64
календарного плана физкультурно-спортивных мероприятий с участием
спортсменов-инвалидов, который увеличит количество людей с
ограниченными возможностями, занимающихся физической культурой и
спортом, реализовать подготовку спортивного резерва.
Активизация работы по созданию спортивных отделений и групп для
людей с ограниченными возможностями (в основном детей с ограниченными
возможностями) в государственных образовательных учреждениях
Рязанской области позволит увеличить процент людей с ограниченными
возможностями, которые систематически участвуют, физкультура и спорт до
20%, что способствует активному образу жизни.
Нынешняя практика социальных и культурных услуг для инвалидов в
государственных и муниципальных учреждениях культуры и искусства
Рязанской области в 2011 - 2012 годах демонстрирует положительную
тенденцию роста числа людей с ограниченными возможностями,
вовлеченных в социально-реабилитационный процесс, культурный. В период
с 2011 по 2012 год количество государственных и муниципальных
учреждений культуры, предоставляющих социальные и культурные услуги
людям с ограниченными возможностями, увеличилось с 87 до 115 единиц.
Чтобы создать условия для творческого самовыражения людей с
ограниченными возможностями, необходима дальнейшая работа по развитию
этой области реабилитации. 1 января 2014 года начал функционировать
Информационный центр по работе с людьми с ограниченными
возможностями в сфере культуры, организация которого при текущем
финансировании из областного бюджета предусматривает 1 413,5 тыс.
Рублей.
Кроме того, в 2014 году областной бюджет предусматривает:
- 400,0 тыс. рублей при текущем финансировании на организацию
работы Областного центра инклюзивного образования в сфере искусств;
- 245,0 тыс. руб. В рамках государственной программы Рязанской
области «Развитие культуры 2014 - 2020», утвержденной Правительством
65
Рязанской области от 30 октября 2013 г. № 345, на приобретение
оборудования для студии. запись специальной библиотеки для слепых. Для
повышения качества социально-реабилитационных услуг и
реабилитационных мероприятий необходимо принять меры по укреплению
материально-технической базы учреждений (отделов), которые
предоставляют эти услуги, закупить современное реабилитационное
оборудование, внедрить в практику. работа инновационных методов
комплексной реабилитации и повышения квалификации специалистов по
реабилитации. события. Одной из серьезных проблем людей с
ограниченными возможностями, особенно их детей, является нарушение их
связей с миром, ограничение мобильности, бедность социальных контактов,
социальная разобщенность людей с ограниченными возможностями и
граждан, не являющихся инвалидами. Необходимо создать возможности для
людей с ограниченными возможностями, чтобы выразить себя через их
участие в различных сферах жизни, создавая личное удовлетворение для себя
и принося пользу семье и обществу. Решение проблемы социальной
изоляции людей с ограниченными возможностями возможно путем
организации и проведения информационных кампаний, совместных
фестивалей, государственных праздников, других социально-культурных,
спортивных и развлекательных и спортивных мероприятий. Проблемы
трудоустройства людей с ограниченными возможностями являются одними
из наиболее актуальных проблем при решении проблем их социальной
интеграции в общественной жизни. Доля граждан с ограниченными
возможностями в общем числе граждан, обратившихся в бюро по
трудоустройству, выросла с 6,5% в 2010 году до 6,8% в 2012 году.
В целях реабилитации и восстановления социального статуса
инвалидов, достижения материальной независимости и социальной
адаптации на рынке труда государственные службы занятости инвалидов
предоставляются службами занятости, психологической поддержки,
профессионального обучения и социальных услуг.
66
Адаптация на рынке труда, для которой должны быть созданы
доступные условия для использования этих услуг. В рамках долгосрочной
целевой программы «О дополнительных мерах по стабилизации ситуации на
рынке труда Рязанской области в 2011 - 2014 годах», утвержденной
Правительством Рязанской области от 17.01.2011 № 1, меры были приняты
для содействия занятости безработных инвалидов, родителей,
воспитывающих детей с ограниченными возможностями: в 2012 году было
создано 250 рабочих мест, из которых 212 рабочих мест были трудоустроены
для безработных инвалидов, что в 3,4 раза больше, чем в 2010 году (62
рабочих места) , Принятые в регионе меры по содействию занятости людей с
ограниченными возможностями увеличили долю граждан с ограниченными
возможностями, для которых организована занятость, от общего числа
граждан с ограниченными возможностями, обратившихся в органы службы
занятости, с 15,1% в 2010 году до 17,9% в 2012 году. В 2014 году в рамках
ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения в
Рязанской области на 2012–2014 годы» Утвержденный Постановлением
Главного управления государственной службы занятости населения
Рязанской области от 28 декабря 2011 г. № 9, 700,0 тыс. руб. предназначены
для содействия занятости безработных инвалидов на оборудованных для них
рабочих местах. Кроме того, данное мероприятие профинансировано из
федерального бюджета в сумме 12772,0 тыс. рублей, что в целом позволит
нанять 194 безработных инвалида на оборудованные для них рабочие места.
