43
- по результатам конкурсных процедур по муниципальным контрактам
образовалась экономия бюджетных средств в размере 31,1 тыс. руб.
- ненадлежащее исполнение контрагентом муниципального контракта
на выполнение работ по установке, замене, ремонту и окраске газонных
ограждений в размере 138,1 тыс. руб.
- сокращение работ по благоустройству, связанных с повышением их
стоимости в размере 521,2 тыс. руб., в том числе: размещение, содержание,
включая ремонт, ограждений декоративных, ограждений газонных,
полусфер, надолбов, приствольных решеток, устройств для вертикального
озеленения и цветочного оформления, навесов и др. на внутриквартальных
территориях; размещение контейнерных площадок на внутриквартальных
территориях; сокращение количества работ по организации
компенсационного озеленения связанного с сложностью в получении
согласующих документов, увеличение стоимости посадочного материала.
4. Оценка эффективности использования бюджетных ассигнований
(экономическая эффективность достижения результатов).
В ходе проведения оценки эффективности использования бюджетных
ассигнований проведен анализ экономической эффективности путем
соотношения полноты использования бюджетных ассигнований к
результативности реализации муниципальной программы.
Результат – 111,5%
По каждому мероприятию муниципальной программы составлены
обоснования и расчеты объемов финансирования. Расчеты содержат состав
планируемых расходов по проведению мероприятий.
5. Оценка эффективности реализации муниципальной программы.
В ходе проведения оценки эффективности реализации муниципальной
программы проведен анализ достигнутых показателей всех направлений
оценки эффективности. Произведен расчет по установленной формуле и
выведены результаты.
Результаты представлены в таблице 2.5.
44
Таблица 2.5
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Степновского муниципального округа Ставропольского края «Формирование
современной городской среды»
Наименование показателя
Результат
1. Оценка результативности
80,8
2. Оценка полноты использования бюджетных
ассигнований, предусмотренных на реализацию программы
90,1
3. Оценка эффективности использования бюджетных
ассигнований
111,5
4. Оценка эффективности реализации муниципальной
программы
282,4
удовлетворительная
Запланированные на 2022 год количественные показатели
муниципальной программы выполнены не в полном объеме (на 80,8%).
Запланированные мероприятия выполнены в установленные сроки.
Произведенные расходы не соответствуют плановым показателям и
выполнены не в полном объеме (на 90,1%). Тем не менее, неполное освоение
средств и достижение целевых показателей не сказалось на качестве
выполненных мероприятий по благоустройству территории муниципального
образования, ожидаемые результаты программы достигнуты. Показатель
эффективности использования бюджетных ассигнований составил 111,5%.
Значение эффективности реализации муниципальных программ составил
282,4 (что оценивается как удовлетворительное) и служит основанием для
выводов об эффективности реализации муниципальной программы в
2022году. В связи с изменением экономической ситуации и ростом цен во
всех областях, необходимо увеличение финансирования.
Выводы по 2 главе. Степновский район расположен в Юго-Восточной
части Ставропольского края. Муниципальных образований – 1, в состав
входят 21 сельский населенный пункт. Административным центром района
является с. Степное. Как показал анализ основных показателей
эффективности деятельности администрации Степновского муниципального
45
округа Ставропольского края возрастает среднегодовое число субъектов
малого и среднего предпринимательства. Повышение произошло в основном
за счет увеличения количества лиц, получивших статус самозанятых. Объем
инвестиций в основной капитал в расчете на 1 жителя также был увеличен,
главным образом за счет инвестиций в сельском хозяйстве посредством
использования прибыли. Доля прибыльных сельскохозяйственных
организаций в 2022 г. составила 100%. Выпуск товаров, работ, услуг на
территории округа вырос. Объем производства продукции сельского
хозяйства во всех категориях хозяйств также вырос.
Доля налоговых и неналоговых доходов бюджета округа увеличилась.
Общий объем расходов бюджета округа на содержание работников местного
самоуправления в расчете на одного жителя увеличилось в основном за счет
привлечения средств из бюджета Ставропольского края в рамках участия в
государственных программах Ставропольского края. Среднегодовая
численность постоянного населения округа в целом снижается.
Среднемесячная заработная плата в округе в течение трех лет возрастает.
С 2018 года в муниципальном округе, в рамках приоритетного проекта
«Формирование комфортной городской среды», реализуются мероприятия,
направленные на повышение качества жизни и благоустройство территорий,
получившие живой отклик и поддержку граждан.
Общая сумма источников финансирования муниципальной программы
администрации Степновского МО СК «Формирование современной
городской среды» с 2020 года по 2022 год снижается. Данное обстоятельство
связано с реализацией большей части мероприятий, предусмотренной данной
муниципальной программой.
Средства федерального бюджета за исследуемый период были
выделены только в 2020 г. Сумма средств краевого бюджета в 2021 г.
выросла, но уже в 2022 г. снизилась. Сумма средств муниципального
бюджета в 2021 г. резко снизилась более чем на 75%, но уже в 2022 г.
выросла в 2 раза. Сумма внебюджетных источников возрастает.
