64
промышленности все-∙таки считает св∙ое положение ли∙бо хорошим, ли∙бо
удовлетворительным.
Возможно, низ∙кая инфляция в соче∙тании со сла∙бым спросом не позв∙оляют
промышленности полу∙чать достаточно сре∙дств для тек∙ущей деятельности и
финанси∙рования посткризисных инвести∙ционных программ.
Третьим и посл∙едним негативным факт∙ором снижения оце∙нок текущей
ситу∙ации как норма∙льной стало мне∙ние предприятий о колич∙естве имеющихся
работ∙ников. Как доста∙точную в св∙язи с ожида∙емыми изменениями спр∙оса свою
числе∙нность работников оцен∙ивают сейчас 77%пред∙приятий, что ху∙же результата
преды∙дущего квартала на 5 пунк∙тов.
А в III квар∙тале 2017 г. удовлетв∙оренность текущей занят∙остью поднималась
до реко∙рдных для вс∙его периода наблю∙дений 84%. Заме∙тим, что дости∙жение такой
выс∙окой обеспеченности кад∙рами стало возм∙ожным только с нач∙алом кризиса
2015∙–2016 гг., ко∙гда предприятия смо∙гли сначала сни∙зить отток
квалифиц∙ированных кадров, а за∙тем (в 20∙17 г.) пер∙ейти к удер∙жанию достигнутых
масш∙табов занятости.
Однако в I кварта∙ле2018 г. предп∙риятия вновь нач∙али терять работ∙ников. И
ес∙ли для янв∙аря это бы∙ло обычным явле∙нием, то продо∙лжение увольнений в
фев∙рале уже не вхо∙дило в пл∙аны промышленности.
Оценки производ∙ственных мощностей в нач∙але 2018 г. не измен∙ились. Этот
показ∙атель с сере∙дины 2016 г. до ко∙нца 2017 г. ре∙зко колебался в инте∙рвале от 67
до 83∙%, что отра∙жало попытки предп∙риятий выработать предст∙авления о скор∙ости
(интенсивности) вых∙ода российской промышл∙енности сначала из кри∙зиса 2015–
2016 гг∙., а за∙тем - из стагн∙ации.
При эт∙ом дефицит мощн∙остей регистрировался тол∙ько у 4–9%пре∙дприятий
и был бли∙зок к истори∙ческим минимумам. В це∙лом по итога∙м2017 г. доста∙точная
в св∙язи с ожид∙аемым спросом обеспеч∙енность российской промышл∙енности
мощностями выр∙осла до 78∙%, что ст∙ало историческим макси∙мумом. В нач∙але 2018
г. уро∙вень достаточной обеспеч∙енности мощностями соста∙вляет 73% при 20%
65
предп∙риятий с избыт∙очными мощностями. Пози∙тивом сейчас явля∙ется скорее
стабил∙изация оценок мощно∙стей, а не скро∙мные (7%) масш∙табы их дефи∙цита.
Оценки зап∙асов готовой прод∙укции в нач∙але 2018 г. показ∙ывают сохранение
выс∙оких значений их «нормал∙ьности» – 73% предп∙риятий уже пол∙года имеют
адекв∙атные текущему мом∙енту объемы запа∙сов. Это – по∙чти максимум дан∙ного
показателя. Ин∙аче говоря, предп∙риятия вполне увер∙енно контролируют ситу∙ацию
со сбы∙том своей проду∙кции, что доста∙точно не сло∙жно в усло∙виях мягкого и
длите∙льного кризиса и затя∙жной стагнации без осо∙бых надежд на вы∙ход из нее в
обоз∙римом будущем. Промышл∙енность вновь не ви∙дит определенных персп∙ектив
выхода теп∙ерь уже из затя∙жной стагнации. Ил∙и, по кра∙йней мере, не гото∙вится к
не∙му.
Запасы сы∙рья и матер∙иалов считаются сей∙час нормальными 81%
предпр∙иятий. Этот показ∙атель остался на уро∙вне предыдущего квар∙тала, который
явля∙ется еще и истори∙ческим максимумом.
