15
затраченными ресурсами
9
. Это позволяет учреждению анализировать,
достаточно ли организации используемых средств для выполнения
государственного (муниципального) задания и предоставления
дополнительных коммерческих услуг, которые удовлетворяли бы
потребности людей.
Также, эффективность может определить способность организации
достигать целей и задач при оптимизации затрат. Показатель эффективности
не полностью отражает ситуацию в организации без учета качества
деятельности, поэтому важно определить, что является качеством для
государственных учреждений. Это относится как к качеству государственных
услуг, так и к качеству работы государственных органов.
Качество услуг государственных органов определяется
характеристиками, такими как время ожидания, доступность информации,
объем документации и другие факторы. Под качеством деятельности
понимается совокупность характеристик работы государственных органов,
которые определяют их способность удовлетворять потребности общества
наилучшим образом. Повышение качества деятельности состоит в
улучшении всех процессов в государственных учреждениях с целью
удовлетворения потребностей людей и достижения поставленных
результатов.
Каждая методика оценки эффективности бюджетных учреждений
используется с точки зрения их вида и профиля работы, поэтому нет
однозначного шаблона для оценки. Чтобы более подробно рассмотреть
возможности определения эффективности организации с учетом
рассматриваемого объекта исследования в данной работе, нами выбрана
сфера образования.
Можно изучить на основании чего проводится оценка эффективности
на примере бюджетных образовательных учреждений. Если определить
понятие эффективности образования, то это включает в себя 2 нераздельные
9
Гурбаева Л. Ф. Проблема моделирования безопасного функционирования бюджетных учреждений
[Текст] / Л.Ф. Гурбаева, А.А. Горбачева // Контентус. – 2023. – № 7S. – T.5. – С. 51 – 60.
16
части:
оценка условий реализации образовательной услуги (например,
оценка педагогического персонала, образовательной программы и т.д.);
оценка интенсивности, уровня спроса и затрат на предоставление
образовательных услуг на региональном уровне
10
.
Нормативно – правовым актом, регулирующим целевые критерии
оценки эффективности работы образовательных учреждений, является
Приказ Минобрнауки России от 08.11.2010 № 1116 (ред. от 23.01.2018, с изм.
от 17.11.2023). Данный нормативный документ устанавливает критерии
определения эффективности в зависимости от типа бюджетного
образовательного учреждения
11
. Типами таких организаций являются:
реализующие общеобразовательные программы (школы);
бюджетные специальные профессиональные училища,
реализующие обучение среднего профессионального образования
(техникумы, колледжи);
реализующие обучение по дополнительным программам и
повышению квалификации.
В части оценки деятельности бюджетного образовательного
учреждения дополнительного образования можно выделить следующие
критерии оценки, представленные на рисунке 1.1.
10
Курамшина А. В., Никитина Н. Н. Экономический анализ финансово-хозяйственной деятельности
государственных органов и учреждений: возможности и нормативно-правовое обеспечение [Текст] //
Инновации и инвестиции. 2020. № 9. С. 183–187.
11
Приказ Минобрнауки России от 08.11.2010 № 1116 (ред. от 23.01.2018, с изм. от 17.11.2023) «О целевых
показателях эффективности работы бюджетных образовательных учреждений, находящихся в ведении
Министерства образования и науки Российской Федерации» [Текст] // Бюллетень нормативных актов
федеральных органов исполнительной власти, № 3, 17.01.2011.
17
Рис. 1.1 Целевые критерии оценки деятельности бюджетного
образовательного учреждения дополнительного образования
Согласно рисунку 1.1, можно выделить основные условия оценки
эффективности для бюджетного образовательного учреждения
дополнительного образования.
Основным критерием можно выделить финансовое обеспечение и
экономическую обоснованность затрат. Поскольку бюджетные учреждения
действуют на основе государственного задания, они получают субсидии. Но
для этого нужно проводить точный и качественный расчет необходимого
количества денежных средств на покрытие расходов.
В отношении бюджетных организаций Т. В. Шубина, А. В. Фролкин
пишут, что «под финансовой деятельностью бюджетных и автономных
учреждений понимается процесс управления финансовыми потоками для
максимально эффективного использования бюджетных и внебюджетных
средств»
12
. Схема движения финансовых потоков бюджетных учреждений по
мнению авторов должна выглядеть так, как показано на рисунке 1.2.
12
Шубина, Т. В. Возможность применения традиционных методов финансового анализа при оценке
эффективности деятельности бюджетных и автономных учреждений [Текст] / Т. В. Шубина, А. В.
Фролкин // Микроэкономика. – 2015. – № 4. – С. 47.
