65
предоставление субсидий на компенсацию затрат, связанных с
уплатой платежей по договорам аренды (субаренды) нежилых помещений;
содействие расширению возможностей лизинга оборудования.
В качестве мер административной поддержки может рассматриваться:
предоставление преференций субъектам малого
предпринимательства при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для
муниципальных нужд в сферах образования, здравоохранения, туризма,
транспорта, жилищно-коммунального хозяйства в целях содействия
развитию конкуренции;
предоставление льготных услуг по государственной регистрации
субъектам малого и среднего предпринимательства, предполагающим
реализовывать социально значимые и инновационные направления
деятельности;
пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения на
право торговли) в согласующих инстанциях для группы малых предприятий
в целях экономии времени как предпринимателей, так и регулирующих
организаций;
упрощение процедуры и порядка оформления исходно-
разрешительной документации на ремонт, реконструкцию и строительство
производственных объектов малых предприятий;
установление нормативных сроков по утверждению
исходноразрешительной документации на ремонт, реконструкцию и
строительство для небольших объектов до двух месяцев;
проведение социологического опроса предпринимателей «Оценка
удовлетворенности предоставлением муниципальных услуг субъектами
предпринимательской деятельности».
В качестве мер финансовой поддержки может рассматриваться:
развитие системы формирования кредитных историй субъектов
малого и среднего предпринимательства;
66
субсидирование части процентной ставки по кредитам;
стимулирование создания обществ взаимного кредитования;
грантовая поддержка начинающих предпринимателей;
компенсация затрат социальному предпринимательству.
В качестве мер организационной поддержки:
- содействие развитию предпринимательских сообществ, в т. ч. НКО,
призванных содействовать продвижению продукции на рынок,
формированию цепочек взаимосвязанных видов деятельности
(протокластеров и кластеров), контролю качества продукции и услуг;
организация взаимодействия между малыми и крупными
предприятиями;
содействие малому бизнесу в поиске заказчика, готового
профинансировать проект (из числа крупных предприятий);
содействие созданию цепочек увеличения добавленной стоимости;
стимулирование создания центров субконтрактации, задача которых
обеспечивать баланс интересов между крупными предприятиями, готовыми
отдать отдельные процессы на аутсорсинг, и малыми, заинтересованными в
получении заказов;
расширение доступа субъектов малого предпринимательства к
закупкам инфраструктурных монополий и компаний с государственным
участием;
информирование субъектов малого и среднего предпринимательства
о планируемых к реализации проектах для привлечения их в качестве
инвесторов;
помощь предпринимателям в установлении деловых контактов;
стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий по
социально значимым видам деятельности;
организация выставочной деятельности и обеспечение участия
субъектов малого и среднего предпринимательства в выставках и ярмарках.
67
В качестве мер информационно-консультативной поддержки может
рассматриваться:
информирование представителей малого и среднего бизнеса о
возможностях получения поддержки и участия в федеральных и
региональных программах;
разработка соответствующих методических рекомендаций и
пошаговых инструкций для предпринимателей;
информирование о наиболее эффективных формах получения
консалтинговых услуг: консультаций по правовым вопросам,
налогообложению, разработке бизнес-плана, проведению финансового
анализа в целях увеличения доходности;
информирование предпринимателей о возможностях получения
дешевых кредитов и выгодных инвестиций и аккумулирование информации
от банковских ассоциаций и потенциальных инвесторов;
проведение регулярных конференций представителей малого и
среднего бизнеса с целью получения обратной связи — обеспечение
понимания администрацией муниципального образования проблем и
потребностей субъектов малого и среднего предпринимательства;
создание бизнес-карты занятых и свободных рыночных ниш для
обеспечения сбалансированного развития малого и среднего
предпринимательства по всем значимым для территории направлениям
деятельности;
оказание содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства в оформлении конкурсной документации на участие в
тендерах.
В качестве мер образовательной поддержки рассматриваются:
использование новых форм обучения в сфере образования —
дистанционного, онлайн, пакетного;
68
компенсация расходов на образовательные услуги для отдельных
категорий предпринимателей (работающих в социально значимых сферах
деятельности; победителей конкурсов);
обучение вопросам ведения бизнеса, основам психологии и деловой
этики, информационным технологиям, способам защиты интеллектуальной
собственности;
организация подготовки кадров для субъектов малого и среднего
предпринимательства, осуществляющих деятельность в приоритетных для
развития территории отраслях. Например, инновации, туризм, консалтинг,
использование местного сырья, традиционные народные промыслы и
ремесла.
