33
выросла доля средств муниципального бюджета до 30,8%, и доля средств
внебюджетных источников до 11,1%.
Далее рассмотрим, какое число было благоустроенно общественных
территорий администрацией Степновского муниципального округа
Ставропольского края (таблица 2.4).
Таблица 2.4
Индикаторы достижения целей муниципальной программы администрации
Степновского муниципального округа Ставропольского края «Формирование
современной городской среды»
Наименование индикатора достижения цели
программы
2020
г.
2021
г.
2022
г.
Темп роста, %
2021/
2020
гг.
2022/
2021
гг.
Количество благоустроенных общественных
территорий, ед.
11
16
17
145,5
106,3
Доля граждан в возрасте от 14 лет и старше,
вовлеченных в реализацию мероприятий по
благоустройству общественных территорий, а
также дворовых территорий, %
13
15
20
115,4
133,3
На территории Степновского муниципального округа расположено
49общественных территорий в составляет. На 2022 год 37 общественных
территорий были благоустроены. На начало 2023 г. 12 общественных
территорий нуждается в благоустройстве. Муниципальная программа
«Формирование современной городской среды» администрации
Степновского муниципального округа Ставропольского края реализована на
90,2%.
Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в
благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих
благоустройству в 2018-2024 годах представлен в приложении 1.
Благодаря реализации проектов, в Степновском муниципальном округе
Ставропольского края появляются территории для отдыха – современные и
комфортные, где приятно проводить время всем: и местным жителям, и
гостям.
34
Следует отметить, что местной администрацией округа ежегодно
проводилось рейтинговое голосование по выбору объектов благоустройства
на единой онлайн платформе 265.gorodsreda.ru.
В 2024 г. Степновском муниципальном округе на голосование были
вынесены три общественные территории, за которые отдали свои голоса
16294 человека:
1. Благоустройство центрального парка в селе Иргаклы (8141 голос).
2. Благоустройство площади в селе Соломенское (7180 голосов).
3. Благоустройство прилегающей территории к спортивно-
оздоровительному комплексу в селе Степное (973 голоса).
По итогам голосования победителем стал проект «Благоустройство
центрального парка в селе Иргаклы».
В Степновском округе в 2022 году при поддержке регионального
дорожного фонда произведен ремонт 15 участков дорог местного значения
протяжѐнностью более 10 км на общую сумму около 70 млн. рублей.
Благодаря государственной региональной программе «Развитие
транспортной системы» отремонтировали более шести километров
дорожного полотна на участках дорог в семи населѐнных пунктах: сѐлах
Иргаклы, Соломенское, Варениковское, Ольгино и Зелѐная Роща, посѐлке
Верхнестепной и хуторе Восточный.
Начало пути преображения было положено капитальным ремонтом
спортивно–оздоровительного комплекса, затем благоустройством площади,
парковых зон в райцентре, велись дорожные работы. Реконструирован
спортивный комплекс в рамках государственной программы
Ставропольского края «Развитие физической культуры и спорта». Сдан и
запущен в эксплуатацию объект в 2020 году.
Параллельно с реконструкцией вышеуказанного спортивного объекта,
полным ходом шли и работы по благоустройству центра села Степное.
Напомним, в 2019 году было проведено благоустройство площади Ленина и
35
парковой зоны в районном центре – реконструкция проходила в рамках
обозначенной выше программы.
В зоне культурного отдыха проведены работы по укладке брусчатки на
тротуары, асфальтированы две площадки для зоны активного отдыха, на
одной из которых уложено современное мягкое покрытие и установлены
столы для тенниса и горка – скалодром для детей. На площади, перед
Центральным Домом культуры тоже плитка, произведены работы по укладке
асфальтобетонного покрытия дороги – вдоль зданий водоканала, окружной
администрации и части площади. Брусчатка появилась и по пешеходной
дорожке, идущей вдоль мемориала Огонь Вечной Славы, и цветников с
розами. Этим работам предшествовала тщательная подготовка –
проектирование маршрута, расчистка территорий, уборка строительного
мусора, раскорчѐвка старых деревьев, сооружение коммуникаций –
подземных и надземных.
Новое освещение, с установкой фонарных столбов, подведение воды к
чаше фонтана и многие другие работы. Произведѐн монтаж этой малой
архитектурной формы в центре парка. В тѐплое время года он
функционирует и радует посетителей, в особенности юных степновчан и
гостей села.
Также установлена в центре площади скульптура орла. Высажены
деревья – клѐны, к сожалению, в нашем климате нелегко приживаются
требовательные к особому уходу зелѐные насаждения – здесь одним поливом
не обойтись, бывают сильные ветры, сопровождающиеся заморозками. На
место погибших растений высажены новые, более неприхотливые.
Перед зданием редакции районной газеты появились две детские
площадки, установленные на мягком, современном покрытии. Красиво
смотрится территория, уложенная плиткой, она ведѐт к бывшему зданию
правления колхоза «Степной». Здесь стоит сцена для проведения
развлекательных массовых мероприятий, обустроены места для зрителей. В
парке и на площади вмонтированы скамьи, клумбы, урны. Установлена
36
архитектурная фото – зона: скамейки с навесами и металлическая скульптура
в виде зонта. Реконструирована районная Доска Почѐта.
