66
требует сложных шагов. Соблюдение рекомендаций и сосредоточенность
субъектов власти на рекомендованных задачах, вопросах и направлениях
смогут гарантированно принести положительный результат во
взаимоотношениях Администрации Старорусского муниципального
образования и малого предпринимательства. Результат совершенствования
рассматриваемых процессов будет очевиден лишь спустя время, но чем раньше
власти города начнут применять рекомендации, хотя бы 10 % из них, тем
быстрее улучшиться состояние малого бизнеса и настроение предпринимателей
малых и средних фирм. Поддержка со стороны государства, её ощущение,
чувство заботы и внимания к своей деятельности — залог успешного
взаимодействия обеих сторон.
3.2 Оценка эффективности проектных мероприятий
В случае достижения положительной динамики по факту применения
рекомендованных действий со стороны Администрации Старорусского
муниципального образования непременно будет очевидным увеличение вклада
малого предпринимательства в экономику области и района.
Первый показатель эффективности предлагаемых мероприятий — рост
числа субъектов малого предпринимательства. Он будет спровоцирован
повышением доверия местным органам управления со стороны желающих
начать свое дело. Увеличение количества малых предпринимателей повысит
устойчивость, адаптивность и гибкость экономики. Это благоприятно отразится
и на среднем слое общества.
Формирование среднего слоя очень важно для города с низким уровнем
дохода. Повышение заработной платы, а как следствие повышение качества и
уровня жизни населения города не может не сказаться благоприятно на
настроении в городе в целом. Разве это не стимул для совершенствования
67
действий со стороны Администрации в направлении сближения с
представителями малого предпринимательства.
Рост числа субъектов малого предпринимательства повысит
устойчивость, гибкость и адаптивность экономики, создаст основу для
формирования массового среднего слоя в обществе. Государственная политика
целенаправленно будет содействовать упрощению административных процедур
при регулировании развития малого бизнеса, повышению
конкурентоспособности субъектов малого предпринимательства, более
быстрой их адаптации к существующей рыночной среде.
Реализация предложений позволит развивать малое
предпринимательство в соответствии с потребностями рыночной экономики,
более полно реализовать предпринимательский ресурс общества для решения
экономических и социальных задач с использованием новой модели
государственной поддержки малого предпринимательства на основе
эффективных правовых, экономических и организационных механизмов.
Согласно приведенным данным из программы «О развитии малого и
среднего бизнеса» в Новгородской области к 2020 году по сравнению с 2014
годом число субъектов малого предпринимательства увеличится с 34,6 до 34,9
единиц предприятий малого бизнеса на 1000 человек. Среднесписочная
численность работающих в сфере малого предпринимательства достигнет
24000 человек. Доля малого предпринимательства по большинству
экономических показателей, в том числе по занятости населения, обороту
субъектов малого бизнеса, производству инновационной продукции
несомненно будет показывать положительную динамику [13, с. 159].
Предполагается ежегодно обеспечить устойчивый рост оборота малых
предприятий и индивидуальных предпринимателей без образования
юридического лица с динамикой, опережающей темпы роста объёма валового
регионального продукта.
68
Усилится влияние малого предпринимательства на структурные
преобразования в экономике, формирование оптимальной структуры видов
экономической деятельности, направленной на обеспечение потребителей
многообразными качественными отечественными товарами и услугами при
отлаженной системе взаимодополняющих друг друга малых, средних и крупных
товаропроизводителей. Наиболее высокими темпами будет развиваться сфера
деловых, социальных, коммунальных и персональных услуг. Прогнозируется
ускорение роста малого предпринимательства в обрабатывающих производствах,
строительстве, транспорте и связи, научно-технической и инновационной сфере.
Произойдут существенные изменения в территориальном разрезе сферы
малого предпринимательства Новгородской области и в частности
Старорусского района. Усилится процесс выравнивания межтерриториальной
дифференциации в степени насыщенности субъектами малого
предпринимательства, «сглаживания» различий между муниципальными
образованиями по степени развития малого предпринимательства и его вклада
в муниципальную экономику [19, с. 337].
Увеличится инвестиционный потенциал малого предпринимательства
для расширения производства товаров и услуг на основе активизации
самофинансирования за счёт роста доходов и накоплений у субъектов малого
бизнеса, привлечения сбережений населения, повышения доли заимствованных
средств у коммерческих инвестиционных структур. Критерием положительной
оценки этого процесса станут показатели повышения доли прибыльных малых
предприятий, эффективности работы индивидуальных предпринимателей,
устойчивого роста инвестиций в основной капитал.
