24
Чтобы получить льготы по налогообложению, социальные
предприниматели в России обычно используют формы некоммерческих
организаций, а практически все коммерческие организации становятся
субъектом малого и среднего бизнеса, действуя на общих основаниях.
В России государство, в лице чиновников, видит в социальном
предпринимательстве решение многих социальных проблем. Несмотря на это,
государственная поддержка социального предпринимательства, в широком
понимании этого явления, на законодательном и исполнительном уровнях
практически отсутствует.
1.5.2 Направления социального предпринимательства в России
В России на сегодняшний день можно выделить два основных
направления социального предпринимательства:
1. Производство товаров для отдельных социальных слоев населения.
Примером здесь может послужить ООО «Новые реабилитационные технологии
«Доспехи» - частная компания, производящая специальные ортопедические
системы для людей с повреждением спинного мозга. Эти системы позволяют
инвалидам-колясочникам самостоятельно сидеть, стоять на ногах,
передвигаться, с минимальной помощью подниматься по лестнице.
2. Предоставление социально-значимых услуг. Это различные
организации, занимающиеся реабилитацией детей-инвалидов, обслуживанием
на дому людей с ограниченными возможностями здоровья [2; 4].
На сегодняшний день социальные предприятия в России существуют в
различных организационно-правовых формах как коммерческих (ООО, ЗАО и
др.), так и некоммерческих (Фонд, НП и др.) организаций.
Учитывая новизну данного явления для России, можно предположить
возникновение новых форм и направлений деятельности социальных
предприятий. Развитие социального предпринимательства в России может
помочь создать социально–ориентированную экономику.
25
1.5.3 Поддержка социального предпринимательства в России
В современной России уже есть несколько наиболее ярких проектов
социального предпринимательства, но они не могут претендовать на большую
успешность, масштабность и тиражируемость своего опыта.
Тем не менее, на российском рынке есть некоторые весьма сильные
частные организации, которые разрабатывают и распространяют
теоретическую базу, лоббируют законы, финансируют и развивают сферу
социального предпринимательства. Их усилиями идеи социального
предпринимательства доносятся до исполнительной и законодательной власти,
до бизнес-сообщества, общества в целом и до потенциальных
предпринимателей, благодаря чему область социального предпринимательства
постепенно оформляется и структурируется [6].
Ведущее место в России в формировании, пропаганде и поддержке
социального предпринимательства занимает Фонд «Наше будущее»,
учрежденный в 2007 году Вагитом Алекперовым. Фонд оказывает финансовую
поддержку (участие в капитале, займы, гранты) и консультационную (прямые
консультации, обучение, содействие в выстраивании взаимоотношений между
социальными предпринимателями, формирование сообществ социальных
предприятий) [6; 47].
Финансовая поддержка Фондом выражается в выдаче беспроцентных
займов по результатам всероссийского ежегодного конкурса проектов
«Социальный предприниматель» сроком до семи лет на сумму до 10 миллионов
рублей действующему бизнесу и до 500 тысяч рублей начинающему бизнесу.
Также Фонд инвестирует в поддержанные в рамках конкурса «Прямые
инвестиции в социальное предпринимательство» от 10 до 50 миллионов рублей
сроком до 10 лет путем покупки долей или акций социальных предприятий. В
2011 году Фонд учредил ежегодную премию «Импульс добра», которая
вручается за вклад в развитие и продвижение социального
предпринимательства в России в целях выявления и поощрения лучших
26
социальных предпринимателей на территории России, создания
дополнительной формы поддержки социального предпринимательства. В 2016
году на соискание Премии поступило 305 заявок из 57 регионов страны.
Лидером по числу поступивших обращений стала номинация «За личный вклад
в развитие социального предпринимательства» (155 заявок). Всего было
отобрано 9 лауреатов в 7 номинациях [42; 47]
Фонд «Наше будущее» создал и поддерживает два тематических
портала: «Новый бизнес: социальное предпринимательство» (nb-forum.ru),
освещающий деятельность социальных предприятий и предпринимателей в
России и в мире, а также портал «Банк социальных идей» (bank.nb-forum.ru),
содержащий информацию об идеях социальных предприятий - уже
реализованных или готовых к реализации. В апреле 2016 года в газете
«Коммерсант» вышло тематическое приложение «Business Guide "Социальное
предпринимательство"». В начале 2016 года Фонд «наше будущее» совместно с
Фондом развития медиапроектов и социальных программ «Глэдвэй» (Gladway
Foundation) выпустили каталог «Социальное предпринимательство России –
2016», в который вошли лучшие социальные предприятия России по итогам
2015 года. Фонд «Наше будущее» является также основным инициатором
исследований на тему социального предпринимательства в России,
организатором научных и общественных дискуссий, а также законодательного
лоббирования соответствующих инициатив [11; 24; 45].
