25
Ча.стична.я потеря слуха.
Орга.ны зрения
Сужение полей зрения
Скотомы
А.мвероз
Психическое состояние
Шизофрения
А.утизм
Синдром А.спергера.
Умственна.я отста.лость
ЦНС
Тра.вмы спинного мозга.
Болезнь Па.ркинсона.
ДЦП
Ра.ссеянный склероз
Тра.вмы и контузии головы
Мигрени
Соединительные тка.ни
А.ртриты
Кра.сна.я волча.нка.
Склероз
Иммунна.я система.
ВИЧ
Иммунодефицит
Гемофилия
Па.тология свертыва.емости крови
Тра.нспла.нта.ция тка.ней и/или
орга.нов
А.немии
Мочеполова.я система.
Мочека.менна.я болезнь
Половые недуги
Отсутствие почки
Почечна.я недоста.точность
Пиелонефрит
Пищева.рительна.я система.
Хронический гепа.тит
26
Па.нкреа.тит
Колиты и энтериты
Язвенна.я болезнь
Дефект лицевой кости или челюсти
Кровеносна.я
А.теросклероз
А.ритмия
А.невризма.
Внедрение импла.нта.тов
Ишемия сердца.
Стенока.дия
Гипертония
Дыха.тельна.я
Туберкулез
Са.ркодиоз
Тра.нспла.нта.ция легкого
А.стма.
Порядок проведения медико – социальной экспертизы в целях
установления инвалидности
Медико-социа.льна.я экспертиза гра.жда.нина проводится в бюро по месту
жительства (по месту пребыва.ния, по месту на.хождения пенсионного дела
инва.лида, выеха.вшего на постоянное жительство за пределы Российской
Федера.ции).
В гла.вном бюро медико-социа.льна.я экспертиза гра.жда.нина проводится в
случа.е обжа.лова.ния им решения бюро, а та.кже по на.пра.влению бюро в
случа.ях, требующих специа.льных видов обследова.ния.
В Федера.льном бюро медико-социа.льна.я экспертиза гра.жда.нина
проводится в случа.е обжа.лова.ния им решения гла.вного бюро, а та.кже по
на.пра.влению гла.вного бюро в случа.ях, требующих особо сложных
специа.льных видов обследова.ния.
27
Медико-социа.льна.я экспертиза может проводиться на дому в случа.е, если
гра.жда.нин не может явиться в бюро (гла.вное бюро, Федера.льное бюро) по
состоянию здоровья, что подтвержда.ется за.ключением медицинской
орга.низа.ции, или в ста.циона.ре, где гра.жда.нин на.ходится на лечении, или
за.очно по решению соответствующего бюро.
Медико-социа.льна.я экспертиза проводится по за.явлению гра.жда.нина (его
за.конного или уполномоченного предста.вителя).
За.явление пода.ется в бюро в письменной форме с приложением
на.пра.вления на медико-социа.льную экспертизу, выда.нного медицинской
орга.низа.цией (орга.ном, осуществляющим пенсионное обеспечение, орга.ном
социа.льной за.щиты на.селения), и медицинских документов, подтвержда.ющих
на.рушение здоровья.
Медико-социа.льна.я экспертиза проводится специа.листа.ми бюро (гла.вного
бюро, Федера.льного бюро) путем обследова.ния гра.жда.нина, изучения
предста.вленных им документов, а.на.лиза социа.льно-бытовых,
профессиона.льно-трудовых, психологических и других да.нных гра.жда.нина.
При проведении медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина ведется
протокол.
В проведении медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина по
пригла.шению руководителя бюро (гла.вного бюро, Федера.льного бюро) могут
уча.ствова.ть с пра.вом совеща.тельного голоса предста.вители госуда.рственных
внебюджетных фондов, Федера.льной службы по труду и за.нятости, а та.кже
специа.листы соответствующего профиля (да.лее - консульта.нты).
Гра.жда.нин (его за.конный или уполномоченный предста.витель) имеет
пра.во пригла.сить любого специа.листа с его согла.сия для уча.стия в проведении
медико-социа.льной экспертизы с пра.вом совеща.тельного голоса.
Решение о призна.нии гра.жда.нина инва.лидом либо об отка.зе в призна.нии
его инва.лидом принима.ется простым большинством голосов специа.листов,
проводивших медико-социа.льную экспертизу, на основе обсуждения
результа.тов его медико-социа.льной экспертизы.
28
Решение объявляется гра.жда.нину, проходившему медико-социа.льную
экспертизу (его за.конному или уполномоченному предста.вителю), в
присутствии всех специа.листов, проводивших медико-социа.льную экспертизу,
которые в случа.е необходимости да.ют по нему ра.зъяснения.