Нерешенная проблема обеспечения беспрепятственного доступа для людей с
ограниченными возможностями и другими МГП приводит к серьезным
социально-экономическим последствиям:
- принудительная изоляция людей с ограниченными возможностями,
что снижает эффективность реабилитационных мер и препятствует
восстановлению способности людей с ограниченными возможностями
заниматься домашней, социальной и профессиональной деятельностью, что
67
делает граждан с ограниченными возможностями невозможными
материально независимость и интеграция в общество;
- социальная раздробленность инвалидов с другими гражданами, что
влечет за собой поддержание социальной напряженности в обществе.
Возможные последствия отказа от использования программно-целевого
метода при решение проблемы развития доступной среды для людей с
ограниченными возможностями и других МГП может быть:
фрагментированные усилия центральных органов исполнительной
власти государственной власти Рязанской области, бессистемное решение
задач в этой области, нерациональное использование бюджетных средств,
повышение социальной и психологической напряженности в обществе,
сокращение числа людей с ограниченными возможностями, вовлеченных в
общество. Таким образом, решение проблем создания доступной среды
обитания, реабилитация инвалидов и их социальная интеграция требует
комплексного программно-целевого подхода, который связан с:
- масштабом и большое социально-экономическое значение проблемы;
- необходимость взаимодействия органов и координации работы
различных центральных исполнительных органов государственной власти
Рязанской области и других участников в создании доступной жизненной
среды для людей с ограниченными возможностями;
- приобретение нескольких источников финансирования, в том числе
средств федерального бюджета.
Рынок социальных услуг развит слабо. Небольшая доля в
предоставлении социальных услуг частному сектору, некоммерческим
общественным организациям, благотворителям и волонтерам. Низкая
покупательная способность не стимулирует потенциальных инвесторов на
этом рынке услуг. Все учреждения, предоставляющие социальные услуги для
престарелых и инвалидов (всего 45), находятся под юрисдикцией
государственных органов Рязанской области. В то же время в области
существует практика привлечения добровольцев и волонтеров в сектор
68
социальных услуг, создается база данных социально ориентированных
некоммерческих организаций, ведется разъяснительная работа по вопросам,
связанным с вовлечением в сектор социальных услуг, включая расширение
их участия в предоставлении социальных услуг пожилым людям, детям и
инвалидам.
69
Заключение
Социальное обслуживание населения - это объективная потребность
граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. Однако, в настоящее
время уровень эффективности социального обслуживания недостаточно
высок. Это обусловлено различными факторами, среди которых, прежде
всего, экономический. Он выражен в недостатке финансирования сферы
социального обслуживания, что приводит к низкому качеству социальных
услуг, их недоступности, кадровому дефициту социальных работников,
плохому материально-техническому оснащению учреждений социального
обслуживания.
Социальная наука должна более активно заниматься прогнозированием
и разработкой на основе прогноза эффективных управленческих решений,
исключающих негативные социальные последствия в исследованиях, в
большей степени опираться на практический материал. Эффективную
систему социального обслуживания населения нельзя создать без
соответствующего материально-технического обеспечения и базы данных по
группам населения, нуждающихся в поддержке или находящихся в зоне
риска. Особенно необходима серьезная дискуссия о том, как сделать
социальное обслуживание эффективным, поскольку критерии эффективности
во многих случаях действительно не вполне ясны. Ведь такое обслуживание
должно принимать различные формы, когда речь идет, например, о людях с
постепенно снижающейся способностью к самообслуживанию, что во
многих случаях неизбежно. Или о хронических больных, которых можно
лечить, но невозможно излечить и которых можно обеспечить повышение
жизненного комфорта за счет возможности жить дома, а не в стационаре и т.