За 9 лет работы (на конец 2016 года) Фонд поддержал 173 проекта в
сфере социального предпринимательства в 49 регионах, было выдано
421 636 780 рублей в виде беспроцентных займов [45].
Межрегиональная общественная организация «Достижения молодых»
(англ. Junior Achievement Russia), реализует ряд специализированных программ
по обучению предпринимателей, в том числе программу «Социальное
предпринимательство», предназначенную для молодёжи 15-18 лет (sep.ja-
russia.ru), а также мастер-классы для социальных предпринимателей. Их
основной целью является развитие и распространение программ обучения
27
школьников и учащейся молодежи основам экономики и предпринимательства
через партнерство между бизнесом и образованием в соответствии с
принципами и стандартами международного образовательного движения
«Достижения молодых» Junior Achievement [11].
Фонд поддержки социальных инициатив в сфере детства «Навстречу
переменам» с 2015 года на конкурсной основе поддерживает проекты,
направленные на улучшение жизни детей и подростков. Критерии проекта для
участия в конкурсе - социальное воздействие, масштабируемость, финансовая
устойчивость, возможность долгосрочного развития. Победившие проекты
получают финансовую поддержку, включая выплату зарплаты для инициатора
проекта на период его становления, а также консультирование и обучения от
партнеров Фонда [11].
В России нет представительства ведущего в мире фонда поддержки
предпринимательских социальных инициатив «Ашока». Тем не менее,
социальные предприниматели могут связаться с ним через официальный сайт
(ashoka.org). Фонд оказывает финансовую поддержку социальным
предпринимателям, а также проводит тренинги и продвигает их проекты.
Компания «РУСАЛ» открыла в г. Красноярске первый в России «Центр
инноваций в социальной сфере», занимающийся вовлечением социально
активных предпринимателей, руководителей малого и среднего бизнеса и
социально-ориентированных НКО в решение социальных проблем регионов с
помощью реализации социально-предпринимательских проектов. С 2010 года
«РУСАЛ» запустил программу «Территория РУСАЛа», направленную на
социально-экономическое развитие территорий и реализующуюся на
конкурсной основе. К концу 2016 года поддержку получило более 480
проектов, общая сумма инвестиций составила более 630 миллионов рублей [37;
51; 52].
В России финансовая поддержка социального предпринимательства
осуществляется и с помощью микрофинансирования. С 2002 года в России
действует Российский микрофинансовый центр (РМЦ), который организует
28
совместные проекты вместе с Творческой лабораторией «Грамин», Yunus
Centre и Yunus Social Business [11].
Банковская сфера также обращает внимание на социальное
предпринимательство. Она проводит собственные исследования и предлагает
специальные программы кредитования. Так, банк «Уралсиб» с 2015 года
предлагает собственные кредитные продукты, а также участвует в совместном
проекте «Опоры России» и Фонда «Наше будущее». Ставки по кредитованию
по этим проектам приближены к ставке рефинансирования ЦБ РФ. Помимо
этого предлагаются консультации опытных предпринимателей,
дополнительные юридические и бухгалтерские консультации. ОАО «МСП
Банк» (Внешэкономбанк) предлагает кредитование по сниженным процентным
ставкам по ряду проектов, к которым относятся проекты социального
предпринимательства [11; 47].
С 2010 года по инициативе лауреата Нобелевской премии мира,
социального предпринимателя из Бангладеш Мухаммада Юнуса 28 июня в
мире начали ежегодно отмечать Международный день социального бизнеса
(МДСБ). Это праздник, объединяющий сторонников социального
предпринимательства, которые делятся друг с другом различными
разработками, идеями в этой области, отмечают достижения коллег, обсуждают
возможные пути развития социального бизнеса в русле важнейших нужд
общества. В России этот праздник впервые прошел в 2013 году, собрав в 20
регионах более 2000 человек. Было проведено 28 различных мероприятий –
круглых столов, семинаров, тренингов, выставок и др. В России МДСБ
проводится при участии Фонда региональных социальных программ «Наше
будущее» при поддержке Государственной Думы, Министерства
экономического развития России, Российского союза промышленников и
предпринимателей, ТПП РФ, «ОПОРЫ РОССИИ», Общественной палаты
Российской Федерации и Агентства стратегических инициатив. В 2016 году в
четвертый раз прошел Международный день социального бизнеса.
