
гражданам».
Материальная
�
помощь
�
безработным
�
гражданам,
�
утратившим
�
право
�
на
56
�
пособие
�
по
�
безработице
�
в
�
связи
�
с
�
истечением
�
установленного
�
периода
�
его
�
выплаты,
�
оказывается
�
в
�
размере
�
минимальной
�
величины
�
пособия
�
по
�
безработице,
�
увеличенной
�
на
�
размер
�
районного
�
коэффициента.
Период
�
оказания
�
материальной
�
помощи
�
безработным
�
гражданам,
�
утратившим
�
право
�
на
�
пособие
�
по
�
безработице
�
в
�
связи
�
с
�
истечением
�
установленного
�
периода
�
его
�
выплаты,
�
не
�
может
�
превышать
�
6
�
месяцев.
Решение
�
работника
�
центра
�
занятости
�
населения
�
об
�
оказании
�
материальной
�
помощи
�
безработному
�
гражданину,
�
утратившему
�
право
�
на
�
пособие
�
по
�
безработице
�
в
�
связи
�
с
�
истечением
�
установленного
�
периода
�
его
�
выплаты,
�
не
�
принимается
�
в
�
случае
�
наличия
�
в
�
истекшем
�
месяце
�
следующих
�
нарушений:
1)
�
отказ
�
от
�
одного
�
варианта
�
подходящей
�
работы;
2)
�
отказ
�
от
�
участия
�
в
�
оплачиваемых
�
общественных
�
работах
�
или
�
от
�
направления
�
на
�
обучение
�
органами
�
службы
�
занятости
�
граждан;
3)
�
нарушение
�
безработным
�
без
�
уважительных
�
причин
�
условий
�
и
�
сроков
�
его
�
перерегистрации
�
в
�
качестве
�
безработного;
4)
�
неявка
�
без
�
уважительных
�
причин
�
на
�
переговоры
�
о
�
трудоустройстве
�
с
�
работодателем
�
в
�
течение
�
трех
�
дней
�
со
�
дня
�
направления
�
органами
�
службы
�
занятости;
5)
�
отказ
�
без
�
уважительных
�
причин
�
явиться
�
в
�
органы
�
службы
�
занятости
�
для
�
получения
�
направления
�
на
�
работу
�
(обучение).
В соответствии со ст. 37 Закона о занятости граждане имеют право на
добровольное страхование на случай потери работы. Они могут заключать со
страховыми организациями договор добровольного страхования на случай
потери работы в соответствии с законодательством РФ.
Статья
�
11
�
Закона
�
о
�
занятости
�
предоставляет
�
гражданам
�
право
�
на
�
обжалование
�
решений,
�
действий
�
или
�
бездействия
�
органов
�
службы
�
занятости
�
и
�
их
�
должностных
�
лиц.
�
Это
�
право
�
реализуется
�
посредством
�
обращения
�
в
�
вышестоящий
�
орган
�
службы
�
занятости,
�
а
�
также
�
в
�
суд
�
в
�
порядке,
�
установленном
�
законодательством
�
РФ.
57
Рассмотрим
�
обязанности
�
безработного.
Возникновение
�
прав
�
всегда
�
порождает
�
и
�
наличие
�
некоторых
�
обязанностей.
�
Состоящие
�
на
�
учете
�
в
�
центре
�
занятости
�
граждане
�
должны
�
выполнять
�
следующие
�
требования:
�
1)
�
Являться
�
в
�
установленный
�
срок
�
и
�
время
�
в
�
органы
�
занятости
�
для
�
процедуры
�
перерегистрации.
�
При
�
себе
�
нужно
�
иметь
�
определенные
�
документы,
�
а
�
делать
�
это
�
необходимо
�
дважды
�
в
�
месяц.
�
2)
�
Совершать
�
активные
�
действия
�
для
�
трудоустройства.
�
Это
�
требование
�
включает
�
в
�
себя
�
обязанность
�
не
�
только
�
рассмотрения
�
предложений
�
от
�
службы
�
занятости,
�
но
�
и
�
самостоятельного
�
поиска
�
работы.
�
3)
�
Оформлять
�
в
�
случае
�
заболевания
�
листок
�
нетрудоспособности
�
или
�
справку,
�
если
�
речь
�
идет
�
о
�
другом
�
члене
�
семьи.