качество образовани я
со ц и ал ьная защ и щ енность о б уча ю щ и хся
кадров ы й п отенц иал
ф и нан сов ое обесп ечен ие
уро вен ь исполн ител ьн ой д и сциплин ы
н ау ч ны й п о тен ци ал
18
Рис. 1.2 Финансовые потоки бюджетного учреждения
Поскольку данные организации осуществляют деятельность,
направленную на предоставление образовательных услуг населению разной
направленности, а также совершенствовании системы образования, то, в
основном, целевые критерии затрагивают показатели, связанные с
повышением качества предоставляемых услуг.
Так же, следует обратить внимание и на программу обучения – каким
лучше образом преподавать дисциплины, чтобы учащиеся получали комфорт
от процесса, а сами знания усваивались наиболее легко и максимально
понятно. Этот показатель будет свидетельствовать об эффективности
деятельности учреждения в своей сфере.
В целом, надо отметить, что неверно используемые критерии
показатели негативно сказываются на состоянии муниципальной территории.
Только при правильном их выборе и при комплексном использовании может
быть получена точная характеристика эффективности бюджетного
19
образовательного учреждения, а полученные результаты должны учитывать
при разработке дальнейших программ, стратегий повышения развития
территорий муниципальных образований.
Таким образом, в ходе проведенного исследования, были рассмотрены
понятие, виды и особенности бюджетных учреждений, определено значение
эффективности образовательных бюджетных учреждений. В ходе изучения
понятия эффективности деятельности образовательных бюджетных
учреждений было выявлено, что данным термином называется соотношение
между достигнутыми результатами и затраченными ресурсами. Выявлены
основные показатели оценки деятельности образовательных бюджетных
учреждений, опирающиеся на экономические и социальные показатели.
20
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МБУ ДО
«СТАНЦИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА Г. ГУБКИНСКИЙ»
2.1 Характеристика и направления деятельности МБУ ДО «Станция
технического творчества г. Губкинский»
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования
«Станция технического творчества город Губкинский» (далее МБУ ДО
«СТТ») зарегистрирована в едином государственном реестре юридических
лиц 23 декабря 2008 года.
Организации присвоены: ИНН: 8913009287, КПП: 891301001, ОГРН:
1088913000880
Место нахождения МБУ ДО «СТТ»: 629830, АО Ямало-Ненецкий, г.
Губкинский, мкр. 3-й, д. 38.
Вид деятельности МБУ ДО «СТТ»: Образование дополнительное детей
и взрослых (код по ОКВЭД 85.41).
Статус организации МБУ ДО «СТТ»: некоммерческая унитарная,
действующая
Организационно-правовая форма МБУ ДО «СТТ»: Муниципальные
бюджетные учреждения (код 75403 по ОКОПФ).
Учредителем МБУ ДО «СТТ» является Управление образования г.
Губкинского (АО Ямало-Ненецкий, г. Губкинский).
МБУ ДО «СТТ» представляет собой форму образования, которая
соединяет воспитание, обучение и развитие в единый процесс с целью
развития и удовлетворения познавательных интересов и творческого
потенциала ребенка, способствует самоопределению, самореализации и
социализации личности, основываясь на свободном выборе деятельности
ребенка.
Цель деятельности МБУ ДО «СТТ» заключается в создании условий
для формирования единой образовательной системы, которая реализует
21
современные образовательные технологии и воспитание детей в рамках
предоставления образовательных услуг в интересах личности, общества и
государства
13
.
Основные задачи деятельности МБУ ДО «СТТ»:
разработка инновационной структуры образования, которая
учитывает индивидуальные особенности обучающихся и социальные
потребности их родителей и общества, чтобы обеспечить им качественное
образование.
создание условий для того, чтобы каждый учащийся мог
свободно выбирать образовательную среду, профиль программы и педагога.
формирование личностно-ориентированного образовательного
процесса, способствующего развитию мотивации к творчеству и познанию,
самоопределению и самореализации.
создание атмосферы, в которой каждый воспитанник может
достичь успеха, и применение личностно-ориентированного подхода к
каждому ребёнку.
предоставление разнообразных видов деятельности, которые
удовлетворяют потребности и интересы воспитанника, а также признание его
права на пробы и ошибки в выборе и возможность пересмотра в
самоопределении.
включать детей в производственный труд, обучение новым
технологиям и ориентирование на востребованные профессии на рынке
труда, чтобы положительно влиять на социокультурную ситуацию в округе и
городе.
помогать выпускникам укрепиться и найти применение своим
знаниям и навыкам в области технического и изобретательского направления
в своем регионе.
