43
площадки, имеющие, как правило, высокий процент износа и представляющие
опасность для жизни и здоровья жителей. На протяжении десятилетий не
решаются вопросы организации внутридворовых автостоянок, проездов к
дворовым территориям многоквартирных домов.
Обеспеченность населения объектами спортивной инфраструктуры
городского поселения «Город Бикин» остается недостаточной.
В последние годы мероприятия по благоустройству дворовых
территорий не осуществлялись, в связи с недостаточностью средств в бюджете
муниципального образования. Строительство новых детских игровых и
спортивно-игровых площадок, приобретение и установка малых форм, ремонт
существующих малых форм, озеленение и иные мероприятия по
благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов
осуществлялись, в основном, за счет денежных средств собственников
помещений в многоквартирных домах и денежных средств предприятий
городского поселения «Город Бикин».
Проблема развития благоустройства дворовых территорий городского
поселения «Город Бикин» остается достаточно острой. Состояние
большинства существующих дворовых территорий требует капитального
ремонта. Дворовые территории имеют высокий уровень износа, детские
игровые площадки не имеют современного оснащения. Обустройство
дворовых территорий должно предусматривать установку современных
малых архитектурных форм. Оборудование детских площадок должно создать
для детей мир воображения, развивать умственные, физические способности
детей. Для населения среднего и старшего возраста зоны отдыха должны
создавать атмосферу покоя, душевного комфорта, эстетического наслаждения
через дендрологическое оформление.
Микрорайон должен иметь комфортную и современную территорию
общего пользования.
Имеющиеся проблемы не могут быть решены только за счет бюджета
муниципального образования. Необходимы мероприятия, которые позволят
44
улучшить экологическую обстановку, повысить комфортность условий жизни
и отдыха населения.
Далее рассмотрим вторую проблему – это благоустройство
муниципальных территорий общего пользования городского поселения
«Город Бикин».
Благоустройство территорий городского поселения «Город Бикин»
подразумевает под собой комплекс мероприятий по обеспечению
повышенных требований к техническому состоянию объектов
благоустройства, уровню экологии, санитарному и эстетическому облику
территории муниципального образования.
Большинство объектов благоустройства городского поселения «Город
Бикин» до настоящего времени недостаточно обеспечивают комфортные
условия для жизни и деятельности населения и нуждаются в ремонте и
содержании.
Содержание, ремонт, реконструкция имеющихся и создание новых
объектов благоустройства в сложившихся условиях являются ключевой
задачей органов местного самоуправления. Без реализации неотложных мер
по повышению уровня благоустройства территории нельзя добиться
существенного повышения имеющегося потенциала городского округа и
эффективного обслуживания экономики и населения городского поселения
«Город Бикин», а также обеспечить в полной мере безопасность
жизнедеятельности и охрану окружающей среды. Снижение уровня
благоустройства может вызвать дополнительную социальную напряженность
в обществе, что недопустимо в рамках социально- экономического развития
городского поселения «Город Бикин».
Итак, в ходе анализа сферы благоустройства территории городского
поселения «Город Бикин» мы выяснили, что в период с 2020 по 2022 год
Администрация городского поселения «Город Бикин» приоритетом для себя
поставила качество автодорог, благо эти мероприятия имели финансирование
бюджетов всех уровней. Выявлены основные проблемы. Это:
45
- благоустройство дворовых территорий на территории городского
поселения «Город Бикин»;
- благоустройство муниципальных территорий общего пользования
городского поселения «Город Бикин»;
- ликвидация аварийного и изношенного жилого фонда;
- капитальное строительство объектов социальной сферы (жилья,
газовых сетей, автомобильных дорог, школьных и дошкольных учреждений,
объектов культуры и др.).
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«ГОРОД БИКИН» БИКИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ ПО БЛАГОУСТРОЙСТВУ ТЕРРИТОРИЙ
46
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Мероприятия по совершенствованию деятельности Администрации
городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района
Хабаровского края по благоустройству территорий муниципального
образования
В ходе исследования сферы благоустройства территории городского
поселения «Город Бикин» мы выяснили, что основные проблемы – это:
- благоустройство дворовых территорий на территории городского
поселения «Город Бикин»;
- благоустройство муниципальных территорий общего пользования
городского поселения «Город Бикин»;
- ликвидация аварийного и изношенного жилого фонда.
