64
возможности реализации. Прототип позже уточняется для получения конечного
продукта. Перечень центров молодежного инновационного творчества и
прототипирования города Москвы представлен в Приложении 3.
Бизнес-акселераторы. Акселераторы представляют собой ограниченные
по времени программы поддержки стартапов, которые часто запускаются на
базе фондов, бизнес-инкубаторов, технопарков. На короткий срок команда
проекта помещается в такие условия, которые позволяют форсировано создать
проект или прототип проекта, достаточно сильный для выхода на рынок и
получения инвестиций. Перечень бизнес-акселераторов города Москвы
представлен в Приложении 4.
Центры коллективного пользования. Центры коллективного пользования
обеспечивают возможность проведения исследований широкому кругу ученых
и научных коллективов на современном и дорогостоящем оборудовании,
создают возможность повышения эффективности использования такого
оборудования. Преимуществом выступает также концентрация не только
техники, но и специалистов, в совершенстве владеющих этой техникой,
способных выполнять любые задачи данного профиля. При этом важной
особенностью ЦКП является формирование собственных долгосрочных
программ исследований с учетом заявок заинтересованных организаций.
Перечень центров коллективного пользования города Москвы представлен в
Приложении 5.
Площадки для тестирования инновационной продукции в условиях
города. Предлагаемые инновационными компаниями технологии или
продукты, заинтересовавшие город, могут быть испытаны в одной из
подведомственных Правительству Москвы организаций. Отбор площадок
осуществляется Центром инновационного развития города Москвы.
Тестирование включает в себя оценку соответствия заявленных показателей
реальным, сравнительное исследование способов применения, удобства и
качества новых решений – относительно уже используемых в городе вариантов.
По итогам тестирования предоставляется заключение об успешности и
65
способах применения – в том числе в сфере городского хозяйства. По итогам
тестирования компания-разработчик решения уведомляется о результатах
тестирования.
Специальные площадки. В Москве присутствуют следующие типы
специальных площадок: коворкинг, бизнес-инкубаторы, технопарки,
технополисы, индустриальные парки и ОЭЗ «Зеленоград».
2.7. Защита прав и законных интересов инвесторов в городе Москве
Для обеспечения прав и законных интересов предпринимателей в Москве
создан Штаб по защите бизнеса. Цели Штаба:
- создание благоприятных условий для ведения инвестиционной и
предпринимательской деятельности
- развитие и защита конкуренции
- обеспечения гарантий государственной защиты прав и законных
интересов субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности в
городе Москве.
В состав Штаба входят руководители и заместители руководителей
различных органов исполнительной власти Москвы. В круг полномочий Штаба
входит рассмотрение обращений предпринимателей, предложений
председателя и участников Штаба, органов государственной власти и
городской власти Москвы, Аппарата полномочного представителя Президента
РФ в Центральном округе, органов местного самоуправления, общественных
организаций, предпринимательских объединений и ассоциаций.
В рамках Штаба действует отдельная рабочая группа по улучшению
инвестиционного климата. Основные задачи рабочей группы:
- рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии города Москвы,
анализ хода и результатов ее реализации, подготовка и рассмотрение
предложений по ее корректировке;
- подготовка предложений по совершенствованию нормативного
правового регулирования инвестиционной и предпринимательской
деятельности в городе Москве, включая оценку регулирующего воздействия;
66
- обеспечение площадки для взаимодействия участников
инвестиционного процесса по вопросам формирования инвестиционной
политики города Москвы;
- обеспечение координации Инвестиционной стратегии города Москвы с
государственными программами города Москвы;
- защита конкуренции.
Для обеспечения честной конкуренции в Москве создан Общественный
совет по развитию конкуренции в городе Москве при Департаменте по
конкурентной политике. В задачи Совета входит формирование рекомендаций
по вопросам развития конкурентной среды. В рамках данного Совета
сформировано 6 рабочих групп:
1. Рабочая группа по развитию конкуренции в сфере ЖКХ.
2. Рабочая группа по развитию конкуренции в сфере строительства.
3. Рабочая группа по развитию системы закупок города Москвы.
4. Рабочая группа по разработке концепции плана мероприятий
(«дорожной карты») развития конкуренции в городе Москве.
5. Рабочая группа по развитию конкуренции при продаже (сдаче в аренду)
земельных участков и имущества города Москвы.
6. Рабочая группа по развитию системы закупок инновационной
продукции.
2.8. Упрощение работы с федеральными ведомствами
Основной мерой поддержки является возможность упрощенного
таможенного оформления продукции. На данную меру поддержки могут
претендовать инновационные предприятия.
Таким образом, формы поддержки малого предпринимательства в городе
Москве можно представить в виде таблицы 6.
Выводы
Правовой основой развития малого и среднего предпринимательства в
городе Москве являются Конституция Российской Федерации , федеральные
законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав
67
города Москвы , Закон города Москвы от 26 ноября 2008 года № 60 «О
поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе
Москве» и иные нормативные правовые акты города Москвы.
Таблица 6
Формы государственной поддержки субъектовмалого
предпринимательства города Москвы
Форма поддержки
Характеристика
Online обучение
Открытая видеотека с лучшими российскими и
зарубежными Online курсами для предпринимателей
Программы обучения по
развитию
предпринимательских
навыков
Короткие бесплатные образовательные программы для
предпринимателей и их сотрудников, проводимые на
базе образовательных центров
Президентская программа
подготовки управленческих
кадров
Программа подготовки управленческих кадров,
реализуемая в соответствии с указом Президента РФ
Центры развития
молодежного
предпринимательства
Центры, созданные на базе бизнес – инкубаторов в
ВУЗах, которые решают задачи по формированию
проектных команд, выбора бизнес – идеи, проработки
бизнес-плана и поиска финансирования на старт бизнеса
Субсидии на выставочную
деятельность
Компенсация затрат до 300 000 рублей на выставочные
мероприятия
Субсидия для развития
начинающих
предпринимателей
Субсидия до 500 000 рублей на возмещение затрат при
создании бизнеса начинающим предпринимателям
Субсидия на возмещение
лизинговых платежей
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение 30%
стоимости оборудования при покупке в лизинг
Субсидия на возмещение
процентной ставки
Субсидия до 5 000 000 рублей на возмещение
процентной ставки при покупке оборудования в кредит
Центр поддержки экспорта
Бесплатный сервисно – консультационный центр для
субъектов предпринимательства по вопросам ведения
внешнеэкономической деятельности
Единый центр
государственного заказа
Бесплатный сервисно – консультационный центр по
вопросам участия в государственном заказе
Штаб по защите
предпринимателей
Рассмотрение индивидуальных обращений
предпринимателей по вопросам защиты их законных
прав
Помещение для бизнеса
Коворкинги – умное рабочее пространство
Центр юридической
поддержки
предпринимателей
Бесплатные юридические консультации по правовым и
хозяйственным вопросам, возникающим при ведении
бизнеса.
Реестр субъектов
предпринимательства
Нахождения предприятия в реестре субъектов
предпринимательства позволяет в течение года
пользоваться всеми льготами для МСП без
подтверждения статуса
Государственная политика города Москвы в области развития малого и
среднего предпринимательства является частью государственной социально-
экономической политики города Москвы и представляет собой совокупность
правовых, политических, экономических, социальных, информационных,
68
консультационных, образовательных, организационных и иных мер,
осуществляемых органами государственной власти города Москвы,
направленных на обеспечение реализации целей и принципов.
Текущее состояние малого бизнеса в городе Москве характеризуется
положительной динамикой ряда показателей, таких как количество
действующих субъектов малого бизнеса, оборот и инвестиции на одного
занятого в малом бизнесе. На конец 2018 года в городе Москве насчитывалось
60937 субъектов МСП. За год этот показатель увеличился на 3 процента.
При этом наблюдается тенденция к изменению их структуры. Снижается
количество юридических лиц: в 2018 году действовало 21290 предприятий, что
на 3 процента меньше в сравнении с 2016годом. Рост обеспечивается только за
счет увеличения количества индивидуальных предпринимателей: в 2018 году
показатель вырос на 2615 единиц, или на 7 процентов в сравнении с
предыдущим годом.
Поддержка малого бизнеса осуществляется по таким основным
направлениям, как: финансовая поддержка; информационная и
консультативная поддержка; материально-техническая поддержка; создание
рыночной инфраструктуры.
69
ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
БИЗНЕСА В ГОРОДЕ МОСКВА
3.1 Проблемы организации государственной финансовой поддержки
малого бизнеса в городе Москва
Эффективный механизм поддержки предпринимательской деятельности
означает способность государства достигать желаемые результаты (в
правовом и социально-экономическом аспектах) в области
предпринимательской деятельности за наименьшие сроки и при минимальных
затратах ресурсов. Считаем, что на сегодняшний день на эффективность
поддержки предпринимательской деятельности влияют следующие условия:
1. Переход от разрешительного к общедозволительному типу правового
регулирования общественных отношений в сфере предпринимательства.
2. Необходимость создавать новую, весьма объемную нормативно-
правовую основу ведения предпринимательской деятельности.
3. Несовершенство процессов правотворчества и их неспособность
удовлетворять существующие в государстве потребности, связанные с
нормативно-правовым регулированием предпринимательской деятельности.
4. Слабый охранительный элемент механизма правового регулирования и
поддержки предпринимательства.
К критериям эффективности поддержки предпринимательской
деятельности со стороны государства и органов местного управления следует
отнести: во-первых, достижение поставленных перед механизмом
государственного регулирования и поддержки предпринимательства целей; во-
вторых, сроки достижения поставленных целей; в-третьих, экономичность или
«ресурсозатратность» функционирования механизма государственного
регулирования и поддержки предпринимательства при достижении
поставленных целей.
70
В этой связи выделяют следующие группы проблем, которые в
наибольшей мере сдерживают развитие малого предпринимательства в городе
Москве, а также создание новых малых и средних предприятий.
1.Финансовые проблемы, к которым относятся:
- стоимость технологического подключения к энергетическим мощностям
и водоснабжению;
- труднодоступность кредитных ресурсов (высокие ставки процентов
ставки, отсутствие залоговых обеспечений);
- дорогостоящие лизинговые механизмы;
- нехватка собственного стартового капитала, необходимого для
обеспечения хозяйственной деятельности субъектов предпринимательства;
- высокая бюджетная ориентированность субъектов МСП.
2. Организационные проблемы:
- отсутствие планов долгосрочного развития;
- недостаток навыков в ведении бизнеса и слабо развитый маркетинг;
- недостаточные стимулы к поступательному развитию бизнеса;
- нехватка и дороговизна специализированных площадей для ведения
бизнеса;
- высокая степень изношенности необходимого технологического
оборудования;
- недостаток квалифицированных кадров.
3. Проблемы, связанные с внешней средой и конъюнктурой рынка:
- повышенный уровень конкуренции на рынках по позициям товаров и
услуг, которые производятся субъектами МСП;
- низкая степень экспортной и инвестиционной активности субъектов
предпринимательства.
Перспективы развития малого предпринимательства в городе Москве
напрямую связаны с решением вышеназванных проблем, поскольку они служат
ключевыми факторами формирования условий, необходимых для успешного
развития сферы малого бизнеса. Ускорение темпов экономического роста
71
малого предпринимательства требует стимулирования создания новых малых и
средних предприятий, повышения их конкурентоспособности, увеличения
занятости населения в этом секторе экономики.
В то же время бюджетная и налоговая политика Федерального центра
осуществляется таким образом, что региональные и муниципальные власти не
всегда имеют реальные финансовые стимулы для проведения эффективной
политики по развитию и поддержке малого бизнеса.
Аналитиками информационного портала Seorate проведено
анкетирование бизнесменов об их отношении к государственной поддержке
малого бизнеса. Некоторые результаты анкетирования приведены в таблице 7,
из которой видно, по каким направлениям оказывалась поддержка малому
предпринимательству.
1
Обращает на себя внимание тот факт, что наиболее
ощутимой является информационная поддержка, затем с небольшим
отставанием следует финансовая помощь в различных проявлениях, затем –
помощь в сфере сбыта, аренды и приобретении сырья и оборудования. Все
оставшиеся направления поддержки выражены значительно слабее.
Приоритетные направления поддержки, согласно мнения самих
предпринимателей, должны отличаться от фактически существующих.
