14
именно его как одобрение. А иногда термин «одобрение» в указанных
законах применяется также и в отношении предварительного согласия, что
также не соответствует нормам ГК РФ.
Рассматривая вопрос о сущностной характеристике рассматриваемых
понятий, отметим, что первое является волеизъявлением самого субъекта
гражданских правоотношений, в то время как одобрение является, по сути,
принятием позиции иных лиц, объектом которой являются какие - либо
действия, или документы. Нельзя игнорировать тот факт, что
рассматриваемые термины вообще упоминаются как синонимы в судебной
практике, например, в Постановлении Пленума ВАС РФ 16.05.2014 № 28 «О
некоторых вопросах, связанных c оспариванием крупных сделок и сделок c
заинтересованностью»
11
.
Упоминания требуют и такие термины как «разрешение» и
«утверждение», которые также могут рассматриваться как аналоги термина
«согласие». В отличие от последнего, термины «разрешение» и
«утверждение» имеют схожую сущностную характеристику – в их основе
лежат властные отношения, основанные на подчинении субъекта,
получающего согласие на совершение каких - либо действий. Именно эта
характеристика является их отличием от согласия на совершение сделки, в
основе которой отсутствуют властеотношения;
в - третьих, термином «согласие» законодатель объединил достаточно
разные по своей правовой природе акты, исходящие от таких субъектов как
третье лицо, орган юридического лица, государственный орган или орган
местного самоуправления. Как отмечают исследователи
12
, указанная
юридическая конструкция существенно ограничивает возможности
применения общих правил к различным правовым явлениям.
11
Постановление Пленума ВАС РФ 16.05.2014 № 28 «О некоторых вопросах, связанных c
оспариванием крупных сделок и сделок c заинтересованностью» (не действующая
редакция).
12
См.: Поваров Ю.С. Указ. Соч. - С.8. ; Чашкова Ю.С. Институт согласия на совершения
сделки в свете изменений гражданского законодательства: Учебное пособие/Ю.С.
Чашкова.- М. РПА Минюста. 2014. – С.68.
15
В качестве положительного момента отметим, что ст. 157.1 ГК РФ,
путем установления правил общего характера позволяет охватывать
институтом согласия на совершение сделки значительное количество норм
ГК РФ, содержащих указание на его получение. Наиболее предпочтительной
является правовая конструкция, используемая в германском гражданском
законодательстве. Так, в соответствии § 182 - 185 Германского гражданского
уложения,
13
регулированию подлежит лишь согласие третьих лиц на
совершение сделки.
Вместе c тем, следует отметить, что все исследователи единодушны в
определении согласия на совершение сделки в качестве юридического факта,
правовая природа которого является дискуссионной темой на протяжении
многих лет. Отметим, что, имеющиеся теоретические разработки не
устраняют значительного количества проблемных вопросов и противоречий
в институте юридических фактов гражданского права, являющего, по
справедливому замечанию О.С. Иоффе, одной из главнейшей «проблем
общей части гражданско - правовой науки», которая могла бы составить
«предмет специального монографического явления».
14
C момента
обозначения указанной проблемы появилось не так много работ, в которых
исследовались бы вопросы правовой природы и сущности юридических
фактов в гражданском праве,
15
что свидетельствует о дискуссионности
института юридических фактов как такового, и института юридических
фактов в гражданском праве, в частности. Отметим, что и в самом
гражданском законодательстве само понятие юридического факта
13
Bürgerliches
Gesetzbuch. Wichtige Gesetze des Wirtschaftsprivatrechts. 8. Auflage. Hamm,
2007. http://constitutions.ru/ archives/1727 (дата обращения 25.09.2019).
14
Гражданское право. Избранные труды/О.С.Иоффе. - М.: Статут.2000.- С. 626.
15
См.: Рожкова А.М. Юридические факты гражданского и процессуального права:
соглашение о защите права и процессуальные соглашения/
А.М.Рожкова//Исследовательский центр частного права. - М.: Статут.2009 – С. 36;
Шевчук С.С., Петров Н.В., Херовинчук И.С. Юридические факты в российском
гражданском праве: Монография/С.С. Шевчук, Н.В.Петров, И.С. Херовинчук. -
Невинномысск: НИЭУП, – 2018.
16
отсутствует, хотя в ГК РФ содержится упоминание отдельных его видов
(ст.ст. 153, 307 ГК РФ и др.).