�
4) Вовремя информировать органы занятости о наступлении событий,
вследствие которых теряется право на получение пособия. Это может быть
трудоустройство, выход на пенсию, переезд. В противном случае одновременное
получение заработка и выплат по безработице считается мошенничеством, за что
гражданина могу привлечь к ответственности.
5)
�
Своевременно
�
являться
�
на
�
переговоры
�
с
�
работодателем
�
по
�
направлению
�
от
�
центра
�
занятости.
�
На
�
это
�
безработному
�
отводится
�
три
�
дня.
В случае невыполнения этих обязательств гражданин может быть
привлечен к определенной ответственности или лишен статуса безработного.
Таким
�
образом,
�
права
�
безработных
�
граждан
�
в
�
Центре
�
Занятости
�
завершены,
�
когда
�
они
�
находят
�
себе
�
место
�
работы.
�
При
�
этом
�
принимается
�
во
�
внимание
�
трудовая
�
деятельность
�
любого
�
характера.
�
Это
�
может
�
быть
�
работа
�
временная,
�
сезонная,
�
неполного
�
графика,
�
по
�
договору
�
подряда.
�
А
�
также
�
на
�
полный
�
рабочий
�
день,
�
согласно
�
подписанному
�
между
�
человеком
�
и
�
работодателем
�
трудовому
�
договору. С этого момента статус безработного с
гражданина снимется. Если он вновь потеряет работу, то вправе повторно
обратиться в Центр Занятости.
58
3.2. Социально-правовая защита некоторых слабо защищенных категорий
безработных: инвалиды, молодежь
Одним
�
из
�
направлений
�
активной
�
политики
�
занятости,
�
которую
�
проводит
�
Российское
�
государство,
�
являются
�
специальные
�
мероприятия
�
по
�
обеспечению
�
работой
�
граждан,
�
испытывающих
�
трудности
�
в
�
её
�
поиске
�
и
�
особо
�
нуждающихся
�
в
�
социальной
�
защите.
�
К
�
ним
�
относят
�
молодежь;
�
одиноких
�
и
�
многодетных
�
родителей,
�
воспитывающих
�
несовершеннолетних
�
детей;
�
женщин,
�
воспитывающих
�
детей
�
дошкольного
�
возраста,
�
детей
�
–
�
инвалидов;
�
лиц
�
предпенсионного
�
возраста;
�
инвалидов;
�
лиц
�
продолжительное
�
время
�
не
�
имеющих
�
работы;
�
лиц,
�
освобожденных
�
из
�
учреждений,
�
исполняющих
�
наказание
�
по
�
решению
�
суда;
�
беженцев;
�
вынужденных
�
переселенцев;
�
граждан
�
уволенных
�
с
�
военной
�
службы,
�
и
�
членов
�
их
�
семей.
К
�
таким
�
специальным
�
мероприятиям
�
относиться
�
квотирование
�
рабочих
�
мест
�
на
�
предприятиях,
�
в
�
учреждениях
�
и
�
организациях.
�
Под
�
квотированием
�
понимается
�
минимальное
�
количество
�
рабочих
�
мест
�
для этих
категорий граждан (в процентах от среднесписочной численности работников),
которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации (включая
количество рабочих мест, уже занятыми гражданами данной категории).
Понятие,
�
содержание
�
и
�
порядок
�
введения
�
квот
�
содержится
�
в
�
«Рекомендациях
�
по
�
квотированию
�
рабочих
�
мест
�
на
�
предприятиях,
�
в
�
учреждениях
�
и
�
организациях
�
для
�
лиц,
�
особо
�
нуждающихся
�
в
�
социальной
�
защите»,
�
утвержденных
�
Постановлением
�
№
�
9
�
Министерства
�
труда
�
РФ
�
от
�
06.02.1995.
Размер
�
квоты
�
и
�
порядок
�
ее
�
ввода
�
определяется
�
органом
�
местного
�
самоуправления
�
ежегодно
�
с
�
учетом
�
ситуации,
�
складывающейся
�
на
�
региональном
�
рынке
�
труда,
�
возможностей
�
работодателей,
�
финансовых
�
возможностей
�
региона
�
на
�
срок
�
не
�
менее
�
одного
�
календарного
�
года.
�
Например,
�
для
�
инвалидов
�
рекомендовано
�
устанавливать
�
квоту
�
в
�
размере
�
не
�
менее
�
3
�
процентов
�
от
�
среднесписочной
�
численности
�
работников
�
с
�
учетом
59
�
инвалидов,
�
ранее
�
принятых
�
на
�
работу.
