16
Рисунок 1 — Преимущества малого предпринимательства
Среди обозначенных на рисунке 1 преимуществ малого бизнеса хочется
особо выделить три ключевых. В первую очередь малый бизнес благотворно
влияет на здоровую конкурентную среду. Естественно, крупные компании не
боятся и практически не обращают внимания на попытки мелких
предпринимателей внедриться на рынок. Но только глупые организации -
сетевики поступают так. Даже у мелких предприятий в современных рыночных
условиях есть все шансы завоевать свою нишу, привлечь к себе покупателей,
победить в конкурентной борьбе и постепенно увеличивать масштаб своего
влияния. Поэтому даже организации-гиганты должны быть на чеку и
контролировать процесс появления и влияния мелких предпринимателей.
Следующая важная особенность — установление рыночного
равновесия. Здесь ярким примером может служить ситуация в регионах,
которые до сих пор зависимы от государственных организаций. Даже
последний экономический кризис России привел к широкому сокращению
рабочих мест в государственных предприятиях. И именно предприятий малого
Преимущества малого предпринимательства
Обеспечивает высокую динамику экономического роста
Решает проблему реструктуризации экономики
Не требует колоссальных крупных вложений
Формирует конкурентную среду
Устанавливает рыночное равновесие
Придает стабильность экономике государства
Обеспечивает занятость значительной доли населения
Гарантирует высокую производительность труда
17
бизнеса предоставили вакантные места работникам, подвергшимся
сокращению. Подобные ситуации и характеризуют равновесие на рынке труда.
Нельзя не отметить, что работодатель в сфере малого
предпринимательства и сам работник заинтересованы в эффективности
предприятия максимально. Работодателю важно занять достойное место среди
конкурентов и сохранить свою пусть и небольшую организацию. Работник
заинтересован в сохранении рабочего места, в возможности карьерного роста и
повышении уровня заработной платы. Эти взаимовыгодные условия позволяют
создать самый оптимальный режим взаимодействия между работодателем и
работниками малого бизнеса [16, с. 236].
Ключевое отличие малого бизнеса от крупного заключается в их
эффективности. Если эффективность крупного предпринимательства напрямую
зависит от масштаба и соответственно вложенных денежных средств, то малое
предприятие обязано стать эффективным с момента зарождения и
проектирования. Рисунки 2 и 3 наглядно отражают смысл сказанного и
подтверждают наши утверждения.
Рисунок 2 — Эффект масштаба на крупном производстве
18
Без расширения масштаба своей деятельности крупный бизнес не
сможет увеличить свои доходы. А насколько известно главная цель любого
бизнеса — получение прибыли и ее постоянное увеличение. На предприятии
мелкого предпринимательства ситуация выглядит иначе [10, с. 64].
Рисунок 3 — Эффект масштаба малого производства
Масштаб предприятий в сфере малого бизнеса не играет абсолютно
никакой роли. Без масштабирования производства главная задача малых
предприятий — увеличить разрыв между вырученными средствами и затратами
на единицу продукции. Именно для этого на самом начальном этапе
обязательно составляют бизнес-план, чтобы максимально оценить возможные
риски и выявить эффективность и прибыльность проекта. Еще раз
подчеркиваем преимущество малых предприятий — они предоставляют более
качественные продукты и услуги в максимально сжатые сроки и при более
низких издержках.
Таким образом, мы с полным убеждением можем говорить о том, что
малые предприятия — это гарантия стабильности общества как в социальной
сфере, так и в экономической. В заключении данного раздела хотелось бы
сформулировать важные принципы малого предпринимательства, которые
19
влияют на положительное отношение со стороны государства к данному
сектору экономики.
1 Современное общество не возможно представить без малого бизнеса.
Малое предпринимательство — неотъемлемая часть жизни 21 века.
2 Глобальные технологии быстрее и эффективнее применяются
предприятиями малого бизнеса в условиях масштабной глобализации общества.
3 Малый бизнес получает прибыль, как правило, от роста
эффективности своего предприятия, тогда как большой бизнес — от роста
масштабов производства. Следовательно, вопросы качества товаров и услуг
более важны для малых организаций.
4 Малые предприятия гарантируют социально-экономическую
стабильность в обществе. Они подогревают безопасность людей с точки зрения
безработицы и обеспечивают вакантные должности, рабочие места населению.
5 В вопросах большого крупного бизнеса малые предприятия играют
немаловажную роль и выступают все чаще в качестве равноправного партнера.
6 Малый бизнес обеспечивает равновесие между властью и населением.
Отсутствие малого бизнеса и его поддержки со стороны государства вызывает у
людей недоверие, провоцирует социальные конфликты.
7 Насколько малый бизнес нуждается в поддержке государства,
настолько и государство нуждается в малом предпринимательстве [18, с. 653].