46
Рассматривая структуру источников финансирования муниципальной
программы, можно отметить, что в 2020 г. преобладали средства
федерального бюджета. В 2022 г. в структуре выросла доля средств
муниципального бюджета до 30,8%, и доля средств внебюджетных
источников до 11,1%.
Оценка индикаторов достижения целей муниципальной программы
администрации Степновского муниципального округа Ставропольского края
«Формирование современной городской среды» показала, что количество
благоустроенных общественных территорий в течение трех лет возрастает.
Также увеличивается доля граждан в возрасте от 14 лет и старше,
вовлеченных в реализацию мероприятий по благоустройству общественных
территорий, а также дворовых территорий.
Благодаря реализации проектов, в Степновском муниципальном округе
Ставропольского края появляются территории для отдыха – современные и
комфортные, где приятно проводить время всем: и местным жителям, и
гостям.
Следует отметить, что местной администрацией округа ежегодно
проводилось рейтинговое голосование по выбору объектов благоустройства
на единой онлайн платформе 265.gorodsreda.ru. в работе представлена
краткая характеристика основных реализованных мероприятий по
благоустройству территории в 2020-2022 годах.
Оценка эффективности реализации муниципальной программы
Степновского муниципального округа Ставропольского края «Формирование
современной городской среды» показала, что Запланированные на 2022 год
количественные показатели муниципальной программы выполнены не в
полном объеме (на 80,8%). Запланированные мероприятия выполнены в
установленные сроки. Произведенные расходы не соответствуют плановым
показателям и выполнены не в полном объеме (на 90,1%). Тем не менее,
неполное освоение средств и достижение целевых показателей не сказалось
на качестве выполненных мероприятий по благоустройству территории
47
муниципального образования, ожидаемые результаты программы
достигнуты. Показатель эффективности использования бюджетных
ассигнований составил 111,5%. Значение эффективности реализации
муниципальных программ составил 282,4 (что оценивается как
удовлетворительное) и служит основанием для выводов об эффективности
реализации муниципальной программы в 2022году. В связи с изменением
экономической ситуации и ростом цен во всех областях, необходимо
увеличение финансирования.
Итак, анализ деятельности администрации Степновского
муниципального округа по благоустройству территории показывает, что в
течение нескольких лет местной администрацией проводилась такая работа.
В то же время в вопросах благоустройства Степновского
муниципального округа имеется ряд проблем: низкий уровень
экономической привлекательности общественных территорий из-за наличия
инфраструктурных проблем, низкий уровень благоустройства дворовых
территорий, низкий уровень вовлеченности граждан в реализацию
мероприятий по благоустройству общественных территорий, а также
дворовых территорий многоквартирных домов.
48
3 РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ
ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ БЛАГОУСТРОЙСТВОМ
ТЕРРИТОРИИ (НА ПРИМЕРЕ СТЕПНОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОКРУГА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)
3.1 Разработка рекомендаций по совершенствованию управления
благоустройством территории Степновского муниципального округа
Ставропольского края
В ходе анализа сферы благоустройства территории Степновского
муниципального округа Ставропольского края мы выяснили, что в период с
2020 по 2022 год Администрация Степновского МО СК приоритетом для
себя поставила благоустройство территорий общего пользования и
автодорог. Однако благоустройство территорий муниципального
образования предполагает реализацию и других мероприятия. Поэтому в
качестве основных проблем можно выделить следующие:
проблема недостаточного благоустройства дворовых территорий на
территории Степновского МО СК;
проблема недостаточного благоустройства муниципальных
территорий общего пользования Степновского МО СК спортивными
площадками;
проблема недостаточной освещенности улиц;
проблема отсутствия площадок для выгула собак.
Рассмотрим основные рекомендации по каждому из выявленных
проблем.
1. Проблема недостаточного благоустройства дворовых территорий на
территории Степновского МО СК. Для решения данных проблем, их
финансирования, необходимо принять следующие управленческие решения
(таблица 3.1).
49
Таблица 3.1
Проблемы и пути решения Степновского муниципального округа
Ставропольского края в сфере благоустройства дворовых территорий
Согласно таблице 3.1 основные мероприятия, направленные на
благоустройство дворовых территорий включают в себя две задачи:
Задача 1. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий.
Реализация данной задачи также ориентирована на создание благоприятной
среды обитания, обеспечение всех необходимых условий для отдыха и
спорта, обеспечение доступности зданий, сооружений. В рамках реализации
50
данной задачи предполагается проводить отбор территорий, разрабатывать
дизайн-проекты благоустройства дворов, осуществлять выполнение всех
работ с использованием современных технологий.
Задача 2. Повышение уровня вовлеченности заинтересованных
граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству
территории Степновского муниципального округа Ставропольского края.
Реализация данной задачи направлена на увеличение доли благоустроенных
территорий с трудовым участием граждан. При реализации данной задачи
предполагается повышение экологической культуры граждан.