В период до 2020 года проявится устойчивая тенденция роста степени
зрелости малого бизнеса через увеличение уровня имущественной
обеспеченности в среднем одного субъекта малого предпринимательства,
опыта хозяйствования, широты деловых связей, что приведёт к повышению
69
стабильности малого бизнеса, расширению возможностей маневра в его
предпринимательской деятельности [6, с. 73].
Развитие малого предпринимательства обеспечит снижение социальной
напряжённости и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно
обеспечивающих своё достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в
связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию
позитивного отношения различных слоёв и групп населения к
предпринимательской деятельности, как к достойному образу жизни.
В заключении третьей главы хочется сказать, что любые перемены и
нововведения они страшны лишь на первых порах. Ведь пока мы находимся в
зоне комфорта и не предпринимаем никаких действий — абсолютно ничего не
изменится.
Органы местного самоуправления должны взять на себя ответственность
и обязательство по изменению отношений между Администрацией и малым
предпринимательством. Администрации важно убрать страх у людей к малому
предпринимательству. Важно сформировать отношение доверия, уважения,
престижности к занятию бизнесом. Необходимо убедить в безопасности,
сделать максимально простым и доступным ведение малого и среднего бизнеса.
70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящем дипломном проекте нами было проведено исследование по
теме «Совершенствование деятельности местных органов управления по
регулированию и поддержке малого предпринимательства на примере
Администрации Старорусского муниципального района». Перед началом
исследования мы установили цель проекта - усовершенствование процесса
регулирования и поддержки компаний малого и среднего бизнеса,
способствующий повышению эффективности процедуры взаимодействия с
компаниями малого предпринимательства. Выполнение поставленных перед
нами задач способствовало достижению данной цели.
В первую очередь изучались теоретические аспекты исследуемой темы.
Одно из наиболее важных и ключевых понятий, которое мы рассмотрели -
предпринимательство. Трактуют данный термин по-разному, но в целом это
вид деятельности, который приносит доход. Основной задачей
предпринимательства является получение прибыли.
Среди самых ведущих государств мира по занятости в сфере малого
предпринимательства Россия занимает последнее место. Это, скорее всего,
указывает на несовершенство системы регулирования и поддержки малого
предпринимательства со стороны государства. Несовершенство
законодательного регулирования, административные барьеры и высокие налоги
— все это помехи и преграды на пути малого предпринимательства.
Нами были рассмотрены преимущества малого предпринимательства.
Формирование конкурентной среды, установление рыночного равновесия и
гарантия высокой производительности труда — три главных преимущества,
обеспечивающих эффективность малого предприятия. Хотя не следует
забывать и о недостатках малого бизнеса. Только взвесив все «за» и «против»
человек может объективно решить вступать ему на путь малого
предпринимательства или нет.
71
Российской Федерации в лице административных органов поддерживать
и регулировать сектор малого предпринимательства просто необходимо.
Проблема экономики — безработица и экономическая устойчивость —
решается грамотны регулированием малого предпринимательства. Оно
способно предоставить населению рабочие места и сформировать лояльность к
государственным органам, решив тем самым ключевые экономико-
политические вопросы страны. Поддержка субъектов малого бизнеса — одна из
основных задач государственных и муниципальных органов власти.
Вторая и третья глава дипломного проекта носят аналитический
характер. Раскрыты вопросы, связанные с анализом деятельности
Администрации Старорусского района по вопросам регулирования и
поддержке малого предпринимательства. В основе лежит краткая
характеристика исследуемого учреждения, анализ ее экономической
составляющей.
Нельзя сказать о плачевном состоянии малого предпринимательства в
городе, но проблемы есть. В Старой Руссе официально зарегистрированы чуть
больше 1000 индивидуальных предпринимателей. И лишь немногие из них
взаимодействуют с Администрацией, получают обратную связь от него и
посещают заседания представителей малого предпринимательства.
В 2016 году на выполнение мероприятий по поддержке малого и
среднего предпринимательства было израсходовано 2 млн. 237,5 тысяч рублей,
в том числе из консолидированного бюджета было выделено 440 тысяч рублей.
Всего было предоставлено 8 грантов на начало предпринимательской
деятельности, в том числе: 4 гранта на развитие сельского хозяйства и по
одному гранту на развитие швейного производства, общестроительных работ в
системе энергоснабжения, туристической отрасли, полиграфической
деятельности.
72
Нами были рассмотрены нормативно-правовые акты,
регламентирующие деятельность государства в отношении малого
предпринимательства. На уровне областном это Областной закон от 07.02.2008
№245-ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской
области». Администрация города Старая Русса разработала и свой
персональный документ — Муниципальная программа «Развитие малого и
среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Старая
Русса на 2014-2020 годы».