Любые ремонтные и реконструкционные работы, а особенно
капитальное строительство – это процесс многоступенчатый, сложный,
требующий максимум профессионализма от специалистов и рядовых
тружеников, от организаций, контролирующих ход текущих работ.
Неоднократно региональные власти с рабочими визитами посещали
район. Мы, в свою очередь, также курировали стройку, регулярно
осматривали территорию реконструируемого объекта, решали текущие
вопросы, проблемные ситуации. Как итог – выполнены работы в
запланированные сроки.
В Степновском районе проведена большая работа по реконструкции
автомобильных дорог между населѐнными пунктами, проведены дорожные
работы во многих населѐнных пунктах округа. Отремонтирован участок
дороги «Зеленокумск – Соломенское – Степное» протяжѐнностью 4 км. с
общей сметной стоимостью 57500 тыс. рублей. Новый асфальт
протяжѐнностью более 2 км появился на участке автодороги «Зеленокумск –
Никольское – Степное». Дорожные работы проводились в рамках реализации
в крае нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».
Средства краевого бюджета на условиях софинансирования помогают
повысить нормативное состояние муниципальных автодорог в Степновском
районе в частности и в регионе в целом.
Велись дорожные работы в рамках реализации региональной
программы «Развитие транспортной системы» в населѐнных пунктах
Степновского района. Это: обновили дорожное полотно в с. Иргаклы
протяжѐнностью более 2 км., в с. Соломенское отремонтировали 430 метров
автодороги, в с. Варениковское уложили новое асфальто-бетонное покрытие
на 15 метрах дороги. Отремонтировано дорожное полотно в райцентре -
более 1 км, х. Восточный - 1,5 км, с. Зелѐная Роща - 850 м, пос.
Верхнестепной - 250 м, с. Ольгино - 300 м.
37
В 2020 году реконструирован III этап пускового комплекса объекта
«Автомобильная дорога хутор Ровный - село Озѐрное» протяжѐнностью
5,308 км. общей стоимостью 108,233 млн. рублей.
Реконструкция данной дороги имеет большое сельскохозяйственное
значение. В конце объекта находится зерносклад фермы №3 СПК п/з
«Восток», сельхозпредприятие активно работает с зарубежными партнѐрами
по поставкам племенной продукции, с ведущими научными центрами России
и мира. Реконструкция проводилась в рамках реализации мероприятий по
развитию сети автомобильных дорог региональной программы «Устойчивое
развитие сельских территорий», в рамках федеральной государственной
программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия».
Муниципальная программа Степновского муниципального округа
Ставропольского края «Формирование современной городской среды» на
2021 год включила мероприятия проекта Ставропольского края «Программа
поддержки местных инициатив (инициативных проектов) Ставропольского
края», а именно инициативные проекты в:
- с. Боглановка – благоустройство территории центра с. Боглановка
(Физитная карточка села (ул. Мира));
- пос. Верхнестепной – парковая зона «Зеленая аллея» (ул. Ленина 5);
- с. Соломенское – тротуарная дорожка (ул. Кооперативная);
- с. Варениковское – ремонт тротуаров по ул. Молодежная (четная), ул.
Приозерная (нечетная от д. 55 до д.85), ул. Зеленая (нечетная), ул. Садовая
(нечетная от д.1 до д. 17), ул. Садвая (четная от д.4 до д. 8), пер. Школьный
(четная).
По итогам в 2022 года выполнены мероприятия по благоустройству
общественных территорий на территории Степновского муниципального
округа. Общее количество общественных территорий в Степновском
муниципальном округе составляет 39 ед., из которых количество
благоустроенных общественных территорий общего пользования по
38
состоянию на 2022 год составляет 19 ед. Таким образом, общее количество
общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве по состоянию
на 2022 год составляет 20 ед. Увеличена доля благоустроенных
общественных территорий в Степновском муниципальном округе в общем
количестве общественных территорий в Степновском муниципальном округе
с 7,6% в 2018 году до 48,7% в 2022 году.
Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития
городской среды, в общем количестве граждан в возрасте от 14 лет и старше,
проживающих на территории Степновского муниципального округа с 1% в
2018 году до 20% в 2022 году.
Количество реализованных проектов благоустройства общественных
территорий в Степновском муниципальном округе в 2022 году составило 4
единицы.
Доля реализованных проектов благоустройства общественных
территорий в Степновском муниципальном округе в 2022 году составляет
10,2%.
В программу на 2022 год были включены мероприятия:
1) муниципальная программа Степновского муниципального округа
«Программа поддержки местных инициатив (инициативных проектов)
Ставропольского края»:
- ремонт мемориала «Воинской славы» в с. Ольгино Степновского
муниципального округа Ставропольского края;
- устройство тротуара к Вечному огню в парковой зоне по пл. Ленина в
с. Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края;
2) муниципальная программа Степновского муниципального округа
«Развитие сельского хозяйства»:
- благоустройство входной группы в парковую хону по пл. Ленина в с.