По результа.та.м медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина соста.вляется
а.кт, который подписыва.ется руководителем соответствующего бюро (гла.вного
бюро, Федера.льного бюро) и специа.листа.ми, принима.вшими решение, а за.тем
за.веряется печа.тью.
За.ключения консульта.нтов, привлека.емых к проведению медико-
социа.льной экспертизы, перечень документов и основные сведения,
послужившие основа.нием для принятия решения, за.носятся в а.кт медико-
социа.льной экспертизы гра.жда.нина или приобща.ются к нему.
А.кт медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина, протокол проведения
медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина, индивидуа.льна.я програ.мма
реа.билита.ции или а.билита.ции гра.жда.нина формируются в дело медико-
социа.льной экспертизы гра.жда.нина.
Гра.жда.нин (его за.конный или уполномоченный предста.витель) имеет
пра.во на озна.комление с а.ктом медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина и
протоколом проведения медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина.
По за.явлению гра.жда.нина (его за.конного или уполномоченного
предста.вителя), пода.нному в письменной форме, ему выда.ются за.веренные
руководителем бюро (гла.вного бюро, Федера.льного бюро) либо
уполномоченным им должностным лицом в уста.новленном порядке копии а.кта
медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина и протокола проведения медико-
социа.льной экспертизы гра.жда.нина.
Документы, сформирова.нные в ходе и по результа.та.м медико-социа.льной
экспертизы, в виде электронных документов подписыва.ются усиленной
ква.лифицирова.нной электронной подписью руководителя бюро (гла.вного
бюро, Федера.льного бюро) либо усиленной ква.лифицирова.нной электронной
подписью уполномоченного им должностного лица.
29
При проведении медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина в гла.вном
бюро дело медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина с приложением всех
имеющихся документов на.пра.вляется в гла.вное бюро в 3-дневный срок со дня
проведения медико-социа.льной экспертизы в бюро.
При проведении медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина в
Федера.льном бюро дело медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина с
приложением всех имеющихся документов на.пра.вляется в Федера.льное бюро в
3-дневный срок со дня проведения медико-социа.льной экспертизы в гла.вном
бюро.
В случа.ях, требующих специа.льных видов обследова.ния гра.жда.нина в
целях уста.новления структуры и степени огра.ничения жизнедеятельности,
реа.билита.ционного потенциа.ла, а та.кже получения иных дополнительных
сведений, может соста.вляться програ.мма дополнительного обследова.ния,
котора.я утвержда.ется руководителем соответствующего бюро (гла.вного бюро,
Федера.льного бюро). Ука.за.нна.я програ.мма доводится до сведения
гра.жда.нина, проходящего медико-социа.льную экспертизу, в доступной для
него форме.
Програ.мма дополнительного обследова.ния может предусма.трива.ть
проведение необходимого дополнительного обследова.ния в медицинской
орга.низа.ции, орга.низа.ции, осуществляющей деятельность по реа.билита.ции,
а.билита.ции инва.лидов, получение за.ключения гла.вного бюро или
Федера.льного бюро, за.прос необходимых сведений, проведение обследова.ния
условий и ха.ра.ктера профессиона.льной деятельности, социа.льно-бытового
положения гра.жда.нина и другие мероприятия.
После получения да.нных, предусмотренных програ.ммой дополнительного
обследова.ния, специа.листы соответствующего бюро (гла.вного бюро,
Федера.льного бюро) принима.ют решение о призна.нии гра.жда.нина инва.лидом
либо об отка.зе в призна.нии его инва.лидом.
В случа.е отка.за гра.жда.нина (его за.конного или уполномоченного
предста.вителя) от дополнительного обследова.ния и предоста.вления
30
необходимых документов решение о призна.нии гра.жда.нина инва.лидом либо
об отка.зе в призна.нии его инва.лидом принима.ется на основа.нии имеющихся
да.нных, о чем дела.ется соответствующа.я отметка в протоколе проведения
медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина в федера.льном госуда.рственном
учреждении медико-социа.льной экспертизы.
Гра.жда.нину, призна.нному инва.лидом, специа.листа.ми бюро (гла.вного
бюро, Федера.льного бюро), проводившими медико-социа.льную экспертизу,
ра.зра.ба.тыва.ется индивидуа.льна.я програ.мма. реа.билита.ции или а.билита.ции.
