96
вопросы в связи с появлением в Гражданском кодексе Российской
Федерации ст. 157.1 «Согласие на совершение сделки».
Последнюю точку в этих обсуждениях поставил Верховный Суд
Российской Федерации, изложив в постановлении Пленума
№ 25 от 23.06.2015 г. «О применении судами некоторых положений раздела I
части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (далее также
Постановление Пленума) позицию по спорным вопросам.
Вопрос о правовой природе согласия являлся предметом обсуждения
различных публикаций. Пленум Верховного Суда однозначно
в п. 5 Постановления высказался, что согласие физического или
юридического лица является сделкой. Данное разъяснение имеет важное
правоприменительное значение.
Содержание согласия зависит от его вида — предварительного или
последующего (одобрения). Достаточно подробный анализ был приведен
мною ранее. Не повторяясь подробно, напомню лишь требования
законодательства в этой части:
в предварительном согласии на совершение сделки должен быть
определен предмет сделки, на совершение которой дается согласие;
при последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка,
на совершение которой дается согласие.
Однако в практике встречались нотариально удостоверенные согласия,
которые не соблюдали указанных требований, например, согласия
на покупку или приобретение любого имущества, т.е. без указания
конкретного адреса приобретаемого объекта. В связи с этим нотариусы
должны учитывать позицию Верховного Суда о невозможности выдачи
общего согласие третьего лица на совершение любых сделок с конкретно
неопределенным видом имущества, за исключением случаев, когда такая
возможность предусмотрена законом или вытекает из особенностей
правоотношений сторон сделки и третьего лица, согласующего лица
(п. 56 постановления). Очевидно, что возможность выдачи согласий супруга
97
в общей форме не предусмотрена ст. 35 СК РФ, а также не может вытекать
из правоотношений сторон сделки и супруга, дающего согласие на сделку.
Несмотря на то, что в Постановлении Пленуме говорится об общих
согласиях (любых сделок с неопределенным имуществом), полагаю, что это
вывод распространяется и на выдачу согласия на конкретную сделку —
в предварительном согласии должны быть указаны не только сделки,
но и конкретное имущество, в отношении которого дается согласие.
Кроме того, имелось мнение, что согласие должно даваться
в отношении конкретного объекта, а в отношении нескольких объектов
только в случае, если эти объекты будут являться предметом одной сделки
(например, распоряжение земельным участком и расположенным на нём
жилым домом). Верховный Суд занял иную позицию, указав, что «третье
лицо вправе дать одно согласие на совершение нескольких сделок»
(абз. 2 п. 56 Постановления Пленума). Таким образом, может быть
удостоверено согласие на совершение супругом разных сделок с любыми
объектами, например, согласие на продажу имеющейся квартиры
и приобретение по договору долевого участия другой квартиры.
Действующее законодательство исходит из презумпции согласия
супругов при владении, пользовании и распоряжении общим имуществом (ст.
35 Семейного кодекса Российской Федерации. Содержание презумпции
составляет предположение, что при совершении одним из супругов сделки по
распоряжению общим имуществом он действует с согласия другого супруга.
Необходимо отметить, что в ст.35 СК РФ установлен режим согласия для
сделок двух категорий.
Посредством исключения законодатель устанавливает общие и
специальные основания и поря док признания недействительной сделки по
распоряжению общим имуществом, обозначая в качестве критерия градации
сделок необходимость получения согласия супруга, удостоверенного
нотариусом. Отсутствие специального указания на иную форму выражения
супругом своего согласия позволяет предположить, что она может быть
98
устной или простой письменной. Итак, в соответствии с п. 3 ст. 35 СК РФ
(редакция которого год назад претерпела изменения), для заключения одним
из супругов сделки по распоряжению имуществом, права на которое
подлежат государственной регистрации, сделки, для которой законом
установлена обязательная нотариальная форма, или сделки, подлежащей
обязательной государственной регистрации, необходимо получить
нотариально удостоверенное согласие другого супруга.
Если же согласие не было получено, то супруг, чье согласие
проигнорировали, вправе в течение года оспорить соответствующую сделку в
судебном порядке. Относительно недавно в Гражданском кодексе
Российской Федерации появилась статья 157.1 «Согласие на совершение
сделки», правила которой применяются, если другое не предусмотрено
законом или иным правовым актом. Во-первых, в соответствии с правилами
названной статьи, если на совершение сделки требуется согласие третьего
лица (в нашем случае – супруга), о своем согласии или об отказе в нем третье
лицо сообщает запросившему согласие (другому супругу) в разумный срок
после получения обращения.