Степное Степновского муниципального округа Ставропольского края;
3) проект – победитель 4 конкурса социальных и культурных проектов
ПАО «Лукойл»:
39
- детский игровой дворик (с. Иргаклы, пер. Кооперативный 10а).
Данные проекты проходили в 2022 году и реализовывались в рамках
мероприятий муниципальных программ Степновского муниципального
округа.
Итак, анализ сферы благоустройства в Степновском муниципальном
округе показал, что в последние годы в Степновском муниципальном округе
проводилась целенаправленная работа по благоустройству общественных
территорий и дворовых территорий.
В то же время в вопросах благоустройства Степновского
муниципального округа имеется ряд проблем: низкий уровень
экономической привлекательности общественных территорий из-за наличия
инфраструктурных проблем, низкий уровень благоустройства дворовых
территорий, низкий уровень вовлеченности граждан в реализацию
мероприятий по благоустройству общественных территорий, а также
дворовых территорий многоквартирных домов.
2.3 Анализ основных направлений и оценка показателей эффективности
управления благоустройством территории Степновского
муниципального округа Ставропольского края
В Степновском муниципальном округе Ставропольского края в 2022
году продолжается реализация муниципальной программы «Формирование
современной городской среды».
Утвержденный объем финансирования муниципальной программы
60037,95 тыс. рублей (в том числе на отчетный 2022 год – 7663,9 тыс.
рублей).
Фактически за отчетный период исполнение по муниципальной
программе составило 6973,5 тыс. рублей.
40
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
осуществляется в целях достижения оптимального соотношения связанных с
их реализацией затрат и достигаемых в ходе реализации результатов, а также
обеспечения принципов бюджетной системы РФ:
- результативности,
- эффективности и целесообразности использования бюджетных
средств;
- прозрачности;
- достоверности бюджета;
- адресности и целевого характера бюджетных средств.
Оценка эффективности проводилась по окончании в 2022 году
реализации муниципальной программы.
Оценка эффективности производилась по следующим направлениям
(рис. 2.3).
Рис. 2.3. Параметры оценки эффективности муниципальной программы по
благоустройству территории муниципального образования
1. Оценка структуры муниципальной программы.
41
Муниципальная программа содержит:
- основные цели и задачи, на достижение которых направлены
мероприятия программы в рамках решения вопроса местного значения,
- ожидаемые результаты от реализации программы, количественная
оценка достижения задач программы и хода ее реализации,
- характеристики основных мероприятий программы по различным
классификационным параметрам;
- срок реализации программы,
- описание социальных и экономических последствий реализации
программы,
- обоснование потребностей в необходимых ресурсах.
Предметы муниципальной программы соответствуют вопросам
местного значения Степновского муниципального округа Ставропольского
края и приоритетным направлениям социально-экономического развития
муниципального образования.
Мероприятия муниципальной программы соответствуют их
наименованиям и целям и сформулированы должным образом, что позволяет
отождествить их с конкретным действием, результат реализации которого
может быть измерен соответствующими количественными показателями.
Выводы: Структура муниципальной программы Степновского
муниципального округа Ставропольского края соответствует требованиям
действующего законодательства.
2. Оценка результативности (степень достижения запланированных
результатов).
Значения количественных показателей муниципальной программы
сформированы с учетом параметров прогноза социально-экономического
развития Степновского муниципального округа Ставропольского края на
2022 год.
42
Показатели муниципальной программы количественно характеризуют
ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей программы
и имеют количественное значение.
Плановые количественные показатели муниципальной программы
утверждены в разделе «Целевые показатели (индикаторы) программы».
В ходе проведения оценки достижения запланированных результатов
муниципальной программы произведен анализ фактически полученных
результатов с плановыми значениями. Результат – 80.8%.
Муниципальная программа выполнена в установленные сроки.
Установленные муниципальной программой показатели достигнуты не
в полном объеме, в связи с экономической ситуацией, а именно удорожанием
исходных материалов некоторые объѐмы работ пришлось сократить.
Выводы: Отклонения фактических результатов от запланированных
составляют – 19,2%) и вызваны сокращением выполняемых работ по
благоустройству.
3. Оценка освоения бюджетных ассигнований и качество их
использования.
Данный анализ предполагает проведение оценки использования
бюджетных ассигнований, сравнивая фактические и запланированные
показатели в относительном выражении.
В Степновском муниципальном округе план расходов на реализацию
муниципальной программы благоустройства территорий на 2022 год был
установлен в размере 7663,9 тыс. руб.
Расходы фактически в 2022 г. составили 6973,5 тыс. руб.
Таким образом, оценка освоения бюджетных средств составила 90,1%.
Выводы: Отклонения фактических результатов от запланированных
составляют - 9,9 %).
Отклонения по фактическим показателям произведенных расходов от
плановых обусловлены тем, что: