4
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
5
1.Теоретические аспекты согласия на совершение сделки как
юридического факта в гражданском праве
11
1.1 Понятие и признаки согласия на совершение сделки как
юридического факта
11
1.2 Правовая природа и место согласия на совершение сделки в
системе юридических фактов
21
1.3 Виды согласия на совершение сделки
31
2. Состав согласия на совершение сделки как юридического факта
38
2.1 Предмет согласия на совершение сделки
38
2.2.Срок осуществления согласия на совершение сделки и его отзыва
46
2.3 Форма согласия на совершение сделки
55
3. Проблемы и перспективы правового регулирования согласия на
совершение сделки как юридического факта различной правовой
природы
63
3.1 Согласие на совершение сделки как сделка
63
3.2.Согласие на совершение сделки как решение органа юридического
лица
70
3.3. Согласие на совершение сделки как публично - правовой акт
(административный акт) государственных органов и органов местного
самоуправления
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
85
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
91
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что предложенная
законодателем в 2013 году модель систематизации норм гражданского
законодательства, требующих обязательного согласования с тем или иным
лицом (органом) совершения гражданско - правовых сделок путем введения
ст. 157.1 Гражданского кодекса Российской Федерации «Согласие на
совершение сделки», не получила системного развития в законодательстве.
Введение в законодательство нормы о согласии на совершение сделки,
c одной стороны, унифицировало правила действующего гражданского
законодательства, c другой – актуализировало дискуссию, связанную c его
правовой природой на уровне теоретических исследований гражданского
права. На уровне правоприменения статья 157.1 ГК РФ позволила
использовать ее положения в различных сферах гражданского права,
требующих согласие третьих лиц, органов юридического лица,
государственного органа и органа местного самоуправления. Дополнение
статьи 157. 1 ГК РФ статьей 173. 1 ГК РФ о недействительности сделки,
совершенной без необходимого согласия третьего лица, органа
юридического лица, государственного органа либо органа местного
самоуправления, позволило говорить об обеспечении системности данного
института.
Вместе c тем, указанное стремление законодателя не смогло не только
обеспечить решение проблем, существовавших ранее при осуществлении
согласия на юридически значимые действия, но и породило ряд новых. Так,
в настоящее время ряд проблем вызывает соотношение общих правил о
согласии на совершение сделки установленных законом лиц c правилами
норм специального законодательства, имеющих в ряде случаев
принципиальные отличия. В это же время субсидиарное действие ст. 157.1
ГК РФ определяет приоритетное применение именно специального
6
законодательства, регулирующего содержание согласия на совершение
сделки достаточно своеобразно.
Другой проблемой института согласия на совершение сделки является
чрезмерная унификация ее положений, которая объединила в одной норме
согласия субъектов различного вида (третьих лиц, органа юридического
лица, государственного органа и органа местного самоуправления), имеющих
свой уникальный правовой статус, который проявляется при выражении
согласия на сделку, а также при осуществлении защиты нарушенных прав
лиц, участвующих в этом процессе. Указанная унификация породила ряд
проблем и в понятийном аппарате института согласия на совершение сделки.
Считаем, что основополагающим для разрешения указанных проблем
является разработка положений согласия на совершение сделки как
юридического факта, c определением его места в системе юридических
фактов, что позволит выработать общетеоретические позиции в гражданском
праве, а также новый инструментарий для правоприменителей. Имеющиеся
в настоящее время подходы к понятию согласия на совершение сделки, в том
числе и как юридического факта, не позволяют выстроить его стройную
концепцию и имеют множество разночтений.
Изложенное свидетельствует о сохраняющейся актуальности
исследования института согласия на совершение сделки, его существенного
значения для цивилистической науки и правоприменительной практики в
указанной сфере.
Степень научной разработанности темы исследования. Степень
научной разработанности темы магистерской работы предопределяется
устойчивым интересом ученых-юристов к проблеме теории юридических
фактов, как в общей теории права, так и в гражданском праве, в частности, а
также к правовым отношениям, возникающим при осуществлении согласия
на совершение сделки.
Вопросам правового регулирования согласия в праве посвящены труды
таких ученых - цивилистов как М.М. Агарков, Д.И. Мейера, а также труды
7
современных ученых, таких как В.А. Болдырева, В.А. Белова, A.B. Демкиной
С.Н. Касаткина, Ю.С. Поварова, М.А. Рожковой, К.И. Скловский,
С.С.Шевчук и многих других авторов.
