4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..5
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ, МЕТОДЫ
ОЦЕНКИ И МЕХАНИЗМ
ОБЕСПЕЧЕНИЯ……………………………………………………………………..8
1.1 Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности……………….8
1.2 Основные показатели экономической безопасности национальной
экономики…………………………………………………………………………...14
1.3 Механизм обеспечения экономической безопасности страны……………...20
ГЛАВА 2. ХАРАКТЕРИСТИКА СОСТОЯНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ
БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ.....................................................................................................................27
2.1 Факторы и условия социально-экономического развития России………….27
2.2 Основные проблемы обеспечения экономической безопасности России….33
2.3 Проблемы обеспечения экономической безопасности России в период
экономического кризиса…………………………………………………………...58
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПУТЕЙ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
РОССИИ.....................................................................................................................67
3.1 Пути совершенствования экономической безопасности России…………....67
3.2 Информационная безопасность в России……………………………………..74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..82
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ.................................................85
Приложение…………………………………………………………………………90
5
ВВЕДЕНИЕ
Экономическая безопасность Российской Федерации считается основой,
материальной базой национальной безопасности. И гарантирует обеспечение
независимости государства, устанавливает возможности выполнения
независимой экономической политики и формирует способности с целью
поступательного, устойчивого социально-экономического формирования страны
в условиях глобализации всемирного хозяйства и геополитических рисков. Таким
образом, в обстоятельствах интеграции в единое мировое экономическое
пространство вопрос экономической безопасности обретает главную роль для
всей экономической политики нашей страны.
Экономическая безопасность считается основным, системообразующим
элементом безопасности нашей страны.
Из приведенного определения становится ясно, что экономическая
безопасность, проявляясь в различных областях влияния иных типов
национальной безопасности, была признана основой (базисом) национальной
безопасности и справедливо сыграла главенствующую роль в целой системе
национальной безопасности России.
Проявляясь в области других типов безопасности страны, Экономическая
безопасность Российской Федерации, в свою очередь, испытывает установленные
перемены, ощущает на себе их противоположное влияние.
Экономическая безопасность государства - сложное социально-
экономическое состояние, которое отражает огромное количество стабильно
меняющихся обстоятельств материального производства и влияющих внешних и
внутренних факторов.
Она обуславливается степенью формирования производительных сил,
состоянием социально-экономических взаимоотношений и формированием НТП.
6
И спецприменением его итогов в отечественном хозяйстве, ВЭД и
интернациональной обстановке.
Объектами экономической безопасности является экономическая система в
комплексе, так и её элементы: природные богатства, производственные и
непроизводственные фонды, недвижимость, финансовые ресурсы (а также
экономические ресурсы), хозяйственные структуры, семья, отдельная личность и
другие.
В экономическую безопасность входят следующие субъекты:
законодательные структуры, государство и его институты (министерства,
ведомства, службы и др.), учреждения и ведомства как государственного, так и
частного сектора экономики. Угрозы экономической безопасности - это процессы
и явления, негативно влияющие на хозяйство страны, ущемляющие
экономические интересы личности, социума и государства.
Показатели экономической безопасности - наиболее важные величины,
которые дают понятие о положении экономической системы в целом, её
стабильности и мобильности.
Таким образом, главным условием обеспечения экономической
безопасности России является подъем экономики, создание условий для её
функционирования в режиме расширенного воспроизводства и высокой
конкуренции.
Проблематика экономической безопасности Российской Федерации имеет
высокую степень научной разработанности. Истоки решения проблем содержания
и путей обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
представлены в трудах таких известных ученых и практиков, как Бухвальд Е.М.,
М. Варюха А.О., Зарянова К., Скрипко В. И. и ряда других исследователей.
Целью исследовательской работы является изучение путей обеспечения
экономической безопасности Российской Федерации.
Для решения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
1) Изучить экономическую безопасность: сущность, методы оценки и
механизм обеспечения.
7
2) Провести исследовательскуюхарактеристику состояния экономической
безопасности России.
3) Рассмотреть мероприятия, направленные на совершенствование путей
обеспечения экономической безопасности России.
Объектом исследования данной работы является экономическая
безопасность.
Предмет исследования заключается в изучении стратегических направлений
повышения экономической безопасности РФ.
Методологической основой исследования служат системный подход с
использованием методов интегративного политологического, исторического,
сравнительного анализа; принципы объективности и политического реализма.
Структура работы обусловлена целями и задачами исследования.Работа
состоит из введения, трех глав, включающих 8 параграфов, заключения, списка
использованных источников.
