6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ .................................................................................................................. 7
Глава 1 Теоретические основы малого предпринимательства ............................. 12
1.1 Малый бизнес. Сущность и значимость .......................................................... 12
1.2 Государственная и муниципальная поддержка субъектов малого бизнеса .. 18
1.3 Эффективность управления малым бизнесом. Показатели эффективности и
факторы, способствующие повышению эффективности ...................................... 24
Глава 2 Анализ деятельности органов управления по регулированию и
поддержке малого предпринимательства на примере Администрации
Старорусского муниципального района ................................................................. 31
2.1 Характеристика Администрации Старорусского муниципального района.
Малое предпринимательство города Старая Русса ............................................... 31
2.2 Программы развития субъектов малого предпринимательства в
муниципальном образовании ................................................................................... 40
2.3 Проблемы современного регулирования малого предпринимательства в
муниципальном образовании Администрации Старорусского муниципального
района ......................................................................................................................... 48
Глава 3 Совершенствование деятельности по регулированию и поддержке
малого бизнеса в муниципальном образовании на примере Администрации
Старорусского муниципального района ................................................................. 55
3.1 Ключевые направления оптимизации регулирования малого
предпринимательства в муниципальном образовании ......................................... 55
3.2 Оценка эффективности проектных мероприятий ............................................ 61
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ......................................................................................................... 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ................................................. 69
Приложение 1 …........................................................................................................72
Приложение 2 …........................................................................................................73
Приложение 3 …........................................................................................................75
7
8
ВВЕДЕНИЕ
Малое предпринимательство – самостоятельный обособленный сектор
экономики Российской Федерации. В настоящее время развитию и
поддержанию малого бизнеса придается немаловажное значение со стороны
государства и Президента России.
Как утверждают политики и финансисты, экономический кризис в
России отступает и самое критическое время уже позади. Возникновение
экономического кризиса сыграло свою роль в секторе развития малого и
среднего бизнеса. Имеется четкая взаимосвязь кризиса и новой волны развития
малого предпринимательства в России. Именно кризис провоцирует
возникновение и расширение сектора малого и среднего бизнеса. Импульс
малому предпринимательству придают крупные и средние предприятия,
которые не выдерживают условий экономического кризиса в стране и
переходят к малому предпринимательству.
Экономический кризис не только 2015-2016 года, но и гораздо раньше,
еще в 2008 году показал, что поддержка развития сектора малого и среднего
предпринимательства – эффективная антикризисная стратегия государства.
В связи с этим в кризисное время особенно активизируются программы
поддержки начинающих предпринимателей на государственном и
муниципальном уровне.
Государственная поддержка малого предпринимательства сейчас
осуществляется путем реализации нескольких программ:
- мероприятия Министерства сельского хозяйства РФ по поддержке
субъектов МСП в агропромышленном комплексе;
- программа министерства экономического развития РФ по
государственной поддержке МСП;
9
- комплекс мер Министерства образования и науки России,
направленных на поддержку МСП в научно-технической сфере;
- программы Министерства труда и социальной защиты РФ по
содействию развитию МСП и самозанятости безработных граждан.
От 14 марта 2011 года издано поручение Президента Российской
Федерации №Пр-634, координирующее деятельность программ по
поддержанию субъектов малого бизнеса.
Естественно, механизм регулирования, развития и поддержки бизнеса
несовершенен. Есть видимые недоработки, пробелы в функционировании
органов по развитию сектора МСП. У начинающих предпринимателей
возникает множество вопросов, сомнений и страхов. Однако это не
останавливает развитие и расширение сектора малого бизнеса. По
статистическим данным каждый четвертый работающий гражданин России
имеет отношение к сектору малого предпринимательства.
Все перечисленные аспекты обуславливают актуальность темы
дипломного проекта. Проведенное исследование необходимо для составления
общей картины малого предпринимательства на региональном уровне. Россия
состоит из комплекса регионов и именно с изучения положения дел на местном
уровне складывается общее представление населения об отрасли малого
предпринимательства в целом.
Исследуемая организация – Администрация Старорусского
муниципального района. Объектом дипломного проекта является деятельность
Администрации по регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Предмет исследования – комплекс мероприятий и процедур, имеющих
отношение к регулированию и поддержке малого бизнеса в Администрации
Старорусского муниципального района Новгородской области. Объект
исследования: деятельность местных органов управления по регулированию и
поддержке малого бизнеса.