д. В России переход от универсальной системы предоставления социальных
услуг государством к селективной, адресной системе, основанной на
различных формах взаимопомощи и обслуживания на местном уровне,
оказался весьма сложен. Он требует опоры на общезначимые ценности.
70
Расчеты эффективности социальной помощи, где система страхования до сих
пор не сложилась, а отношения пожилых и государства описываются на
основе понятия «долга», весьма сложны. Переход на селективную/адресную
систему помощи не только сложен, но и дорог, так как нет информационной
базы, а перевод льгот в денежную форму способствует росту инфляции.
Кроме того, предоставление льгот в натуральной форме имеет эффект
самоотбора, т. е. добровольного отказа/исключения тех, кто не слишком
нуждается в именно такой натуральной помощи. Льготы в денежном
эквиваленте, естественно, хотят получать все, что давно известно
специалистам по адресной помощи, но, видимо, до сих пор неизвестно
правительству и законодателю, чьи резоны носят формально монетарный
характер. Важность проведенных исследований подтверждает рост числа
людей пожилого возраста, нуждающихся в социальной поддержке, а
существующая система не способна в полной мере защитить их и требует
дальнейшего совершенствования, поэтому в России постепенно должна
выстраиваться новая модель системы социального обслуживания,
отвечающая актуальным потребностям общества и экономическим
возможностям государства.
71
Список использованной литературы
Постраничная сноска:
(1) Баркер Р. Словарь социальной работы / Р. Баркер. - М.: Изд-во
«Логос», 1994. - 645с.
(2) Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. – М., 1997. С.240
(3) М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. Право социального
обеспечения. Учебное пособие. – М.:Юристъ, 2001. С.159
(4) Социальная работа/ под общей ред. В.И. Курбатова. – Ростов н/Д.:
Феникс, 1999. С.351
(5) М.О. Буянова, С.И. Кобзева, З.А. Кондратьева. Право социального
обеспечения. Учебное пособие. - М.:Юристъ, 2009. С.160.
(6) Пчелинцева Л. М. Комментарий к Семейному кодексу Российской
Федерации. 4-е изд., перераб. М., 2006 г.
(7) Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения.
– М.: Книжный мир, 2001. С. 252-253.
(8) Альперович В.Д. Геронтология. Старость. Социокультурный
портрет. Учебное пособие. – М., 1998. С.77
(9) Социально-бытовая и трудовая реабилитация инвалидов/ под ред.
А.И. Осадчих. - М., 1997. С.129
(10) Бочарова О.В. учебное пособие «Право социального обеспечения»
- Юж.-Рос. гос. техн. ун-т. - Новочеркасск: ЮРГТУ, 2011г C.128
Нормативно - правовые акты:
1. Федеральный закон от 28.12.2013 №442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) "Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (28
декабря 2013 г.)
2. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок,
внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции
Российской Федерации от 05.02.2014 №2-ФКЗ)
72
3. Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О
государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»
4. Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи»
5. Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной
защите инвалидов в Российской Федерации»
6. Федеральный закон от 24.06.1999 №120-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "Об
основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних" (24 июня 1999 г.)
7. Федеральный закон от 21.12.1996 №159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей.
8. Правительство Рязанской Области, постановление от 30 октября
2013 г. № 343 « Об утверждении Государственной программы Рязанской
Области» «Социальная защита и поддержка населения на 2014-2020 годы»
9. Правительство Рязанской Области Распоряжение от 04 июня 2014 г.
№ 233-р План Мероприятий («Дорожная карта»)» Повышение
Эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания
населения в Рязанской Области(2014-2018годы)»
Список используемой литературы:
1. Баркер Р. Словарь социальной работы. - Москва, 1994 г.
2. Теория и методика социальной работы: учебник для нач. проф.
образования/ М.Н. Гуслова. - М.: Издательский центр «Академия», 2007 .
3. Теория и методика социальной работы: учебник для студ. сред. проф.
учеб. заведений/ Н.М. Платонова, Г.Ф. Нестерова. - М.: Издательский центр
«Академия», 2010.
4. Григорьянц Г.Н., Замараева З.П. Социальная защита населения в
России: становление и развитие, Москва "Союз", 2014