8
ГЛАВА 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ: СУЩНОСТЬ,
МЕТОДЫ ОЦЕНКИ И МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
1.1 Понятие, сущность и субъекты экономической безопасности
Вопрос о национальной и экономической безопасности является далеко не
новым. Истоки свои он беретс эпохи развития капиталистических
взаимоотношений в обществе (17-18 вв.).
Именно тогда в странах Европы появилосьпредставление о том, что одной
из главных целейгосударства являетсядостижение всеобщего благосостояния и
безопасности.
В качестве доказательства можно привести трактат Ж.Ж. Руссо «Об
общественном договоре», в котором отмечается, что «забота о самосохранении и
безопасности - самая важная из всех забот государства»
1
.
Таким образом, можно сказать о том, что под безопасностью автор трактата
подразумевал вероятнее всего, «состояние, ситуация спокойствия, появляющаяся
в результате отсутствия реальной опасности, а также наличие материальной
организационной структуры, способствующей созданию и поддержанию данной
ситуации»
2
.
Вопросом экономической безопасности основательно занялся президент
США Т. Рузвельт ещё во времена Великой Депрессии. Благодаря Рузвельту был
сформирован КЭБ - комитет экономической безопасности. Первым его главой
стал министр труда Ф. Перкинс.На нынешнее общепринятое восприятие понятия
«национальная безопасность» повлиял принятый в 1947 г. «Закон о национальной
безопасности», согласно которому и был создан вышеназванный Совет
национальной безопасности США.
1
Максимов, С.Н. Экономическая безопасность России: системно-правовое исследование / С.Н.
Максимов. - М.: МПСИ, МОДЭК, 2018. - 56 c.
2
Эриашвили, Н.Д. Экономическая безопасность: Учебное пособие для студентов вузов,
обучающихся по специальностям экономики и управления / В.А. Богомолов, Н.Д. Эриашвили,
Е.Н. Барикаев; Под ред. В.А. Богомолова. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. - 295 c.
9
В этом законе было четко установлено, что «функция Совета…состоит в
координации внутренней, внешней и военной политики, относящихся к
национальной безопасности»
3
.
Американский подход основан на понимании национальной безопасности
через призму: «национальная устойчивость - состояние, обеспечивающее
достаточную экономическую и военную мощь нации для противостояния
опасностям и угрозам для ее существования, исходящим, как из других стран, так
и изнутри собственной страны».
Впервые появившись в Америке в 30-х годах ХХ столетия, понятие
«национальная экономическая безопасность» во второй половине прошлого века
молниеносно распространилось во всех развитых странах.
Необходимо обратиться к современному толкованию сущности и основных
понятий экономической безопасности.
Лидеры развитых стран полностью осознают, что безопасность
национальной экономики это важный показатель безопасности всей страны в
целом.
Внутренние угрозы, тоже конечно принимаются во внимание, однако
считаются всего лишь побочными.
Тем не менее, подобные приоритеты не универсальны. Например, в нашей
стране исторически сложилась принципиально иная концепция национальной
экономической безопасности.В нашей стране, в полной
мере, трудности финансовой защищенности впервые были осознаны в период
развития социализма.
Советский Союз вместе со своими сторонниками на протяжении долгого
времени пытались сформировать закрытую, замкнутую экономическую систему.
Однако с завершением «холодной войны» в 1991 году и формированием новых
международных отношений идея эта потеряла свой смысл.
1
Зарянова К. Угрозы экономической безопасности на современном этапе //Современные
проблемы науки и пути их решения: сборник научных статей. Выпуск 28. В 3 ч. Ч.1 / - Уфа:
Омега Сайнс, 2016. - с.106-108.
10
Разработка национальной российской стратегии, обеспечивающей
экономическую безопасность страны, берет свое начало с распоряжения
Правительства Российской Федерации датируемого 9-м марта 1994 г., за номером
№311-р. Согласно этому распоряжению Министерство экономики должно было
разработать «Основные положения государственной стратегии в области
обеспечения экономической безопасности Российской федерации» совместно с
исполнительной властью и межведомственной комиссией Совбеза по
национальной и экономической безопасности. В документе должны были быть
прописаны:
экономические интересы страны;
критерии экономической безопасности;
требования к экономической безопасности.
Кроме того, этот документ должен был разработать механизм обеспечения
национальной экономической безопасности Российской Федерации.