Стоит сделать акцент на последнем седьмом пункте. Да, для государства
важнее поддерживать и взаимодействовать с малым бизнесом., нежели малому
бизнесу необходимо государство. Уже не раз мы сделали акцент на важной
роли малого предпринимательства для государства.
В интересах России регулировать и поддерживать сферу малого бизнеса.
Ведь она способна решить многие ключевые проблемы, возникающие в
экономике на государственном уровне, самые важные среди которых —
безработица и экономическая устойчивость. Малый бизнес — это незаменимый
20
участник государства, который прямо и косвенно влияет на каждую область
жизни общества: экономическую, социальную, политическую. Поддержка
субъектов малого бизнеса — вопрос, который обязательно должен волновать
управление на государственном и муниципальном уровне. Об этом речь
продолжим в следующем разделе.
1.2 Государственная и муниципальная поддержка субъектов малого
бизнеса
Одним из важнейших приоритетов Российской Федерации является
развитие и поддержка малого предпринимательства. Россия заинтересована в
развитии малого бизнеса, так как осознает его положительный вклад в
занятость трудоспособного населения и повышение благодаря малому бизнесу
технического, научного и интеллектуального потенциала страны.
В Российской Федерации разработан базовый основополагающий закон,
главная задача которого регулировать взаимоотношения малого
предпринимательства. Это Федеральный закон от 24.07.07 № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Данный федеральный закон регламентирует деятельность органов
государственной власти и местного самоуправления по развитию
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Согласно закону выделяется классификация субъектов малого
предпринимательства по численности рабочих и устанавливаются пределы
выручки от реализации товаров и услуг разного масштаба предприятий. Эта
классификация представлена в таблице 2 [1, с. 15].
Таблица 2 - Классификация малых и средних организаций
Максимальная
выручка, млн рублей
Численность
сотрудников, человек
Микропредприятие
60
до 15
Малое предприятие
400
15-100
21
Среднее предприятие
1000
от 101 до 250
Данная классификация позволяет без труда проводить классификацию
предприятий малого бизнеса и вести статистический учет количества
предприятий разного масштаба.
Федеральный закон регулирует финансовый вопрос уставного капитала
предприятий малого бизнеса. Так законом установлено, что в уставном
капитале предприятий малых и средних размеров доля коммерческих и
некоммерческих организаций не может быть более 25%. Совсем недавно
данное ограничение сняли для вузов и научных организаций. Этот пункт закона
регулирует инвестиционный вопрос и предотвращает слишком большую
зависимость малых предприятий от капитала сторонних организаций.
В законе четко прописано, что Россия надеется увеличением количества
малых предприятий решить проблему занятости населения, проблему роста
объемов производства и налоговых поступлений. Ведь малые предприятия
вносят существенный вклад в налоговую базу страны. Скорее всего и по этому
тоже одна из целей государственной политики развитие субъектов малого
бизнеса и обеспечение конкурентоспособности малых и средних предприятий.
Государство гарантирует малым и средним предприятиям равный
доступ к получению государственной поддержки. На неё могут рассчитывать
предприятия любого ранга микропредприятия, малые и средние организации.
На получение гранта, оказание финансовой поддержки, участие в конкурсах —
все области финансовой поддержки одинаково доступные каждому
предприятию малого и среднего бизнеса без привилегий и преимуществ .
По вопросам поддержки и регулированию деятельности предприятий
малого бизнеса тесную взаимосвязь поддерживают органы власти
федерального и муниципального уровня. На федеральном уровне решаются
вопросы государственной политики, направлений и форм поддержки малого и
среднего бизнеса. Также на федеральном уровне ежегодно предоставляется
22
публичный доклад, в котором описывается состояние развития малого и
среднего предпринимательства [1, с. 159].
Федеральные органы совместно с органами субъектов федерации
решают следующие вопросы малого предпринимательства: разработка
программ,касающихся малого и среднего бизнеса, методическое обеспечение,
вопросы финансирования и международное сотрудничество. Формирование
программы развития малого предпринимательства в каждом отдельном регионе
и формирование инфраструктуры поддержки МСП — ответственность и задача
органов муниципального уровня.
В случае, если предприятие малого бизнеса соответствует всем
критериям, которые предоставляет программа развития и поддержки МСП, то
поддержка осуществляется для всех организаций на одинаковых условиях без
привилегий и отсутствия ранжирования. Со стороны государства предприятиям
малого бизнеса предоставляется финансовая, учебно-методическая,
имущественная, консультационная, информационная поддержка [13, с. 19].
Государство, согласно закону, становится теперь активным участником
на рынке бизнеса и предпринимательства, а не просто регулирует этот рынок. В
законе четко указано, что поддержка органов малого и среднего
предпринимательства — это деятельность органов местного самоуправления и
государственной власти.