�
В
�
месячный
�
срок
�
с
�
момента
�
получения
�
решения
�
местных
�
органов
�
власти
�
или
�
самоуправления
�
о
�
квотировании
�
рабочих
�
мест
�
работодатель
�
должен
�
разработать
�
мероприятия
�
по
�
организации
�
дополнительных
�
или
�
выделению
�
имеющихся
�
рабочих
�
мест
�
в
�
счет
�
установленной
�
квоты
�
и
�
сообщить
�
об
�
этом
�
в
�
соответствующий
�
территориальный
�
орган
�
службы
�
занятости.
В случае невозможности выделения или создания на своем производстве
рабочих мест для использования труда инвалидов или других категорий граждан
в счет установленной для данной организации квоты работодатели вправе для
этой цели арендовать рабочие места или произвести соответствующее
перечисление в местный бюджет для оплаты стоимости квотируемых рабочих
мест в других организациях. Несколько организаций по предложению органа
местного самоуправления и по договоренности между собой могут создать за
счет своих средств цех или участок на одном из них.
Трудоустройство
�
на
�
квотируемые
�
рабочие
�
места
�
производиться
�
работодателем
�
по
�
направлению
�
службы
�
занятости
�
или
�
самостоятельно.
�
Направление
�
на
�
работу
�
дает
�
гражданину
�
основание
�
претендовать
�
на
�
заключение
�
трудового
�
договора.
Одной
�
из
�
слабо
�
защищенных
�
категорий
�
граждан
�
является
�
молодежь.
�
Организация
�
работы
�
по
�
временному
�
трудоустройству
�
несовершеннолетних
�
граждан
�
осуществляется
�
на
�
основании
�
всестороннего
�
анализа
�
состояния
�
рынка
�
труда,
�
изучения
�
потребностей
�
подростков
�
в
�
трудоустройстве
�
и
�
возможностей
�
работодателей
�
в
�
обеспечении
�
их
�
занятости.
�
При
�
отсутствии
�
необходимого
�
количества
�
рабочих
�
мест
�
для
�
трудоустройства
�
подростков
�
органы
�
службы
�
занятости
�
могут
�
вносить
�
в
�
местные
�
органы
�
власти
�
об
�
установлении
�
в
�
соответствии
�
с
�
трудовым
�
законодательством
�
квот
�
приема
�
на
�
работу
�
лиц
�
моложе
�
18
�
лет. В соответствии с трудовым законодательством
работодатель обязан принимать на работу выпускников общеобразовательных
учреждений начального и среднего профессионального образования, а также лиц
моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающие
60
трудности в поиске работы, например сирот, выпускников детских домов, детей,
оставшихся без попечения родителей, направленных органами службы
занятости в порядке трудоустройства, в счет квоты, установленной органами
государственной власти субъектов РФ и местного самоуправления. Отказ
работодателя в приеме на работу выше указанных лиц, может быть обжаловано
в суд, а сам работодатель - привлечен к ответственности.
Органы
�
службы
�
занятости
�
организуют
�
работу
�
по
�
трудоустройству
�
подростков
�
при
�
посредничестве
�
постоянно
�
действующих
�
и
�
временных
�
молодежных
�
бирж
�
труда,
�
предприятий
�
временного
�
найма
�
и
�
др.
�
на
�
основе
�
договоров.
Подростки
�
в
�
возрасте
�
от
�
14
�
до
�
16
�
лет
�
имеют
�
право
�
на
�
получение
�
помощи
�
от
�
органов
�
службы
�
занятости
�
в
�
трудоустройстве.
�
Приказом
�
ФСЗ
�
России
�
№
�
94
�
от
�
26
�
апреля
�
1995г.
�
утверждено
�
Положение
�
о
�
временном
�
трудоустройстве
�
несовершеннолетних
�
граждан.
�
Названным
�
актом
�
определены
�
основные
�
принципы
�
деятельности
�
органов
�
службы
�
занятости
�
по
�
организации
�
трудоустройства
�
на
�
временную
�
работу
�
учащихся
�
образовательных
�
школ,
�
начальных
�
и
�
средних
�
профессиональных
�
учебных
�
заведений
�
в
�
возрасте
�
14-18
�
лет,
�
а
�
также
�
подростков,
�
по
�
каким
�
–
�
либо
�
причинам
�
не
�
являющихся
�
учащимися
�
на
�
момент
�
обращения
�
в
�
службу
�
занятости.
