23
осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства,
предметом которого является соблюдение правил благоустройства
территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов
объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и
предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения
в соответствии с указанными правилами, а также организация использования,
охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых
природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов
поселения.
Исполнение доходов городского поселения представлено в таблице 2.1.
В 2023 году приоритетными направлениями расходной политики по-
прежнему остаются социальные расходы и расходы, связанные с
жизнеобеспечением населения поселения.
Таблица 2.1
Исполнение доходов городского поселения «город Бикин» (тыс. руб.)
№№
п. п.
Наименование дохода
2022 г.
Удельный
вес, в %
2023 г.
Темп
роста, в %
1.
Налоговые доходы
24 004,12
62,86
25 197,44
58,68
2.
Неналоговые доходы
3633,9
9,51
3781,42
8,81
Всего налоговых и
неналоговых доходов
27638,02
72,37
28978,86
67,49
3.
Безвозмездные поступления
от других бюджетов
бюджетной системы РФ
10551,64
27,63
13962,06
32,51
4.
Всего доходов
38 189,66
42 940,92
Прогноз бюджета поселения на 2024 год по налоговым и неналоговым
доходам достигнет уровня 62 897,8 тыс. рублей или 98 % к уровню 2023 года.
Структура Администрации городского поселения «Город Бикин»
приведена на рисунке 2.1.
24
Рис. 2.1. Структура Администрации городского поселения «Город
Бикин»
Структура администрации:
- Заместитель главы;
- Общий отдел;
- Отдел городского хозяйства;
- Сектор экономики;
- Отдел бухгалтерского учета и отчетности;
- Юридический отдел;
- Финансовый отдел;
- Отдел по управлению имуществом;
- Отдел строительства и землепользования.
В аппарате управления Администрации Городского Поселения «Город
Бикин» работает 26 человек.
Также кадровый состав Администрации Городского Поселения
представлен сотрудниками, занимающими должности, не отнесенные к
должностям муниципальной службы (секретарь, водители, сторожа,
уборщицы).
25
Динамика численности персонала за период 2020-2022 гг. выглядит
следующим образом (таблица 2.2).
Таблица 2.2
Динамика численности персонала Администрации Городского
Поселения «Город Бикин»
Показатели
2020
2021
2022
Чел.
Уд. вес, %
Чел.
Уд. вес, %
Чел.
Уд. вес, %
Младший
обслуживающий персонал
18
34,6
16
35,6
11
31,5
Ведущие специалисты
10
19,2
8
17,8
6
17,1
Главные специалисты
16
30,8
15
33,3
14
40
Руководители
8
15,4
6
13,3
4
11,4
Общая численность
рабочих
52
100
45
100
35
100
В 2020 году в Администрации Городского Поселения «Город Бикин»
трудились 55 человек, из них 48 человек женщины и 7 человек - мужчины.
Среднесписочная численность персонал на 01.01.2021 составила 45
человек, к 01.01.2022 она сократилась до 35 человек или на 36% относительно
2020 года и на 22% относительно 2020 года. Сокращение численности
персонала обусловлено общим сокращением сотрудников муниципального
образования г. Бикин.
Сокращение происходит за счет работников, относящихся к категории
младшего обслуживающего персонала.
Позитивным является факт, при общем сокращении численности
персонала происходит снижение удельного веса специалистов с более низкой
категорией, т.е. доля главных специалистов увеличилась, тогда как доля
ведущих специалистов в общем числе работников сократилась.
Следовательно, сокращение коснулось менее квалифицированных
сотрудников, что обусловлено спецификой труда работников Администрации
Городского Поселения «Город Бикин».
26
Рис. 2.2. Динамика численности персонала Администрации Городского
Поселения «Город Бикин»
Глава городского поселения возглавляет местную администрацию
городского поселения и осуществляет следующие полномочия:
- формирует администрацию городского поселения (исполнительно-
распорядительный орган городского поселения) в соответствии со структурой,
утвержденной Советом депутатов, издает распоряжения о создании отделов,
комитетов, управлений и других ее структурных подразделений, назначает и
отстраняет от должности руководителей этих органов;
- в соответствии с действующим законодательством руководит и
осуществляет контроль за деятельностью всех структурных подразделений
администрации городского поселения, муниципальных предприятий и
учреждений;
- назначает и отстраняет от должности руководителей муниципальных
предприятий и учреждений;
- является распорядителем средств бюджета городского поселения;
- представляет Совету депутатов структуру администрации городского
поселения одновременно с проектом бюджета городского поселения на
очередной год;
- осуществляет иные полномочия в соответствии с
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2020 2021 2022
Младший
обслуживающий
персонал
Ведущие
специалисты
Главные
специалисты
Руководители
27
действующим законодательством.
