102
сделок в гражданском обороте, что выражено неопределенной длительностью
ожидания заинтересованных в сделке лиц.
Проблематика по выдаче согласия третьими лицами на совершение сделок
неоднократно становилась предметом научных исследований.
Уделим внимание следующей проблеме правового регулирования сроков
выдачи согласия. Так, гражданское законодательство предусматривает возможность
получить предварительное согласие, где в качестве спорного момента должен быть
признан срок его действия.
Заметим, что сроки действия в предварительных согласиях могут быть:
- установлены основным обязательством (сроком действия договора) в
силу закона, где в качестве производного элемента должно быть признано согласие
на вторичное обязательство.
- могут быть определены сторонами правоотношений в соответствии с их
усмотрением;
- определены законодательством;
- бессрочными, то есть в законодательстве не определены сроки действия
таких соглашений.
По нашему мнению, проблемным должно быть признано бессрочное согласие.
Так, к примеру, ни в ГК РФ, ни в СК РФ не содержится ограничений или указаний
по срокам действия согласия супруга, выданного для отчуждения недвижимости,
приобретенной в браке, что мы считаем не обоснованным и ограничивающим права
одного супруга по истечении определенного времени. Очевидно, что сроки действия
этого согласия могут быть установлены участниками самостоятельно. Однако, если
сторонами, возможно из-за незнания, не был установлен этот срок, то согласие
будет бессрочным
1
. Мы считаем, стабилизация гражданского оборота и сокращение
возникающих между супругами споров возможно установлением в законе срока
1
Чеговадзе Л.А. О состоянии согласия при совершении сделок // Юрист. - 2015. - № 18. - С. 17 -
24.
103
действия согласия 1 год с оговоркой: «если сторонами в соглашении не определен
другой срок его действия».
Следует сделать акцент на следующей проблеме, основанием которой
является необоснованный отказ выдать согласие.
Так, можно представить ситуацию: супруги, расторгли брак, имеют
несовершеннолетнего ребенка, живут в соответствии с договором социального
найма и прописаны в квартире, которая относится к муниципальной собственности.
Супруга желает согласно порядку приватизации осуществить приобретение в
собственность жилья, где они проживают. Для этого в соответствии с п. 2.5.1.1.19.
Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521 -ПП «Об утверждении
административных регламентов предоставления государственных услуг города
Москвы Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных
отношений»
1
ей нужно согласие или отказ, выданный бывшим супругом, на
приватизацию жилья. Однако, супругом такое согласие не дается. Из-за отсутствия
согласия супругой не может быть реализовано как ее, так и право
несовершеннолетнего ребенка на приватизацию. А из-за отсутствия требуемого
согласия сделку, в качестве несоответствующей требованиям закона, можно
признать недействительной.
На лицо факт уклонения третьего лица выдать согласие на совершение сделки,
что позволяет заинтересованным в совершении сделки лицам признать в суде такие
действия как злоупотребление правом, что предусматривает ст. 10 ГК РФ и взыскать
убытки, но этих положений в законодательстве весьма мало, чтобы реализовать
заинтересованными лицами прав совершить сделку.
Значимость согласия юридических лиц совершить сделку повысилась после
того как было применено такое средство защиты, как оспаривание крупных сделок
1
Постановление Правительства Москвы от 10.09.2014 № 521 -ПП «Об утверждении
административных регламентов предоставления государственных услуг города Москвы
Департаментом городского имущества города Москвы в сфере жилищных отношений» //
https://www.mos.ru
104
хозяйственных обществ, и ввода в ГК новой ст. - 173.1, которая корреспондирует
нормам ст. 157.1 ГК и устанавливает последствия от совершения сделки при
отсутствии согласия тогда, когда необходимость получить такое согласие
предусмотрена в законе, и принятия Постановления Пленума ВАС РФ от 16 мая
2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с оспариванием крупных сделок и
сделок с заинтересованностью»
1
.
Действующим законодательством предусматривается особый порядок для
совершения крупных сделок хозяйственными обществами, что, в первую очередь,
согласуется с интересами самого общества и его участников и минимизирует
существенные предпринимательские риски, которые могут появиться при таких
сделках.
Поэтому, чтобы совершить крупную сделку, исполнительному органу
общества необходимо получить согласие от совета директоров (наблюдательного
совета) или одобрение от общего собрания участников общества.