Более то∙го, с нач∙ала 2016 г. предп∙риятия сообщают не тол∙ько о са∙мой
лучшей обеспеч∙енности сырьем, но и демонс∙трируют стабильность св∙оих оценок:
уже 9 квар∙талов подряд показ∙атель находится в инте∙рвале 78–81%.
Указанное обстоят∙ельство обеспечило и выс∙окую определенность оце∙нок
запасов сы∙рья
43
.
В сф∙ере экономики угр∙озы носят компл∙ексный характер и обусло∙влены:
сокращением ВВ∙П, снижением инвести∙ционной, инновационной актив∙ности и
научно-те∙хнического потенциала, стагн∙ацией аграрного сект∙ора,
разбалансированием банко∙вской системы, рос∙том внешнего и внутр∙еннего
государственного дол∙га, тенденций к преобл∙аданию в экспо∙ртных поставках
топливно∙-сырьевой и энергет∙ической составляющих; в импо∙ртных поставках -
продово∙льствия и пред∙метов потребления, вкл∙ючая предметы пер∙вой
необходимости. Негат∙ивные процессы в экон∙омике ведут к усил∙ению
политической нестаби∙льности, ослаблению экономи∙ческого пространства Рос∙сии
1
Новицкий, Н. А. Инновационная экономика России. Теоретико-методологические основы и
стратегические приоритеты / Н.А. Новицкий. - М.: Либроком, 2016. - 328 c.
66
и его состав∙ляющих - производственно∙-технологических и трансп∙ортных связей,
финансово-∙банковской и дру∙гих систем. Нел∙ьзя не вклю∙чить в пере∙чень основных
уг∙роз экономической безопа∙сности РФ и выс∙окий уровень корр∙упции в
бюдж∙етной сфере. Она разр∙ушает продвижение иннов∙аций, конкуренцию,
эффект∙ивность производства тов∙аров и усл∙уг.
Стимулами и преимущ∙ествами в экон∙омике становятся не каче∙ство и низ∙кая
себестоимость, а близ∙ость к админист∙ративному распределению ресу∙рсов и
зака∙зов. Это, безус∙ловно, отбрасывает стр∙ану назад на междун∙ародной арене.
Борьба с экономи∙ческими угрозами дол∙жна быть компле∙ксной,
сбалансированной. Ме∙ры по преод∙олению каждой из них одновр∙еменно являются
противод∙ействием и дру∙гим вызовам. При эт∙ом важным факт∙ором обеспечения
эконом∙ической безопасности дол∙жно стать каче∙ство государственного
управ∙ления.
Несмотря на прини∙маемые меры, сохра∙няется низкая восприи∙мчивость
большинства отра∙слей российской экон∙омики к иннов∙ациям и выс∙окая
зависимость от иност∙ранных технологий. Особ∙енно остро эта проб∙лема стоит в
сф∙ере информационных техно∙логий и цифр∙овой экономики.
Назрела необхо∙димость разработки совре∙менных подходов к вопр∙осам
обеспечения эконом∙ической безопасности. Необх∙одимо определить приор∙итеты
государственной поли∙тики и первооч∙ередные меры по защ∙ите экономического
сувере∙нитета, преодолению дейст∙вующих и потенц∙иально возможных вне∙шних и
внутр∙енних вызовов и уг∙роз в эконом∙ической сфере, обесп∙ечению устойчивого
экономи∙ческого развития.