Для исследования понятия согласия на совершение сделки как
юридического факта, мы будем опираться на те положения, которые
являются единообразными для ученых, определяющих сущностные
характеристики юридических фактов, а также c учетом того, что история
развития теории юридических фактов проходила в рамках именно
гражданского права (речь идет о трудах Г. Дернбурга, Р. Зома, Г. Цухты и др,
в которых появилось общее понятие юридического факта). К таковым
относятся следующие положения:
во - первых, юридические факты – это явления объективной
реальности, в которых отражается процесс развития общественно -
экономических отношений, складывающихся в определенный период
развития государства. Так, согласие на совершение сделки имеет свою
историю становления как правового явления со времен развития римского
права о правилах одобрения договоров опекунами;
во - вторых, юридические факты – это элементы правовой
действительности. Однако юридическое закрепление имеют не все
юридические факты; есть юридические факты, закрепляемые в общем виде
на законодательном уровне в силу своего универсального характера. Об
универсальном характере, согласия на совершения сделки, как было
отмечено нами ранее, свидетельствует его межотраслевой и
внутриотраслевой характер, а так же тот факт, что оно является некой, по
мнению И.В.Бакаевой собирательной категорией, «охватывающей
неодинаковые по своему характеру разрешительные действия на совершение
сделки, семантически выражаемые и в различной терминологии – согласие,
разрешение на совершение и одобрение сделки»
16
;
16
Бакаева И.В. Согласие на совершение сделки: проблемы и решения/ И.В.Бакаева //
Законы России: опыт, анализ, практика. – 2014. – № 12. – С.14.
17
в - третьих, юридические факты – это элементы механизма правового
регулирования общественных отношений, складывающихся в сфере
гражданского права. Согласие на совершение сделки как юридический факт
выступает в качестве правового средства, призванного обеспечить
волеобразования при совершении юридических действий c целью охраны
лиц, которые не участвуют в этих действиях;
в - четвертых, юридические факты имеют сущность, проявляющуюся в
его способности порождать определенные правовые состояния, в результате
чего происходит обеспечение возникновения, изменения или прекращения
гражданских правоотношений, в рамках которого они реализуются.
Отметим, что данное утверждение в теории права не является
бесспорным. Так, например, по мнению Р.С. Бевзенко существование
юридического факта не всегда порождает правоотношение. Это связано c
тем, что «не сам юридический факт порождает последствия, но только лишь
соединение его c нормой права».
17
Данная позиция находит поддержку у
многих современных ученых - цивилистов, исследующих особенности
юридических фактов в гражданском праве
18
. Указанное в полной мере
относится и к согласию на совершение сделки, так как норма закона,
закрепленная в ст. 157.1 ГК РФ, по сути, устанавливает условия
действительности сделок, которые предопределяются наличием согласия на
их совершение определенных субъектов только в определенных законом или
иным правовым актом случаях. Иными словами согласие на совершение
сделки является юридическим фактом, определяющим условие
действительности сделки.
Особого внимания заслуживает вопрос о составе согласия на
совершение сделки как юридического факта. Как показало наше
исследование, данному вопросу в юридической литературе вообще не
17
Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики/ под общ. ред. В.А.
Белова. – М.: Юрайт - изда. 2007. – C .351.
18
См: Александров Н.Г. Законность и правоотношения в советском обществе/Н.Г.
Александров. – М.: Госюриздат, 1955. – С.162. Шевчук С.С., Петров Н.В., Херовинчук
И.С. Юридические факты в российском гражданском праве. – С.8.
18
уделяется внимание. Традиционно при исследовании этого вопроса
опираются на высказывание Н.Г. Александрова о том, что в понятие состава
юридического факта входит, совокупность признаков, при наличии которых
соответствующий жизненный факт должен повлечь те или иные
юридические последствия для лиц, которых данный факт касается».
19
Вместе c тем, общетеоретические исследования юридических фактов
как института права выработали определенные позиции по данному вопросу:
1) состав юридического факта представляет собой идеальную модель,
основанную на переходе от одной формы абстрагирования к другой,
закрепленной нормами права;
2) состав юридического факта включает определенные элементы,
характеристики самого жизненного обстоятельства, а также условия
позволяющие рассматривать его не только в статике, но и в динамике;
4) элементом состава юридического факта принято считать явление –
событие и действие
20
;
5) сами элементы состава юридического факта представляют собой
определенные факты, имеющие юридическое значение;
6) совокупность элементов состава юридического факта образуют
фактический (или юридический) состав, порождающий правовые
последствия.