В качестве мер имиджевой поддержки рассматриваются:
публикация материалов в СМИ об историях успеха
предпринимателей, социально ориентированной профессиональной
деятельности и современном меценатстве;
проведение конкурсов («Лучшее предприятие потребительского
рынка», «Лучшее предприятие малого бизнеса», «Меценат года») и
рейтингования малых и средних предприятий.
Органы местного самоуправления вправе использовать аутсорсинг. Это
позволит расширить возможности бизнеса даже в условиях сокращения
муниципальной поддержки. Чтобы механизм передачи отдельных форм
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на аутсорсинг
заработал, нужно:
предусмотреть финансовые и иные затраты на проект, рассчитать
объемы выпадающих доходов и ожидаемого эффекта;
разработать Положение о поддержке организаций, оказывающих
помощь субъектам малого и среднего предпринимательства на льготных
условиях;
сформировать реестр участников проекта;
69
провести установочную конференцию.
В идеале муниципалитет должен стремиться к тому, чтобы из
отдельных видов поддержки субъектов предпринимательства складывались
системные механизмы. Одним из таких механизмов может стать
объединение производителей и потребителей продукции на принципах
потребительской кооперации. Производители получают доступ к рынкам
сбыта в пределах местного сообщества (как вариант — через органы ТОС), а
потребители — качественную продукцию по низким ценам.
Другим механизмом поддержки может стать инвестиционная
корпорация — посредник между финансовыми институтами и бизнесом,
нуждающимся в финансовой поддержке для расширения и развития.
Корпорация занимается формированием цепочек добавленной стоимости,
стимулирует создание недостающих звеньев таких цепочек — предприятий и
инфраструктурных организаций, обеспечивает баланс между рыночным и
плановым хозяйствованием, добросовестной конкуренцией и кооперацией.
3.2 Ожидаемые результаты от предлагаемых мероприятий по
развитию и поддержки малого предпринимательства в Брянской
области
В литературе предлагаются многообразные подходы к
прогнозированию и оценки развития малого предпринимательства. Так, в
основу перспектив развития малого предпринимательства до 2020 года А.К.
Эдиева предлагает метод экстраполяции, базой для которого являются
статистические данные Росстата по двум параметрам - количество малого
предпринимательства и численность занятых в малом бизнесе. Такой выбор
объясняется несовершенством стоимостных показателей развития малого
предпринимательства, которые не точны и порой недостоверны
1
.
1
Эдиева, А.К. Прогнозирование перспектив развития малых предприятий в условиях КЧР на период
до 2020 года // Пространство экономики.- 2017, №4-3. URL: http://cyberleninka.ru (дата обращения 29.08.2018
г.)
70
Н.А. Юрина динамику изменений показателей деятельности малых
предприятий проводит на основе модели динамической производственной
функции (Кобба-Дугласа), который, по ее мнению, дает возможность не
только оценить эффективность использования факторов роста и
потенциальные возможности экономики за счет изменения факторов
производства, но и спрогнозировать факторные и результативные признаки
на предстоящие периоды времени
1
. Помимо количественной оценки
структурных условий развития предпринимательства, эксперты выделяют
факторы, препятствующие и способствующие улучшению
предпринимательского климата в стране, а также предлагают рекомендации
по совершенствованию ситуации
2
. В рамках данной выпускной
квалификационной работы, не принимая во внимание многообразие
экономико-математических формул и методов оценки прогнозного развития
малого предпринимательства за основу прогноза развития малого
предпринимательства в муниципальном образовании будут взяты данные из
Прогноза социально-экономического развития Брянской области на 2018 год
и период до 2019 года. Некоторые показатели таких данных представлены в
таблице 5.
Приоритетными направлениями поддержки и развития малого
предпринимательства в прогнозном периоде должны быть :
1. Обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к
финансово-кредитным ресурсам, в том числе:
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с приобретением оборудования (в том
числе по договорам лизинга) в целях создания и (или) развития, и (или)
модернизации производства;
1
Благодарный А.И., Юрина Н.А., Скобцова Г.В. Малое предпринимательство Донецкой области в
2011- 2012 годах // Экономический вестник Донбасса. 2014. №3 (37). URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/maloepredprinimatelstvo-donetskoy-oblasti-v-2011-2012-godah (дата обращения:
29.08.2018 г.).
2
Верховская О. Р, Дорохина М. В, Сергеева А. В. Глобальный мониторинг предпринимательства.
