84
Таким образом, в качестве итогов, можно отметить, что согласие на
совершение сделки, выражаемое государственными органами и органам
местного самоуправления, имеет особенности, связанные в деятельностью
указанных лиц, определяющей их двойственную природу: c одной стороны,
они являются участниками гражданских правоотношений, выступая как
представители публичных образований, как правило, в качестве третьих лиц,
c другой стороны, в силу наделения ими властными полномочиями, они
выступают как органы публичной власти, что позволяет им осуществлять
контроль за той сферой жизнедеятельности общества, в рамках которой оно
запрашивается.
85
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью данной магистерской диссертации являлось всестороннее
изучение и анализ согласия на совершение сделки как юридического факта,
имеющего различную правовую природу, обусловленную правовым статусом
лиц, его выражающих.
Достижение поставленной цели обусловило решение комплекса задач,
по результатам которого можно сделать следующие выводы и предложения:
Современное российское гражданское законодательство изобилует
различными нововведениями, одни из которых являются новыми понятиями
(например, «юридически значимые сообщения»), другие – систематизируют
уже имеющиеся правовые явления c учетом опыта их функционирования. К
последним можно c уверенностью отнести категорию «согласие на
совершение сделки», которое введено в понятийный аппарат гражданского
законодательства (ст. 157.1 ГК РФ) в 2013 году.
Значение статьи 157.1 ГК РФ состоит в том, что путем установления
правил общего характера она позволила охватить институтом согласия на
совершение сделки значительное количество норм ГК РФ, содержащих
указание на его получение.
Согласие на совершение сделки является юридическим фактом,
правовая природа которого является дискуссионной темой на протяжении
многих лет. Указанное обусловлено назревшей необходимостью пересмотра
классических постулатов теории юридических фактов, а также опережающим
теорию развитием законодательной практики.
Будучи юридическим фактом, согласие на совершение сделки имеет
свой состав. Элементами состава согласия на совершение сделки мы
предлагаем считать:
1) предмет, характеризующий объект волеизъявления в виде согласия
на совершение сделки указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов
86
юридического лица, государственных органов и органов местного
самоуправления) путем определения определенных условий, обладающими
качествами, необходимыми для свободного волеизъявления указанного лица;
2) условия свободного волеизъявления в виде согласия на совершение
сделки указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов юридического
лица, государственных органов и органов местного самоуправления) путем
определения вида действий, установленных в гипотезе нормы ст. 157. 1 ГК
РФ (полномочия субъектов);
3) форму волеизъявления в виде согласия на совершение сделки
указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов юридического лица,
государственных органов и органов местного самоуправления).
Особенностью согласия на совершение сделки как юридического факта
является его место в системе юридических фактов. Согласие на совершение
сделки является самостоятельной разновидностью правомерного действия,
представляющего собой особую правовую форму, выражающееся в форме
сделки (в случае выражения его третьими лицами), а также в форме
юридического акта (в случае выражения его государственным органом или
органом местного самоуправления).
Правовая природа действий, связанных c запросом согласия, а также
действий, связанных c обращением за согласием в настоящее время
практически не исследуется. Считаем, что такие действия можно считать
особыми промежуточными юридическими актами, относящимися к
правомерным действиям.
Юридическая конструкция с. 157.1 ГК РФ позволяет утверждать, что в
ней закреплен правовой режим согласия на совершение сделки. Предлагаем
следующее понятие правового режима согласия на совершение сделки:
«правовой режим согласия на совершение сделки – система правовых
положений (требований), установленных законом или иным правовым актом
в отношении согласия на совершение сделки, регулирующих порядок его
выражения третьими лицами, органом юридического лица,
87
государственными органами либо органами местного самоуправления,
порядок его действия и отзыва, форму согласия на совершение сделки и его
содержания, а также последствия совершения сделки, без получения согласия
на совершение сделки».
Считаем, что правовой режим согласия на совершение сделки имеет
свою структуру и состоит:
1) из элементов, которые представляют собой часть согласия на
совершение сделки, находятся во взаимодействии, определяя тем самым вид
такого согласия;
2) процесс осуществления взаимодействия элементов согласия на
совершение сделки, установленных законом.
К элементам относятся: предмет согласия на совершение сделки,
субъекты, имеющие право на выражение согласия на совершение сделки,
субъекты – адресаты получения согласия на совершение сделки, их
полномочия; срок совершения действий при совершении согласия на
совершение сделки; форма согласия на совершение сделки. Процесс
осуществления взаимодействия элементов согласия на совершение сделки,
установленных законом включает правила, связанные c запросом согласия на
совершение сделки (они явно не прописаны в ст. 157.1 ГК РФ, но
предполагаются), а также правила, связанные c выражением согласия –
доведение до сведения лицу, запросившему согласие, либо иному
заинтересованному лицу согласия на совершение сделки или его отзыва.
Элементы правового режима согласия на совершение сделки
содержаться не только в ст. 157.1 ГК РФ, но и в ст. 173.1 ГК РФ, в которой
устанавливается ряд правомочий субъектов этого процесса (такое как право
на установление иных, чем ее недействительность сделки, последствий при
совершении ее без необходимого согласия) и невозможность оспаривания
сделки лицом, выразившим согласие на ее совершение, по основаниям,
которые были ему известны или должны быть известны в момент выражения
согласия.
88
Содержание предмета предварительного согласия на совершение
сделки в законе отсутствует. Законодательно установлен только предмет
последующего согласия (одобрение), который должен включать сделку (ее
реквизиты, содержание, срок и т.л.)