C учетом комплексного характера правового статуса субъектов,
выражающих согласие на совершение сделки, были использованы работы
специалистов в области корпоративного и семейного права, таких как
Дятлов, Л.М. Пчелинцева, Д.В. Штыков и др.
Вместе c тем, необходимо отметить, что в настоящее время
отсутствуют исследования, посвященные изучению согласия на совершение
сделки в рамках ст. 157.1 ГК РФ и ст. 173.1 ГК РФ.
Объектом диссертационного исследования являются общественные
отношения, которые складываются в связи с действиями субъектов
гражданского права по предоставлению согласия, необходимого в силу
закона, а также общественные отношения, возникающие при его получении.
Предметом диссертационного исследования являются правовые нормы
российского гражданского законодательства, регулирующие порядок
выражения согласия на совершение сделки и последствия ее совершения без
необходимого согласия, монографическая литература, а также материалы
судебной практики.
Цель исследования – определение места в системе юридических фактов
и правовой природы согласия на совершение сделки как юридического
факта, обусловленного правовым статусом лиц, его выражающих.
Поставленная цель исследования предопределила выполнение
следующих задач:
1) определить понятие и признаки согласия на совершение сделки как
юридического факта;
2) проанализировать правовую природу и место согласия на
совершение сделки в системе юридических фактов;
8
3) рассмотреть состав согласия на совершение сделки как
юридического факта, путем анализа его предмета, срока осуществления
согласия на совершение сделки и его отзыва, а также формы выражения;
4) определить проблемы и перспективы правового регулирования
согласия на совершение сделки как юридического факта различной правовой
природы.
Методологическую основу исследования составляет совокупность
научных приемов и методов исследования явлений и процессов. Автором
использовались общие методы научного познания: анализ, синтез и др., а
также методы эмпирического исследования: наблюдение, сравнение и др.
Кроме того, применялись частно-научные и специальные методы
исследования: формально-логический, технико-юридический, историко-
лингвистический, сравнительно-правовой.
Теоретической основой диссертационного исследования послужили
фундаментальные научные труды по теории государства и права,
гражданского, корпоративного и семейного права. В работе теоретически
использованы достижения научной мысли прошлых веков и современности.
Нормативную основу исследования составило российское
законодательство, регулирующее отношения, связанные с получением и
выражением согласия на совершении сделки третьего лица, органа
юридического лица, государственного органа и органа местного
самоуправления в случаях, установленных законом или иным правовым
актом.
Научная новизна исследования обусловлена отсутствием исследований
согласия на совершение сделки как юридического факта гражданского права.
В настоящее время не выработано единого понимания правовой природы
согласия как гражданско - правовой категории, в общем, и природы согласия
на совершение сделки, c учетом особенностей правового статуса субъектов,
управомоченных на его выражение.
9
Новизна проведенного исследования состоит в новой концепции
унификации понятийного аппарата согласия на совершении сделки как
института гражданского права. C этой целью предлагается авторское
определение понятия третьих лиц согласие на совершение сделки
предусмотрено законом; понятие правового режима согласия на совершение
сделки, определяется его структура.
В выпускной квалификационной работе рассматривается возможность
применения по аналогии c договором, правового режима согласия на
совершение сделки, в силу того, что договор является разновидностью
сделки, а также обосновывается постулат о том, что содержание отношений,
связанных c согласием на совершение сделки является содержанием состава
согласия на совершение сделки как юридического факта.
Научная новизна состоит также в разработке научно обоснованных
рекомендаций по совершенствованию действующего законодательства,
принятие которых позволит ликвидировать теоретические лакуны института
согласия на совершение сделки, что позволит более эффективно применять
действующее законодательство в указанной сфере.
Положения, выносимые на защиту. В результате проведенного
исследования на защиту выносятся следующие научные положения:
1. Согласие на совершение сделки как юридический факт является
правомерным действием, имеющим правовую форму, предопределяемую
правовым статусом лица, его выражающего (форма сделки (в случае
выражения его третьими лицами), а также в форма юридического акта (в
случае выражения его государственным органом или органом местного
самоуправления)), который не порождает динамику правоотношения и
служит условием для совершения юридически значимых действий
указанных в законе лиц.
