45
В 2017 году завершены мероприятия по созданию Брянского
областного промышленного парка, 29 декабря 2017 года он был введен
в эксплуатацию. В марте 2018 года были завершены мероприятия по выбору
управляющей компании через торги в форме аукциона. В 2017 году
на завершение его строительства было направлено 326 млн. рублей, из них
из федерального бюджета 262 млн. руб. Полная проектная стоимость объекта
составляет 732 млн. рублей.
Промышленный парк имеет в своем составе Центр коллективного
пользования, в котором размещено высокотехнологичное
металлообрабатывающее оборудование. Субъекты малого и среднего бизнеса
смогут размещать здесь заказы в на изготовление сложнейших узлов
и деталей по льготным ценам, что значительно повысит качество
и конкурентоспособность выпускаемой продукции
С 1 июня 2018 года центр коллективного пользования начал принимать
заказы от предприятий, работающих в области металлообработки и литья
пластмасс.
Для уменьшения налоговой нагрузки на начинающего
предпринимателя в Брянской области установлены «налоговые каникулы»
в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, применяющих
патентную систему налогообложения, а также «налоговые каникулы»
в течение двух лет для индивидуальных предпринимателей, применяющих
упрощенную систему налогообложения, осуществляющих
предпринимательскую деятельность в производственной, социальной
и научной сферах.
Также действует закон о дифференцированных налоговых ставках
по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения. Предпринимателям, выбравшим в качестве объекта
налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов,
предоставлена возможность снизить налоговую ставку с 15 до 12 процентов;
46
предпринимателям, выбравшим в качестве объекта налогообложения
доходы, налоговая ставка снижена с 6 до 3 процентов.
Таким образом, в результате реализации всего комплекса программных
мероприятий, слаженной совместной работы Правительства региона,
предпринимательского сообщества и общественных организаций, показатели
деятельности субъектов предпринимательства в последние годы
демонстрируют положительную динамику.
2.2 Оценка и анализ проблем совершенствования деятельности
местных органов управления по регулированию деятельности и
поддержке малого предпринимательства Брянской области
Для организаций, которые зарегистрированы в реестре субъектов
малого предпринимательства, действуют муниципальные, региональные и
федеральные программы поддержки.
В 2017 году в рамках подпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» Брянская область получила 345,4 млн.руб. С учетом
регионального софинансирования в 2017 году объем средств по этой
программе в Брянской области составил более 400 млн.руб. (это больше, чем
за 3 последние года вместе взятых).
Минэкономразвития совместно с регионами проводит политику
трансформации мер поддержки, делая основной акцент на создание
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства,
которой могут пользоваться субъекты бизнеса многократно, в отличие от
прямых мер поддержки (гранты и субсидии). Субсидии сохранены только
для территорий со сложной социально-экономической ситуацией -
моногородов. В Брянской области 10 таких образований (Клинцы, Карачев,
Сураж, Погар, Белая Березка, Сельцо, Фокино, Ивот, Любохна, Бытошь). Эти
муниципалитеты могут претендовать на 24 млн.руб., которые возможно
направить на следующие мероприятия:
47
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по
кредитам на приобретение производственного оборудования;
- субсидирование части затрат, связанных с уплатой лизинговых
платежей и первого взноса (аванса) по договору лизинга;
- целевой грант на уплату первого взноса по договору лизинга, выплат
по передаче прав на франшизу (для начинающего бизнеса);
- субсидирование части затрат при осуществлении социально-
значимого бизнеса (дошкольные образовательные центры, обеспечение
занятости, поддержка инвалидов, граждан пожилого возраста).
В 2017 года начала работу новая структура поддержки инновационного
бизнеса в Брянской области в сфере радиоэлектроники, металлообработки,
приборостроения – Брянский областной промышленный парк. В объеме
средств, право получения которых добилась Брянская область в 2017 году,
предусмотрено приобретение и установка оборудования и начало работы
этого объекта. Ожидается, что в результате реализации проекта (до 2026 г.)
