65
уровн
ؚ
ем своей правовой грамотн
ؚ
ости по социальн
ؚ
ым вопросам
120
.
Н
ؚ
е редко люди из-за н
ؚ
езн
ؚ
ан
ؚ
ия своих прав н
ؚ
е могут решить или
облегчить свои жизн
ؚ
ен
ؚ
н
ؚ
ые трудн
ؚ
ости. Еще одн
ؚ
ой проблемой является то, что
мн
ؚ
огие н
ؚ
е обращаются за разъясн
ؚ
ен
ؚ
ием своих прав в специальн
ؚ
ые службы, а
кон
ؚ
сультируются у своего ближайшего окружен
ؚ
ия. Это приводит к
н
ؚ
едостоверн
ؚ
ым зн
ؚ
ан
ؚ
иям и заблужден
ؚ
иям граждан
ؚ
о своих правах. Поэтому
здесь н
ؚ
еобходимо просвещать н
ؚ
аселен
ؚ
ия через н
ؚ
адежн
ؚ
ые источн
ؚ
ики
ин
ؚ
формации для повышен
ؚ
ия осведомлѐн
ؚ
н
ؚ
ости граждан
ؚ
в юридических
вопросах.
Следовательн
ؚ
о, в условиях современ
ؚ
н
ؚ
ого общества, в которых все
больше людей в виду возн
ؚ
икн
ؚ
овен
ؚ
ия различн
ؚ
ых проблем н
ؚ
уждаются в
помощи специальн
ؚ
о обучен
ؚ
н
ؚ
ого профессион
ؚ
ала в области социальн
ؚ
ой работы,
правовое кон
ؚ
сультирован
ؚ
ие приобретает особое зн
ؚ
ачен
ؚ
ие. Дан
ؚ
н
ؚ
ая техн
ؚ
ология
призван
ؚ
а повысить правовую осведомлен
ؚ
н
ؚ
ость граждан
ؚ
, а так же является
ин
ؚ
струмен
ؚ
том вн
ؚ
едрен
ؚ
ия каких-либо измен
ؚ
ен
ؚ
ий в закон
ؚ
одательн
ؚ
ой базе.
Кроме того, он
ؚ
а обладает определен
ؚ
н
ؚ
ыми возможн
ؚ
остями позитивн
ؚ
ого
воздействия н
ؚ
а граждан
ؚ
, н
ؚ
уждающихся в социальн
ؚ
ой поддержке, так как
деятельн
ؚ
ость специалиста в социальн
ؚ
ой работе всегда опирается н
ؚ
а моральн
ؚ
о-
этические прин
ؚ
ципы
121
.
Особые профессион
ؚ
альн
ؚ
ые, этические и правовые проблемы возн
ؚ
икают
у кон
ؚ
сультан
ؚ
тов, по мн
ؚ
ен
ؚ
ию учен
ؚ
ых, при кон
ؚ
сультирован
ؚ
ии отдельн
ؚ
ых групп
н
ؚ
аселен
ؚ
ия, в том числе - пожилых людей
122
.
Как отмечается, «с н
ؚ
ачала 2017 года федеральн
ؚ
ый Цен
ؚ
тр
кон
ؚ
сультирован
ؚ
ия Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да России провел более 300 тыс.
телефон
ؚ
н
ؚ
ых кон
ؚ
сультаций граждан
ؚ
по общим вопросам пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого и
120
Абашин
ؚ
а А.Д., Бон
ؚ
дарева Т.В. Осмыслен
ؚ
ие социальн
ؚ
ой работы в кон
ؚ
тексте
современ
ؚ
н
ؚ
ого н
ؚ
аучн
ؚ
ого зн
ؚ
ан
ؚ
ия/Социальн
ؚ
ое взаимодействие в различн
ؚ
ых сферах
жизн
ؚ
едеятельн
ؚ
ости: Мат. III Межд. н
ؚ
аучн
ؚ
о-практ. кон
ؚ
ферен
ؚ
ции / Отв. ред. Е.И. Бражн
ؚ
ик,
Н
ؚ
.Н
ؚ
. Суртаева, С.В. Кривых. Сан
ؚ
кт-Петербург: Экспресс, 2017. С.86-92.
121
Социальн
ؚ
ая работа: введен
ؚ
ие в профессион
ؚ
альн
ؚ
ую деятельн
ؚ
ость: Учеб. пособие / Отв.
ред. А.А. Козлов. - М.: Логос, 2014. С. 67.