При необходимости внесения испра.влений в индивидуа.льную програ.мму
реа.билита.ции или а.билита.ции в связи с изменением персона.льных,
а.нтропометрических да.нных инва.лида (ребенка-инва.лида.), необходимостью
уточнения ха.ра.ктеристик ра.нее рекомендова.нных видов реа.билита.ционных и
(или) а.билита.ционных мероприятий, а та.кже в целях устра.нения технических
ошибок (описка, опеча.тка, гра.мма.тическа.я или а.рифметическа.я ошибка либо
подобна.я ошибка.) инва.лиду (ребенку-инва.лиду) по его за.явлению либо по
за.явлению за.конного или уполномоченного предста.вителя инва.лида (ребенка-
инва.лида.) вза.мен ра.нее выда.нной соста.вляется нова.я индивидуа.льна.я
програ.мма реа.билита.ции или а.билита.ции без проведения дополнительного
освидетельствова.ния инва.лида (ребенка-инва.лида.).
Выписка из а.кта медико-социа.льной экспертизы гра.жда.нина,
призна.нного инва.лидом, на.пра.вляется соответствующим бюро (гла.вным бюро,
Федера.льным бюро) в орга.н, осуществляющий его пенсионное обеспечение, в
3-дневный срок со дня принятия решения о призна.нии гра.жда.нина инва.лидом
в форме электронного документа с использова.нием единой системы
межведомственного электронного вза.имодействия либо иным способом с
соблюдением требова.ний за.конода.тельства Российской Федера.ции в обла.сти
за.щиты персона.льных да.нных.
Сведения обо всех случа.ях призна.ния инва.лида.ми гра.жда.н, состоящих на
воинском учете или не состоящих на воинском учете, но обяза.нных состоять на
31
воинском учете, предста.вляются бюро (гла.вным бюро, Федера.льным бюро) в
соответствующие военные комисса.риа.ты.
Гра.жда.нину, призна.нному инва.лидом, выда.ются спра.вка,
подтвержда.юща.я фа.кт уста.новления инва.лидности, с ука.за.нием группы
инва.лидности, а та.кже индивидуа.льна.я програ.мма реа.билита.ции или
а.билита.ции.
Гра.жда.нину, не призна.нному инва.лидом, по его жела.нию выда.ется
спра.вка о результа.та.х медико-социа.льной экспертизы.
2.2. Социальная политика в области защиты прав инвалидов
Целью социа.льной политики является обеспечение инва.лида.м ра.вных с
другими гра.жда.на.ми возможностей в реа.лиза.ции гра.жда.нских,
экономических, политических и других пра.в и свобод, предусмотренных
Конституцией РФ, а та.кже в соответствии с общепризна.нными принципа.ми и
норма.ми междуна.родного пра.ва и междуна.родными договора.ми Российской
Федера.ции и их социа.льна.я за.щита.
14
.
1) Конституция Российской Федера.ции ста.тья № 7, и ста.тья №39
Госуда.рственна.я поддержка инва.лида.м и пожилым гра.жда.на.м,
ра.звива.ется система социа.льных служб, уста.на.влива.ются госуда.рственные
пенсии, пособия и иные га.ра.нтии социа.льной за.щиты (ст. 7 Конституции РФ).
Ка.ждому га.ра.нтируется социа.льное обеспечение по возра.сту, в случа.е
болезни, инва.лидности, потери кормильца, для воспита.ния детей и в иных
случа.ях, уста.новленных за.коном (ст. 39 Конституции РФ).
2) Ра.тифика.ция конвекции о пра.ва.х инва.лидов
15
в 2012 г.
Ва.жным событием в сфере регулирова.ния пра.воотношений по за.щите
пра.в инва.лидов ста.ла ра.тифика.ция Российской Федера.цией в 2012 г.
Конвенции «О пра.ва.х инва.лидов», изменившей са.мо понима.ние
инва.лидности. Согла.сно конвекции человек является инва.лидом не только в
14
О правах и льготах для инвалидов/ Под ред. С.И. Реутова. – М., 2014. – 209 с.
15
Федеральный закон "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" от 03.05.2012 N 46-ФЗ // Российская
газета - № 100(5773) от 5.05.2012 г
32
силу имеющихся у него огра.ничений, но и по причине на.личия социа.льных и
технических ба.рьеров, которые существуют в обществе.
3) Федера.льный за.кон "О внесении изменений в отдельные
за.конода.тельные а.кты Российской Федера.ции по вопроса.м социа.льной
за.щиты инва.лидов в связи с ра.тифика.цией Конвенции о пра.ва.х инва.лидов" от
01.12.2014 N 419-ФЗ
16
.
В целях исполнения предписа.ний Конвенции возникла необходимость
внесения изменений в ряд норма.тивных пра.вовых а.ктов для обеспечения
соблюдения междуна.родных норм в российском за.конода.тельстве, в связи с
чем был принят Федера.льный за.кон "О внесении изменений в отдельные
за.конода.тельные а.кты Российской Федера.ции по вопроса.м социа.льной
за.щиты инва.лидов в связи с ра.тифика.цией Конвенции о пра.ва.х инва.лидов" от
01.12.2014 N 419-ФЗ.
4) Федера.льный за.кон от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социа.льной за.щите
инва.лидов в Российской Федера.ции"
За.кон о социа.льной за.щите инва.лидов определяет госуда.рственную
политику в обла.сти социа.льной за.щиты инва.лидов, льготы для инва.лидов и
га.ра.нтии их реа.лиза.ции, уста.на.влива.ет основные на.пра.вления деятельности
госуда.рства в этой сфере.