Все органы местного самоуправления, входящие в эту структуру,
обладают собственными полномочиями по решению вопросов местного
значения и исполнению отдельных переданных государственных полномочий.
Органы местного самоуправления городского поселения «Город Бикин»
не входят в систему органов государственной власти. Изменение структуры
органов местного самоуправления городского поселения «Город Бикин»
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в Устав. Решение
Совета депутатов городского поселения «Город Бикин» об изменении
структуры органов местного самоуправления вступает в силу не ранее чем по
истечении срока полномочий Совета депутатов городского поселения «Город
Бикин», принявшего указанное решение.
Финансирование расходов на содержание органов местного
самоуправления городского поселения «Город Бикин» осуществляется
исключительно за счет собственных доходов бюджета городского поселения.
Совет депутатов городского поселения «Город Бикин» состоит из 15
депутатов, избираемых населением городского поселения на муниципальных
выборах на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при
тайном голосовании по многомандатным округам.
Администрация городского поселения «Город Бикин» формируется
главой городского поселения «Город Бикин» в соответствии с федеральными
законами, законами Хабаровского края, Уставом. Контрольно – счетная
комиссия городского поселения «Город Бикин» формируется Советом
депутатов городского поселения «Город Бикин».
Качественный анализ сотрудников Администрации Городского
Поселения «Город Бикин»по уровню профессиональной подготовки приведен
в таблице 2.3.
Таблица 2.3
Качественный анализ Администрации Городского Поселения «Город
28
Бикин» по уровню профессиональной подготовки
Образование
2020
2021
2022
Числен-
ность
Уд. вес,
%
Числен-
ность
Уд. вес,
%
Числен-
ность
Уд. вес, %
Высшее образование
39
75
37
82,2
28
80
Незаконченное высшее
4
7,7
2
4,4
1
2,9
Среднее профессиональное
9
17,3
6
13,4
6
17,1
Итого
52
100
45
100
35
100
Наибольшее количество сотрудников Администрации Городского
Поселения «Город Бикин» имеют высшее образование в течение
рассматриваемого периода.
При оценке и прогнозировании предприятия в этой области крупное
внимание уделяется точности и четкости в действиях администрации,
возрастает производительность сбора и обмена информацией, учитывается
быстрота результатов на запросы я претензии, поступающих от работников,
неукоснительно проводится оценка итогов обучения работников.
2.2 Анализ деятельности администрации городского поселения «Город
Бикин» по благоустройству территории муниципального образования
На территории городского поселения «Город Бикин» насчитывается
около:
- 224 многоквартирных жилых домов (более 2 квартир), общей
площадью более 206,7 тыс. кв. метров;
- 75 дворовых территорий, из них 10 дворовых территорий надлежащего
качества, что составляет 13,4 % от общего количества дворовых территорий.
К объектам благоустройства городского поселения «Город Бикин»
относятся:
- «детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга;
- площадки автостоянок;
- улицы (в том числе пешеходные) и дороги;
- парки, скверы, иные зеленые зоны;
29
- площади, набережные и другие территории;
- технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций,
водоохранные зоны;
- контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных
групп коммунальных отходов;
- а также элементы озеленения; покрытия; ограждения (заборы); водные
устройства; уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование;
игровое и спортивное оборудование; элементы освещения; средства
размещения информации и рекламные конструкции; малые архитектурные
формы и городская мебель; некапитальные нестационарные сооружения;
элементы объектов капитального строительства».
Таблица 2.4
Количество благоустроенных объектов в городском поселения «Город
Бикин» в период 2020-2022гг.
Виды объектов
Годы
Абсолютные
изменения, +; -
Относительные
изменения,%
2020
2021
2022
2021/
2020
2022/
2021
2021/
2020
2022/
2021
Благоустройство общественной
территории (шт.)
0
0
3
0
+3
0
0
Благоустройство дворовых
территорий(шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Заасфальтировано улиц (кв.м.)
0
0
0
0
0
0
0
Создано детских площадок
(шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Создано спортивных площадок
(шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Обустроено источников
нецентрализованного
водоснабжения (шт.)
17
19
19
+2
0
+112
+100
Площадки автостоянок (кв.м.)
0
180
0
+180
-180
0
0
Контейнерные площадки (шт.)
47
0
0
-47
0
0
0
Малые архитектурные формы
(шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Озеленение (шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Освещение (шт.)
0
0
0
0
0
0
0
Из таблицы 2.4 видим, что в 2022 годы было благоустроено три
общественные территории: по ул. Комсомольская; территория напротив дома
№ 9 по ул. Дзержинского; по пер. Молодёжный.