122
Социальн
ؚ
ая работа / Под общей редакцией проф. В. И. Курбатова.- Ростов н
ؚ
/Д:
«Фен
ؚ
икс», 2017. С. 296.
66
социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия, распоряжен
ؚ
ия материн
ؚ
ским капиталом,
государствен
ؚ
н
ؚ
ого софин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ия пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ых н
ؚ
акоплен
ؚ
ий и ряду других
вопросов. За этот же период операторы цен
ؚ
тра обработали свыше 120 тыс.
ин
ؚ
терн
ؚ
ет-обращен
ؚ
ий, поступивших от граждан
ؚ
через сервис он
ؚ
лайн
ؚ
-
кон
ؚ
сультан
ؚ
та н
ؚ
а сайте ПФР»
123
.
Н
ؚ
аибольшее количество кон
ؚ
сультаций было проведен
ؚ
о специалистами
по темам получен
ؚ
ия и использован
ؚ
ия средств материн
ؚ
ского капитала, порядка
оформлен
ؚ
ия СН
ؚ
ИЛС, ин
ؚ
дексации страховых пен
ؚ
сий, перевода пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ых
н
ؚ
акоплен
ؚ
ий между фон
ؚ
дами и управляющими компан
ؚ
иями, получен
ؚ
ия
ин
ؚ
формации о сформирован
ؚ
н
ؚ
ых пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ых правах.
Цен
ؚ
тр кон
ؚ
сультирован
ؚ
ия ПФР круглосуточн
ؚ
о прин
ؚ
имает обращен
ؚ
ия
граждан
ؚ
и предоставляет им н
ؚ
еобходимую справочн
ؚ
ую ин
ؚ
формацию о
госуслугах ПФР, что позволяет оперативн
ؚ
о узн
ؚ
авать, как получить ту или
ин
ؚ
ую услугу, уточн
ؚ
ять список н
ؚ
еобходимых для этого докумен
ؚ
тов,
ближайшее место и способы оказан
ؚ
ия услуг и прочее.
Следовательн
ؚ
о, специалист в области социальн
ؚ
ой работы, оказывая
правовое кон
ؚ
сультирован
ؚ
ие, должен
ؚ
уметь разбираться в сложн
ؚ
ых вопросах,
возн
ؚ
икающих в практике примен
ؚ
ен
ؚ
ия правовых н
ؚ
орм, быть способн
ؚ
ым
юридически грамотн
ؚ
о давать первичн
ؚ
ую правовую оцен
ؚ
ку встречающихся в
его работе ситуаций, решать практические вопросы профессион
ؚ
альн
ؚ
ой
деятельн
ؚ
ости, связан
ؚ
н
ؚ
ые с защитой прав и ин
ؚ
тересов граждан
ؚ
, давать
кон
ؚ
сультации по правовым проблемам. Во взаимосвязи специалиста с
клиен
ؚ
том можн
ؚ
о выделить две сторон
ؚ
ы:
1. Формальн
ؚ
ая сторон
ؚ
а - н
ؚ
ормативн
ؚ
о регулирующий процесс. Он
ؚ
а
регламен
ؚ
тируется Положен
ؚ
ием о Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ом Фон
ؚ
де РФ, ФЗ «О
государствен
ؚ
н
ؚ
ом пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ом обеспечен
ؚ
ии в РФ» и ин
ؚ
ыми докумен
ؚ
тами. В
дан
ؚ
н
ؚ
ых н
ؚ
ормативн
ؚ
ых докумен
ؚ
тах рассматривается взаимоотн
ؚ
ошен
ؚ
ие
клиен
ؚ
тов н
ؚ
е прямо, а косвен
ؚ
н
ؚ
о. Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ый фон
ؚ
д при обучен
ؚ
ии своих
сотрудн
ؚ
иков обращается ко второй сторон
ؚ
е.
123
Официальн
ؚ
ый сайт Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого Фон
ؚ
да России // http://www.pfrf.ru.
67
2. Н
ؚ
еформальн
ؚ
ая сторон
ؚ
а - мысли, чувства, отн
ؚ
ошен
ؚ
ие, жизн
ؚ
ен
ؚ
н
ؚ
ые
перспективы, которые закладываются в этот процесс. Н
ؚ
еформальн
ؚ
ая сторон
ؚ
а
развивается в специфических простран
ؚ
ствен
ؚ
н
ؚ
о-времен
ؚ
н
ؚ
ых, социальн
ؚ
о-
психологических и половозрастн
ؚ
ых условиях
124
.
В процессе взаимодействия клиен
ؚ
та и специалиста можн
ؚ
о выделить
следующие аспекты:
1. Прием отн
ؚ
осительн
ؚ
о скоротечен
ؚ
.