С целью укрепления позиции в малом предпринимательстве государство
предполагает использовать сетевой маркетинг для того, чтобы финансировать
инфраструктуру развития МСП, создавать координационные и совещательные
органы по развитию предпринимательства, разграничить полномочия органов
власти по развитию малого и среднего бизнеса.
Наконец, закон №209-ФЗ вводит в оборот новые термины и приводит
совершенно новые классификации субъектов малого и среднего бизнеса.
Рассматривает субъекты инфраструктуры МСП с новой точки зрения. Также
23
представляет новый взгляд на механизмы регулирования деятельности малого
бизнеса и определяет полномочия органов власти, направлений, а также формы
государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.
Таблица 3 — Нововведения Федерального Закона №209-ФЗ
«О развитии малого и среднего предпринимательства»
Сильные
стороны
Слабые стороны
Угрозы
Возможности
С точки зрения бизнеса
Расширение
статуса малого и
среднего
предпринимател
ьства
Рост бюрократии
Потеря
существующего
бизнеса
Захват новых
рынков
С точки зрения государственных и муниципальных органов
Увеличение
административн
ого ресурса
Нет четкой
определенности
преференции
Коррупция
Карьерный рост
В таблице 3 представлены нововведения, отношение к которым
различное. Среди этих новшеств выделяют как положительные, так и
отрицательные стороны для малых предпринимателей и органов,
представляющих интересы государства [1, с.46].
Таким образом подтверждается, что новым законом государство создает
систему продвижения своих услуг по поддержке предпринимательства. Эта
система отвечает всем критериям государственных программ. Скорее всего
слабая активность со стороны предпринимателей по защите своих интересов и
дала толчок государству на активность своей позиции в сфере малого и
среднего предпринимательства.
Новые условия представляют малому бизнесу ускорить собственное
развитие, используя возможность участия в формировании регионального
законодательства, региональных целевых программ, в работе совещательных и
координационных органов. Для малого предпринимательства важно грамотно
распорядиться новыми возможностями, предоставленными государством.
24
Федеральный закон №209-ФЗ повлек за собой принятие еще нескольких
важных нормативных документов. Отметим акты, которые регламентируют
порядок получения финансовых средств государственно поддержки. Речь идет
о постановлении Правительства России от 27 февраля 2009 года №178 «О
распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку
малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские)
хозяйства». В постановлении регламентирован порядок получения субсидий
субъектами России для софинансирования следующих мероприятий:
поддержка экспорта субъектов МСП;
софинансированиефондов развития МСП в научно-технической сфере;
создание и развитие бизнес-инкубаторов;
субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам;
введение реестров субъектов малого и среднего предпринимательства.
Ежегодно Министерство экономического развития России организует
конкурс, по результатам которого выделяются вышеперечисленные субсидии.
Субсидии распределяются пропорционально количеству малых предприятий в
каждом субъекте. Далее производится корректировка в зависимости от
масштабов софинансирования мероприятий по развитию предпринимательства
за счет регионального бюджета, в том числе в инновационной сфере, прироста
численности малых и средних предприятий, численности занятых на них
работников, прироста доли малого и среднего предпринимательства в общем
объеме валового регионального продукта. Невостребованные субсидии
перераспределяются между регионами пропорционально предполагаемой
численности новых рабочих мест на предприятиях малого и среднего бизнеса.
25
Система критериев отбора заявок на получение средств государственной
поддержки учитывает соответствие предлагаемых мероприятий антикризисным
мерам правительства, снижение напряженности на рынке труда, прирост доли
товаров МСП в объеме ВВП за предыдущий год, прирост численности
работников МСП тоже за предыдущий год. Таким образом, победителями в
борьбе за бюджетные деньги становятся регионы, которые уже задействовали
потенциал малого и среднего предпринимательства [9, с. 38].
На муниципальном уровне также разработан документ, регулирующий
поддержку субъектов малого предпринимательства. Ключевой документ,
регулирующий поддержку и развитие малого бизнеса — это Муниципальная
программа муниципального образования города Старая Русса «Развитие малого
и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Старая
Русса на 2014-2020 годы». Программа утверждена постановлением
Администрации Старорусского муниципального района новгородской области
от 31 октября 2013 г. №1123.
Также предпринимательство города Старая Русса регламентируется на
областном уровне законодательными актами. Так, основной регулирующий
предпринимательскую деятельность областной закон от 07.02.2008 года №245-
ОЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Новгородской
области». Подробнее программу и закон мы рассмотрим в практической части
дипломного проекта.
Таким образом, государственная и муниципальная поддержка субъектов
малого бизнеса в Российской Федерации не остается без изменений. Слабая
активность предпринимателей по защите собственных интересов
спровоцировала государство на разработку новых пунктов законодательных
актов. Главная задача малого предпринимательства — воспользоваться
законодательством с наибольшим получением выгод и возможностей.
Предоставление со стороны государства грантов, финансирования, субсидий