Еще недавно законодательство и наука не имели понятия «согласие на
совершение сделки».
Думаем, что «согласие органа юридического лица» может быть определено в
качестве одностороннего юридического акта, выражающегося в принятии
уполномоченным (волеобразующим) органом общества необходимого решения.
Законами об ООО и АО предъявляются строгие требования по содержанию
решения, одобряющего крупную сделку хозяйственным обществом. Решение
обязательно должно содержать: лиц, являющихся сторонами сделки; лиц,
являющихся выгодоприобретателями по сделке; цену и предмет сделки; другие
1
Постановление Пленума ВАС РФ от 16 мая 2014 г. № 28 «О некоторых вопросах, связанных с
оспариванием крупных сделок и сделок с заинтересованностью» // http://www.arbitr.ru
105
существенные условия сделки (п. 3 ст. 46 Закона об ООО
1
, п. 4 ст. 79 Закона об
АО
2
).
Есть одно исключение, относящееся только к ООО: решение может не
содержать лиц, являющихся сторонами, выгодоприобретателями по сделке, если
сделка должна быть заключена на торгах, а также в других случаях, если
участников, выгодоприобретателей нельзя определить на момент одобрения
крупной сделки.
Нарушенный порядок одобрения крупных сделок в хозяйственном обществе
может стать причиной отрицательного экономического эффекта для всех
участников оборота, а главное - признания проведенной сделки недействительной в
соответствии с иском общества или его акционера (участника) (п. 1 ст. 79 Закона об
АО
3
, п. 5 ст. 46 Закона об ООО
4
). Таким образом, такую сделку считают оспоримой.
При анализе актуальной судебной практики можно увидеть наиболее часто
встречающиеся случаи отказа удовлетворить требования признать
недействительным договор из-за нарушения процедур одобрения крупной сделки:
1) истец не представляет доказательства, свидетельствующие о том, что
оспариваемый договор это крупная сделка;
2) истец не представил доказательств о причинении убытков обществу или его
акционерам по результатам совершения оспариваемых сделок;
3) нет доказательств материального права на иск;
4) истекли сроки исковой давности;
1
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (с изменениями и дополнениями от 23 апреля 2018 г. № 87-ФЗ) // СЗ РФ от 16
февраля 1998 г. № 7 ст. 785
2
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с
изменениями и дополнениями от 15 апреля 2019 г. № 55-ФЗ) // СЗ РФ от 1 января 1996 г. № 1 ст. 1
3
Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (с
изменениями и дополнениями от 15 апреля 2019 г. № 55-ФЗ) // СЗ РФ от 1 января 1996 г. № 1 ст. 1
4
Федеральный закон от 8 февраля 1998 г. № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной
ответственностью" (с изменениями и дополнениями от 23 апреля 2018 г. № 87-ФЗ) // СЗ РФ от 16
февраля 1998 г. № 7 ст. 785
106
5) истец не доказал нарушение своих прав и законных интересов в результате
оспариваемой сделки.
Резюмируя вышеизложенное, сделаем следующие выводы.
Нынешнее правовое регулирование, в качестве следствия долгосрочных
кардинальных правовых реформ, продолжает в большей степени стремиться к
эффективности и максимизации защиты прав и законных интересов общества и его
участников (акционеров).
Соглашаясь со значимостью для гражданского оборота новых правил ГК, о
регулировании порядка выдачи согласия совершить сделку, стоит отметить, что им
присущ универсальный характер, так как их можно применить к разным случаям
получения согласия, а значит, требуют детализации учитывая дифференциацию
последних.
Думаем возможно определение «согласия органа юридического лица» в
качестве одностороннего юридического акта, выражающегося в принятии
уполномоченными (волеобразующими) органами общества соответствующего
решения.
Чтобы обеспечить технико-юридическую точность и ясность по отношению к
органу юридического лица, рекомендуется использование термина «одобрение», а
не «согласие».
В отношении сокращения рисков для признания крупной сделки
недействительной, необходимо соблюдение следующего комплекса мер:
внимательное изучение устава хозяйственного общества контрагента, одобрение
сделки по установленному законом порядку до того как она совершена, надлежащее
оформление протокола собрания, указание в решении об одобрении крупной сделки
на то, что его принимают из-за масштабности сделки, подписи, поставленные
акционерами желательно засвидетельствовать у нотариуса.