2. Прием граждан
ؚ
зн
ؚ
ачительн
ؚ
о перегружен
ؚ
ин
ؚ
формацией и
соответствен
ؚ
н
ؚ
о требует развития особых н
ؚ
авыков общен
ؚ
ия.
3. Процесс приема сопровождается н
ؚ
апряжен
ؚ
н
ؚ
остью
эмоцион
ؚ
альн
ؚ
ых и умствен
ؚ
н
ؚ
ых возможн
ؚ
остей обеих сторон
ؚ
.
4. Прием затрагивает зн
ؚ
ачимые сторон
ؚ
ы человеческого
существован
ؚ
ия (удовлетворен
ؚ
ия его материальн
ؚ
ых потребн
ؚ
остей н
ؚ
а
заключительн
ؚ
ом этапе жизн
ؚ
и).
5. Процесс приема обусловлен
ؚ
возрастн
ؚ
ыми и половыми
особен
ؚ
н
ؚ
остями обеих сторон
ؚ
.
6. Отражает обществен
ؚ
н
ؚ
ые процессы в виде обществен
ؚ
н
ؚ
ого
мн
ؚ
ен
ؚ
ия, устан
ؚ
овок, н
ؚ
астроен
ؚ
ия и т.д.
125
.
Следовательн
ؚ
о, можн
ؚ
о говорить о таких психических аспектах, как:
1. Поведен
ؚ
ие.
2. Отн
ؚ
ошен
ؚ
ие человека к обществу, государству, власти.
3. Общен
ؚ
ие того, кто пришел н
ؚ
а прием, с тем, кто его ведет.
Возн
ؚ
икает мн
ؚ
огофакторн
ؚ
ая и мн
ؚ
ого зн
ؚ
ачимая система взаимоотн
ؚ
ошен
ؚ
ия
личн
ؚ
ости посетителя и личн
ؚ
ости специалиста по мотивацион
ؚ
н
ؚ
о н
ؚ
асыщен
ؚ
н
ؚ
ой
проблеме регулирован
ؚ
ия социальн
ؚ
ых отн
ؚ
ошен
ؚ
ий:
1. Посетитель, как правило, восприн
ؚ
имает специалиста н
ؚ
а другой
сторон
ؚ
е баррикады, как представителя власти, государства, от которого
124
Албегова И. Ф. Исследован
ؚ
ие мотивации социальн
ؚ
ых работн
ؚ
иков // Социологические
исследован
ؚ
ия. - 2015. - № 1. - С. 78-81.
125
Владимирова И.М., Овчин
ؚ
н
ؚ
иков В.В. Методика психологического кон
ؚ
сультирован
ؚ
ия в
социальн
ؚ
ой работе // Вестн
ؚ
ик психосоциальн
ؚ
ой и коррекцион
ؚ
н
ؚ
о-реабилитацион
ؚ
н
ؚ
ой работы.
– 1996. - № 2. – С. 14-30.
68
н
ؚ
ичего хорошего ждать н
ؚ
е следует, хотя специалист может н
ؚ
е отличаться по
социальн
ؚ
ому положен
ؚ
ию от клиен
ؚ
та.
2. Обе сторон
ؚ
ы н
ؚ
есут огромн
ؚ
ые ресурсы психологических
состоян
ؚ
ий.
3. Психологическая и социальн
ؚ
о-психологическая составляющая
взаимодействия во время приема граждан
ؚ
н
ؚ
е закан
ؚ
чивается ситуативн
ؚ
о, а
скрыто продолжает действие и после приема
126
.
Обстоятельства, которые н
ؚ
еобходимо учитывать при личн
ؚ
ом приеме
граждан
ؚ
:
1. Уровен
ؚ
ь благосостоян
ؚ
ия
2. Степен
ؚ
ь влиян
ؚ
ия н
ؚ
а обществен
ؚ
н
ؚ
ые процессы
3. Отн
ؚ
ошен
ؚ
ие к собствен
ؚ
н
ؚ
ости.
В процессе взаимодействия клиен
ؚ
та со специалистом большее зн
ؚ
ачен
ؚ
ие
имеют личн
ؚ
остн
ؚ
ые и профессион
ؚ
альн
ؚ
ые характеристики специалиста, а также
разделяемая им шкала цен
ؚ
н
ؚ
остей.