Мероприятия прошли с участием Министерства экономического развития РФ,
29
правительства Москвы и Московской области, Ассоциации менеджеров, РЭУ
им. Г. В. Плеханова, Центров инноваций социальной сферы и других
организаций. 28 июня в Торгово-промышленной палате Российской Федерации
состоялся круглый стол «Социальное предпринимательство в России», на
котором обсуждались проблемы и перспективы развития социального
предпринимательства в РФ. Директор Фонда «Наше будущее» Наталия Зверева
обратила внимание на то, что существенным шагом в данной сфере стало
утверждение дорожной карты «Поддержка доступа негосударственных
организаций к предоставлению услуг в социальной сфере» и подготовка
законопроекта о социальном предпринимательстве, который предполагает
закрепление соответствующего статуса [18].
Социальное предпринимательство в России на сегодняшний день
является довольно новым явлением и недостаточно развитой сферой.
Социальное предприятие на пути своего становления сталкивается со многими
проблемами – будь то проблема вовлечения первоначальных средств для
развития, проблема налогообложения, проблема коммуникации с
контролирующими и проверяющими органами, а также проблема психологии
социального предпринимательства – слишком устоявшиеся стереотипы
несовместимости предпринимательства и общественной деятельности.
Подводя итоги, можно сделать вывод, что социальное
предпринимательство является ключом к решению тех социальных проблем
общества, которые еще не разрешены государством.
Благодаря мировому опыту и особой активности людей, нацеленных на
улучшение общества, социальное предпринимательство в России начинает
стремительно набирать обороты. Дальнейшее его развитие предугадать
достаточно сложно, но уже сегодня можно сказать, что Государство не
останется в стороне и в скором времени в России появится новая, закрепленная
законодательством, сфера деятельности.
30
2. Социальное предпринимательство в Красноярском крае
2.1 Ситуация социального предпринимательства в Красноярском крае
Красноярский край – второй по величине субъект Российской
Федерации, крупнейший из краев, находится в Сибирском федеральном округе.
Он образован в 1934 году. Административный центр – город Красноярск.
Красноярский край расположен в Центральной и Восточной Сибири. Занимает
13,86 % территории России [26].
Красноярский край включает в себя 17 городских округов и 44
муниципальных района [26; 33].
По данным Красстата на 2017 год, численность населения в
Красноярском крае составляет 2 875 790 человек, плотность населения – 1,22
чел/км
2
, городское население – 77,2% [44].
В городе Красноярске к 2017 году зарегистрировано 57,6 тысяч малых и
средних предприятий и 29,2 тысяч индивидуальных предпринимателей [44].
Основными приоритетными направлениями развития края,
определенными Стратегией социально-экономического развития
Красноярского края до 2030 года являются:
- улучшение демографической ситуации;
- рост уровня жизни населения;
- развитие рынка труда и обеспечение занятости и социальной
защиты населения;
- развитие отраслей социальной сферы;
- улучшение жилищных условий;
- развитие потребительского рынка;
- улучшение экологической ситуации в крае;
- развитие производственного потенциала края [38].
Одним из механизмов реализации Стратегии является поддержка малого
и среднего предпринимательства [38].