2. Юридическая конструкция с. 157.1 ГК РФ позволяет утверждать, что
в ней закреплен правовой режим согласия на совершение сделки.
10
3. Правовой режим согласия на совершение сделки имеет свою
структуру и состоит: а) из элементов, которые представляют собой часть
согласия на совершение сделки, находятся во взаимодействии, определяя тем
самым вид такого согласия; б) правил осуществления взаимодействия
элементов согласия на совершение сделки, установленных законом.
4. Содержание процесса осуществления согласия на совершение сделки
образует состав согласия на совершение сделки как юридического факта.
5. Для повышения эффективности ст. 157.1 ГК РФ, необходимо
предлагаем ввести в ст. 157.1 ГК РФ примечание следующего содержания:
«Предварительное согласие на совершение сделки должно быть выражено в
простой письменной форме в отдельном документе, прилагаемом к
договору, на заключение которого оно получено, либо должно включаться в
договор, на заключение которого оно получено, если иное не установлено
законом или иным правовым актом».
Теоретическая и практическая значимость исследования заключается в
том, что выявленные особенности согласия на совершение сделки как
юридического факта различной правовой природы, позволяют определить
его новое место в системе юридических фактов в теории гражданского права.
Предложенные варианты разрешения проблем могут быть использованы для
совершенствования норм действующего гражданского и семейного
законодательства, в правоприменительной практике, а также в учебном
процессе при преподавании дисциплин гражданско - правового характера.
Структура магистерской диссертации. Структура обусловлена целями
и задачами исследования и включает в себя введение, три главы,
объединяющие девять параграфов, заключение и список использованной
литературы.
11
1. Теоретические аспекты согласия на совершение сделки как
юридического факта в гражданском праве
1.1 Понятие и признаки согласия на совершение сделки как
юридического факта
Несмотря на то, что указанное согласие на совершение сделки
появилось не так давно (в 2013 году)
1
, в научной литературе
2
появились
высказывания о том, что речь идет об институте согласия на совершения
сделки. Проведенные до настоящего времени исследования понятия
«согласие на совершение сделки» позволяют отметить, что выбранную
законодателем юридическую конструкцию статьи 157.1 ГК РФ нельзя
признать эффективной.
Это связано c тем, что реализация указанной нормы вызывает вопросы
не только у теоретиков, но и у практических работников, что связано, по
справедливому замечанию С.Н. Касаткина, c его столь недостаточным
нормативным регулированием, что это создает основу судебных споров в
достаточно простых правовых ситуациях
3
.
Анализ научной литературы и судебной практики позволяет выделить
следующие проблемы правового регулирования понятия согласия на
совершение сделки:
во - первых, многочисленные критические замечания высказываются в
отношении самого термина «согласие», дефиниция которого отсутствует в
1
Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 100-ФЗ «О внесении изменений в подразделы 4 и
5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации»// Собрание законодательства РФ.- 2013. № 19. - Ст. 2327.
2
См.: Поваров Ю.С. Институт согласия на совершение сделки: новеллы гражданского
законодательства /Ю.С.Поваров // Право и экономика.- 2013.- № 10.- С. 4 – 9; Кириченко
О.В., Накушнова Е.В., Кириченко Л.П. Правовые аспекты согласия на совершение сделки
/ О.В. Кириченко, Е.В. Накушнов, Л.П. Кириченко // Юрист.- 2016.- № 20.- С. 9.;
Гуртовая А.Д. Согласие и соглашение: к вопросу о различии и тождестве волеизъявлений
/ А.Д. Гуртовая // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017- . № 12.- С. 58.
3
Касаткин С.Н. Согласие в гражданском праве РФ: автореферат дис. ... кандидата
юридических наук/ С.Н Касаткин. - Нижний Новгород, 2014. – С.6.
12
самой норме. В исследованиях различных авторов отмечается лишь один из
его признаков: 1) отраслевой характер данного термина, который встречается
в каждой из четырех частей ГК РФ (А.Д. Гуртовая
4
; С.Н. Касаткин
5
; 2) его
межотраслевой характер, так процедура его получении и последствия ее
несоблюдения, может регулироваться другими отраслями права (например,
ч.2 ст. 35 Семейного кодекса РФ
6
(далее – СК РФ). Считаем, что указанное
свидетельствует об универсальности данного понятия;
во - вторых, в научной литературе и в законодательстве термин
«согласие» иногда заменяется различными терминами (соглашение,
одобрение, разрешение, утверждение), что также размывает сущностные
характеристики этого понятия.