В силу вышесказанного, целесообразно в законодательстве продумать
механизм по защите лиц, которые заинтересованы совершить правомерную сделку,
если третьи лица пытаются уклониться выдать согласие в определенные сроки. В
107
качестве значимого обстоятельства уклонения от выдачи согласия стоит признать
дату получения запроса от лица, которое заинтересованно в сделке.
В заключении следует отметить, правовыми пробелами регулирования
получения согласия со стороны третьих лиц на совершение сделки,
несовершенством механизма правового регулирования создается возможность для
заинтересованных лиц к признанию сделки недействительной, а также не дает
возможности полной реализации своих прав участникам гражданских
правоотношений и имеет негативные последствия для участников гражданского
оборота.
При анализе судебной практики, можно сделать вывод, что часто суды не
стараются вникать в суть правоотношения, связанного с отчуждением совместно
нажитого имущества супругов. Они принимают во внимание только внешнюю
форму ситуации.
Факт включения в ГК РФ ст. 157.1 и 173.1 это положительный шаг в
регулировании оснований к возникновению гражданских правоотношений. Однако,
до сих пор открыты вопросы, связанные с правовой природой согласия совершить
сделку и его местом в системе оснований гражданских правоотношений, что
оказывает влияние на выбор способов защиты права если нарушаются нормы о
получении согласия. Кроме того, существуют проблемы применения этих статей,
имеющие связь непосредственно с определением «третьих лиц». В этой связи
считаем, что оправдано внести в ГК РФ дополнения по форме согласия, его видам,
правовой природе, а также способов защиты права при нарушении норм,
регламентирующих согласие.
108
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе выполненного исследования сделаны следующие выводы и
практические рекомендации.
Согласие является элементом юридического состава сделки и не представляет
собой самостоятельный юридический факт.
Согласие на сделку не признают в качестве конститутивного элемента этой
сделки, потому что лицо, дающее согласие, не представляет собой сторону сделки.
Но, действуя по совокупности с другими юридическими фактами, согласие в
качестве юридического факта оказывает влияние на появление юридических
последствий и на действительность совершенных сделок. Согласие на сделку
является односторонним волеизъявлением субъекта, влекущим гражданско-
правовые последствия, которые выражаются созданием необходимого по закону
условия действительности соответствующей сделки.
В соответствии с субъектным составом (согласие может выдать
исключительно субъект гражданских правоотношений), согласия совершить сделку
делят на:
- сделки,
- решения собраний, которые можно рассматривать в качестве действий
физических или юридических лиц, в результате которых возникают, изменяются
или прекращаются гражданские права и обязанности,
- публично-правовые акты.
Согласие третьих лиц совершить сделку отличается от выражения
волеизъявления совершить сделку участниками сделки или одним лицом, при
односторонней сделке.
Согласие органа юридического лица не представляет собой согласие третьего
лица совершить сделку, так как орган юридического лица не самостоятельный
субъект права.
109
Решение собрания тоже не является разновидностью согласия, выданного
третьим лицом, если решение принимает сообщество, которое не представляет из
себя субъекта гражданского права.
Отзыв согласия совершить сделку это юридический факт, обладающий
правопрекращающим значением в гражданском праве, результатом которого
является прекращение действия согласия.
Отозвать согласие допускается только по отношению к предварительному
согласию и до того момента когда совершена сделка. Последующее согласие можно
отменить согласно норм об отказе от сделки. Отозвать согласие нужно в той же
форме, в которой оно было совершено, и тому же лицу, которое его выдало. Лицу,
отозвавшему согласие, необходимо немедленно направить уведомление сторонам
сделки об отзыве. Право отозвать согласие совершить сделку может ограничивать
закон, договор или учредительные документы. Правовые последствия отзыва
согласия устанавливает как закон, так и соглашение участников (соглашение лица,
выдающего согласие, и лица, испрашивающего согласие). Если отсутствуют
специальные нормы и условия соглашения, последствия находятся в зависимости от
причин, по которым отозвано согласие.
Случаи, когда необходимо получить согласие совершить сделку и при этом
если оно отсутствует, то сделка недействительна, а также последствия этих сделок
должен предусматривать закон и нельзя устанавливать по соглашению сторон.