31
Исходя из основных направлений деятельности администрации края,
можно сделать вывод, что особое внимание уделяется предприятиям,
решающим социальные проблемы города и края (таблица 1)
Таблица 1
Структура предприятий малого бизнеса Красноярского края по
видам деятельности
Вид деятельности
2014, %
2015, %
2016, %
Сельское хозяйство, охота и лесное
хозяйство
3,0
2,5
2,0
Рыболовство, рыбоводство
0,8
1,0
0,9
Добыча полезных ископаемых
0,4
0,3
0,3
Обрабатывающие производства
8,4
8,6
9,2
Производство и распределение
электроэнергии, газа и воды
0,8
0,7
0,8
Строительство
11,8
11,8
12,1
Оптовая и розничная торговля; ремонт
43,5
47,3
39,9
Гостиницы и рестораны
2,3
2,8
2,1
Транспорт и связь
5,8
5,7
6,0
Операции с недвижимым имуществом,
аренда и предоставление услуг
14,8
16,8
18,7
Образование
0,7
0,2
0,3
Здравоохранение и предоставление
социальных услуг
1,5
0,8
1,2
Предоставление прочих коммунальных,
социальных и персональных услуг
2,4
2,2
2,2
Финансовая деятельность
1,3
1,2
1,0
Сегодня в Красноярске успешно действуют такие социально-
ориентированные предприятия, как ООО «Юпитер РА», производящее
наглядное и учебное оборудование, в том числе для инвалидов, Творческая
лаборатория «Будь в шапке!» - производящая товары легкой промышленности
и привлекающая к работе матерей-одиночек, матерей в декрете и пенсионерок,
а также детский развивающий центр «Чудо Дети», предоставляющий услуги по
дошкольному развитию детей, оказывающий помощь в трудоустройстве лица с
ограниченными возможностями здоровья.
Большинство социально-ориентированных предприятий Красноярского
края занимается организацией образования и досуга для незащищенных слоев
населения, что благоприятно сказывается на сфере образования края и на
общем уровне образованности населения [24].
32
2.2 Программы поддержки социального предпринимательства
Красноярского края
В Красноярском крае поддержка социального предпринимательства
представлена действующей региональной государственной программой
«Развитие инвестиционной, инновационной деятельности, малого и среднего
предпринимательства на территории края» (утверждена постановлением
правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 505-п
7
). Поддержка
осуществляется по двум направлениям:
1. Грантовая программа для безработных граждан, которые могут
получить через Агентство труда и занятости населения Красноярского края до
300 тысяч рублей на развитие малого бизнеса, при наличии бизнес-плана.
2. Участие органов местного самоуправления в конкурсах на
софинансирование со стороны регионального и федерального бюджетов
собственных программ развития малого и среднего бизнеса, в том числе и
социально-значимых проектов. Это, к примеру, частные детские сады,
досуговые центры, частные молодежные и развивающие центры, а также
проекты, предусматривающие трудоустройство граждан из социально
незащищенных слоев населения – матерей-одиночек, инвалидов, ветеранов
боевых действий и т.д. [33].
В 2016 году финансирование программы «Развитие инвестиционной,
инновационной деятельности, малого и среднего предпринимательства на
территории края» составила более 240 миллионов рублей. Финансовую
поддержку получили 250 инновационных проектов на территории
Красноярского края [33].
Социальное предпринимательство – это специфическое направление
бизнеса, оно является низкоконкурентным, но и низкорентабельным. Тем не
менее, в Красноярском крае, как и в России, отмечается всплеск социального
7
Постановление Правительства Красноярского края от 02.06.2015 N 272-п
"О внесении изменений в Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об
утверждении государственной программы Красноярского края "Развитие инвестиционной, инновационной
деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории края"
33
предпринимательства, и количество предпринимателей, обратившихся за
государственной финансовой поддержкой, неуклонно растет.
ОК «РУСАЛ» последние 10 лет активно инвестирует средства в
социальную сферу. В 2013 году «РУСАЛ» начал программу развития
социального предпринимательства. В рамках этой программы совместно с
Агентством стратегических инициатив «РУСАЛ» открыл в г. Красноярске
Центр инноваций в социальной сфере (ЦИСС). Центр стал первым в России и
призван реализовать меры поддержки социального предпринимательства в
регионах присутствия. За три года такие центры открылись также в
Красноярском крае, Иркутской и Свердловской областях [37].
Основные задачи ЦИСС:
- формирование и развитие сообщества социальных
предпринимателей, вовлечение представителей малого и среднего бизнеса и
некоммерческих организаций в решение социальных проблем регионов;
- организация обучения социальному предпринимательству,
разработке и реализации социальных бизнес-проектов, создание института
менторов;
- формирование регионального инвестиционного портфеля для
развития социального предпринимательства;
- методическая, кадровая, юридическая, организационная и
консалтинговая поддержка социальных предпринимателей;
- формирование банка социальных бизнес-проектов; тиражирование
лучших региональных, федеральных и международных практик;
- укрепление авторитета и признания социальных предпринимателей
в глазах сообщества через коммуникационные мероприятия и публикации в
СМИ [37; 51].
Центр инноваций в социальной сфере является площадкой для
поддержки социальных предприятий и развития сотрудничества государства и
бизнеса.