Пленум Верховного суда РФ в постановлении от 23 июня 2015 г. № 25
«О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой
Гражданского кодекса российской Федерации» разъяснил: молчание не
считается согласием на совершение сделки, за исключением случаев,
предусмот ренных законом. Если третье лицо не ответило на запрос стороны
в разумный срок, считается, что в даче согласия отказано (п. 54). Во-вторых,
законодатель четко обозначает объект, в отношении которого совершается
сделка, общее имущество супругов. Если один из супругов совершает сделку
по распоряжению имуществом, находящимся в его собственности, согласие
другого супруга не требуется. Примечательно в этом плане определение
Конституционного суда РФ от 9 декабря 2014 г. №2747-0 по делу,
связанному с получением согласия супруги на заключение соглашения об
уплате алиментов. В частности, если уплата алиментов предполагается за
99
счет имущества, на которое не распространяется режим сов местной
собственности супругов, согласие супруги на заключение соглашения об
уплате алиментов не требуется.
В-третьих, в предварительном согласии (применительно к
исследуемым отношениям, очевидно, оно должно быть предварительным) на
совершение сделки должен быть определен предмет сделки, на совершение
которой дается согласие. Чаще всего супруг дает согласие на продажу
недвижимости, находящейся в общей совместной собственности, в связи с
чем обратимся к специальным нормам ГК РФ о продаже недвижимости. Как
следует из ст.554 ГК РФ «Определение предмета в договоре продажи
недвижимости», в договоре должны быть указаны данные, позволяющие
определенно установить недвижимое имущество, подлежащее передаче
покупателю по договору, в том числе данные, определяющие расположение
недвижимости на соответствующем земельном участке либо в составе
другого недвижимого имущества. Обращение к доступным материалам
нотариальной и судебной практики позволяет однозначно утверждать, что в
согласии указывается адрес, кадастровый номер жилого помещения и не
более того.
Представляется, что без указания, например, «квартира находится на
втором этаже пятиэтажного дома по адресу…», предмет договора не будет
определен. В связи с этим вызывают сомнения содержащиеся в согласии
супруга фразы «любых сделок по отчуждению любым способом любой
недвижимости на территории города №…» Пленум Верховного суда РФ в
названном постановлении разъясняет: «Третье лицо вправе дать одно
согласие на совершение нескольких сделок. При этом статья 157.1 ГК РФ не
предусматривает возможности выдачи общего согласия третьего лица на
совершение любых сделок с конкретно не определенным имуществом.
Допустимость такого согласия может быть предусмотрена законом или
вытекать из особенностей правоотношений сторон сделки и третьего лица,
согласующего ее» (п.56). На наш взгляд, особенности правоотношений
100
между супругами при совершении сделки по распоряжению общим
имуществом предполагают получение согласия на каждую сделку. В-
четвертых, практически значимый являются вопросы: в течение какого срока
действует согласие и может ли супруг отозвать данное им согласие на
совершение сделки по распоряжению общим имуществом? Представляется,
что супруг имеет полное право, выражая свое согласие на совершение сделки,
указать и соответствующий срок. Если сделка не будет совершена в течение
указанного срока, согласие утрачивает свою юридическую силу. Ответ на
второй вопрос следует также только из разъяснений Пленума: третье лицо,
давшее предварительное согласие на совершение сделки, вправе отозвать его,
уведомив стороны сделки до момента ее совершения и возместив им убытки,
вызванные таким отзывом (ст.15 ГК РФ). Таким образом, супруг может
отозвать свое согласие; но в какой форме должен быть представ лен отзыв?
Можно предположить, что поскольку само согласие было удостоверено
нотариусом как одностороння сделка, то и отзыв этого согласия также
должен быть удостоверен нотариусом. Вместе с тем Пленум разъясняет:
поскольку гражданским законодательством не установлены пра вила об
отзыве согласия третьего лица на совершение сделки, в таком случае, по
аналогии закона, подле жат применению положения об отзыве акцепта (п.1
ст.6, ст.439 ГК РФ). Отзыв согласия, сообщение о котором поступило
сторонам сделки после ее совершения, считается несостоявшимся. Отзыв
предвари тельного согласия после совершения сделки, равно как и отзыв
осуществленного последующего согласия (одобрение) не могут служить
основанием для признания сделки недействительной (п.57).
В-пятых, законодатель установил специальные правовые последствия
совершения сделки по распоряжению общим имуществом одним из супругов
при отсутствии нотариально удостоверенного согласия другого супруга.
Общие правила предусмотрены в ст.173.1 ГК РФ «Недействительность
сделки, совершенной без необходимого в силу закона согласия третьего лица,
органа юридического лица или государственного органа либо органа
101
местного самоуправления»; в п.3 ст.35 СК РФ отмечается, что супруг, чье
нотариально удостоверенное согласие на совершение сделки не было
получено, вправе требовать признания сделки недействительной в судебном
порядке в течение года со дня, когда он узнал или должен был узнать о
совершении данной сделки.
Таким образом, законодатель индивидуально обозначает
потенциального истца и специальный срок исковой давности для
соответствующей оспоримой сделки.
102
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По итогам первой главы работы сделан вывод, что термин «согласие» в
российском праве рассматривается как элемент договорных отношений:
согласие контрагента на заключение договора;
согласие, в следствие которого следует получить от контрагента в
рамках исполнения договора на совершение стороной договора
определенных действий;
согласие как разрешение органов государственной власти и местного
самоуправление не только на совершение сделок, но и на осуществление
других юридических действий;
согласие правообладателя как разрешение на осуществление
юридических действий, в том числе регулируемых другими отраслями права;
согласие третьих лиц или органов юридического лица как
необходимый элемент совершения сделки или иного юридического действия,
направленный на обеспечение интересов третьего лица или лица, которое
совершает сделку и в отношении которого дается соответствующее согласие.