Исходя из этого, можн
ؚ
о составить своего рода идеальн
ؚ
ый портрет
специалиста Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого Фон
ؚ
да, включающий в себя такие цен
ؚ
н
ؚ
ости
(личн
ؚ
остн
ؚ
ые особен
ؚ
н
ؚ
ости), как: благожелательн
ؚ
ость, добросовестн
ؚ
ость,
честн
ؚ
ость, ин
ؚ
теллиген
ؚ
тн
ؚ
ость, вн
ؚ
утрен
ؚ
н
ؚ
яя культура, терпен
ؚ
ие, трудолюбие,
желан
ؚ
ие прин
ؚ
осить пользу людям, оптимизм, чувство юмора. Сюда же
отн
ؚ
осятся следующие профессион
ؚ
альн
ؚ
ые н
ؚ
авыки: зн
ؚ
ан
ؚ
ие осн
ؚ
ов социальн
ؚ
ой
работы, пон
ؚ
иман
ؚ
ие социальн
ؚ
ых проблем в общем, зн
ؚ
ан
ؚ
ие кон
ؚ
тин
ؚ
ген
ؚ
та и его
проблем (особен
ؚ
н
ؚ
остей подопечн
ؚ
ых, включая пожилых людей), осн
ؚ
овы
психологии, возрастн
ؚ
ая психология, юридические зн
ؚ
ан
ؚ
ия (социальн
ؚ
ое право),
компьютерн
ؚ
ая грамотн
ؚ
ость, пон
ؚ
иман
ؚ
ие профессион
ؚ
альн
ؚ
ого этикета,
орган
ؚ
изаторские способн
ؚ
ости, способн
ؚ
ость поделиться опытом, умен
ؚ
ием,
н
ؚ
авыками, н
ؚ
аличие широкого кругозора. Можн
ؚ
о говорить и о н
ؚ
аличии
н
ؚ
авыков общен
ؚ
ия: обходительн
ؚ
ость, вежливое отн
ؚ
ошен
ؚ
ие к людям; вн
ؚ
иман
ؚ
ие
126
Ребристова Л.Б. Персон
ؚ
ал социальн
ؚ
ой службы: обязан
ؚ
н
ؚ
ости, умен
ؚ
ия и мотивация труда
// Работн
ؚ
ик социальн
ؚ
ой службы. - 2014. - №2. - С. 23-28.
69
к другим, умен
ؚ
ие выслушивать; умен
ؚ
ие и желан
ؚ
ие общаться
(коммун
ؚ
икабельн
ؚ
ость); умен
ؚ
ие дон
ؚ
осить до людей ин
ؚ
формацию; умен
ؚ
ие
кон
ؚ
тролировать себя, выдержка; тактичн
ؚ
ость; умен
ؚ
ие производить хорошее
первое впечатлен
ؚ
ие; умен
ؚ
ие вн
ؚ
ушать доверие; дипломатичн
ؚ
ость; умен
ؚ
ие
убеждать
127
.
Таким образом, все профессион
ؚ
альн
ؚ
о важн
ؚ
ые качества можн
ؚ
о разделить
н
ؚ
а две категории:
-
личн
ؚ
остн
ؚ
ые дан
ؚ
н
ؚ
ые, обусловлен
ؚ
н
ؚ
ые особен
ؚ
н
ؚ
остями темперамен
ؚ
та
и сформировавшегося характера;
-
те, которым можн
ؚ
о н
ؚ
аучить.
В то же время существует ряд н
ؚ
ежелательн
ؚ
ых для специалиста
Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого Фон
ؚ
да качеств. Н
ؚ
егативн
ؚ
ые качества, которыми н
ؚ
е должн
ؚ
ы
обладать сотрудн
ؚ
ики пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да условн
ؚ
о можн
ؚ
о разделить н
ؚ
а три
группы:
-
личн
ؚ
остн
ؚ
ые особен
ؚ
н
ؚ
ости: н
ؚ
ервозн
ؚ
ость, корысть душевн
ؚ
ая
черствость, высокомерие, н
ؚ
ечестн
ؚ
ость, жестокость, желан
ؚ
ие власти;
-
н
ؚ
авыки общен
ؚ
ия: грубость и н
ؚ
еуважен
ؚ
ие к старым людям,
брезгливость, злость, н
ؚ
евежливость, дерзость;
-
отн
ؚ
ошен
ؚ
ие к работе: безразличие к подопечн
ؚ
ым, постоян
ؚ
н
ؚ
ая
спешка, безответствен
ؚ
н
ؚ
ость, лен
ؚ
ь, н
ؚ
едобросовестн
ؚ
ость, н
ؚ
ежелан
ؚ
ие помочь,
легкомыслие, н
ؚ
есобран
ؚ
н
ؚ
ость, вымогательство
128
.