Деятельность МБУ ДО «СТТ» реализуется в трех направленностях:
13
Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция технического творчества
г. Губкинский» официальный сайт. [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://stt.yanao.ru/ (дата
обращения: 06.01.2024).
22
техническая;
физкультурно-спортивная;
естественнонаучная.
Процесс обучения в детских объединениях МБУ ДО «СТТ»
представляет собой специально организованную деятельность, направленную
на решение задач образования, воспитания, развития личности.
На рисунке 2.1 представлена структура управления МБУ ДО «СТТ».
Рис. 2.1 Организационная структура управления МБУ ДО «СТТ»
Управление МБУ ДО «СТТ» осуществляется в соответствии с
законодательством Российской Федерации на основе сочетания принципов
единоначалия и коллегиальности.
Единоличным исполнительным органом МБУ ДО «СТТ» является
директор, который осуществляет текущее руководство деятельностью
23
образовательной организации. Основные функции директора МБУ ДО
«СТТ» отражены на рис. 2.2.
Рис. 2.2 функции директора МБУ ДО «СТТ»
В МБУ ДО «СТТ» формируются коллегиальные органы управления:
1. Общее собрание работников МБУ ДО «СТТ», деятельность
которого регламентируется Положением об общем собрании работников
МБУ ДО «СТТ».
2. Педагогический совет МБУ ДО «СТТ», деятельность которого
регламентируется Положением о педагогическом совете МБУ ДО «СТТ».
3. Управляющий совет МБУ ДО «СТТ», деятельность которого
регламентируется Положением об Управляющем Совете МБУ ДО «СТТ».
Согласно Уставу МБУ ДО «СТТ» и дополнения к Уставу организует
Директора МБУ
ДО «СТТ»
обеспечивает осуществление образовательного процесса в соответствии с
Уставом и лицензией, действует от имени Учреждения и представляет его
интересы без доверенности во всех организациях и учреждениях,
заключает договоры, планирует вопросы организации уставной
деятельности Учреждения
издает в пределах своих полномочий приказы и распоряжения,
обязательные для всех работников Учреждения и обучающихся,
руководит деятельностью Педагогического Совета, осуществляет
контроль за выполнением его решений
организует работу по технике безопасности в Учреждении
получает, хранит, обеспечивает правильное заполнение бланков строгой
отчетности, организует делопроизводство Учреждения, обеспечивает
своевременное предоставление всех видов отчетности в соответствующие
органы, определенные законодательством РФ, отчитывается о
деятельности Учреждения перед учредителем, Управляющим Советом
принимает на работу и осуществляет расстановку педагогических кадров и
других работников Учреждения, заключает с ними, изменяет и прекращает
трудовые договоры, несет ответственность за уровень их квалификации
распределяет обязанности между работниками Учреждения, утверждает
должностные инструкции, поощряет и налагает дисциплинарные
взыскания на работников Учреждения
организует проведение аттестации работников Учреждения, утверждает по
согласованию с учредителем штатное расписание в пределах выделенных
средств
24
образовательный процесс для детей в возрасте преимущественно от 5 до 18
лет. Прием в объединения производится по желанию детей и их родителей
(законных представителей).
Организация образовательного процесса в МБУ ДО «СТТ»
характеризуется следующими особенностями:
обучающиеся приходят на занятия в свободное от основной
учебы время;
обучение организуется на добровольных началах;
обучающимся предоставляются возможности сочетать различные
направления деятельности и формы занятий;
допускается переход обучающегося из одного объединения в
другое.
МБУ ДО «СТТ» организует работу с обучающимися в течение всего
календарного года. Деятельность станции регламентируется годовым
календарным графиком, согласно которому продолжительность учебного
года составляет в среднем 36 недель. В течении 3-х лет, согласно данных
таблице 2.1, в МБУ ДО «СТТ» было сформировано 35 учебных групп.
Таблица 2.1
Количественное распределение обучающихся по направленностям
реализуемых дополнительных общеобразовательных общеразвивающих
программ в МБУ ДО «СТТ» в 2020-2022 гг.
Направление деятельности
2020 г. 2021 г. 2022 г.
Кол-во
групп
Кол-во
обуч-ся
Кол-во
групп
Кол-во
обуч-ся
Кол-во
групп
Кол-во
обуч-ся
Техническое 27 243 27 248 25 233
Художественное 2 15 2 15 1 9
Социально-педагогическое 2 16 - - - -
Естественнонаучное 4 33 4 32 4 32
Физкультурно-спортивное - - 2 16 5 33
Всего 35 307 35 311 35 307
Отметим, что в 2022 году, количество зачисленных обучающихся