Высокую оценку получили только финансовая и информационная поддержки,
а также аренда. Низкой, по мнению предпринимателей, является значимость
тех форм поддержки, которые наиболее значим в последних федеральных и
региональных программах поддержки малого бизнеса. К ним относятся: доступ
к неиспользуемым производственным площадям, содействие в получении
необходимого оборудования и установлении кооперационных связей с
крупными предприятиями.
Довольно часто предпринимателями отмечалось, что наиболее
эффективная форма помощи со стороны российского государства могла бы
1
Сайт аналитического портала Seorate // Отраслевые рейтинги / Предпринимательство [Электронный
ресурс] URL: http://www.seorate.ru
72
заключаться в такой ситуации, когда власть хотя бы всего лишь не
препятствовала и не мешала нормальной работе.
Таблица 7
Результаты опроса предпринимателей
В какой сфере Вы ощущаете
поддержку?
Какая поддержка для Вас наиболее
желательна?
Финансовая (кредиты,
залоги, лизинг)
15,7
Прямая финансовая поддержка
22,5
Налоговая (льготы и
преференции)
7,7
Налоговые льготы и преференции
47,8
Повышение квалификации
работников
4,3
Гарантии по банковским кредитам
7,5
Информационная
(маркетинговая и
рекламная деятельность)
16,6
Содействие при получении
требуемого оборудования
6,2
Поиск покупателей
(сбытовая деятельность)
11,5
Гарантия личной безопасности и
бизнеса
17,1
Поиск партнеров за
рубежом
3,5
Привлечение со стороны государства
к выполнению государственных
заказов
17,7
Аренда
11,7
Более простой доступ к
неиспользуемым производственным
помещениям
9,5
Покупка сырья и
оборудования
11,6
Содействие в кооперационных связях
с крупными предприятиями
4,4
Юридическая консультация
и защита
8,1
Информационная помощь и
поддержка
9,3
Упрощение системы
налогообложения
37,1
Снижение налоговых ставок
35,9
Отмена либо упрощение процедуры
лицензирования
7,2
Обучение бизнесу, учету и т.п.
3,4
Защита права собственности,
повышение эффективности работы
судебной системы
7,0
Ничего, пусть, хотя бы, не мешают
14,6
Иное
1,8
По мнению предпринимателей, совершенствование правовой системы, в
том числе обеспечения безопасности и защита прав собственности, тоже не
являются наиболее острыми проблемами. Малочисленно количество и тех, кто
высказался за гарантийную поддержку по коммерческим банковским
кредитам.
73
Наиболее желательны и абсолютно доминирующие в ответах
предпринимателей стали различного рода формы поддержки, которые в
основном связаны с облегчением налогового бремени. По существу,
представители малого бизнеса настаивают, во-первых, на введении налоговых
льготах, во-вторых, на упрощении процедур действующего налогового
законодательства, в-третьих, на снижении налогообложения. Даже если бы
исполнительная власть захотела что-либо улучшить, в ее запасе – при
сохранении посылки о том, что в паре «государство – малый бизнес» за первым
партнером навечно закреплен статус старшего, который предписывает малому
бизнесу отрасли и формы развития – на сегодня недостаточно средств и
возможностей для этого.
Опросы владельцев малых предприятий показали, что финансовые услуги
государства практически незаметны для подавляющей массы собственников,
испытывающих острую потребность в заемных ресурсах, а также гарантийном
и залоговом обеспечении.
Одной из главных проблем, тормозящих развитие малого бизнеса в Росси,
является отсутствие экономической свободы, которая вместе с другими
факторами определяет условия развития предпринимательства. Суть
экономической свободы - это установление государственных гарантий на
различных уровнях управления на осуществление законной
предпринимательской деятельности дееспособными гражданами и их
объединениями. Значение экономической свободы заключается в том, что на
всех граждан распространяется гарантия возможности полностью использовать
свои способности, личностные качества, имущество в целях осуществления
экономической деятельности. В этой связи важным значением обладает
практическая реализация положений нормативно-правовых актов, которые не
допускают экономическую деятельность по монополизации положения
определенных субъектов хозяйствования и недобросовестную конкуренцию и
рекламную деятельность.