�
Данное
�
положение
�
определяет
�
деятельность
�
органов
�
службы
�
занятости
�
по
�
организации
�
трудоустройства
�
несовершеннолетних
�
граждан,
�
достигших
�
14
�
лет,
�
на
�
временную
�
работу
�
как
�
на
�
период
�
каникул,
�
так
�
и
�
в
�
свободное
�
от
�
учебы
�
время
�
в
�
течении
�
всего
�
учебного
�
года.
�
Однако
�
при
�
трудоустройстве
�
несовершеннолетних
�
граждан
�
необходимо
�
учитывать
�
требования
�
КЗоТ
�
РФ
�
(Труд
�
молодежи).
�
Служба
�
занятости,
�
трудоустраивая
�
подростков,
�
должна
�
учитывать
�
ограничения,
�
установленные
�
законодательством
�
в
�
применении
�
их
�
труда.
�
В
�
противном
�
случае
�
работа,
�
предложенная
�
несовершеннолетним,
�
не
�
может
�
быть
�
признана
�
подходящей.
В
�
соответствии
�
с
�
Федеральным
�
законом
�
«О
�
дополнительных
�
гарантиях
�
по
�
социальной
�
защите
�
детей
�
–
�
сирот
�
и
�
детей,
�
оставшихся
�
без
61
�
попечения
�
родителей»
�
(в
�
ред.
�
Федерального
�
закона
�
от
�
08.02.1998
�
№
�
17-ФЗ).
�
Настоящий
�
Федеральный
�
закон
�
определяет
�
общие
�
принципы,
�
содержание
�
и
�
меры
�
государственной
�
поддержки
�
детей
�
-
�
сирот
�
и
�
детей,
�
оставшихся
�
без
�
попечения
�
родителей,
�
а
�
также
�
лиц
�
из
�
их
�
числа
�
в
�
возрасте
�
до
�
23
�
лет.
�
Данный
�
Федеральный
�
закон
�
регулирует
�
отношения,
�
возникающие
�
в
�
связи
�
с
�
предоставлением
�
и
�
обеспечением
�
органами
�
государственной
�
власти
�
дополнительных
�
гарантий
�
по
�
социальной
�
защите
�
прав
�
детей
�
–
�
сирот
�
и
�
детей,
�
оставшихся
�
без
�
попечения
�
родителей,
�
а
�
также
�
лиц
�
из
�
числа
�
детей
�
–
�
сирот
�
и
�
детей,
�
оставшихся
�
без
�
попечения
�
родителей.
Органы государственной службы занятости населения при обращении к
ним детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте от
четырнадцати до восемнадцати лет осуществляют профориентационную работу
с указанными лицами и обеспечивают диагностику их профессиональной
пригодности с учетом состояния здоровья за счет средств Государственного
Фонда занятости населения Российской Федерации.
Предприятиям, учреждениям, организациям, создающим специальные
рабочие места гражданам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, могут предоставляться налоговые льготы в соответствии
с законодательством РФ. Ищущим работу впервые и зарегистрированным в
органах государственной службы занятости в статусе безработного детям -
сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей -
сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выплачивается пособие по
безработице в течение 6 месяцев в размере уровня средней заработной платы,
сложившегося в субъекте. Органы службы занятости в течение указанного срока
осуществляют профессиональную ориентацию, профессиональную подготовку
и трудоустройство лиц данной категории.
Рассмотрим
�
социальную
�
защиту
�
инвалидов.
�
Одна
�
из
�
приоритетных
�
задач
�
государственной
�
социальной
�
политики
�
–
�
устранение
�
проявлений
�
экономического
�
и
�
социального
�
неравенства
�
и
�
создание
�
необходимых
�
условий
�
для
�
интеграции
�
инвалидов.
�
В
�
связи
�
с
�
этим
�
особое
�
значение
62
�
приобретает
�
создание
�
эффективных
�
механизмов,
�
защищающих
�
права
�
инвалидов
�
в
�
области
�
профессиональной
�
реабилитации.
Вопросы обеспечения занятости населения, учитывая сложившуюся
обстановку на рынке труда, трудно поддаются решению. Инвалиды относятся к
одной из наименее защищенных категорий граждан на рынке труда.
Конечной
�
целью
�
профессиональной
�
реабилитации
�
инвалидов
�
является
�
обеспечение
�
их
�
занятости.