Наиболее детально в науке гражданского права проанализированы
проблемные аспекты, связанные c выявлением соотношения терминов
«согласие» и «соглашение». Авторы, исследующие соотношение указанных
понятий (А.Д.Гуртовая, В.В.Долинская, Л.А. Чеговадзе, С.Н. Касаткин),
акцентируют внимание на том, что выявление их содержания затруднено
тем, что в толковых словарях оно практически идентично. Так, в словаре
русского языка С.И. Ожегова, под соглашением понимается взаимное
согласие, договоренность, а также договор, который устанавливает какие -
либо условия, взаимоотношения, права и обязанности, а согласие же является
разрешением, утвердительным ответом на просьбу, а также единомыслием,
общностью точек зрения
7
.Отметим, что оба термина в самом гражданском
законодательстве употребляются в одном значении: 1) обозначающем
4
См.: Виниченко Ю.В. Презумпция согласия в гражданском праве // Батуева А.Д.,
Виниченко Ю.В., Громов С.А. и др. Проблемы регистрации прав, фиксации и
удостоверения юридических фактов гражданского права: Сб. ст. / Отв. ред. М.А.
Рожкова.- М.: Статут, 2013 - 23; Гуртовая А.Д. Указ. соч.- С.59
5
См.: Останина Е.А. Между семейным и корпоративным правом: согласие супруга на
увеличение уставного капитала общества/ Е.А. Останина// Закон. - 2014.- № 7.- С.
93.;Касаткин С.Н. Согласие в теории и практике гражданского права: Монография/ С.Н
Касаткин.- М.: Юстицинформ. 2015.- С. 37
6
Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019)
[Электрон. ресурс]: Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия 3000.03.35
Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 12.09.2019).
7
Ожегов С.И. Словарь русского языка/ С.И. Ожегов. – М., 1987.- С. 646.
13
взаимное решение, взаимную позицию при заключении договоров; 2)
выступающими, как разрешение, одобрение и утвердительный ответ на
дальнейшие действия.
Не углубляясь в особенности употребления исследуемых понятий c
точки зрения юридической техники, отметим, что для целей настоящего
исследования имеет значение их различное гражданко - правовое
регулирование, а также тот факт, что законодатель считает их различными
категориями. Так, соглашение, в отличие от согласия, как индивидуального
акта, в котором воля субъекта получения согласия и субъекта его дающего
однонаправлены, является совместным актом двух субъектов, выступающих
сторонами договора, направленным на достижение взаимных
договоренностей и выражающимся в их встречных действиях. Как отмечает
А.Д. Гуртовая, «наличие таких признаков у согласия, как то, что оно является
(1) составным элементом сложного юридического факта (состава фактов) и в
то же время (2) самостоятельным односторонним действием, отличает его от
соглашения как совместного выражения согласованной воли двух
взаимозависимых лиц».
8
Что касается соотношения понятий «согласие» и «одобрение», то здесь
следует отметить, что в настоящее время в употреблении данных понятий
налицо разночтение норм ГК РФ и специального законодательства о
юридических лицах. Речь идет о сфере действия согласия: Федеральный
закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ «об акционерных обществах»
9
(далее – ФЗ об
АО) и Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах c
ограниченной ответственностью»
10
(далее – ФЗ об ООО), в отличие от ГК
РФ, употребляет нормы о «последующем согласии», что позволяет толковать
8
Гуртовая А.Д. Указ. соч.- С.60.
9
Федеральный закон от 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 15.04.2019) «Об акционерных
обществах»// [Электрон. ресурс]: Консультант Плюс: справочно-правовая система. Версия
3000.03.35 Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата обращения: 12.09.2019).
10
Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 23.04.2018) «Об обществах с
ограниченной ответственностью»// [Электрон. ресурс]: Консультант Плюс: справочно-
правовая система. Версия 3000.03.35 Режим доступа: http://www.consultant.ru. (дата
обращения: 12.09.2019).