30
Было обустроено источников нецентрализованного водоснабжения (17
ед. в 2020 году, 19ед. в 2021 году и 19ед. в 2022 году).
В 2020 году были проведены мероприятия по обустройству 47
контейнерных площадок.
В 2021 году выполнены работы по ремонту асфальтобетонного
покрытия парковочных мест дворовой территории по ул. Октябрьская, 9 на
площади 180 кв.м. с устройством бортового камня.
За это период не было создано не одной детской площадки, ни одной
спортивной площадки, не заасфальтировано не одного квадратного метра улиц
на территории городского поселения. Так же не проводилось благоустройство
дворовых территорий, не поставлено не одной малой архитектурной формы,
не одного фонаря. Обязанности по озеленению городского поселения «Город
Бикин» возлагает на предпринимателей, которые территориально привязаны к
тому или иному объекту озеленения, но контроля и конкурсов на лучшее
оформление территории не производит.
Из этого можно сделать вывод, что Администрация городского
поселения «Город Бикин» в 2020-2022 годах почти не занималось
благоустройством территорий. Этот факт связан с тем, что не было принято
ранее никаких муниципальных программ в сфере благоустройства, а значит не
заложено финансирование.
По данным жилищно-коммунальных служб общий жилищный фонд в
городского поселения «Город Бикин» составил в 2020 году 645,3 тыс.кв.м, что
на 1,8 тыс.кв.м больше чем в 2021 году. Убыль жилищного фонда составила
0,2% (таблица 2.5).
В 2022 году прибыль жилищного фонда составила 1,3%. При этом
муниципальный жилищный фонд в 2021 году снизился на 7,7%, в 2022 году
повысился на 3,1% за счёт ввода в действие объектов жилья.
Таблица 2.5
Жилищный фонд городского поселения «Город Бикин»
Годы
Абсолютные
Относительные
31
Наименование показателей
изменения, +;
-
изменения,%
2020
2021
2022
2021/
2020
2022/
2021
2021/
2020
2022/
2021
Жилищный фонд (тыс. кв. м),
всего, из них
645,3
643,5
651,8
-1,8
+6,5
-0,2
+101,3
муниципальный жилищный
фонд (тыс. кв. м)
84,4
77,9
80,3
-6,5
+2,4
-7,7
+103,1
частный жилищный фонд
(тыс. кв. м)
552,5
557,2
563,1
+4,7
+5,9
+100,
9
+101,1
Общая площадь жилищного
фонда с износом свыше 70%
каменных и свыше 65%
деревянных строений (тыс. кв.
м)
56,4
55,0
55,0
-1,4
0
-2,4
+100
Общая площадь аварийного
жилищного фонда (тыс. кв. м)
17,6
18,3
18,4
+0,7
+0,1
+104
+100,6
Средняя обеспеченность
населения жильем на конец
года (кв. м общей площади на
одного жителя)
26,1
26,16
26,6
+0,06
+0,44
+100,
3
+101,7
Число семей, стоящих на
учете для улучшения
жилищных условий
530
420
429
-110
+9
-20,7
+102,2
Частный жилищный фонд на протяжении всего периода имеет темп
роста, хоть и небольшой: 2021 год – 0,9%, 2022 год - 1,1%. Динамика
жилищного фонда городского поселения «Город Бикин» в период 2020-2022
гг. представлена на рисунке 2.3.
Рис. 2.3 –Динамика жилищного фонда городского поселения «Город
Бикин» в период 2020- 2022 гг.
Общая площадь жилищного фонда с износом свыше 70% каменных и
свыше 65% деревянных строений в 2021 году сократилась на 2,4% и осталась
32
в 2022 году на уровне 2021 года (55 тыс. кв. м). Общая площадь аварийного
жилья в городском поселении «Город Бикин» составила в 2020 году 17,6 тыс.
кв. м, что на 4% ниже чем в 2021 году и на 4,6% ниже чем в 2022 году.
Динамика изношенного и аварийного жилья в городском поселении «Город
Бикин» в период 2020-2022 гг. представлена на рисунке 2.4.
Наблюдаем рост аварийного фонда городского поселения «Город
Бикин».
Рис. 2.4. Динамика изношенного и аварийного жилья в городском
поселении «Город Бикин» в период 2020-2022 гг.
В таблице 2.6 показаны введённые объекты капитального строительства
в городском поселении «Город Бикин» в период 2020-2022гг.
Строительство жилья, которое показано в таблице 2.3 не покрывает
нуждающихся в нём жителей городского поселения «Город Бикин». Число
семей, стоящих на учете для улучшения жилищных условий в 2022 году
составило 429, что на 9 семей больше чем в 2021 году и на 101 семью меньше
чем в 2020 году.
Таблица 2.6
Капитальное строительство в городском поселении «Город Бикин» в