2017. Настоящий отчет основан на данных, собранных консорциумом GEM и размещен на официальном
сайте Российского союза промышленников и предпринимателей. URL:http://рспп.рф/library (дата обращения
30,08,2018 г.)
71
Таблица 5
Прогноз социально-экономического развития городского
округа г. Дзержинск на 2016 год и период до 2018 года
Наименование показателя
2017 год
2018 год
2019 год
Число малых и микропредприятий (на
конец года)
1540
1612
1758
Среднесписочная численность работников
(без внешних совместителей) по малым и
микропредприятиям, всего тыс.человек
47500
88450
95348
Оборот малых и микропредприятий млн.руб
143030,2
275650
347829
Доля малого бизнеса в общем объеме
отгрузки, %
41
44
49
- субсидирование части затрат субъектов малого и среднего
предпринимательства, связанных с уплатой процентов по кредитам,
привлеченным в российских кредитных организациях;
- предоставление поручительств и микрозаймов для малого бизнеса;
- государственная поддержка в виде грантов начинающим малым
предприятиям; - квотирование закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями
статьи 30 Федерального закона от 5 апреля 2013 года №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» (для субъектов малого
предпринимательства, социально-ориентированных некоммерческих
организаций - не менее 15% совокупного годового объёма закупок).
2. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов
малого предпринимательства Брянской области.
3. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки
малого и среднего предпринимательства, в том числе в моногородах
Брянской области.
4. Создание и обеспечение материально-технической поддержки
инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого
предпринимательства.
5. Поддержка субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих разработку и внедрение инновационной продукции и
72
содействие развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-
технической сфере Брянской области. Развитие малого бизнеса позволит
увеличить вклад этой сферы в формировании валового регионального
продукта до 17,9% в 2018 году. Следует отметить, что программных
документов в сфере поддержки малого предпринимательства Брянской
области на период до 2030 года. Предполагается, что ее реализация будет
выстроена в проектном режиме, что позволит усилить ответственность по
отдельным направлениям, а также выделить ключевые приоритеты, на
реализации которых предлагается сосредоточить основные усилия в
краткосрочной перспективе. Комплексное использование форм и механизмов
поддержки малого и среднего предпринимательства позволит достичь
следующих результатов:
увеличения деловой активности населения и роста числа
зарегистрированных субъектов предпринимательства;
увеличения масштабов деятельности малых и средних предприятий
за счет внешнего финансирования;
развития конкуренции;
наращивания оборота малых и средних предприятий;
расширения предложений товаров и услуг на местном рынке в целях
максимально полного удовлетворения потребительского спроса;
роста объемов производства;
увеличения объема инвестиций в основной капитал;
сокращения безработицы;
создания новых рабочих мест;
сдерживания миграционной убыли населения;
роста налоговых поступлений в местный бюджет;
усиления роли предпринимательского сообщества в преобразовании
городской среды.
73
Детальная проработка целевого ориентира и концептуального
обоснования поддержки субъектов малого предпринимательства на этапе
подготовки муниципальной стратегии позволяет максимально точно
охватить проблемы и задачи территории. Реализация организационных
механизмов поддержки предпринимательства призвана обеспечить как
экономический эффект развитие производства, наполнение местного
бюджета и рост уровня жизни населения, так и социальный воспитание
социально активных жителей, готовых вносить большой вклад в обеспечение
благополучия своей территории.
Выводы по 3 главе:
Для разработки стратегических ориентиров развития малого
предпринимательства на территории Брянской области необходимо
принимать во внимание социальный и экономический эффект от внедрения
новых направлений поддержки малого предпринимательства. В связи с чем,
поддержка малого предпринимательства должна проводиться с учетом
предлагаемой модели развития малого бизнеса на территории Брянской
области на период 2018-2019 годы.
Действующую Стратегию социально-экономического развития
Брянской области на период до 2030 года следует конкретизировать в части
разработанных и применяемых программ развития малого
предпринимательства.
Так, целесообразно акцент сделать на развитие и поддержку
начинающих малых предприятий в стратегически-важных отраслях
производства. На сегодняшний день это сельское хозяйство и промышленное
производство. Механизмом поддержки должна стать инвестиционная
корпорация посредник между финансовыми институтами и бизнесом,
нуждающимся в финансовой поддержке для расширения и развития.
74
Приоритетные направления поддержки и развития малого
предпринимательства на период 2018- 2019 годы позволят увеличить вклад
малого предпринимательства в формировании валового регионального
продукта до 44% в 2018 году.