5
Содержание
Введение .................................................................................................................... 6
Глава1. Общие положения о согласии на совершение сделок в гражданском
праве ..................................................................................................................... 8
1.1. Понятие и общая характеристика юридических фактов в современном
гражданском праве.................................................................................................. 8
1.2. История развития института согласия на совершение сделки в России ....................... 16
1.3. Институт согласия на совершение сделки по законодательству зарубежных стран ...... 30
Выводы по главе 1 ....................................................................................................... 39
Глава 2. Правовое регулирование согласия на совершение сделки в Российской
Федерации ........................................................................................................... 42
2.1 Характеристика формы, срока и процедуры получения согласия на совершение
сделки ................................................................................................................... 42
2.2. Последствия отсутствия необходимого в силу закона согласия ................................. 54
Выводы по главе 2 ....................................................................................................... 63
Глава 3. Актуальные вопросы правового регулирования согласия
в гражданском праве Российской Федерации ..................................................... 64
3.1 Анализ судебной практики в сфере получения согласия на совершение сделок ............ 64
3.2 Проблемы правоприменительной практики и совершенствования законодательства
в сфере получения согласия на совершение сделок ................................................. 75
Выводы по главе 3 ....................................................................................................... 89
Заключение ............................................................................................................. 90
Список использованных источников ............................................................... 95
Приложение .......................................................................................................... 105
6
Введение
Сделки представляют собой самые распространенные юридические
факты, которые приводят к формированию, образованию и прекращение
гражданских прав и обязанностей. Разновидность сделок не ограничена
рамками, которые установил ГК РФ и прочие нормативно-правовые акты.
Допустимо заключение сделок, которые не предусмотрены законодательством,
но, тем не менее, не противоречащие ему (п. 1 ст. 8), а также включающих
в себя составные элементы разнообразных сделок. Применительно
к контрактам это прямо регламентировано в п. 3 ст. 421 ГК РФ. В связи
с вышесказанным особую роль приобретает получение необходимого в силу
закона согласия на совершение сделок.
В целях унификации действующих правил о согласии на совершение
сделки Федеральным законом от 7 мая 2013 г. N 100-ФЗ в гл. 9 ГК РФ внесены
две принципиальные новеллы общего характера: ст. 157.1 ГК РФ о согласии
на совершение сделки и ст. 173.1 ГК РФ о недействительности сделки,
совершенной без необходимого согласия третьего лица, органа юридического
лица или государственного органа либо органа местного самоуправления.
Заслуживает особого внимания, что в пояснительной записке к проекту
Федерального закона N 47538-6 указывалось именно на универсальный
характер ст. 157.1 ГК РФ и содержащихся в ней принципов, что давало
возможность применения этой нормы к самым различным ситуациям.
Несмотря на выведение в Гражданский кодекс вышеуказанных статей
существует еще достаточно большое количество пробелов в данной сфере,
что и обосновывает актуальность рассмотрения темы.
Цель магистерской диссертации состоит в том, чтобы исследовать
теоретические положения и проблемы применения норм о согласии
на совершение сделки в гражданском праве, разработать меры
по совершенствованию института представительства.
Объектом исследования являются общественные отношения,
возникающие в связи с согласием на совершение сделок в гражданском праве.
7
Предметом исследования является законодательство и судебная
практика в области сделок, требующих согласия на их совершение.
Задачи исследования
1. исследовать понятие юридических фактов в современном
гражданском праве и рассмотреть их общую характеристику
2. изучить историю развития института согласия на совершение сделки
в России
3. рассмотреть институт согласия на совершение сделки
по законодательству зарубежных стран
4. охарактеризовать правовые аспекты применения положений о форме,
сроках и процедуре получения согласия на совершение сделки
5. определить правовые последствия отсутствия необходимого в силу
закона согласия на совершение сделки
6. провести анализ судебной практики в сфере получения согласия
на совершение сделок
7. выявить проблемы правоприменительной практики и разработать
предложения по совершенствованию законодательства
Информационной базой написания магистерской стали: Конституция
РФ, Гражданский кодекс РФ, Семейный кодекс, федеральные законы,
материалы судебной практики городских и районных судов, Верховного Суда
РФ, постановления Пленумов Верховного Суда РФ. Данная тема представлена
в работах таких авторов как: А.В. Асташкина, О.Ц. Болдырева, М.О. Зимина,
Э.А. Мелконяна, С.Н. Касаткина, О.А. Макарова, А.А. Пащенко,
Ю.С. Поварова.