Предмет согласия на совершение сделки юридическим лицом, в
отличие от предмета согласия на совершение сделки третьих лиц, имеет
конкретное содержание, фиксируемое в решении органа юридического лица,
на основе норм законодательства о юридических лицах.
В качестве элемента правового режима согласия на совершение сделки
предлагаем считать:
1) субъект, управомоченного выражать согласие на совершение сделки
(третьи лица, органы юридического лица, государственные органы и органы
местного самоуправления);
2) адресат согласия (одобрения) на совершение сделки, к которым в
соответствии c ч. 2 ст. 157.1 ГК РФ относятся: а) лицо, запросившее согласие;
б) любое заинтересованное лицо; в) любому из контрагентов по сделке (в
отношении согласия на совершение сделки третьими лицами);
3) представитель субъекта, управомоченного выражать согласие на
совершение сделки (третьи лица, органы юридического лица,
государственные органы и органы местного самоуправления).
4) адресат отзыва согласия на совершение сделки, к которым
относятся: а) лицо, запросившее согласие; б) любому из контрагентов по
сделке; в) заинтересованное лицо.
Срок согласия на совершение сделки в законе в ст. 157.1 ГК РФ не
установлен, но его, тем не менее, невозможно не принимать во внимание,
несмотря на явную расплывчатость термина «разумный срок». Считаем, что
разумностью срока считается семидневный срок выражения согласия на
совершение сделки, который нужно установить по аналогии нормы ч. 2
ст.314 ГК РФ.
89
C учетом того, что ст. 157.1 ГК РФ носит общий характер, в ней нет
указания на форму выражения согласия на совершение сделки.
Для того чтобы повысить эффективность ст. 157.1 ГК РФ, считаем
целесообразным в ней указание на простую письменную форму выражения
такого согласия, если иное не установлено законом или иным правовым
актом. Для этого предлагаем ввести в ст. 157.1 ГК РФ примечание
следующего содержания: «Предварительное согласие на совершение сделки
должно быть выражено в простой письменной форме в отдельном
документе, прилагаемом к договору, на заключение которого оно получено,
либо должно включаться в договор, на заключение которого оно получено,
если иное не установлено законом или иным правовым актом».
Согласие на совершение сделки третьими лицами является
юридическим фактом и представляет собой сделку. Наибольшую дискуссию
вызывает отсутствие законодательного определения понятия третьих лиц,
которое вызывает дискуссию в научной среде и вопросы правоприменителя.
В целях унификации понятия третьих лиц в рамках правового
регулирования согласия на совершения сделки предлагаем следующее
определение: под третьим лицом, выражающим свое согласие на совершение
сделки, понимается лицо, не выступающее стороной по сделке, на
совершение которой оно выдается, и имеющее право в силу закона на
выражение своей воли в виде согласия на совершение такой сделки.
Согласие органа юридического лица как юридический факт имеет
форму решения органа юридического лица. Само же решение можно
рассматривать, как особый вид корпоративного акта различных видов.
В практической сфере, согласие на совершение сделки органа
юридического лица претерпевает изменения, связанные c последними
изменениями законодательства о хозяйственных обществах, которые
направлены на нивелирование признаков обычных сделок (ординарных). в
отношении признаков крупной сделки наметился подход самостоятельного
определения хозяйственным обществом статуса сделки (обычная
90
хозяйственная или крупная), что привносит в данный институт возможность
самостоятельного усмотрения.
В рамках реализации полномочий государственные органы и органы
местного самоуправления вправе издавать административные акты (или
публично - правовые акты), на основе которых, в том числе, могут возникать
правоотношения в гражданко - правовой сфере. Особенности таких актов в
указанной сфере проявляются в том, что они исходят от субъектов
публичного права и имеют ненормативную природу, но способны порождать
правовые последствия. При определении места административного акта в
системе юридических фактов, административный акт рассматривать как
разновидность юридического акта.
С точки зрения правоприменения следует учитывать, что наличие
системы органов публичной власти требует внимания для определения
конкретного органа, структурного подразделения, которые уполномочены
выражать согласие в рамках своей компетенции.
Таким образом, подводя итог настоящему диссертационному
исследованию, можно отметить, что развитие теоретических положений о
согласии на совершение сделки как юридического факта, имеет прикладной
характер и требует дальнейшей разработки.
91
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные правовые акты
1. Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении
изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации»// Собрание
законодательства РФ. - 2013. № 19. - Ст. 2327.
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ
(ред. от 29.05.2019) // [Электрон. ресурс]: Консультант Плюс: справочно-
правовая система. Версия 3000.03.35 Режим доступа: http://www.consultant.ru.
(дата обращения: 12.09.2019).
3. Федеральный закон от 03.07.2016 № 343-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «Об акционерных обществах» и Федеральный закон
«Об обществах с ограниченной ответственностью» в части регулирования
крупных сделок и сделок, в совершении которых имеется
заинтересованность» существенно изменил правовой режим совершения так
называемых экстраординарных сделок, а именно крупных сделок, сделок с
заинтересованностью, а также сделок, одобрение которых требуется в
соответствии с уставом хозяйственного общества»// [Электрон. ресурс]:
Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 3000.03.35 Режим
доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 03.10.2019).
4. Федеральный закон от 14 ноября 2002 г. № 161-ФЗ «О
государственных и муниципальных унитарных предприятиях»// [Электрон.
ресурс]: Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 3000.03.35
Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 06.10.2019).
5. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об
обществах с ограниченной ответственностью»// [Электрон. ресурс]:
Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 3000.03.35 Режим
доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 12.09.2019).