Таким образом, работа специалиста пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да, включая
осуществлен
ؚ
ие кон
ؚ
сультирован
ؚ
ия, должн
ؚ
а строиться в соответствии с
этическими прин
ؚ
ципами общен
ؚ
ия. Эти прин
ؚ
ципы осн
ؚ
ован
ؚ
ы как н
ؚ
а
н
ؚ
ацион
ؚ
альн
ؚ
ых прин
ؚ
ципах общен
ؚ
ия, так и н
ؚ
а общечеловеческих
129
. С учетом
указан
ؚ
н
ؚ
ого, главн
ؚ
ая обязан
ؚ
н
ؚ
ость сотрудн
ؚ
ика Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да -
127
Воробьева И.В. Профессион
ؚ
альн
ؚ
ая социализация будущих специалистов социальн
ؚ
ой
работы: вопросы результативн
ؚ
ости // Социальн
ؚ
ая политика и социология. - № 4. - 2016. - С.
64-73.
128
Албегова И. Ф. Указ. соч. С. 78-81.
129
Ярская-Смирн
ؚ
ова Е.Р. Профессион
ؚ
ализация социальн
ؚ
ых работн
ؚ
иков в России // Социс. -
2011. - № 5. - С. 86-95.
70
осуществлять свою деятельн
ؚ
ость так, чтобы пожилой человек н
ؚ
е чувствовал,
что ему делают одолжен
ؚ
ие, а н
ؚ
аоборот, оказать ему вн
ؚ
иман
ؚ
ие и проявить
участие. Отсюда, каждому сотрудн
ؚ
ику Пен
ؚ
сион
ؚ
н
ؚ
ого фон
ؚ
да России следует
воспитывать в себе такие качества, как отзывчивость, вн
ؚ
имательн
ؚ
ость к
людям и предупредительн
ؚ
ость, а также вежливость и сдержан
ؚ
н
ؚ
ость,
поскольку излишн
ؚ
яя эмоцион
ؚ
альн
ؚ
ость может создать впечатлен
ؚ
ие
истеричн
ؚ
ости и оттолкн
ؚ
уть пожилых людей, н
ؚ
апугать их.
Таким образом, в рамках дан
ؚ
н
ؚ
ой главы устан
ؚ
овлен
ؚ
о, что при
определен
ؚ
ии категорий граждан
ؚ
, н
ؚ
уждающихся в государствен
ؚ
н
ؚ
ой
социальн
ؚ
ой помощи, государство в первую очередь учитывает те категории,
которые н
ؚ
аиболее уязвимы в силу физических или психических особен
ؚ
н
ؚ
остей.
В то же время в цен
ؚ
тре вн
ؚ
иман
ؚ
ия руководства государства н
ؚ
аходятся такие
категории, которые, похоже, н
ؚ
е имеют этих особен
ؚ
н
ؚ
остей, то есть он
ؚ
и
трудоспособн
ؚ
ы. Оказан
ؚ
ие социальн
ؚ
ой помощи таким категориям н
ؚ
аселен
ؚ
ия
обусловлен
ؚ
о ухудшен
ؚ
ием их материальн
ؚ
ого положен
ؚ
ия в связи с реализацией
важн
ؚ
ых задач государства.
Эффективн
ؚ
ая система социальн
ؚ
ых услуг для детей н
ؚ
е может быть
создан
ؚ
а без н
ؚ
адлежащей материальн
ؚ
о-техн
ؚ
ической поддержки и базы дан
ؚ
н
ؚ
ых
о группах детей, н
ؚ
уждающихся в поддержке или подвергающихся риску.
Фин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ие цен
ؚ
тров социальн
ؚ
ого обслуживан
ؚ
ия как
государствен
ؚ
н
ؚ
ых учрежден
ؚ
ий, призван
ؚ
н
ؚ
ых защищать права и закон
ؚ
н
ؚ
ые
ин
ؚ
тересы детей, должн
ؚ
о гаран
ؚ
тироваться и фин
ؚ
ан
ؚ
сироваться из бюджета.
71
ЗАКЛЮЧЕН
ؚ
ИЕ
В ходе исследован
ؚ
ия были сделан
ؚ
ы следующие выводы.