10
Цель дипломного проекта – разработать рекомендации
усовершенствования деятельности органов управления по регулированию и
поддержке малого предпринимательства. Для достижения поставленной перед
нами цели были сформулированы конкретные задачи:
- рассмотреть сущность и значимость малого предпринимательства в
Российской Федерации в целом и в исследуемом регионе – Старорусский район
Новгородской области;
- исследовать методы, формы и модели государственной поддержки
субъектов малого предпринимательства;
- рассмотреть показатели эффективности и факторы, способствующие
повышению эффективности;
- изучить отечественную и зарубежную практику регулирования и
поддержки малого предпринимательства;
- провести анализ исследуемой организации и выявить особенности
регулирования и поддержки малого предпринимательства;
- разработать ряд рекомендаций по совершенствованию технологии
регулирования и поддержки малого бизнеса в регионе;
- дать оценку эффективности предлагаемых мероприятий по
совершенствованию.
Изучение действующей технологии регулирования и поддержки сектора
МСП и разработка рекомендаций для его совершенствования позволит
обеспечить более стабильное развитие предпринимательства в Старорусском
районе. Малое предпринимательство не должно быть непонятным и
нестабильным для населения. Уверенность в поддержке со стороны как
государства, так и местного органа управления Администрации Старорусского
муниципального района обеспечит более уверенное развитие малого
предпринимательства в регионе.
11
При написании дипломной работы использовалось несколько методов. В
первую очередь был произведен анализ литературы, изучалась и обобщалась
отечественная и зарубежная практика. Анализировалась деятельность
исследуемого предприятия.
В отечественной литературе достаточно широко изучена и освещена
тема малого предпринимательства. Было изучено большое количество научной
литературы: книги, журналы, статьи, интернет источники, коллективная
монография.
Изучение и совершенствование технологии регулирования и поддержки
малого предпринимательства имеет важную практическую значимость. Это
обусловлено тем, что малое предпринимательство, как уже упоминалось,
касается большой части трудоспособного населения. Сами предприниматели,
обеспеченные поддержкой со стороны Администрации, будут более грамотно
вести свое дело, будут подкованы во многих вопросах предпринимательства и
главное то, что будут нацелены на результат в своей деятельности, что
естественно играет роль в развитии региона, его экономики и социальном
благополучии.
Наемные работники малого бизнеса, без регулирования деятельности и
поддержки Администрации, могут находиться в состоянии страха быть
обманутыми, могут испытывать чувство нестабильности и напряжения. Однако
в условиях четкого регулирования и надежной поддержки со стороны
Администрации Старорусского муниципального района наемные работники
будут с удовольствием трудиться, будут знать о своих правах, будут уверены в
завтрашнем дне. А в современных нестабильных политических и
экономических условиях данные обстоятельства очень важны как для
населения, так и для предпринимателей и конечно для органов управления.
12
В результате проведенного исследования планируется разработать
экономически обоснованные рекомендации для улучшения сектора малого
предпринимательства Старорусского района.
Администрация Старорусского муниципального района принимает в
своих стенах студентов для прохождения производственной практики, однако
тема регулирования и поддержки малого предпринимательства ранее не
изучалась на предприятии. Вследствие этого проведенная нами работа будет
актуальна и практически значима.
Структура дипломного проекта обусловлена предметом, целью и
задачами, установленными ранее. Работа включает в себя несколько частей, а
именно: введение, три главы, состоящие из нескольких разделов, заключение,
перечень использованной литературы и приложения.
Во введении раскрывается актуальность выбранной темы дипломной
работы. Обозначается объект, предмет, цель, задачи и методы исследования.
Также приводится обоснование практической значимости работы и
определяется степень научной проработанности выбранной темы.
В первой главе проводится изучение теоретических основ малого
предпринимательства. Обозначается содержание понятия, рассматривается
нормативно-правовое регулирование деятельности органов местного
самоуправления по регулированию и поддержке СМП. В заключение первой
главы уделяется внимание показателям эффективности, а также факторам,
способствующим повышению эффективности.
Вторая глава посвящена анализу действующей на предприятии
деятельности по регулированию и поддержке малого бизнеса. Рассматривается
организационно-экономическая характеристика Администрации, проводится
анализ малого предпринимательства Старорусского района. Во втором и
третьем разделах рассматриваются действующие программы развития
13
предпринимательства и проблемы современного регулирования малого
предпринимательства в изучаемом регионе.