Исходя из перечисленных характеристик состава юридического факта
мы можем применить их к согласию на совершение сделки как
юридическому факту. Элементами этого состава мы предлагаем считать:
1) предмет, характеризующий объект волеизъявления в виде согласия
на совершение сделки указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов
юридического лица, государственных органов и органов местного
самоуправления) путем определения определенных условий, обладающими
качествами, необходимыми для свободного волеизъявления указанного лица;
19
Александров Н.Г. Указ. соч. – С. 173.
20
Красавчиков О.А. Юридические факты в советском гражданском праве/О.А.
Красапвчиков. – М. 1958. – С. 58.
19
2) условия свободного волеизъявления в виде согласия на совершение
сделки указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов юридического
лица, государственных органов и органов местного самоуправления) путем
определения вида действий, установленных в гипотезе нормы ст. 157. 1 ГК
РФ;
3) форму волеизъявления в виде согласия на совершение сделки
указанных в законе субъектов (третьих лиц, органов юридического лица,
государственных органов и органов местного самоуправления).
Для целей настоящего исследования необходимо назвать функции
согласия на совершение сделки как юридического факта, которые
предопределяют его роль и задачи в механизме гражданско - правового
регулирования.
C учетом существующих в научной литературе точек зрения на этот
вопрос, можно отметить, что основной функцией юридических фактов, в
общем, и согласия на совершение сделки, в частности, является придание
ими правообразующего значения, как нормам гражданского права, так и
действиям субъектов гражданского права. Как отмечает В.С. Ем, «без нормы
права не может быть юридического факта, а без юридического факта не
может возникнуть, измениться или прекратиться правоотношения».
21
Таким
образом, основная функция юридических фактов состоит в том, что они в
механизме гражданско - правового регулирования служат переходу от общей
модели прав и обязанностей к конкретной. Так, норма о согласии на
совершение сделки обладает целевой направленностью, выражающейся в
установлении разрешительного порядка совершения сделок, а именно:
указанные в ст. 157.1 ГК РФ лица, не являясь стороной будущей сделки,
выражаются согласие на ее совершение.
Как юридический факт согласие на совершение сделки выполняет и
ряд дополнительных функций:
21
Российское гражданское право: учебник: в 2 т. / В.С. Ем, И.А. Зенин, Н.В. Козлова и др.;
отв. ред. Е.А. Суханов. 2-е изд., стереотип. – М.: Статут, 2011. – Т. 1. [Электронный
ресурс]
20
во - первых, оно выступает гарантией правового статуса субъектов
гражданского правоотношения, и, как следствие, гарантией законности. Так,
например, в ст. 173.1 ГК РФ, установлено правило о недействительности
сделки, которая совершена без необходимого согласия третьего лица, органа
юридического лица или государственного органа либо органа местного
самоуправления;
во - вторых, оно предварительно воздействует на поведение субъектов
гражданского права, вызывая определенные правовые последствия
(регулятивная функция). Известно, что данная функция юридического факта,
в общем, и согласия на совершение сделки как юридического факта, в
частности, носит дискуссионный характер, так как в теории принято считать,
что эта функция присуща лишь нормам права, а не юридическим фактам как
таковым. Указанное объясняется тем, что именно юридические факты
указываются в гипотезе нормы.
В связи c этим, невозможно игнорировать положение, о котором
говорил В.Б. Исаков: «…очевидная истина, что юридические факты
вызывают правовые последствия, оказывается не бесспорной. Существует и
обратная связь: правовые последствия могут вызывать к жизни юридические
факты. И юридические факты, и правовые последствия, хотя и по-разному,
опосредуют самоопределение человека по отношению к правовой
действительности»
22
;
в - третьих, оно может рассматриваться как ограничение свободы
усмотрений субъектов гражданских правоотношений, выступая
одновременно средством предотвращения правонарушений и наступления их
последствий.
C учетом вышеизложенного, можно сделать следующие выводы:
22
Исаков В.Б. Вопросы теории юридических фактов/В.Б. Исаков. – Специально для
системы Гарант, 2014 [Электронный ресурс].
21
1) согласие на совершение сделки является юридическим фактом,
который, будучи реальным жизненным обстоятельством, порождает
определенные правовые последствия;
2) согласие на совершение сделки имеет признаки юридического факта,
которые являются классическими в общей теории права: а) оно является
конкретным жизненным обстоятельством, выраженным в объективированной
форме; б) оно закрепляется нормами гражданского законодательства в силу
своего универсального характера; в) оно выступает элементом механизма
правового регулирования, обеспечивающим переход от общей модели прав и
обязанностей субъектов гражданского права к конкретной; г) ему присущи
определенные функции (гарантийная, регулятивная и превентивная);
3) особенностью согласия на совершение сделки как юридического
факта является его правовая природа и место в системе юридических фактов,
вопрос о которых будет рассмотрен в работе далее.
