75
небольшое влияние на величину доходной части бюджета ПФР в пределах от
1 % до 1,5 % имеет введение дополнительного тарифа страховых взносов для
работодателей, имеющих рабочие места с особыми условиями труда,
дающими право досрочного выхода на пенсию по старости. Следовательно,
можно сделать вывод, что принятые в последнее время меры не ведут к
существенному сокращению дефицита бюджета ПФР.
По результатам исследования можно констатировать, что решение о
повышении пенсионного возраста требует достаточно аргументированного
обоснования предлагаемых возрастных параметров пенсионного возраста для
мужчин и женщин, так как расчёты показали, что вопрос финансовой
зависимости ПФР от трансфертов из федерального бюджета не может быть
решен только за счет увеличения ставки страховых взносов до 26% или
направления 4 % тарифа страховых взносов из накопительной части пенсии
на страховую часть для граждан, оставивших свои пенсионные накопления в
государственной управляющей компании.
Помимо повышения пенсионного возраста в зарубежных странах
имеется опыт увеличения минимального страхового стажа, наличие которого
необходимо работникам для назначения страховой пенсии по старости в
общеустановленном пенсионном возрасте. Во многих странах размер пенсии
определяется посредством повышающих коэффициентов за более поздний
выход работника на пенсию. И этот опыт может быть учтен в российских
реалиях.
Есть ряд и других факторов, способных улучшить ситуацию.
Например, росту пенсионного обеспечения могут содействовать высокие
темпы экономического роста, что, в свою очередь, окажет воздействие на
рост расходной части бюджета ПФР. В дополнение к этому необходимо
существенное улучшение эффективности управления пенсионными
накоплениями, которое также определяет динамику увеличения доходной
части бюджета ПФР.
76
Таким образом, необходимо подчеркнуть следующее:
- решение о повышении пенсионного возраста требует достаточно
аргументированного обоснования предлагаемых возрастных параметров
пенсионного возраста для мужчин и женщин, также необходимо
использование альтернативных инструментов модернизации российской
пенсионной системы;
- при высоких темпах экономического роста улучшение жизни
пенсионеров определяется не только ростом страховой части пенсионного
обеспечения, но и использованием накопительной компоненты,
генерируемой корпоративными формами пенсионного обеспечения и
личными сбережениями, которые, в частности, должны определяться
высокими стандартами потребления у российских пенсионеров.
Итак, при реализации стратегии долгосрочного развития пенсионной
системы Российской Федерации и принятии решений о её реформировании в
настоящий момент не могут быть достигнуты поставленные в Стратегии
цели, если системно не рассматривать решение рассмотренных выше
проблем. Повышение жизненного уровня российских пенсионеров,
уменьшение или полная ликвидация дефицита бюджета Пенсионного фонда
России, оптимизация эффективности управления пенсионными
накоплениями существенным образом зависят от используемой модели
пенсионной системы, тарифно-бюджетной политики, осуществляемой
государством при определении норм отчислений на обязательное пенсионное
страхование, действующей системы досрочных пенсий, эффективности
института накопительной составляющей пенсионной системы, степени
развития корпоративного пенсионного обеспечения, качества системы
управления пенсионными накоплениями.
77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция РФ
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от
30.11.1994 №51-ФЗ (ред. от 28.03.2017).
3. Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019)
«О страховых пенсиях»
4. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. № 385-ФЗ (ред. от
22.11.2016) «О приостановлении действия отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях
увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и
социальных пенсий».
5. Федеральный закон от 05.12.2017 № 362-ФЗ (ред. от 29.11.2018)
«О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020
годов»
6. Федеральный закон от 27.11.2017 N 329-ФЗ «О внесении
изменений в Федеральный закон "О бюджете Пенсионного фонда
Российской Федерации на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019
годов"»
7. Об утверждении Стратегии долгосрочного развития пенсионной
системы РФ [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства РФ от
25.12.2012 № 2524-р: [ред. от 24.10.2018]. URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_139981/ (дата обращения:
17.11.2018).
8. Указ Президента Российской Федерации от 16.09.1992 г. № 1077
«О негосударственных пенсионных фондах».
9. Приказ Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (ред. от
28.01.2019) «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления
78
контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых
для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае
назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в
соответствии с законодательством Российской Федерации, определения
излишне выплаченных сумм пенсии» (Зарегистрировано в Минюсте России
31.12.2014 № 35495)
10. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17
ноября 2008 года № 1662-р «Концепция долгосрочного социально-
экономического развитии Российской Федерации на период до 2020 года»
11. Прогноз долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2030 года. Министерство
экономического развития. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: URL:
41d457592e04b76338b7.pdf.
12. Актуарный анализ и выявление источников и резервов
сокращения дефицита бюджета Пенсионного фонда России. НИР. – М.: ФУ
при Правительстве РФ, 2016 г. – 183 с.
13. Ардашова, Ю.И. Пенсионное обеспечение в Российской
Федерации : учебное пособие / Ю. И. Ардашова; М-во образования и науки
Российской Федерации, ФГБОУ ВПО «Забайкальский гос. университет».
Чита: Забайкальский гос. ун-т, 2016. – 167 с.
14. Багаева С. В. Этапы становления Пенсионного фонда Российской
Федерации // Наука и научный потенциал – основа устойчивого развития
общества: сб. ст. по итогам Междунар. науч.-практ. конф. Уфа: ООО
«Агентство международных исследований», 2018. С. 150–152.
15. Башкиров С.П. Опыт распределения природной ренты между
государством и компаниями нефтяной промышленности // ЭКО. 2016. № 4.
С. 156–168.
16. Блохина М., Неводова И. А., Газизов А. Р. // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2017. № 5. С. 48-50.