При написании магистерской диссертации использовались следующие
методы: анализ, синтез, дедукция, аналогия, моделирование, специально-
юридический, сравнительно-правовой, статистический, приемы обобщения
научного материала и практического опыта.
Исходя из цели и задач, работа имеет следующую структуру: введение,
три главы, заключение, список использованных источников, приложения.
8
Глава 1 Общие положения о согласии на совершение сделок
в гражданском праве
1.1 Понятие и общая характеристика юридических фактов
в современном гражданском праве
Одним из часто употребляемых понятий в гражданском праве является
термин «юридический факт». Проблематику юридических фактов подробно
в теории права исследовали такие ученые, как В.Б. Исаков, О.А. Красавчиков,
С.А. Зинченко, которые предложили определение юридических фактов,
обосновали их классификацию, рассмотрели отдельные виды юридических
фактов - юридические действия и юридические события
1
. Юридические факты
непосредственно в гражданском праве изучали такие цивилисты, как например,
М.А. Рожкова, Р.А. Ханнанов.
Проанализировав Гражданский кодекс Российской Федерации,
мы обнаружим, что отдельных статей, посвященных общим положениям
о юридических фактах в гражданском праве, нет
2
. ГК РФ рассматривает
отдельные виды юридических фактов, которых встречается очень много:
это и различного рода сделки, и деликты, и события (смерть, рождения,
стихийные бедствия и так далее) и другие, что, по мнению М.М. Петросяна,
не является правильным в силу важности изучения юридических фактов
для гражданского права
3
. Следует согласиться с тем, что изучение юридических
фактов для гражданского права является значимым и закономерным явлением,
поскольку юридический факт - ключевая правовая конструкция для любой
отрасли права.
1
Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М. : Госюриздат, 1958. С. 78.
2
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ(ред. от 03.08.2018) (с изм.
и доп., вступ. в силу с 01.09.2018) //"Собрание законодательства РФ", 05.12.1994, N 32, ст. 3301
3
Петросян М.М. Теория юридических фактов в гражданском праве//В сборнике: Актуальные проблемы
современного частного права Сборник научно-практических статей Всероссийской научно-практической
студенческой конференции. 2016. С. 21
9
Принято считать, что термин «юридический факт» в научный оборот
впервые ввел Ф.К. Савиньи, определив юридические факты как «события,
которыми обуславливается начало или конец правоотношения». Хотя, по сути,
такая правовая категория, как юридический факт, была известна еще в Древнем
Риме, правда, отдельно понятие «юридический факт» не рассматривалось и его
трактовки предложено не было, но уже тогда признавалось,
то для возникновения субъективного права необходимо было существование
целого ряда условий, целого ряда фактов
4
.
Правовое понимание теории юридических фактов сложилась в условиях
формально-догматической юриспруденции под воздействием юридического
позитивизма, когда существенным для науки было только юридическое
значение факта, а причины его появления и социальное содержание носили
второстепенный характер. В.И. Синайский, Г.Ф. Шершеневич рассматривали
юридический факт, как своеобразный рычаг гражданского оборота, основание
любого обязательства, с наступлением которого закон связывал правовые
последствия
5
.
В.Б. Исаков обращает внимание на то, что в советский период
юридическая наука не принимала абстрактный, формально-догматический
подход к правовым явлениям. Проанализировав юридическую литературу
советского времени, можно утверждать, что юридические факты
рассматривались в качестве конкретных жизненных обстоятельств,
предусмотренных нормой права и вызывающих наступление тех или иных
правовых последствий в виде возникновения, изменения или прекращения
правового отношения.
Современное восприятие юридического факта мало чем отличается
от советского периода. Так, по мнению В.И. Плюхина, юридические факты -
4
Хужин А.М., Сокова З.К. Современное развитие теории юридических фактов в гражданском праве//В
сборнике: актуальные проблемы развития гражданского права и гражданского процесса на современном этапе
Материалы IV Всероссийской научно-практической конференции. Редколлегия: А.В. Герасимов, Д.Б. Данилов,
М.В. Жаботинский, И.К. Харитонов, Н.В. Жукова, А.И. Макаренко. 2016. С. 57
5
Шершеневич Г. Курс торгового права. В 4 томах. Том 1.-М.:Юрайт,2017. С. 84
10
это жизненные условия, обстоятельства, признающиеся юридически
значимыми и влекущие юридические последствия
6
.