В целом процесс благоустройства территории является комплексной
многоаспектной задачей, который включает в себя ряд мероприятий по
озеленению, искусственному освещению, организации движения транспорта
и пешеходов, оснащению территорий малыми архитектурными формами, а
также виды работ, связанные с оздоровлением окружающей среды,
улучшением санитарно-гигиенических условий, обеспечивающих
экологическое благоустройство территорий, содержание и техническую
эксплуатацию, ремонт и реконструкцию системы благоустройства.
Благоустройство дворовых территорий должно включать в себя:
- информирование собственников помещений, территории которых
необходимо благоустраивать, об условиях благоустройства;
- проведение субботников;
- участие проектов во Всероссийском конкурсе лучших проектов
создания комфортной городской среды для получения гранта МО;
- проведение конкурсов «Самый лучший двор», «Лучшая детская
площадка», «Лучшая спортивная площадка», «Самый зелѐный двор» и др.
2. Проблема недостаточного благоустройства муниципальных
территорий общего пользования Степновского МО СК спортивными
площадками;
Важнейшей задачей администрации Степновского муниципального
округа Ставропольского края является формирование и обеспечение среды,
51
комфортной и благоприятной для проживания населения, в том числе
благоустройство и надлежащее содержание дворовых территорий,
территорий общего пользования.
Для нормального функционирования Степновского муниципального
округа Ставропольского края большое значение имеет инженерное
благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов. В настоящее
время на многих дворовых территориях имеется ряд недостатков:
отсутствуют скамейки, урны, беседки, состояние детских игровых площадок
неудовлетворительное, дорожное покрытие разрушено, утрачен внешний
облик газонов. Существуют территории, требующие комплексного
благоустройства, включающего в себя ремонт и замену детского
оборудования, установку элементов малых архитектурных форм, устройство
пешеходных дорожек, ограждений, реконструкцию элементов озеленения
(газоны, клумбы). Во многих дворах отмечается недостаточное количество
стоянок для личного транспорта, в других они отсутствуют. Это приводит к
самовольному хаотичному размещению автомобильного транспорта на
территориях детских игровых площадок, газонах. Территории дворов
превращаются в автостоянки и вызывают негодование жителей.
Дворовые территории многоквартирных домов и проезды к дворовым
территориям являются важнейшей составной частью транспортной системы.
От уровня транспортно-эксплуатационного состояния дворовых территорий
и проездов во многом зависит качество жизни населения. Без
благоустройства дворов благоустройство Степновского муниципального
округа Ставропольского края не может носить комплексный характер и
эффективно влиять на повышение качества жизни населения.
Поэтому необходимо продолжать целенаправленную работу по
благоустройству дворовых территорий. Для поддержания дворовых
территорий в технически исправном состоянии и приведения их в
соответствие с современными требованиями комфортности на территории
сельского поселения в рамках муниципальных программ по восстановлению
52
благоустройства дворовых территорий и проездов к многоквартирным домам
на территории Степновского муниципального округа Ставропольского края
за период 2018-2019 годы были отремонтированы частично 5 дворовых
территорий и 6 проездов к дворовым территория многоквартирных домов на
общую сумму 1759,012 тыс. рублей, в том числе за счет средств
муниципального бюджета – 400,000 тыс. рублей, за счет собственников
помещений многоквартирных домов 16,662 тыс. рублей. Результаты
реализации муниципальных программ в сфере благоустройства дворовых
территорий свидетельствуют, что использование программно-целевых
методов управления в этой сфере позволило улучшить состояние
асфальтобетонного покрытия дворовых территорий. Необходимо
осуществлять дальнейшую работу по благоустройству дворовых территорий.
Нами предлагается организация спортивной площадки в центре с.
Степное. Расходы на реализацию данного мероприятия представлены в
таблице 3.2.
Таблица 3.2
Смета расходов на организацию спортивной площадки воркаут с резиновым
покрытием в центре с. Степное (ул. Ленина 6)
№
п/
п
Наименование
Кол-
во
Стои-
мость,
ед.
Сумма,
руб.
Материалы и оборудование
1
Опора освещения h=4,5м, ед.
2
46 850
93 700
2
Тренажѐр Рулевые колѐса (Артикул 7702) , ед.
1
59 550
59 550
3
Тренажѐр Хоккей (Артикул 7703) , ед.
1
61 200
61 200
4
Тренажѐр Альпинист (Артикул 7709) , ед.
1
71 100
71 100
5
Тренажѐр Хорс (Артикул 7710) , ед.
1
66 150
66 150
6
Спортивный комплекс (Артикул WL0038) , ед.
1
165 450
165 450
7
Брусья (Артикул WL0022) , ед.
1
36 450
36 450
8
МФ 1.40 Лавочка Бизнес мини (деревянный брус)
2
12 980
25 960
9
МФ 6.065 Урна круглая деревянная на ж/б основании
со вставкой, ед.
1
7917
7917
10
Песок (доработка рельефа), м³
25
650
16 250
11
Геотекстильный материал 100, 50м², рулон
3
1 100
3 300
12
Щебень 5-20, м³
7
1 750
12 250
13
Цемент, уп.
4
335
1 340
14
Камень бордюрный БР50.20.8 коричневый 5%, шт.
46
133
6 118