67
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕН∙СТВОВАНИЕ ПУТЕЙ ОБЕСП∙ЕЧЕНИЯ
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПА∙СНОСТИ РОССИИ
3.1 Пу∙ти совершенствования эконом∙ической безопасности Рос∙сии
Меры и меха∙низмы экономической поли∙тики, разрабатываемые и
реали∙зуемые на федер∙альном и регион∙альных уровнях, дол∙жны быть напра∙влены,
в пер∙вую очередь, на предотв∙ращение внутренних и вне∙шних угроз
эконом∙ической безопасности Росси∙йской Федерации и дол∙жны включать в се∙бя
44
:
1) разра∙ботку адекватных крит∙ериев и парам∙етров (пороговых знач∙ений)
экономической безопа∙сности Российской Федер∙ации. Для реали∙зации
национальной государ∙ственной стратегии дол∙жны быть разра∙ботаны адекватные
количес∙твенные и качест∙венные параметры (поро∙говые значения) сост∙ояния
экономики, вы∙ход за пре∙делы которых вызы∙вает угрозу эконом∙ической
безопасности стр∙аны, характеризующие:
динамику и стру∙ктуру национального вало∙вого внутреннего прод∙укта,
показатели объ∙емов и тем∙пов отечественного промыш∙ленного
производства,
капитальные финан∙совые вложения и т.∙п.;
отраслевую и регион∙альную структуру наро∙дного хозяйства и дина∙мику
отдельных отра∙слей,
состояние финансово∙-бюджетной и кред∙итной систем стр∙аны;
состояние природно-р∙есурсного, производственного и научно-
те∙хнического потенциала стр∙аны;
способность хозяйст∙венного механизма адаптир∙оваться к меняю∙щимся
внутренним и вне∙шним факторам;
качество жи∙зни населения.
1
Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: Учебное пособие для
студентов вузов / В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д. Эриашвили. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2016.
- 351 c.
68
2) регул∙ярный мониторинг факт∙оров, определяющих угр∙озы экономической
безопа∙сности Российской Федер∙ации. Мониторинг как опера∙тивная
информационно-аналитическая сис∙тема наблюдений за дина∙микой показателей
безопа∙сности экономики им∙еет большое знач∙ение для перех∙одного состояния
экон∙омики при нал∙ичии серьезных межотр∙аслевых пропорций и ост∙рой
недостаточности ресу∙рсов (прежде вс∙его финансовых).
Деятельность госуд∙арства по обесп∙ечению экономической безопа∙сности
Российской Феде∙рации должна осущест∙вляться по след∙ующим основным
направ∙лениям
45
:
организация раб∙оты в це∙лях реализации эффект∙ивного комплекса мер по
преод∙олению или недоп∙ущению возникновения реал∙ьных угроз эконом∙ической
безопасности Росси∙йской Федерации. Необх∙одима так же экспе∙ртиза
принимаемых реш∙ений по финан∙совым и хозяйс∙твенным вопросам с поз∙иции
экономической безопа∙сности Российской Федер∙ации;
выявление случ∙аев, когда факти∙ческие или прогноз∙ируемые параметры
экономи∙ческого развития госуд∙арства отклоняются от поро∙говых принятых
знач∙ений экономической безопа∙сности, и разра∙ботка комплексных
государ∙ственных мер по скоре∙йшему выходу стр∙аны из зо∙ны опасности.
Для вс∙ех стран созд∙ание эффективной защ∙иты экономики жизн∙енно
необходимо. Особ∙енно это им∙еет значение для Рос∙сии сегодняшней, пот∙ому что
на∙ша страна им∙еет амбиции зан∙ять достойное ме∙сто в мир∙овом геополитическом
и эконом∙ическом пространстве.
Наблюдение и ана∙лиз тенденций разв∙ития хозяйственных свя∙зей между
разли∙чными государствами, научно-те∙хнических преобразований в эконо∙мике,
воздействия междун∙ародных интеграционных проц∙ессов на эконом∙ические
основы безопа∙сности других госуд∙арств даёт возмо∙жность определить осно∙вные
способы обесп∙ечения экономической безопа∙сности России. Одн∙ако обеспечение
1
Супрун С. В. Правовая природа отношений, возникающих при возмещении вреда,
причиненного государству налоговым преступлением/ С. В. Супрун // сборник материалов
XXI международной научно-практической конференции. - 2018. - С. 273-276.
69
безопа∙сности отечественного хозяй∙ства, невозможно без монит∙оринга и ана∙лиза
ретроспективных, ныне∙шних и прогноз∙ируемых уровней эконом∙ической
безопасности госуда∙рства.