Для решения данных проблем, их финансирования, необходимо принять
следующие управленческие решения (таблица 3.1).
1. Первая проблема городского поселения «Город Бикин» – это
благоустройство дворовых территорий. Её появление в основном связано с
недостаточным финансированием, которое в свою очередь появляется с
низкой активностью жителей придомовых территорий, которые необходимо
благоустроить.
При благоустройстве дворовой территории за счет бюджетных средств
выполняется минимальный перечень работ. Минимальный перечень включает
в себя:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий с применением
энергосберегающих технологий;
- установку скамеек и урн для мусора.
Таблица 3.1
Проблемы и пути решения городского поселения «Город Бикин» в
сфере благоустройства территории
47
проблема
мероприятия
ответственные
Благоустройство
дворовых
территорий
Произвести информирование собственников
помещений, территории которых необходимо
благоустраивать, об условиях благоустройства;
Проведение общих собраний; Создание
Общественного Совета или Совета дома;
Проведение опросов; Проведение субботников;
Заинтересованные
лица (собственники
помещений);
ЖКХ; Городское
поселение
Проведение конкурсов «Самый лучший двор»,
«Лучшая детская площадка», «Лучшая
спортивная площадка», «Самый зелёный двор»
и др.
Благоустройство
муниципальных
территорий
общего
пользования
Включение экономической составляющей;
Участие проектов во Всероссийском конкурсе
лучших проектов создания комфортной
городской среды для получения гранта
Городское
поселение;
Подрядные
организации по
разработке ПСД и
реализации проектов
Ликвидация
аварийного и
изношенного
жилого фонда
Капитальное строительство объектов жилья
Городское
поселение; ЖКХ;
Подрядные
организации по
разработке ПСД и
строительства жилья
В городском поселении «Город Бикин» насчитывается около 200 дворов.
Придомовые территории городского поселения «Город Бикин» оборудованы
82 детскими игровыми площадками, занимающими площадь 32 тыс. кв. м, из
них современных детских игровых комплексов – 41 на площади 19,8 тыс. кв.
м. Количество дворов, нуждающихся в благоустройстве – 118.
Для наибольшего разнообразия и развития благоустройства и
озеленения городского поселения «Город Бикин» можно выделить следующие
предложения:
Провести конкурс по жилищному фонду, который будет проводится в
следующих номинациях на звание:
1) «Лучший дом» (среди многоквартирных жилых домов и домов
малоэтажной застройки) – участие жителей в работе по благоустройству и
озеленению прилегающей к дому территории, по поддержанию чистоты и
порядка в местах общего пользования - на придомовой территории, в
подъездах. Содержание мест общего пользования, кабин лифтов, балконов,
лоджий, подвалов, чердаков в чистоте и порядке. Принятие мер по
48
предупреждению доступа посторонних лиц в подъезды, подвальные,
чердачные помещения, в мусорокамеры, электрощитовые, на крыши, и в
другие специальные помещения. Обеспечение пожарной безопасности жилого
дома и придомовой территории.
2) «Лучший подъезд» (среди многоквартирных жилых домов) - Наличие
старшего по подъезду, его участие в работе по привлечению жителей дома к
благоустройству и озеленению прилегающей к дому территории,
поддержанию чистоты и порядка в местах общего пользования - на
придомовой территории, в подъезде. Содержание мест общего пользования,
кабин лифтов, балконов, лоджий в чистоте и порядке.
3) «Лучший двор» (среди многоквартирных жилых домов и домов
малоэтажной застройки) - удовлетворительное санитарное состояние
прилегающей к дому территории.