В качестве третьих лиц выступают физические, юридические лица,
публично-правовые образования, но не органы публично-правовых
образований, органы юридических лиц.
Во второй главе нами были изучены проблемы правового
регулирования согласия в Российской Федерации и за рубежом.
Так, российское законодательство не регламентировало подробно, а
тем более в виде унифицированных норм требования к таким согласиям,
сроки их предоставления, форму их выражения и т.п. В законодательстве
зарубежных стран более подробная регламентация согласия содержится в
кодифицированных актах гражданского законодательства Германии,
Азербайджана и Грузии. Германское гражданское уложение предусматривает
специальную главу, посвященную согласию на совершение сделки, которая
является образцом для других законодательных актов, тем не менее, также не
103
регулирует большинство отношений, которые возникают в связи с такими
согласиями, как в гражданском, так и семейном праве.
Третья глава работы посвящена особенностям согласия отдельных
субъектов гражданских и семейных правоотношений по итогам которой мы
пришли к выводу, что законодателю необходимо однозначно определиться
с правовым положением супругов в таких правоотношениях, где они
выступают как сособственники имущества в сделках по его распоряжению.
Это будет иметь значение и для залоговых правоотношений.
Представляется, что применительно к статичным, абсолютным вещным
правоотношениям супругов в части обладания общим имуществом супруги
выступают как один субъект. В части распоряжения общим имуществом, в
динамичных, относительных, обязательственных правоотношениях, когда
сделка может быть совершена одним из супругов, а другой должен
выразить согласие, другой супруг выступает как третье лицо. С целью
избежания различный толкования как в судебной практике, так и при
регистрации сделок, объектом которых является недвижимое имущество,
необходимо в ст. 35 ГК РФ предусмотреть, что нормы ст. 157.1, 173.1 ГК
РФ применяются в части, не урегулированной Семейным кодексом РФ.
Можно высказать предложения о расширении перечня исключений из
правила об обязательном согласии третьих лиц на образование земельного
участка. Например, предлагается ч. 4 ст. 11.2 ЗК РФ дополнить положением о
том, что «не требуется такое согласие на образование земельных участков из
земельных участков земель сельскохозяйственного назначения, а также из
земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной
собственности».
По итогам всей работы предлагаем следующее:
П. 3 ст. 157.1 ГК РФ изложить в следующей редакции: «В
предварительном согласии на совершение сделки должен быть определен
предмет сделки, на совершение которой дается согласие.
104
При последующем согласии (одобрении) должна быть указана сделка,
на совершение которой дано согласие. Последующее согласие (одобрение)
действует с момента совершения сделки, если иное не предусмотрено
законом, иными нормативными правами актами или в последующем
согласии (одобрении). Другая сторона по сделке вправе от нее отказаться до
момента совершения согласия третьим лицом, если иное не предусмотрено
законом».
Абзац 2 п. 3 ст. 35 Семейного кодекса РФ изложить в следующей
редакции: «Нормы статей 157.1, 173.1 Гражданского кодекса Российской
Федерации применяются к сделкам, совершаемым супругами, в соответствии
с нормами настоящей статьи, если иное не предусмотрено Семейным
кодексом Российской Федерации или не вытекает из существа семейных
правоотношений».
В заключение отметим, что институт согласия на совершение сделки не
получил всестороннего теоретического изучения и требует дальнейшего
исследования профессиональным юридическим сообществом.
105
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным
голосованием 12.12.1993г. (с учётом поправок, внесённых Законами
РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 №6-ФКЗ, от
30.12.2008 №7-ФКЗ, от 05.02.2014 №2-ФКЗ, от 21.07.2014 №11-ФКЗ)
[Электронный ресурс] // «Консультант плюс».
2. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс. Часть первая
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 30.11.1994 №51-ФЗ
(редакция от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2016г.) //
«Консультант плюс».
3. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс. Часть вторая
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.01.1996 №14-ФЗ
(редакция от 23.05.2016) // «Консультант плюс»
4. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс. Часть третья
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 26.11.2001 №146-ФЗ
(редакция от 03.07.2016) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2016г.) //
«Консультант плюс»
5. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс Российской
Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 25.10.2001
№136-ФЗ (в ред. от 01.01.2017 г.) // «Консультант плюс».
6. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской
Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от 29 дек. 1995 г.
№ 223-ФЗ (в ред. от 01.01.2017 г.) // СЗ РФ. – 1996. - № 1. - Ст. 16.
7. Гражданский кодекс Грузии: Принят 26 июня 1997 года. Введен в
действие с 25 ноября 1997 года.
//http://law.edu.ru/norm/norm.asp?normID=1259884&subID=100122131,10
0122132,100123603,100123646,100123660#text