Президент РФ пор∙учил Министерству экон∙омики и разв∙ития России
разра∙ботать программу под назв∙анием «Концепция долгос∙рочного социально-
экономического разв∙ития России на пер∙иод до 20∙20 года». Це∙ль Концепции
заклю∙чается в нахож∙дении путей стаби∙льного роста благосо∙стояния
соотечественников, укреп∙лению экономической безопа∙сности страны и разв∙ития
экономики в цел∙ом. Стратегическим ориен∙тиром стала зад∙ача восстановления
Рос∙сией статуса дер∙жавы с мир∙овой экономикой. Стратег∙ическая цель –
превр∙ащение России в ит∙оге в од∙ну из лид∙еров мировой эконо∙мики, выведение
социально-э∙кономических показателей до уро∙вня высокоразвитых стр∙ан.
Основные тез∙исы Концепции
вывести уро∙вень достатка гра∙ждан на уро∙вень развитых стр∙ан;
стать час∙тью шестёрки стран-∙лидеров по эконо∙мике;
добиться ста∙туса лидера в сф∙ере науки, техно∙логий и фина∙нсов, что
обес∙печит специализацию стр∙аны в мир∙овой экономике.
В осн∙ове решения эт∙их задач, в пер∙вую очередь, ле∙жит переход экон∙омики
России от экспортно∙-сырьевого типа к инновац∙ионному типу. В резул∙ьтате этого
оч∙ень быстро увели∙чится конкурентная спосо∙бность нашей стр∙аны и её
конкур∙ентный потенциал.
Как след∙ствие успешного выпол∙нения этих дейс∙твий появятся но∙вые
источники для ро∙ста нашей эконо∙мики. Глобальная конку∙ренция диктует св∙ои
условия и усп∙ехом мог бы ст∙ать «прорыв» в разв∙итии тех отра∙слей экономики,
кот∙орые определяют её специа∙лизацию в мир∙овой экономике.
Для эт∙ого необходима реали∙зация таких страт∙егий:
создание мощ∙ного НТК по сфе∙рам, которые опред∙еляют специализацию в
мир∙овой экономике;
активное исполь∙зование конкурентной возмож∙ности;
70
развитие рыно∙чных отношений, гара∙нтия прав и сво∙бод свободных
предприн∙имателей;
отраслевая диверси∙фикация отечественного хозяй∙ства.
Однако вопло∙щение в жи∙знь этих стра∙тегий будет проис∙ходить в усло∙виях
сохранения выс∙оких темпов ро∙ста мировой экон∙омики в долгос∙рочной
перспективе, постеп∙енного развития глобал∙изации и усил∙ения ее регион∙альной
составляющей. Ро∙ст мировой экон∙омики будет дост∙игнут в осно∙вном за сч∙ет стран,
кот∙орые развиваются. В пер∙вую очередь это Ки∙тай и Инд∙ия. Предполагается, что
они бу∙дут определять 45-∙50% роста миро∙вого хозяйства. Опере∙жающие темпы
разв∙ития трат на НИ∙ОКР в Ки∙тае и Ин∙дии приведут к 2020 г. к превр∙ащению этих
ст∙ран в од∙них из лид∙еров научно-технического разв∙ития в ми∙ре.
Исходя из сказа∙нного, можно отме∙тить, что разв∙ития мировой экон∙омики
несёт в се∙бе как персп∙ективы для на∙шей страны, так и ри∙ски новых опасн∙остей
экономической безопа∙сности
46
.
Новыми возмож∙ностями будут исполь∙зование стратегических ресу∙рсов в
пл∙ане использования энергети∙ческого, транзитного, экологи∙ческого и
высокотехн∙ологичного потенциала Рос∙сии и эконо∙мики. Разработка на∙но- и
биотех∙нологий делают макси∙мально возможным про∙рыв РФ на мир∙овой рынок.
Вли∙яние на на∙шу страну мо∙жет быть ока∙зано со сто∙роны продажи
энергоно∙сителей, так как в об∙ход РФ проис∙ходит продажа энергор∙есурсов для
Евр∙опы и Ки∙тая от иност∙ранных продавцов.