4) «Лучшая детская площадка» (по жилым кварталам) - количество и
исправность малых архитектурных форм, игровых элементов. Эстетичный вид
малых архитектурных форм и игровых элементов, их соответствие
современным требованиям и нормам безопасности. Доступность площадки
для игр детей, удаленность от проезжей части дорог, жилых домов. Состояние
благоустройства и озеленения территории площадки.
5) «Лучшая спортивная площадка» (по жилым кварталам) - наличие и
состояние спортивных сооружений, их соответствие требованиям спортивных
игр, нормам безопасности. Наличие на спортивной площадке снарядов и
сооружений, как для детей, так и для взрослых.
Таблица 3.2
Требования к установке детской площадки
№ п/п
Требования к установке детской площадки
1.
Детская площадка должна иметь паспорт безопасности, выданный
соответствующей контролирующей организацией.
2.
Детская площадка должны соответствовать техническим регламентам, как
федеральным, так и местным, а также разным СНиПам и СанПиНам.
49
3.
Детская площадка должна быть изолирована от проезда транспорта, а расстояние
от любой автостоянки должно составлять не менее 10 метров.
4.
Площадка должна быть огорожена, а по периметру – озеленена, чтобы на ней
присутствовали как затененные, так и солнечные места.
5.
Периодичность замены песка в песочнице составляет раз в год, а сам песок
должен иметь санитарно-гигиенический сертификат.
6.
В идеале площадка должна быть поделена на сектора, предназначенные для
различных возрастных групп (обычно их три: до 3 лет, для 3 – 7 лет и для 7 – 12
лет).
7.
На площадке должен быть установлен информационный щит, где сообщаются
правила её эксплуатации, номера телефонов экстренных служб, а также
эксплуатирующих и контролирующих организаций.
Обеспечение возможности занятий спортом в разное время года.
Доступность площадки для жителей микрорайона, удаленность от жилых
домов для создания безопасности, состояние благоустройства и озеленения
прилегающей к ней территории, наличие урн и скамеек.
Таблица 3.3
Требования к установке спортивной площадки
№ п/п
Требования к установке спортивной площадки
1.
Спортивная площадка должна соответствовать нормам СП31-115-2006,
СанПиН2.2.1/2.1.1.1031-01, СНиП2.07.01-89.
2.
На спортплощадке обязательно наличие освещения.
3.
Расстояние от площадки до окон многоквартирного дома должно быть не менее
10 метров.
4.
Расстояние от площадки до мест сбора мусора должно быть не менее 15 метров,
на таком же удалении должны быть расположены парковки, открытые
автостоянки, а также стоянки-гаражи, вмещающие не менее 10 автомобилей.
5.
Спортплощадка должна быть расположена на значительном удалении от
проезжей части, а также от разворотных площадок и стоянок пассажирского
транспорта (не менее 50 метров).
Главным распорядителем средств местного и областного бюджета,
направляемых на реализацию конкурса по жилищному фонду, является
администрация городского поселения «Город Бикин». Заказчиком конкурса по
приобретению товаров, выполнению работ и оказанию услуг, приобретаемых,
выполняемых и оказываемых для реализации конкурсов является
администрация городского поселения «Город Бикин».
Для реализации мероприятий муниципальной программы могут
привлекаться субсидии из областного бюджета в рамках средств,
50
предусмотренных законом об областном бюджете на очередной финансовый
год.
Таким образом, социальная значимость данного конкурса рассчитана
непосредственно на совместную деятельность населения в плане создания
благоприятных условий проживания, проведения мероприятий для создания
здоровых, культурных и удобных условий на территории города, улучшение
параметров окружающей среды.
2. Благоустройство дворовых территорий и территорий общего
пользования.
При выполнении работ по минимальному перечню заинтересованные
лица обеспечивают финансовое участие в размере не менее 2% от сметной
стоимости на благоустройство дворовой территории. Заинтересованные лица
также должны обеспечить трудовое участие в реализации мероприятий по
благоустройству дворовых территорий:
- выполнение жителями неоплачиваемых работ, не требующих
специальной квалификации, как например: подготовка объекта (дворовой
территории) к началу работ (земляные работы, снятие старого оборудования,
уборка мусора), и другие работы (покраска оборудования, озеленение
территории, посадка деревьев, охрана объекта);
- предоставление строительных материалов, техники и т.д.;
- обеспечение благоприятных условий для работы подрядной
организации, выполняющей работы и для ее работников (горячий чай, печенье
и т.д.).