Так же с целью поддержки малого предпринимательства в Старой Руссе
в 2016 году стартовала программа «Ты-предприниматель». Основная задача
программы вовлечение молодых людей в возрасте от 18 до 30 лет в
предпринимательскую деятельность и поддержка молодых предпринимателей.
Нами в заключении второй главы были выделены ключевые проблемы
вопроса современного регулирования малого предпринимательства. К самым
острым проблемам мы отнесли следующие:
нестабильная, сложная, динамичная система налогообложения;
коррупция и как следствие «теневой» бизнес;
жесткая конкуренция с монополистами на рынке товаров и услуг,
острая нехватка квалифицированных рабочих,
завышенная стоимость аренды и административные барьеры для
получения производственных площадей;
сложные условия кредитования и очень высокие проценты.
Наконец третья глава предлагает решение выявленных проблем. Она
носит роль предложений для размышления и посвящена совершенствованию
процесса регулирования и поддержке малого предпринимательства
Администрацией Старорусского муниципального района.
В первую очередь мы выделили ключевые направления оптимизации
регулирования малого бизнеса Старорусского района. Субъекты малого
73
предпринимательства в своей деятельности должны опираться, прежде всего,
на собственные силы, свои материальные и финансовые ресурсы. Задача
государственной политики состоит в содействии правовыми, экономическими и
организационными методами в адаптации субъектов малого
предпринимательства к существующим рыночным условиям, создании условий
для добросовестной конкурентной борьбы.
Оптимизация регулирования малого предпринимательства в
муниципальном образовании вполне реальна и не требует сложных шагов.
Соблюдение рекомендаций и сосредоточенность субъектов власти на
рекомендованных задачах, вопросах и направлениях смогут гарантированно
принести положительный результат во взаимоотношениях Администрации
Старорусского муниципального образования и малого предпринимательства.
В случае достижения положительной динамики по факту применения
рекомендованных действий со стороны Администрации Старорусского
муниципального образования непременно будет очевидным увеличение вклада
малого предпринимательства в экономику области и района.
Развитие малого предпринимательства обеспечит снижение социальной
напряжённости и бедности, увеличение в обществе граждан, самостоятельно
обеспечивающих своё достойное благосостояние. Эти цели достижимы также в
связи с предусмотренными к осуществлению мерами по формированию
позитивного отношения различных слоёв и групп населения к
предпринимательской деятельности, как к достойному образу жизни.
По результатам проведенного исследования мы пришли к выводу, что
действующая технология поддержки и регулирования местными органами
управления деятельности в отношении малого предпринимательства
разработана недостаточно эффективно. В этой деятельности есть пробелы,
которые необходимо как можно скорее устранить для получения позитивного
результата в кратчайшие сроки. Реализация разработанных в заключительной
74
главе рекомендаций позволит Администрации Старорусского муниципального
образования в будущем организовать более эффективную деятельность по
регулированию и поддержке малого и среднего предпринимательства.
75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1 Федеральный закон от 24 июля 2007 года №209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
2 Областной закон от 07.02.2008 года N 245-ОЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Новгородской области»
3 Устав Старорусского муниципального района от 28.02.2006 №37
4 Антонов М.В. Малый бизнес: сущность, становление, перспектива //
Интернет-журнал «НАУКОВЕДЕНИЕ» Том 8, №3, 2016
5 Высоков, В. В. Доктор экономических наук, профессор Малый бизнес:
предпринимательский всеобуч для школьников:научно-практическое пособие /
В. В. Высоков. 2-е издание, исправленное и дополненное – Ростов н/Д.: Рост.
гос. Экон. ун-т. (РИНХ), 2013. – 104 стр.
6 Государственное и муниципальное управление: Учебник /Под ред.
Н.И. Захарова. — М.: ИНФРА-М, 2014. — 288 с.
7 Грицунова С.В., Лотарева К.М. Развитие малого предпринимательства
в России // Интернет-журнал «Мир науки». 2015. №2.
8 Кабашов С.Ю. Местное самоуправление в Российской
Федерации. – М.: Флинта; Наука, 2012. – 360 с.
9 Крутик А.Б. Проблемы и перспективы развития предпринимательства
в российской экономике// Проблемы современной экономики. — 2014. – №2
10 Малый бизнес. Пособие начинающим предпринимателям/
Э.Н.Камышев – Томск: Изд-во Томского политехнического университета, 2011.
– 116 с.
11 Маликов Р. О преодолении административных барьеров в развитии
российского предпринимательства // Общество и экономика, 2013, № 3— 225 с.