Однако если согласие совершить сделку предусматривают учредительные
документы или договор, законодательство не устанавливает последствия данных
сделок.
Проведенное исследование позволило установить, что сделка, которая требует
согласия, является особым видом сделок, включенных в сложный юридический
состав, чтобы завершить который нужно согласие на ее совершение, выданное
управомоченным лицом, не являющимся участником совершаемой сделки.
По отношению к сделкам, порождающим права, которые подлежат
регистрации (права на недвижимость), согласие третьих лиц совершить сделку
110
должно проверяться и если оно отсутствует, государственную регистрацию
приостанавливают или отказывают в государственной регистрации, аналогично
совершению сделок, подлежащих государственной регистрации. Данное положение
необходимо распространить также на сделки, чей объект состоит из результатов
интеллектуальной деятельности и средств индивидуализации, подлежащих
регистрации в Федеральной службе по интеллектуальной собственности, патентам и
товарным знакам согласно ч. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации.
По нашему мнению уместно включение в ГК РФ нормы о праве взыскать
убытки в пользу лица, чье согласие не получили с недобросовестных участников
сделки. Если такая норма будет отсутствовать в ГК РФ, целесообразно внесение
специального положения об этом в п. 3 Семейного кодекса РФ.
В абз. 3 п. 1 ст. 42 Семейного кодекса РФ, определяющей содержание
брачного договора, необходимо внесение специального положения, связанного с
особенностями совершения сделок с имуществом, которое нажито в браке. Перечень
имущественных отношений, которые определяет брачный договор в ст. 42, не
исчерпывающий, однако в практике могут присутствовать различные позиции в
части возможности установить требование согласия или, напротив, исключить
согласие супруга, когда другой супруг совершает сделку по распоряжению
имуществом, которое нажито в браке.
При отказе супруга выдать согласие безосновательно, а только злоупотребляя
правом, болезнью или отсутствием, возможно предусмотрение права получить
согласие органов опеки и попечительства, но только с условием выделить
имущество супруга либо если невозможно выделить, выплатить соответствующую
компенсацию.
В отношении согласия супруга предлагаем установление определенного срока,
в течение которого супругу необходимо выразить согласие или отказать в нем. Этот
срок можно установить от десяти дней до тридцати с момента предъявления
требования супругом либо его контрагентом в сделке.
111
По отмене предварительного согласия целесообразным является
предусмотрение права супруга его отменить, но лишь до того как совершена сделка
если имеются обоснованные причины и возмещены причиненные убытки другому
супругу и его контрагенту по сделке учитывая их добросовестность.
1. Предлагаем ст. 173.1 ГК РФ дополнить п. 4 следующего содержания: «Если
сделка совершена при отсутствии соответствующего разрешения со стороны
государственного органа или органа местного самоуправления, посягает на
публичные интересы, то такую сделку согласно п. 2 ст. 168 ГК РФ признают
ничтожной».
2. Предлагаем следующую редакцию абз. 2 п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ:
«Нормы статей 157.1, 173.1 Гражданского кодекса Российской Федерации
применяют к сделкам, которые совершаются супругами, согласно норм настоящей
статьи, если иное не предусмотрено в Семейном кодексе Российской Федерации или
не вытекает из существа семейных правоотношений».
3. Из-за того, что использовать термины «государственный орган, органы
местного самоуправления» в ст. 157.1, 173.1 ГК РФ юридически не точно, чтобы
разграничить согласие физических и юридических лиц и согласие в качестве
административного акта, целесообразно использование для последних термина
«разрешение».
4. Предлагаем следующую редакцию второго предложения абз. 2 п. 3 ст. 157.1
ГК РФ: «Действие последующего разрешения (одобрения) начинается с даты
совершения сделки, если иное не предусматривает закон или последующее согласие
(одобрение), а также указывается сделка, совершить которую выдали согласие».
5. Предлагаем для единообразия судебной практики замену категории
«разумный срок», используемой в п. 2 ст. 157.1 ГК РФ, на общий
пятнадцатидневный срок для совершения согласия с даты когда получено
обращение о выдаче согласия. По отношению к согласию органов государственной
власти и местного самоуправления можно применить по аналогии тридцатидневный