�
Инвалиды
�
могут
�
заниматься
�
поисками
�
работы
�
самостоятельно
�
или
�
прибегнуть
�
к
�
помощи
�
органов
�
занятости.
Прием
�
инвалидов
�
осуществляется
�
в
�
центрах
�
занятости
�
населения
�
по
�
месту
�
проживания.
Безработным
�
может
�
быть
�
признан
�
инвалид,
�
имеющий
�
трудовую
�
рекомендацию
�
и
�
заключение
�
о
�
рекомендуемом
�
характере
�
и
�
условиях
�
труда,
�
которое
�
выдано
�
в
�
установленном
�
порядке,
�
не
�
имеющий
�
работы,
�
зарегистрированный
�
в
�
органах
�
службы
�
занятости
�
в
�
целях
�
поиска
�
подходящей
�
работы
�
и
�
готовый
�
к
�
ней
�
приступить. В соответствии с Законом
«О занятости населения в РФ» они имеют право на выбор профессии и места
работы; бесплатное содействие в подборе подходящей работы.
Подходящей
�
для
�
инвалида
�
считается
�
работа,
�
соответствующая
�
заключению
�
МСЭ
�
о
�
трудоспособности,
�
профессиональной
�
квалификации,
�
опыту,
�
полученному
�
не
�
прежней
�
работе,
�
состоянию
�
здоровья
�
и
�
транспортной
�
доступности
�
рабочего
�
места. Если такая работа имеется,
инвалиду, ищущему работу, выдается направление, с которым он обязан лично,
в течение 3-х дней, обратиться к работодателю для решения вопроса о своем
трудоустройстве. Отказ работодателя в приеме инвалида по каким-либо
основаниям должен быть зафиксирован в направлении с указанием причины.
В
�
случае
�
направления
�
инвалида
�
службой
�
занятости
�
на
�
рабочее
�
место,
�
определенной
�
квотой
�
для
�
приема
�
на
�
работу
�
граждан,
�
имеющих
�
ограничение
�
в
�
трудоспособности
�
являются:
–
�
работодатель
�
не
�
в
�
праве
�
ему
�
отказать;
–
�
содействие
�
в
�
профессиональном
�
обучении
�
и
�
переобучении
�
по
63
�
направлению
�
службы
�
занятости;
–
�
содействие
�
в
�
организации
�
предпринимательской
�
деятельности
�
и
�
самозанятости;
–
�
получение
�
консультаций
�
по
�
профориентации,
�
юридическим
�
вопросам
�
в
�
сфере
�
занятости.
Несмотря
�
на
�
то,
�
что
�
законом
�
предусмотрены
�
штрафные
�
санкции
�
к
�
работодателям
�
за
�
несоблюдение
�
установленных
�
квот
�
и
�
не
�
предоставление
�
информации
�
о
�
наличии
�
вакантных
�
мест
�
для
�
трудоустройства
�
инвалидов,
�
на
�
федеральном
�
уровне
�
до
�
настоящего
�
времени
�
не
�
утвержден
�
механизм
�
экономической
�
ответственности
�
и
�
создания
�
заинтересованности
�
предприятий
�
в
�
приеме
�
на
�
работу
�
инвалидов,
�
создании
�
и
�
сохранении
�
специальных
�
рабочих
�
мест
�
для
�
этой
�
категории
�
граждан.
Не
�
в
�
полной
�
мере
�
учитываются
�
структура
�
их
�
потребностей
�
в
�
профессиональной
�
реабилитации;
�
требования
�
к
�
созданию
�
необходимых
�
условий
�
труда,
�
возможности
�
адаптации
�
рабочих
�
мест,
�
используемых
�
для
�
трудоустройства
�
инвалидов;
�
перспективы
�
расширения
�
рынка
�
труда
�
на
�
базе
�
действующих
�
производственных
�
структур,
�
приспособленных
�
для
�
обеспечения
�
занятости
�
лиц
�
с
�
ограниченными
�
возможностями.
Указом
�
Президента
�
РФ
�
от
�
01.07.1996г.
�
№
�
1011
�
«О
�
мерах
�
по
�
обеспечению
�
государственной
�
поддержки
�
инвалидов»
�
органам
�
исполнительной
�
власти
�
субъектов
�
РФ
�
и
�
органам
�
местного
�
самоуправления
�
было
�
рекомендовано
�
ускорить
�
создание
�
сети
�
реабилитационных
�
учреждений
�
для
�
осуществления
�
мероприятий
�
по
�
медицинской,
�
профессиональной
�
и
�
социальной
�
реабилитации
�
инвалидов.