1.2 Правовая природа и место согласия на совершение сделки в
системе юридических фактов
Рассмотрение понятия «согласие на совершение сделки» как
юридического факта невозможно без применения диалектического метода
исследования, позволяющего не только разграничить это понятие со
смежными, но и рассмотреть его во взаимосвязи c такими правовыми
категориями как «гражданское правоотношение», «сделка», «договор».
Именно через призму диалектического метода выявляется особенность
правовых категорий, которым свойственно динамическое развитие, так как в
момент своего возникновения им уже присущ процесс осуществления,
изменения и прекращения.
Для наиболее полного анализа согласия на совершение сделки как
юридического факта необходимо определить его правовую природу и место
в системе юридических фактов гражданского права.
22
Как известно, определение правовой природы юридических фактов
имеет цель уяснения тех правил, на основе которых будет развиваться
гражданское правоотношение, а также установления конкретных действий
или событий, которые позволяют признать их достаточным и необходимым
условиям для динамики гражданского правоотношения.
Как справедливо отмечено в научной литературе, закрепление в ст.
157.1 ГК РФ нормы о согласии на совершение сделки не только не решило
вопроса о его правовой природе, но еще больше его углубило благодаря
введению, прежде всего, разносубъектного состава, который его должен
волеизъявить. Очевидно, что для каждого из субъектов, указанных в ст. 157.1
ГК РФ (третьи лица, орган юридического лица, государственный орган или
орган местного самоуправления), будет характерна особая юридическая
связь, возникающая по поводу получения рассматриваемого согласия между
всеми заинтересованными лицами.
Для выяснения правовой природы согласия на совершение сделки
отметим, что в отношении юридических фактов в гражданском праве
отсутствует единообразный подход к их классификации, несмотря на то, что
различными авторами на протяжении многих лет предпринимались попытки
их систематизации.
Для целей настоящего исследования мы будем опираться на
традиционную классификацию юридических фактов, основанную на
следующих признаках: 1) на основе волевого признака (событие и действие);
2) на основе признака правопослушания (правомерные и неправомерные
юридические факты); 3) на основе признака направленности на достижение
правового результата (акты и поступки).
В отношении согласия на совершение сделки можно отметить, что речь
идет именно о действии, которое, как отмечает С.Н. Касаткин, «выражается в
форме акта деятельной активности; является деянием целенаправленным, т.е.
23
совершаемым для достижения определенной цели; кроме того, согласие
имеет волевое содержание».
23
Анализ же самого действия как юридического акта в настоящее время
имеет дискуссионный характер. Приведение всех точек зрения по данному
вопросу к одному знаменателю осуществляется крайне осторожно, так как
окончательный выбор позиции о правовой природе действия повлияет, как на
теорию гражданского права, так и на способы защиты нарушенных при
осуществлении прав. Выбор же такой позиции затруднен также и тем, что,
как справедливо замечает В.А. Белов, предложенные в юридической науке
виды классификаций юридических фактов не имеют единого основания,
которое являлось бы основой деления классифицируемых явлений.
24
Общеизвестно, что в силу неоднородности своего содержания,
действия подразделяются на юридические акты (речь идет о сделках,
юридических актах, решениях собраний, среди которых выделяют
корпоративные акты, судебных решениях) и юридические поступки.
Указанная квалификация, несмотря на традиционный классический
подход, вызывает горячие споры у исследователей. Так, по мнению Е.М.
Денисевич, волевые действия субъекта, направленные на порождение
юридических последствий являются сделками, а юридические поступки
порождают такие последствия независимо от воли субъекта
25
. Но волевой
признак действий, направленных на определенные правовые последствия, не
объясняет отличие сделок, как разновидности действий, от юридических
поступков. В связи c этим, следует признать справедливым точку зрения О.Д.
Тузова, который считает, что нельзя признать научно обоснованной
23
Касаткин С.Н. Понятие и признаки согласия как гражданско-правовой категории/С.Н.
Касаткин // Право и экономика. – 2013. – № 3. – С. 12.
24
Гражданское право: актуальные проблемы теории и практики / Под общей ред. В.А.
Белова. – М.: Юрайт – Издат. 2007. – С.152.
25
Денисевич Е.М. Основы учения об односторонних сделках в гражданском праве:
Монография/Е.М. Денисевич. – Екатеринбург, 2005. – С. 110.