Трудовое участие в реализации мероприятий по благоустройству
дворовых территорий рекомендуется проводить в форме субботников.
Желание и готовность собственников по финансовому и (или)
трудовому участию в реализации мероприятий по благоустройству своей
дворовой территории по минимальному перечню должна учитываться в целях
предоставления бюджетной финансовой поддержки при отборе между
дворами. Также преимущества будет иметь многоквартирный дом, где создан
51
и работает совет многоквартирного дома, уровень сбора за жилищно-
коммунальные услуги (у кого больше чем в других домах) и т.д.
Решение о финансовом и трудовом участии заинтересованных лиц в
реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий по
минимальному перечню работ по благоустройству принимается на общем
собрании собственников помещений многоквартирного дома.
На территории городского поселения «Город Бикин» парки и скверы
находятся в плачевном состоянии и нуждаются в срочном благоустройстве
или реконструкции.
Многие проекты городского поселения «Город Бикин» благоустройства
зелёных зон (парков, скверов и др.) не несут в себе коммерческую
составляющую, т.е. они должны в какой-то мере обеспечивать себе
дальнейшее существование, покрывать расходы на своё содержание.
Некоторые проекты должны быть частично коммерческими. Они должны
включать в себя объекты, которые приносят доход:
- это платные аттракционы, крытые спортивные площадки, платные
туалеты, прокаты спортивного инвентаря (лодки, героскутеры, гидроскутеры,
велосипеды, ролики, коньки, скейты, лыжи и др.), платные парковки, площади
под аренду кафе или торговых точек и др.
Если разработанный проект благоустройства той или иной территории
будет нести в себе коммерческую составляющую и будет отвечать критериям,
представленным в Приложении 1, то можно подать заявку на Всероссийский
конкурс лучших проектов создания комфортной городской среды в категории
«малые города», который проходит с 2017 года.
3. Ликвидация аварийного и изношенного жилого фонда.
Рассмотрим последнюю проблему – это ликвидация аварийного и
изношенного жилого фонда.
Ликвидация аварийного и изношенного жилого фонда должна
производиться за счёт капитального строительства объектов жилья. Для этого
Администрации городского поселения «Город Бикин» необходимо
52
разработать и утвердить Программу по переселению граждан из аварийного
жилищного фонда, признанного таковым до 1 января 2017 года, согласно
методическим рекомендациям Министерства строительства и жилищно-
коммунального хозяйства Российской Федерации.
Глава администрации городского поселения «Город Бикин» должен
провести разъяснительную работу с гражданами, проживающими в аварийных
домах, входящих в текущий этап программы, об условиях, сроках, порядке
переселения, порядке изъятия жилых помещений и размере возмещения за
изымаемые жилые помещения с целью выявления пожеланий собственников
помещений о выбранном способе и иных условиях переселения. В случае, если
размер возмещения за изымаемое жилое помещение ниже стоимости
предоставляемого жилого помещения, гражданам следует разъяснить
возникновение доплаты разницы в стоимости жилых помещений, порядок
расчета такой доплаты.
3.2. Социально-экономическая эффективность от внедрения
мероприятий по совершенствованию деятельности Администрации
городского поселения «Город Бикин» Бикинского муниципального района
Хабаровского края по благоустройству территорий муниципального
образования
Необходимо провести расчет экономической эффективности
предложенных мероприятий.
1. Проведение конкурса по жилищному фонду:
1) «Лучший дом» (среди многоквартирных жилых домов и домов
малоэтажной застройки). Расценки (расчет на 1 многоквартирный жилой дом)
на реализацию конкурса по жилищному фонду в номинации «Лучший дом»
представлены в таблице 3.4.
Таблица 3.4
Расценки (расчет на 1 многоквартирный жилой дом) на реализацию