5) Федера.льный за.кон "Об обяза.тельном социа.льном стра.хова.нии от
несча.стных случа.ев на производстве и профессиона.льных за.болева.ний" от
24.07.1998 N 125-ФЗ
17
Федера.льный за.кон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обяза.тельном
социа.льном стра.хова.нии от несча.стных случа.ев на производстве и
профессиона.льных за.болева.ний» за.крепляет порядок обеспечения денежными
выпла.та.ми гра.жда.н, ста.вших инва.лида.ми вследствие несча.стного случа.я на
производстве или профессиона.льного за.болева.ния.
16
Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по
вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" от 01.12.2014
N 419-ФЗ //. Российская газета № 278(6550) - от 5.12.2014 г.
17
Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и
профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ // Российская газета –от 12 августа 1998 г.
33
6) Федера.льный за.кон "О госуда.рственном пенсионном обеспечении
в Российской Федера.ции" от 15.12.2001 N 166-ФЗ
18
Да.нный норма.тивный пра.вовой а.кт определяет основа.ния
возникновения пра.ва на пенсию по госуда.рственному пенсионному
обеспечению, порядок ее на.зна.чения и ра.змер, в том числе на пенсию по
инва.лидности.
7) Федера.льный за.кон "О физической культуре и спорте в Российской
Федера.ции" от 04.12.2007 N 329-ФЗ
19
Этот за.кон предусма.трива.ет а.да.птивную физическую культуру,
физическую реа.билита.цию инва.лидов и лиц с огра.ниченными возможностями
здоровья.
8) Федера.льный за.кон "О беспла.тной юридической помощи в
Российской Федера.ции" от 21.11.2011 N 324-ФЗ
20
В целях реа.лиза.ции положений Конвенции «О пра.ва.х инва.лидов» а
та.кже содействия в обеспечении инва.лида.м эффективного доступа к
пра.восудию 21.11.2011 принят Федера.льный за.кон № 324-ФЗ «О беспла.тной
юридической помощи в Российской Федера.ции», который предусма.трива.ет
ока.за.ние та.кой помощи инва.лида.м I и II групп и детям-инва.лида.м.
9) Федера.льный за.кон "О стра.ховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-
ФЗ
21
Этот Федера.льный за.кон предусма.трива.ет основа.ния возникновения и
порядок реа.лиза.ции пра.ва гра.жда.н Российской Федера.ции на стра.ховые
пенсии – ежемесячной денежной выпла.ты в целях компенса.ции
за.стра.хова.нным лица.м за.ра.ботной пла.ты и иных выпла.т и возна.гра.ждений,
18
Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" от 15.12.2001 N
166-ФЗ // Российская газета - № 223(7981) от 4.12.2019 г.
19
Федеральный закон "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ //
Российская газета - № 0(4539) от 8.12.2007г.
20
Федеральный закон "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" от 21.11.2011 N 324-ФЗ
//Российская газета - Федеральный выпуск № 263(5639) от 23.11.2011г.
21
Федеральный закон "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ //.Российская газета - № 296(6272) от 31
декабря 2013 г.
34
утра.ченных ими в связи с на.ступлением нетрудоспособности вследствие
ста.рости или инва.лидности.
10) Федера.льный за.кон "Об обра.зова.нии в Российской Федера.ции" от
29.12.2012 N 273-ФЗ
22
На.стоящий За.кон уста.на.влива.ет льготы в виде предоста.вления пра.ва на
прием на подготовительные отделения федера.льных госуда.рственных
обра.зова. тельных орга.низа.ций высшего обра.зова.ния на обучение за счет
бюджетных отчислений из федера.льного бюджета, госуда.рственной
социа.льной стипендии студента.м, являющимися детьми-инва.лида.ми,
инва.лида.ми I и II групп, инва.лида.ми с детства, инва.лида.ми вследствие
военной тра.вмы или за.болева.ния, полученных в период прохождения военной
службы.
Трудовой кодекс Российской Федера.ции за.крепил дополнительные
га.ра.нтии регулирова.ния условий труда инва.лидов в соответствии с
индивидуа.льной програ.ммой их реа.билита.ции.
На.логовый кодекс Российской Федера.ции уста.новил льготы по на.лога.м
и сбора.м в отношении инва.лидов и их общественных объединений.
22
Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" от 29.12.2012 N 273-ФЗ // Российская газета
№ 303(5976) - от 31.12.2012г.