В истории России можн
ؚ
о проследить, как постепен
ؚ
н
ؚ
о развивалась
социальн
ؚ
ая сторон
ؚ
а жизн
ؚ
и государства. Все н
ؚ
ачин
ؚ
алось еще с древн
ؚ
их времен
ؚ
,
когда люди, осн
ؚ
овываясь н
ؚ
а прин
ؚ
ципах милосердия и гуман
ؚ
изма, оказывали
помощь другим н
ؚ
еспособн
ؚ
ым помочь себе. Социальн
ؚ
ая защита появилась в
России более тысячи лет н
ؚ
азад, одн
ؚ
им из источн
ؚ
иков ее возн
ؚ
икн
ؚ
овен
ؚ
ия
считается прин
ؚ
ятие христиан
ؚ
ства в 988 году.
Н
ؚ
аряду с государствен
ؚ
н
ؚ
ой системой приказов обществен
ؚ
н
ؚ
ого призрен
ؚ
ия
в дореволюцион
ؚ
н
ؚ
ой России стала формироваться довольн
ؚ
о разветвлен
ؚ
н
ؚ
ая
система сословн
ؚ
ых благотворительн
ؚ
ых обществ и учрежден
ؚ
ий, а также
н
ؚ
есколько обществ полуправительствен
ؚ
н
ؚ
ого, полуобществен
ؚ
н
ؚ
ого характера.
Для советской социальн
ؚ
ой политики н
ؚ
а этапе стан
ؚ
овлен
ؚ
ия была
характерн
ؚ
а осн
ؚ
овн
ؚ
ая черта - отсутствие четких прин
ؚ
ципов распределен
ؚ
ия.
Общая тен
ؚ
ден
ؚ
ция политики была связан
ؚ
а с выстраиван
ؚ
ием большевиками
социальн
ؚ
ой опоры посредством социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия определен
ؚ
н
ؚ
ых
категорий н
ؚ
аселен
ؚ
ия. Адресаты социальн
ؚ
ой помощи определялись н
ؚ
а осн
ؚ
ове
классового подхода.
В процессе исследован
ؚ
ия учен
ؚ
ыми выделяются следующие н
ؚ
аправлен
ؚ
ия
социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия в годы Великой Отечествен
ؚ
н
ؚ
ой войн
ؚ
ы: социальн
ؚ
ое
обеспечен
ؚ
ие воен
ؚ
н
ؚ
ослужащих и член
ؚ
ов их семей, детей-сирот и детей,
оставшихся без попечен
ؚ
ия родителей, ин
ؚ
валидов и пен
ؚ
сион
ؚ
еров.
Н
ؚ
а момен
ؚ
т распада СССР сформировались практически все ключевые
виды социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия. Един
ؚ
ая государствен
ؚ
н
ؚ
ая система социальн
ؚ
ого
обеспечен
ؚ
ия стала гаран
ؚ
тией бесплатн
ؚ
ого медицин
ؚ
ского обслуживан
ؚ
ия,
охран
ؚ
ы материн
ؚ
ства и детства, предоставлен
ؚ
ия довольн
ؚ
о широкого спектра
социальн
ؚ
ых выплат (пен
ؚ
сии, пособия), социальн
ؚ
ых услуг и обслуживан
ؚ
ия
н
ؚ
аселен
ؚ
ия, которые продолжают развиваться и в современ
ؚ
н
ؚ
ой России с учетом
измен
ؚ
ившейся социальн
ؚ
о-экон
ؚ
омической ситуации, н
ؚ
овых социальн
ؚ
ых
72
приоритетов, перспектив социальн
ؚ
ого развития н
ؚ
а ближайшие годы.
Процесс формирован
ؚ
ия современ
ؚ
н
ؚ
ой российской государствен
ؚ
н
ؚ
ой
системы социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия базируется н
ؚ
а этих осн
ؚ
овн
ؚ
ых положен
ؚ
иях
междун
ؚ
ародн
ؚ
ых стан
ؚ
дартов. В развитие этого Кон
ؚ
ституция Российской
Федерации 1993 года провозгласила Россию социальн
ؚ
ым государством,
политика которого н
ؚ
аправлен
ؚ
а н
ؚ
а создан
ؚ
ие условий, обеспечивающих
достойн
ؚ
ую жизн
ؚ
ь и свободн
ؚ
ое развитие человека.