объем налоговых поступлений составит 2,5 млрд.руб. (1,54 млрд.руб. – в
федеральный бюджет, 0,93 млрд.руб. – в региональный бюджет), будет
создано более 700 рабочих мест. При этом будет достигнута основная цель
создания промышленного парка – формирование инфраструктурного и
технологического обеспечения инновационного развития экономики
Брянской области.
Это совместный проект, который объединяет работу ведущих
предприятий региона в радиоэлектронике, технические учебные заведения,
инновационный малый и средний бизнес и региональные органы власти.
Стоит отметить, что департаментом экономического развития предусмотрено
проведение ряда информационных мероприятий для представителей бизнес-
сообщества, банковских учреждений, лизинговых компаний, муниципальных
образований с целью информирования и обсуждения мер поддержки малого
и среднего предпринимательства в текущем году.
48
Перечень мер государственной поддержкисубъектов малого и среднего
предпринимательства в Брянской области:
1. Предоставление грантов начинающим и действующим
предпринимателям, малым инновационным предприятиям на реализацию
инновационных проектов (на безвозвратной основе)
Конкурсы:
- УМНИК – до 400 тыс. руб.;
- Старт – до 9 млн. руб.;
- Коммерциализация – до 15 млн. руб.;
- Экспорт – до 15 млн. руб.;
- Развитие – до 15 млн. руб.
2. Грант предоставляется субъектам малого предпринимательства,
включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские
кооперативы, с даты регистрации которых на момент обращения за
грантовой поддержкой (момент подачи документов на конкурс) прошло не
более одного года, зарегистрированным и осуществляющим свою
деятельность на территории Брянской области.
Максимальный размер гранта не превышает 0,5 млн. рублей на одного
получателя поддержки.
Гранты на развитие крестьянско-фермерских хозяйств (до 1 млн. руб.)
Гранты начинающим малым и средним предпринимателям города
Брянска (действующим менее 1 года), предоставляемые на условиях долевого
финансирования целевых расходов по государственной регистрации ИП,
юридических лиц; расходов, связанных с началом предпринимательской
деятельности; приобретению основных средств (до 0,3 млн. руб.)
3. Микрозаймы по программе поддержки малого и среднего
предпринимательства
Максимальная сумма-1 000 000руб
Предельный срок -3 года (36 месяцев)
Процентная ставка - 9% годовых
49
Комиссия при выдаче микрозайма - 1% от суммы займа
(единовременно) – Брянский микрофинансовый фонд «Новый мир»
1% комиссионное вознаграждение за каждый год пользования – ФПП
«Брянская Микрофинансовая Организация»
4. Поручительство (гарантии) Фонда предоставляются СМСП и (или)
объектам инфраструктуры поддержки СМСП по договорам финансирования,
заключенным на срок не менее 1 года и в сумме, превышающей 1 млн.
рублей.
5. Субсидирование части затрат субъектам МСП по оплате авансового
платежа по договорам лизинга оборудования.
Субсидия предоставляется в размере не более 50 процентов первого
взноса (аванса), уплаченного субъектом предпринимательства при
заключении договора лизинга. При этом размер субсидии не может
превышать 15,0 млн. рублей на одного получателя поддержки.
Предметом лизинга не может быть физически изношенное или
морально устаревшее оборудование.
6. Субсидирование части затрат по уплате процентов по кредитам,
выданным СМСП на строительство для собственных нужд
производственных зданий, строений, сооружений и приобретение
оборудования»
Субсидии предоставляются СМСП на конкурсной основе из расчёта не
более трёх четвёртых ключевой ставки Банка России, но не более 70 % от
фактически произведенных субъектом малого и среднего
предпринимательства затрат на уплату процентов по кредитам.
Максимальный размер субсидии на субсидирование процентной ставки
по кредитам составляет не более 15,0 млн. рублей на одного получателя
поддержки.
7. Консультационные, организационные, обучающие услуги для
экспортно ориентированных малых и средних предприятий, направленные на
продвижение товаров на зарубежные рынки.