Юридическими фактами гражданского права или гражданско-
правовыми фактами, по мнению З.Р. Рафикова, называются фактические
обстоятельства, с которыми связываются гражданско-правовые последствия,
в том числе возникновение, изменение или прекращение (динамику)
гражданских правоотношений
7
. Продолжая эту мысль Е.В. Дятлов, уточняет,
что для гражданского права существенное значение имеют те юридические
факты, которые влекут наступление юридических последствий в сфере именно
гражданских правоотношений.
Проблема классификации юридических фактов рассматривается
общетеоретическими. Для начала определим, для чего же нужна классификация
юридических фактов. О.А. Красавчиков перед классификацией юридических
фактов устанавливает задачу раскрытия общей картины, посредством отрыва
явлений друг от друга, для того чтобы, увидев явление в статике, проследить
определенную закономерность, изучая его в движении, взаимосвязи
и обусловленности
8
. В.И. Плюхин определяет основной задачей классификации
юридических фактов систематизацию (предпосылка для научного анализа
изучаемого объекта), объяснение (теоретическая интерпретация), нахождение
новых вопросов, нерешенных задач, научный прогноз
9
. Поэтому мы не будем
рассматривать все классификации, и остановимся только на основных.
Учеными выделяются следующие критерии классификации.
З.Р. Рафикова выделяет следующее: во-первых, по юридическим последствиям
к которым приводит юридический факт; во-вторых, по форме их проявления,
в-третьих, по завершенности тех или других явлений, составляющих существо
6
Плюхин В.И. Юридические факты в современном гражданском праве//Ученые записки ИМЭИ. 2015. Т. 5. №
1. С. 37-43
7
Рафикова З.Р. Значение системы юридических фактов в гражданском праве//Актуальные проблемы экономики
и права. 2014. № 1 (29). С. 223
8
Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М. : Госюриздат, 1958. С. 289
9
Плюхин В.И. Юридические факты в современном гражданском праве//Ученые записки ИМЭИ. 2015. Т. 5. №
1. С. 42
11
того или иного факта
10
. Дополнительно С.С. Алексеев выделяет еще такие
квалификационные критерии, как характер действия юридического факта
(факты ограниченного (однократного) действия и факты-состояния и характер
связи факта с индивидуальной волей лиц (юридические события и юридические
действия).
Юридический факт возникает или по воле лиц, вступающих
в юридическое отношение, и тогда это будет юридическое действие (сделка,
правонарушение), или же помимо их воли, и тогда это будет юридическое
событие (истечение срока, смерть, рождение). Г.Ф. Шершеневичем предложена
следующее деление: во-первых, это юридические действия; во-вторых,
это юридические события, которые в свою очередь подразделяются на сделки
и правонарушения.
Далее рассмотрим классификацию данную О.А. Красавчиковым,
которая стала классической. Также можно сказать, что данная классификация,
как и теория юридических фактов практически не меняется. Юридические
факты по волевому признаку делятся на действия и события, где юридические
действия подразделяются на правомерные и неправомерные. Далее
правомерные действия по моменту направленности воли на последствия
разделяются на юридические акты и юридические поступки. Юридические
акты в свою очередь Красавчиков О.А. подразделяет по субъектам:
на административные, гражданско-правовые, семейно-правовые и судебные
акты. Далее юридические факты подразделяются на правообразующие,
правоизменяющие и правопрекращающие
11
.
Далее рассмотрим юридические факты по правовым последствиям.
Небезынтересна позиция М.А. Рожковой, по этому вопросу, которая считает,
что подразделение юридических фактов на правообразующие,
правоизменяющие, право- прекращающие, правопрепятствующие не может
10
Рафикова З.Р. Классификация юридических фактов в гражданском праве//Вестник Брянского
государственного университета. 2015. № 3. С. 171
11
Красавчиков О. А. Юридические факты в советском гражданском праве. – М. : Госюриздат, 1958. С. 94
12
признано классификацией по критерию последствий наступления
юридического факта. Действительно, использовать данный критерий
в общетеоретических науках нет необходимости, но для отраслевых наук,
на наш взгляд, применение данного критерия необходимо. Например,
в гражданском праве можно выделить следующие дополнительные
юридические факты, по критерию последствий наступления, основываясь
на функциях, которые они выполняют: правоприостанавливающие,
правовосстанавливающие, преобразовательные, правопрепятствующие,
идентификационные юридические факты.
Особенности юридического факта, являющегося основанием динамики
вещного правоотношения, могут быть определены путем всестороннего
изучения признаков данного явления и особенностях их проявления
в рассматриваемых правоотношениях.