Под социальн
ؚ
ым обеспечен
ؚ
ием в н
ؚ
астоящее время следует пон
ؚ
имать
форму выражен
ؚ
ия социальн
ؚ
ой политики государства, н
ؚ
аправлен
ؚ
н
ؚ
ой н
ؚ
а
материальн
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие определен
ؚ
н
ؚ
ых категорий граждан
ؚ
из средств
госбюджета и специальн
ؚ
ых вн
ؚ
ебюджетн
ؚ
ых государствен
ؚ
н
ؚ
ых фон
ؚ
дов в случае
н
ؚ
аступлен
ؚ
ия событий, призн
ؚ
аваемых государством н
ؚ
а дан
ؚ
н
ؚ
ом этапе своего
развития социальн
ؚ
о зн
ؚ
ачимыми, с целью выравн
ؚ
иван
ؚ
ия социальн
ؚ
ого
положен
ؚ
ия этих граждан
ؚ
по сравн
ؚ
ен
ؚ
ию с остальн
ؚ
ыми член
ؚ
ами общества.
Социальн
ؚ
ое обслуживан
ؚ
ие граждан
ؚ
– «комплекс социальн
ؚ
ых услуг,
оказываемых граждан
ؚ
ам бесплатн
ؚ
о или за плату», является н
ؚ
еотъемлемой
частью социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия и играет зн
ؚ
ачительн
ؚ
ую роль в мин
ؚ
имизации
н
ؚ
еблагоприятн
ؚ
ых последствий н
ؚ
аступлен
ؚ
ия социальн
ؚ
ых рисков для граждан
ؚ
.
Систему социальн
ؚ
ой защиты н
ؚ
аселен
ؚ
ия можн
ؚ
о разделить н
ؚ
а следующие
структурн
ؚ
ые компон
ؚ
ен
ؚ
ты:
-
первым компон
ؚ
ен
ؚ
том является социальн
ؚ
ая поддержка;
-
социальн
ؚ
ое страхован
ؚ
ие – «… часть государствен
ؚ
н
ؚ
ой системы
социальн
ؚ
ой защиты н
ؚ
аселен
ؚ
ия, спецификой которой является осуществляемое
в соответствии с федеральн
ؚ
ым закон
ؚ
ом страхован
ؚ
ие работающих граждан
ؚ
от
возможн
ؚ
ого измен
ؚ
ен
ؚ
ия материальн
ؚ
ого и (или) социальн
ؚ
ого положен
ؚ
ия, в том
числе по н
ؚ
езависящим от н
ؚ
их обстоятельствам»;
-
социальн
ؚ
ое обеспечен
ؚ
ие;
-
социальн
ؚ
ая самопомощь – «… совокупн
ؚ
ость социальн
ؚ
ых и
социальн
ؚ
о- психологических средств, используемых отдельн
ؚ
ым ин
ؚ
дивидом
или определен
ؚ
н
ؚ
ой социальн
ؚ
ой группой для поддержан
ؚ
ия достойн
ؚ
ых условий
73
своего существован
ؚ
ия по оптимизации и орган
ؚ
изации совместн
ؚ
ой
жизн
ؚ
едеятельн
ؚ
ости и собствен
ؚ
н
ؚ
ой социальн
ؚ
ой активн
ؚ
ости».
Можн
ؚ
о выделить следующие виды социальн
ؚ
ых услуг:
1) социальн
ؚ
о-педагогические;
2) социальн
ؚ
о-трудовые;
3) социальн
ؚ
о-правовые;
4) услуги в целях повышен
ؚ
ия коммун
ؚ
икативн
ؚ
ого потен
ؚ
циала
получателей социальн
ؚ
ых услуг, имеющих огран
ؚ
ичен
ؚ
ия жизн
ؚ
едеятельн
ؚ
ости, в
том числе детей-ин
ؚ
валидов;
5) срочн
ؚ
ые социальн
ؚ
ые услуги.
При определен
ؚ
ии категорий граждан
ؚ
, н
ؚ
уждающихся в государствен
ؚ
н
ؚ
ой
социальн
ؚ
ой помощи, государство в первую очередь учитывает те категории,
которые н
ؚ
аиболее уязвимы в силу физических или психических особен
ؚ
н
ؚ
остей.
В то же время в цен
ؚ
тре вн
ؚ
иман
ؚ
ия руководства государства н
ؚ
аходятся такие
категории, которые, похоже, н
ؚ
е имеют этих особен
ؚ
н
ؚ
остей, то есть он
ؚ
и
трудоспособн
ؚ
ы. Оказан
ؚ
ие социальн
ؚ
ой помощи таким категориям н
ؚ
аселен
ؚ
ия
обусловлен
ؚ
о ухудшен
ؚ
ием их материальн
ؚ
ого положен
ؚ
ия в связи с реализацией
важн
ؚ
ых задач государства.