Наконец, третья глава дипломной работы носит характер практических
рекомендаций и экономических обоснований разработанных предложений.
В заключении подводятся итоги исследования и формулируются
предложения по дополнению и изменению деятельности по регулированию и
поддержке малого предпринимательства на примере Администрации
Старорусского муниципального района.
Глава 1 Теоретические основы малого предпринимательства
1.1 Малый бизнес. Сущность и значимость
Содержание понятия «малый бизнес» трактуется в литературных
источниках по-разному, но каждый автор в той или иной степени отмечает, что
малый бизнес — это вид предпринимательской деятельности, главной целью
которого является получение прибыли.
Наше общество состоит абсолютно из разных слоев населения. Каждый
в праве выбирать самостоятельно род своей деятельности. В связи с этим все
общество делится на две большие категории: трудоспособные и
нетрудоспособные. Трудоспособное население подразделяется в свою очередь
опять же на несколько групп, среди которых и предприниматели [6, с. 159]
Раньше быть предпринимателем — казалось чем-то необычным,
престижным, ответственным. Сейчас настолько много предпринимателей, что
заниматься малым бизнесом скорее правило, чем исключение.
Предпринимательство оказалось не таким недоступным и сложным.
Экономика, социальная сфера, жизнь общества, государства и региона
изменяются благодаря предпринимательству. Предприниматель обязательно
обладает исключительным свойством — он соединяет в единый процесс
факторы производства и, определив верно самые востребованные рынком
товары, организует умело изготовление этих товаров и осуществляет оказание
14
услуг, необходимых рынку потребителей. Стать предпринимателем значит
овладеть не только научными знаниями в областях финансов и экономики, но и
освоить искусство продаж, маркетинга, взаимодействия с разными
окружающими объектами. Предприниматель должен быть гибким к
обстоятельствам, открытым к постоянно обновляющимся знаниям,
решительным, ответственным, смелым, со своим уникальным видением и
жаждой изменить мир к лучшему [12, с. 46].
В настоящее время на рынке малого предпринимательства слишком
высокая конкуренция. Борьба за клиента не прекращается между малыми
предпринимателями. Добиться внимания, удержать клиента и сделать его
постоянным — очень сложная задача бизнеса 21 века. Поэтому, встав на путь
малого предпринимательства, важно осознавать трудности и быть готовым к
решению многих проблем и задач. Быть предпринимателем означает далеко не
в первую очередь прибыль и достаток. Предприниматель — должен решить
проблему людей, показать им решение и удовлетворить их спрос, предоставить
свою услугу быстрее и качественнее конкурента. Только тогда речь может идти
о прибыли.
Малое предпринимательство по-разному развито в мире. В таблице 1
представлены статистические данные о малом бизнесе из мировой практики.
Таблица 1 — Значение малого предпринимательства в
экономике различных стран. Мировой опыт
Страна
Доля малого
предпринимательства в ВВП
страны, %
Занятость в сфере малого
предпринимательства, %
Россия
21
27
США
50
50
Бразилия
30
54
Италия
80
80
Англия
50
55
Япония
60
80
Франция
56
64
15
Китай
60
70
Таким образом, можно сделать уверенный вывод по данным таблицы 1,
что в Российской Федерации наименьшие показатели малого
предпринимательства на рынке труда в целом. Однако, нам кажется это грубой
ошибкой как государства, так и регионов — уделять недостаточное внимание
развитию малого предпринимательства [21].
Естественно, большую значимость придают развитию крупных
организаций и корпораций. Их прибыль не соразмерна с прибылью небольших
частных компаний. Большой бизнес поглощает и вытесняет мелких
предпринимателей. Самый яркий пример можно привести в сфере торговли.
Крупные сетевые продуктовые магазины такие как «Пятерочка»,
«Магнит», «Лента» и подобные вытеснили с рынка мелких предпринимателей.
Это очевидно особенно в регионах и небольших провинциальных городах. Все
меньше остается мелких предпринимателей розничной торговли с появлением
на ранке сильного властного игрока. Однако, правильно ли это?
Малое предпринимательство не всегда воспринимают серьезно. Но
разве же малый бизнес не решает вопросы сокращения безработицы, не
способствует повышению уровня заработной платы и не влияет на
экономическую устойчивость государства? Три аспекта дают основание
относиться к развитию малого предпринимательства с интересом и дает право
уважать, развивать и поддерживать малый бизнес [4, с. 28] .