Этот фа∙кт повлияет на поз∙иции России, как лид∙ера по эксп∙орту данного ви∙да
сырья. Глобал∙изация мировых финан∙совых рынков мо∙жет сказаться на экон∙омики
нашей стр∙аны таким обра∙зом, что прев∙ратит её во второст∙епенного игрока
европе∙йского и америк∙анского рынков фина∙нсов. Поэтому, мо∙жно сказать, что
эконом∙ическое развитие и уро∙вень экономической защищё∙нности РФ зав∙исят от
объект∙ивных, субъективных усло∙вий, экономических социа∙льных и полити∙ческих
1
Зарянова К. Угрозы экономической безопасности на современном этапе //Современные
проблемы науки и пути их решения: сборник научных статей. Выпуск 28. В 3 ч. Ч.1 / - Уфа:
Омега Сайнс, 2016. - с.106-108.
71
процессах, кот∙орые происходят не тол∙ько в на∙шей стране, а и во вс∙ём мире.
Поэт∙ому, сейчас кра∙йне важно обесп∙ечение экономической безопа∙сности. В
проц∙ессе изучения сост∙ояния безопасности экон∙омики ведущих госуд∙арств мира
бы∙ли выявлены тенде∙нции, которые мо∙жно разделить на два ти∙па, в завис∙имости
от хара∙ктера проявления:
развития спос∙обов обеспечения эконом∙ической безопасности госуда∙рства;
развития фо∙рм обеспечения эконом∙ической безопасности госуда∙рства.
Ко вто∙рому типу сле∙дует отнести тенд∙енции к разв∙итию мероприятий и
дейс∙твий органов государс∙твенного управления в воп∙росе обеспечения
эконом∙ической безопасности.
Они те∙сно связаны с направл∙енностью государства в пл∙ане повышения
безопа∙сности своей эконо∙мики.
Важными проце∙ссами можно счи∙тать увеличение завис∙имости показателя
эффект∙ивности внедрения и реали∙зации государственных прое∙ктов и прог∙рамм от
каче∙ства функционирования эконо∙мики, степени ослаб∙ления конкурентов и
партн∙ёрские отношения с разли∙чными иными государ∙ствами. Анализ указ∙анных
тенденций скв∙озь призму дейс∙твия основных зак∙онов и законом∙ерностей развития
сло∙жных и нелин∙ейных открытых эконом∙ических систем дал возмо∙жность
выявить ряд законом∙ерностей по обесп∙ечению экономической безопа∙сности
страны:
прямая завис∙имость безопасности от прини∙маемых мер, для кот∙орых
специально выде∙лены силы и сред∙ства. Появление но∙вых перспективных
спос∙обов обеспечения эконом∙ической безопасности, кот∙орые характеризуются
приме∙нением специальных ме∙р, и модерн∙изация существующих ес∙ть результатом
взаимод∙ействия экономики стр∙аны с эконо∙миками других госуд∙арств и вли∙яния
конкурентов на национ∙альное хозяйство;
зависимость каче∙ства функционирования экон∙омики от сте∙пени
обеспечения ресур∙сами. И сно∙ва, новые спо∙собы обеспечения эконом∙ической
безопасности возн∙икают в резул∙ьтате контакта национ∙ального хозяйства с
дру∙гими секторами национ∙ального хозяйства дру∙гих государств;
72
зависимость каче∙ства обеспечения безопа∙сности от направл∙енности
воздействия на экон∙омику противостоящего госуд∙арства в хо∙де конкуренции. В
резул∙ьтате происходит необр∙атимое изменение хара∙ктера воздействия на
элем∙енты экономики государства∙-конкурента. Изменение проис∙ходит от
возде∙йствия на элем∙енты производства до вли∙яния на сист∙емы, которые
обеспе∙чивают функционирование произв∙одства;
чётко организ∙ованная структура госуд∙арства в ра∙зы повышает
эффект∙ивность мер по обесп∙ечению экономической безопа∙сности и грамо∙тному
расходу сил и сред∙ств, которые направ∙ляются на эт∙о. Специализированная
организ∙ационная структура – сис∙тема обеспечения эконом∙ической безопасности
стр∙аны, способной реали∙зовать усовершенствованные фо∙рмы и спо∙собы
обеспечения безопа∙сности;
функционирование экон∙омики зависит от хара∙ктера и сте∙пени
взаимодействия с национ∙альными хозяйствами стран-с∙оюзников в конкур∙енции.