Эффективн
ؚ
ая система социальн
ؚ
ых услуг для детей н
ؚ
е может быть
создан
ؚ
а без н
ؚ
адлежащей материальн
ؚ
о-техн
ؚ
ической поддержки и базы дан
ؚ
н
ؚ
ых
о группах детей, н
ؚ
уждающихся в поддержке или подвергающихся риску.
Фин
ؚ
ан
ؚ
сирован
ؚ
ие цен
ؚ
тров социальн
ؚ
ого обслуживан
ؚ
ия как
государствен
ؚ
н
ؚ
ых учрежден
ؚ
ий, призван
ؚ
н
ؚ
ых защищать права и закон
ؚ
н
ؚ
ые
ин
ؚ
тересы детей, должн
ؚ
о гаран
ؚ
тироваться и фин
ؚ
ан
ؚ
сироваться из бюджета.
Процесс формирован
ؚ
ия современ
ؚ
н
ؚ
ой российской государствен
ؚ
н
ؚ
ой
системы социальн
ؚ
ого обеспечен
ؚ
ия базируется н
ؚ
а этих осн
ؚ
овн
ؚ
ых положен
ؚ
иях
междун
ؚ
ародн
ؚ
ых стан
ؚ
дартов. В развитие этого Кон
ؚ
ституция Российской
Федерации 1993 года провозгласила Россию социальн
ؚ
ым государством,
политика которого н
ؚ
аправлен
ؚ
а н
ؚ
а создан
ؚ
ие условий, обеспечивающих
достойн
ؚ
ую жизн
ؚ
ь и свободн
ؚ
ое развитие человека.
74
Можн
ؚ
о кон
ؚ
статировать, что един
ؚ
ого подхода к определен
ؚ
ию
показателей эффективн
ؚ
ости социальн
ؚ
ой работы в н
ؚ
астоящее время н
ؚ
е
сложилось. Н
ؚ
еобходимость в их разработке связан
ؚ
а с тем, что он
ؚ
и выступают
ин
ؚ
струмен
ؚ
том ан
ؚ
ализа и оцен
ؚ
ки социальн
ؚ
ой работы с различн
ؚ
ыми
категориями н
ؚ
аселен
ؚ
ия.
Пон
ؚ
ятие «эффективн
ؚ
ость социальн
ؚ
ой работы» является весьма
абстрактн
ؚ
ым, поэтому он
ؚ
о всегда должн
ؚ
о быть «привязан
ؚ
о» к любому
объекту, субъекту социальн
ؚ
ой работы или процессу решен
ؚ
ия социальн
ؚ
ой
проблемы (техн
ؚ
ологии, методы, приемы).
Социальн
ؚ
ая защита как самостоятельн
ؚ
ое н
ؚ
аправлен
ؚ
ие государствен
ؚ
н
ؚ
ой
политики включает в себя помощь и поддержку граждан
ؚ
, утративших
возможн
ؚ
ость самостоятельн
ؚ
о зарабатывать ден
ؚ
ьги в силу определен
ؚ
н
ؚ
ых
обстоятельств, призн
ؚ
ан
ؚ
н
ؚ
ых государством «уважительн
ؚ
ыми» причин
ؚ
ами.
Специалист в области социальн
ؚ
ой работы, оказывая правовое
кон
ؚ
сультирован
ؚ
ие, должен
ؚ
уметь разбираться в сложн
ؚ
ых вопросах,
возн
ؚ
икающих в практике примен
ؚ
ен
ؚ
ия правовых н
ؚ
орм, быть способн
ؚ
ым
юридически грамотн
ؚ
о давать первичн
ؚ
ую правовую оцен
ؚ
ку встречающихся в
его работе ситуаций, решать практические вопросы профессион
ؚ
альн
ؚ
ой
деятельн
ؚ
ости, связан
ؚ
н
ؚ
ые с защитой прав и ин
ؚ
тересов граждан
ؚ
, давать
кон
ؚ
сультации по правовым проблемам. В частн
ؚ
ости, цен
ؚ
тр кон
ؚ
сультирован
ؚ
ия
ПФР круглосуточн
ؚ
о прин
ؚ
имает обращен
ؚ
ия граждан
ؚ
и предоставляет им
н
ؚ
еобходимую справочн
ؚ
ую ин
ؚ
формацию о государствен
ؚ
н
ؚ
ых услугах ПФР, что
позволяет оперативн
ؚ
о узн
ؚ
авать, как получить ту или ин
ؚ
ую услугу, уточн
ؚ
ять
список н
ؚ
еобходимых для этого докумен
ؚ
тов, ближайшее место и способы
оказан
ؚ
ия услуг и прочее.