50
8. Предоставление помещений и офисного оборудования (компьютеры,
средства связи, ксероксы и др.) на конкурсной основе в аренду на льготных
условиях начинающим предпринимателям на территории бизнес –
инкубаторов.
Общее финансирование мероприятий по поддержки малого
предпринимательства имеет тенденцию, представленную в таблице 3
Таблица 3
Финансирование поддержки малых предприятий Брянской
области
Наименование направления
2015г
2016г
2017г
1. Содействие расширению доступа субъектам малого и
среднего предпринимательства к финансовым ресурсам
237,98
140,3
63,11
- займы;
82,0
45,0
11,0
- поручительства;
35,0
55,0
33,4
- субсидии.
120,98
40,3
18,7
2. Содействие созданию и развитию инфраструктуры
поддержки СМСП
19,62
25,0
43,68
3. Совершенствование информационного,
образовательного и аналитического обеспечения СМСП
5,37
4,2
3,2
4. Создание условий для начала предпринимательской
деятельности
10,67
11,19
11,0
5. Содействие повышению престижа
предпринимательской деятельности
4,38
2,88
4,55
6. Содействие развитию МСП в муниципальных
образованиях области
27,29
24,44
23,74
По данным таблицы 3 можно сделать вывод о том, что в Брянский
области предпринимателям оказывается образовательная, информационная и
консультационная поддержка. Для содействия развитию малого и среднего
предпринимательства в Брянской области создана комплексная
инфраструктурная поддержка.
Таким образом, на сегодняшний день в Брянской области
сформированы базовые основы поддержки малого и среднего
предпринимательства. Были созданы и, на сегодняшний день,
функционируют различные объекты инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства. Насколько все эти системы эффективно
51
работают и оказывают влияние на развитие предпринимательства в Брянской
области можно определить по состоянию малого и среднего бизнеса.
В рамках региональной подпрограммы «Государственная поддержка
малого и среднего предпринимательства Брянской области» (2014-2020 гг.),
государственная программа «Экономическое развитие, инновационная
политика и инновационная экономика Брянской области (2014-2020 гг.)«
планируется осуществить:
- развитие системы микрофинансирования;
- Создание и обеспечение деятельности регионального
интегрированного центра;
- предоставление грантов начинающим субъектам малого и среднего
предпринимательства;
- субсидирование затрат на оказание государственных услуг субъектам
малого предпринимательства государственным автономным учреждением
«Брянский областной бизнес-инкубатор;
- содействие развитию молодежного предпринимательства;
- субсидирование процентной ставки по кредитам, выданным
субъектам малого и среднего предпринимательства на строительство для
собственных нужд производственных зданий или приобретение
оборудования;
- содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и
среднего предпринимательства;
- создание Брянского областного промышленного парка;
-содействие развитию лизинга оборудования субъектами малого и
среднего предпринимательства.
В целях поддержки малого предпринимательства в Брянской области в
рамках программы «Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области
(2014 – 2020 годы)» реализовывается подпрограмма «Поддержка малых форм
52
хозяйствования (2014 – 2020 годы)», которая включает в себя следующие
мероприятия:
- поддержка начинающих фермеров;
- развитие семейных животноводческих ферм;
- возмещение части процентной ставки по долгосрочным,
среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми формами
хозяйствования;
- возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств,
включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в
собственность используемых ими земельных участков из земель
сельскохозяйственного назначения.
Реализация данных программ обеспечивается системой поддержки и
управления развитием малого предпринимательства, итоговые данные по
которым за последние три года представлены в таблице 4.