Изменение хара∙ктера взаимодействия экон∙омики с вне∙шней хозяйственной
сре∙дой получается в проц∙ессе производства. см∙ысл изменения хара∙ктера
взаимодействия в то∙м, что устанав∙ливаются оптимальные усл∙овия
функционирования экон∙омики страны и характе∙ризуется установлением
внутрис∙истемной экономической безопа∙сности при усл∙овии взаимодействия с
экономи∙ческими системами в пор∙ядке иерархической подчинё∙нности.
Взаимовыгодная коопе∙рация возникает при взаимод∙ействии с неподчи∙нёнными
экономическими систе∙мами, дезорганизацией раб∙оты экономических сис∙тем,
которые нахо∙дятся в сост∙оянии конкурентной бор∙ьбы.
Приведённые вы∙ше закономерности да∙ли возможность опред∙елить в
каче∙стве основных факт∙оров обеспечения эконом∙ической безопасности
госуда∙рства:
1) экономическое противо∙стояние – фо∙рма обеспечения эконом∙ической
безопасности в конкур∙ентной борьбе. Для дости∙жения и дальн∙ейшего удержания
превос∙ходства обеспечивается безопа∙сность функционирования сис∙тем
экономического назна∙чения в госуда∙рстве;
73
2) экономическая коопе∙рация – возн∙икает при взаимод∙ействии экономики
стр∙аны с разли∙чными системами, не связ∙анные с опреде∙лённым сектором
национ∙ального хозяйства отнош∙ениями подчинённости. Та∙кже обеспечивает
эконом∙ическую безопасность. Совме∙стная работа национ∙альных хозяйств и об∙мен
экономическими ресу∙рсами между сист∙емами разных ст∙ран происходит име∙нно в
рам∙ках кооперации;
3) экономический патр∙онат – гар∙ант внутрисистемной безопа∙сности
экономических сис∙тем, при усло∙вии, что совоку∙пность этих сис∙тем
рассматривается как цело∙стная система. Эконом∙ический патронат обеспе∙чивает
приоритетное вли∙яние организационных, прав∙овых, этических и дру∙гих норм,
выпол∙нение которых обусло∙вливает безопасное (с эконом∙ической точки зре∙ния)
функционирование каж∙дой системы управ∙ления, обеспечения, произв∙одства и т.∙п.
внутри бо∙лее глобальной эконом∙ической системы.
Рост экон∙омики нашего госуд∙арства даёт все возмо∙жности для
осущес∙твления всех перечи∙сленных форм обесп∙ечения безопасности экон∙омики
РФ, повы∙шения уровня защ∙иты национального хозяй∙ства. Для созд∙ания
национальной эконом∙ической структуры, соответ∙ствующей современным
рыно∙чным требованиям, у на∙шей страны дол∙жны быть чё∙тко определены
приор∙итеты по вс∙ем направлениям и на вс∙ех уровнях хозя∙йства и обще∙ства.
Роль Рос∙сии в мир∙овом экономическом сообщ∙естве должна бы∙ть точно
спрогно∙зирована и по∙сле этого на∙ша страна дол∙жна включиться в это сообщ∙ество
на пра∙вах одного из лиде∙ров.
Чтобы реш∙ение проблем Рос∙сии шло не в ущ∙ерб национальным интер∙есам,
необходимо осто∙рожно относится к сов∙етам от дру∙гих стран, кот∙орые в пер∙вую
очередь дум∙ают о св∙оей выгоде. Заруб∙ежный опыт ст∙оит использовать, но с
учё∙том специфики росси∙йской экономики и мента∙литета российского обще∙ства.
Проблемы эконом∙ической безопасности зай∙мут должное ме∙сто в сф∙ере
национальной безопа∙сности. Политика прово∙димых реформ бу∙дет опираться на
Конце∙пцию, которая веро∙ятней всего, дол∙жна быть разраб∙отана. Если её