Отметим, что данный законодательный акт сформулировал круг
государственных интересов в сфере экономики, определил основные аспекты
финансовой защищенности, и, предъявляемые к ней требования, а также
выступил гарантом системы защиты и обеспечения национальной экономической
безопасности Российской Федерации.
В дальнейшем времени основные постулаты стратегии национальной
экономической безопасности получили свое логическое развитие в 1996 году,
когда Указом Президента РФ (Б. Ельциным) «О Государственной стратегии
экономической безопасности Российской Федерации (Основных положениях)»
национальная экономическая безопасность определялась как «возможность и
готовность экономики обеспечить достойные условия жизни, военно-
политическую стабильность общества и целостность государства, противостоять
влиянию внутренних и внешних негативных факторов и быть материальной
основой национальной безопасности».
Из приведенного определения становится ясно, что экономическая
безопасность, проявляясь в различных областях влияния иных типов
11
национальной безопасности, была признана основой (базисом) национальной
безопасности и справедливо сыграла главенствующую роль в целой системе
национальной безопасности России.
В последующем, а именно в 2000-е годы, уже в период президентства В.В.
Путина произошло повторное формирование того подхода к пониманию
экономической безопасности России, которое было принято предшествующей
администрацией страны.
На сегодняшний день федеральный закон «О государственном
регулировании внешнеторговой деятельности», принятый 7 июля 1995 года
определяет экономическую безопасность как «состояние экономики,
обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного
существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость
и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным
внешним и внутренним угрозам и воздействиям».
Ряд отечественных авторов несколько расширяют это понятие. Так,
например, экономисты Сенчагов В.К. и Олейников Е.А. в своих трудах
утверждают, что экономическая безопасность – это «гарант существования
государства как единого целого пространства, где защищенность национальных
интересов обеспечивается готовностью и способностью институтов власти
создавать механизмы реализации и защиты интересов развития отечественной
экономики, поддержания социально-политической стабильности общества»
4
.
Другой экономист, советник президента РФ по вопросам региональной
экономической интеграции Глазьев С. Ю. рассматривает экономическую
безопасность как «состояние экономики и производительных сил общества с
точки зрения возможностей самостоятельного обеспечения устойчивого
социально-экономического развития страны, поддержания необходимого уровня
национальной безопасности государства, а также должного уровня
1
Суслина А.Л., Леухин Р.С. Борьба с теневой экономикой в России: частные аспекты общих
проблем // Финансовый журнал. - 2018. - №6. - С.46-61.
12
конкурентоспособности национальной экономики в условиях глобальной
конкуренции».
Академик Абалкин Л.А. высказывает мнение о том, что «в основе
экономической безопасности, прежде всего, лежат элементы, служащие
критериями качественной оценки состояния экономической безопасности.
Это, в первую очередь - экономическая независимость, во-вторых –
стабильность и устойчивость развития национальной экономики, в-третьих – это
способность к саморазвитию и прогрессу как основа для совершенствования и
модернизации производства, постоянного повышения уровня квалификации
работников».
Исследователь экономических процессов, Колосов А.В. подчеркивает, что
«безопасность на экономическом уровне предполагает создание таких
экономических условий, при которых была бы обеспечена нормальная
жизнедеятельность населения».По мнению Панькова В.С., исследователя проблем
экономической безопасности, экономическая безопасность характеризуется
«наличием иммунитета к влиянию внутренних и внешних факторов, наносящих
вред нормальной работе общественной деятельности».
Приводя все вышеуказанные определения к общему знаменателю можно
выделить единые основные признаки экономической безопасности
5
:
экономическая безопасность – это, прежде всего, оценка экономики
государства;
экономическая безопасность выступает гарантом обеспечения ресурсами
народного хозяйства;
экономическая безопасность дает значительную возможность
поддерживать стабильность высокого уровня жизни населения;
экономическая безопасность является элементом, обеспечивающим
реализацию национальных интересов.
1
Шестаков Р.Б. К вопросу об управлении социально-экономическими системами:
теоретические основы и эволюция понятия // Регион: системы, экономика, управление. 2017.
№ 2 (29). С. 58-64.
13
Таким образом, обобщая все вышесказанное, отметим, что экономическая
безопасность - это категория, которая характеризует такое состояние экономики,
при котором обеспечиваются высокие показатели следующих факторов:
устойчивый экономический рост народного хозяйства, оптимальное
удовлетворение всех общественных потребностей, рациональное управление
государством, защита основных экономических интересов на национальном и
международном уровнях.