�
Основой
�
взаимодействия
�
реабилитационных
�
учреждений
�
является
�
реализация
�
индивидуальных
�
программ
�
реабилитации
�
инвалида
�
(ИПР)
�
–
�
перечня
�
профессиональных
�
мероприятий,
�
направленных
�
на
�
восстановление
�
способностей
�
инвалида
�
к
�
бытовой,
�
общественной
�
и
�
профессиональной
�
деятельности
�
в
�
соответствии
�
с
�
его
�
потребностями,
�
состоянием
�
здоровья
�
и
�
реальными
�
возможностями.
�
Важнейшей
�
частью
�
реабилитационного
�
процесса
64
�
является
�
профориентация,
�
профессиональное
�
образование,
�
профессионально-
производственная
�
адаптация
�
и
�
трудоустройство
�
инвалида.
В
�
соответствии
�
со
�
ст.
�
3
�
п.
�
2
�
абз.
�
5
�
Закона
�
РФ
�
«О
�
занятости
�
населения
�
в
�
РФ»
�
решение
�
о
�
признании
�
инвалида
�
безработным
�
принимается
�
органами
�
службы
�
занятости
�
в
�
соответствии
�
с
�
Федеральным
�
законом
�
«О
�
социальной
�
защите
�
инвалидов
�
в
�
РФ».
�
В
�
нем
�
дается
�
новое
�
понятие
�
«инвалид»
�
–
�
лицо,
�
которое
�
имеет
�
нарушение
�
здоровья
�
со
�
стойким
�
расстройством
�
функции
�
организма,
�
обусловленное
�
заболеванием,
�
последствием
�
травм
�
или
�
дефектами,
�
приводящие
�
к
�
ограничению
�
жизнедеятельности
�
и
�
вызывающее
�
необходимость
�
его
�
социальной
�
защиты.
�
В
�
зависимости
�
от
�
степени
�
нарушения
�
функций
�
организма
�
и
�
ограничения
�
жизнедеятельности
�
лицу
�
устанавливается
�
1,
�
2,
�
3,
�
группа
�
инвалидности.
�
Законодатель
�
отказался
�
от
�
прежнего
�
понимания
�
«инвалид»,
�
которое
�
было
�
связано
�
со
�
степенью
�
утраты
�
профессиональной
�
трудоспособности.
Государство
�
обеспечивает
�
инвалидам
�
получения
�
профессионального
�
образования
�
и
�
профподготовки
�
а
�
соответствии
�
и
�
ИПР
�
и
�
дополнительные
�
гарантии
�
занятости
�
путем
�
разработки
�
и
�
реализации
�
целевых
�
программ
�
содействия
�
занятости,
�
создания
�
дополнительных
�
рабочих
�
мест
�
и
�
специализированных
�
организации,
�
проведения
�
обучения
�
по
�
специальным
�
программам,
�
установление
�
квот
�
для
�
приемов
�
инвалидов
�
на
�
работу.
Безработным
�
признается
�
инвалид,
�
имеющий
�
трудовую
�
рекомендацию,
�
заключение
�
о
�
рекомендационном
�
характере
�
и
�
условиях
�
труда,
�
которое
�
выдано
�
в
�
установленном
�
порядке,
�
не
�
имеющий
�
работы,
�
зарегистрированный
�
в
�
органах
�
службы
�
занятости
�
в
�
целях
�
поиска
�
подходящей
�
работы
�
и
�
готовый
�
приступить
�
к
�
ней.
�
В
�
соответствии
�
с
�
п.
�
22
�
Положения
�
о
�
признании
�
лица
�
инвалидом,
�
утвержденным
�
Постановлением
�
Правительства
�
РФ
�
от
�
13.08.1996г.
�
учреждением
�
государственной
�
службы
�
медико-социальной
�
экспертизы
�
ИПР
�
разрабатывается
�
а
�
течении
�
месячного
�
срока
�
после
�
признания
�
лица
�
инвалидом
�
и
�
утверждается
�
руководителем
�
учреждения.
�
Для
�
принятия
�
решения
�
о
�
признании
�
инвалида
�
безработным
�
он
�
представляет
�
в