В качестве первого признака, не вызывающего сомнения среди ученых,
является нормативность, выражающаяся в том, что юридический факт прямо
или косвенно предусмотрен нормой права. Однако интересным представляется
вопрос о том, всегда ли юридический факт предусмотрен нормой права, всегда
ли именно закон или иной нормативный правовой акт связывает
с юридическим фактом определенные правовые последствия? Как отмечает
Т.Н. Вязовская, «юридические факты могут предусматриваться не только
правовыми нормами, но и принципами права, а также всеми иными
источниками права, его смыслом, тенденциями развития»
12
.
По сути, ответ на заданный вопрос зависит от того, что признается
источником права в той или иной правовой системе. Особую актуальность
он приобретает в связи с особым значением актов органов судебной власти
в регулировании вещных отношений. Конечно же, судебное решение
по конкретному делу в российской правовой системе не может быть
12
Вязовская Т.Н. Решения собраний – новый юридический факт в гражданском праве//В сборнике: Актуальные
проблемы публичного и частного права в контексте современных процессов реформирования законодательства
Сборник материалов Международной (заочной) научно-практической конференции. 2015. С. 31
13
рассмотрено как источник права и выступает как юридический факт,
являющийся основанием движения правоотношения.
Однако в современных условиях несовершенства и пробельности норм
гражданского законодательства особое значение приобрели акты
Конституционного, Верховного и Высшего Арбитражного судов. И, несмотря
на содержание Конституции Российской Федерации, исходя из которого суды
дают лишь разъяснения по вопросам судебной практики (ст.ст. 126, 127),
в настоящее время наблюдается уклон в сторону реализации принципа
обязательности практического применения положений судебной практики
и даже пересмотра ранее вынесенных судебных решений в связи
с изменившимися позициями в толковании правовой нормы.
Так, в соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального
кодекса РФ определение либо изменение в постановлении Пленума Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума
Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации практики применения
правовой нормы, если в соответствующем акте Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации содержится указание на возможность пересмотра
вступивших в законную силу судебных актов в силу данного обстоятельства
являются основаниями пересмотра судебных актов
13
.
Однако, не оспаривая роль разъяснений по вопросам судебной практики
в регулировании гражданских отношений на современном этапе развития
российской правовой системы, представляется возможным указать
на их правоприменительный характер. Токование норм гражданского кодекса
судами позволяет определить подобные акты как своеобразные источники
правоприменения, что в целом не исключает возможность указания в них
на особенности возникновения, ограничения и прекращения вещных прав
на основании установленных в законе юридических фактов. Однако
определение новых юридических фактов, являющихся основаниями движения
13
"Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" от 24.07.2002 N 95-ФЗ(ред. от 03.08.2018)(с
изм. и доп., вступ. в силу с 04.08.2018)//"Собрание законодательства РФ", 29.07.2002, N 30, ст. 3012.
14
такого правоотношения, представляется спорным, поскольку одной
из характеристик вещного права является его определение только законом.
Подобный вывод не исключает возможности определения в судебной
практике иных юридических фактов, являющихся основаниями возникновения,
изменения или прекращения других гражданских правоотношений. Поэтому
правильнее определить рассматриваемый признак юридического факта
не как признак нормативности, а как признак формальной определенности,
свидетельствующий о том, что не только закон или иные нормативные
правовые акты, но и другие источники права могут связывать с юридическим
фактом определенное гражданское правоотношение. Поэтому признак
нормативности является обязательной характеристикой тех юридических
фактов, которые являются основаниями возникновения, ограничения
и прекращения вещного права.
Вторым признаком юридического факта является его способность
порождать определенные последствия. Какие же правовые последствия могут
быть порождены юридическим фактом? При ответе на данный вопрос,
необходимо учитывать два существенных момента:
Во-первых, в теории гражданского права неоднократно высказывалось
мнение о том, что юридические факты не всегда являются только основаниями
динамики правоотношения, поскольку определенные законом обстоятельства
могут повлечь иные правовые последствия, в качестве которых может быть
рассмотрено возникновение, изменение или прекращение правосубъектности,
которая является лишь предпосылкой возникновения, изменения или
прекращения правоотношения. Следует согласиться с мнением Р.С. Бевзенко,
который указывает на необходимость исключения из определения
юридического факта указание на правоотношение как непременное правовое
последствие, возникающие влиянием существования юридического факта
5
.
Во-вторых, необходимым является определение соотношения понятий
«юридический факт», «основание возникновения, изменения и прекращения
правоотношения» и, применительно к рассматриваемой теме, «основания