Таблица 4
Направления деятельности местных органов управления по
регулированию и поддержки малого предпринимательства в
Брянской области
Основные
направления
поддержки
2015 год
2016 год
2017 год
Фонд поддержки
малого и
среднего
предприниматель
ства «Брянская
Микрокредитная
Компания»
оказано 25 436
услуг, в том числе
20 887 по
финансовым,
налоговым и
бухгалтерским
вопросам, 1 626 по
правовым, 1 715 по
маркетинговым
вопросам, 949 по
подготовке
расчетов по
экологическом у
воздействию на
окружающую
среду; 20% услуг
оказано бесплатно
оказано 20 915
финансовых,
бухгалтерских,
юридических,
маркетинговых и
прочих услуг, в
том числе 12 613
по финансовым,
налоговым и
бухгалтерским
вопросам, 1 259
по правовым, 1
374 по
маркетинговым
вопросам, 1 182
по подготовке
расчетов по
экологическом у
воздействию на
оказано 24 770
финансовых,
бухгалтерских,
юридических,
маркетинговых и
прочих услуг (на
19 % больше, чем
в 2014 году), из
них 13 167 по
финансовым,
налоговым и
бухгалтерским
вопросам, 6 760
по правовым, 1
497 по
маркетинговым
вопросам, 1 622
по подготовке
расчетов по
53
окружающую
среду. 35% услуг
оказано
бесплатно
экологическом у
воздействию на
окружающую
среду. 50% услуг
оказано бесплатно
Предоставление
микрофинансиро
вания
предпринимателе
й по выдаче
займов сроком до
1 года в размере
до 200,0 тыс.
руб. под 10%
годовых, без
залога.
выдано 20
микрозаймов на
общую сумму 3,895
млн.руб.,
выдано 9
микрозаймов на
общую сумму
1,65 млн. рублей
выдано 4
микрозаймов на
общую сумму 0,75
млн. рублей
размещение
малого
предприниматель
ства в ГАУ
«Брянский
областной
бизнес-
инкубатор»
заключено 4
договора
заключено 5
договора
заключено 9
договора
Проведенное исследование позволило выявить положительные
стороны в проводимых в Брянской области муниципальных мероприятиях.
Во-первых, это активная роль в таких приоритетных направлениях
деятельности органов муниципального образования по развитию малого
предпринимательства как оказание услуг через центр предпринимательства,
микрофинансирование, участие в конкурсах на софинансирование
муниципальных программ, размещение на территории ГАУ «Брянский
областной бизнес-инкубатор»«, с последующим развитием субъектов малого
предпринимательства. Во-вторых, увеличение более чем в два раза размера
стимулирующего характера компенсации первого взноса по договору
лизинга оборудования, гранты на создание собственного дел. В-третьих,
увеличение количества (более чем в два раза) малого предпринимательства,
размещенных в ГАУ «Брянский областной бизнес-инкубатор».
В Брянской области для содействия развитию малого бизнеса
важнейшими его звеньями стали координационные советы по вопросам
развития предпринимательства. В сфере микрокредитования эффективно
54
работает ряд частных фондов и банков. Банки и небанковские институты
почти не работают в этой сфере. Кредитная поддержка развития в регионе
осуществляется в рамках кредитования по линии международных
финансовых организаций.
Брянский рынок микрофинансирования в регионе представлен 39
микрофинансовыми институтами, среди которых 7 МФО, 23 ломбарда, 2
сельскохозяйственных кредитных потребительских кооператива, 7
кредитных потребительских кооперативов. Структура микрофинансового
рынка Брянской области изображена на рисунке 6.
Рисунок 7. Структура рынка микрофинансирования в
Брянской области
На основании данных рисунка 7 можно сделать вывод о том, что
основной удельный вес в структуре рынка микрофинансирования занимают
ломбарды.
Хотя показатели функционирования малого бизнеса в течение
последних 10 лет остаются довольно высокими, они не являются основным
показателем его эффективности. Важным фактором является механизм
стимулирования развития и поддержки предпринимательства,
заинтересованность государства в этом секторе. Инфраструктура развития
малого предпринимательства на сегодня является недостаточной. Такие
элементы как бизнес-центры, бизнес-инкубаторы, консультационные фирмы,
информационные агентства, агентства регионального развития часто
МФО
18%
Ломбарды
59%
КПК
18%
СКПК
5%
МФО
Ломбарды
КПК
СКПК