44
2.3 Характеристика методов и форм регулирования и поддержки
предпринимательской деятельности организации со стороны органов
местного управления
Правительство города Москвы уделяет особое внимание созданию и
развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Для
поддержки малого бизнеса в 2019 году работает ряд госпрограмм, цель которых
– содействие субъектам предпринимательства. Многие из них действуют уже
на протяжении нескольких лет.
Со стороны государства московским предпринимателям предоставляются
различные виды содействия (таблица 4).
Таблица 4
Виды содействия малому предпринимательству города Москвы со
стороны государства
Вид содействия
Характеристика
Финансовое
Программы поддержки малого бизнеса подразумевают
выделение субсидий, суммы которых колеблются от 60 тыс.
до 25 млн. руб.
Имущественное
Предприниматели получают возможность безвозмездно или
на льготных условиях пользоваться государственным
имуществом (аренда помещений, земельных участков).
Информационное
Путем создания федеральных и региональных
информационных систем, официальных сайтов для
обеспечения субъектов предпринимательства актуальными
сведениями.
Консультационное
Поддержка малого предпринимательства в 2019 году
подразумевает оказание содействия в виде
профессиональных консультаций.
Образовательное
Разработка программ подготовки специалистов, повышения
квалификации сотрудников.
На финансовое содействие в рамках программы поддержки малого
бизнеса 2019 года претендовали многие предприниматели. Но деньги между
соискателями распределяют неравномерно. Российское правительство выделяет
приоритетные направления бизнеса, которым поддержка оказывается в первую
очередь.
Прежде всего, это сельскохозяйственная сфера – производство и
переработка мяса, молочной продукции, овощей. Среди других направлений,
которым господдержка оказывается в первую очередь можно выделить:
45
1. Производство продукции (продовольственной и промышленной)
первой необходимости.
2. Система здравоохранения.
3. Экологический туризм.
4. Коммунальные, бытовые и прочие услуги.
5. Социальное предпринимательство.
6. Инновационные технологии.
Действующие программы поддержки малого предпринимательства 2019
года ориентированы на компании и организации с определенной численностью
сотрудников и размером годового оборота. К малому бизнесу относятся
предприятия со штатом не более 100 человек и с максимальным оборотом до
800 млн. руб. Дополнительные требования:
1. Срок деятельности фирмы – не более 2 лет.
2. Обязательная регистрация субъекта в налоговой.
3. Отсутствие долгов по налогам и социальным отчислениям в
Пенсионный фонд, ФОМС, соцстрах.
Весомая поддержка государством малого бизнеса Москвы в 2019 –
конкурсные федеральные программы, в рамках которых начинающий
бизнесмен может рассчитывать на получение внушительных сумм – до 25 млн.
руб. Реализацией программ занимается Фонд содействия инновациям –
государственная организация, которая имеет представителей в разных регионах
(таблица 5).
В рамках реализации программ поддержки малого и среднего
предпринимательства 2019 помощь оказывается предпринимателям в
различных сферах. За исключением нескольких направлений, которые станут
препятствием для получения финансовой помощи от государства. Не выдается
субсидия на производство алкоголя (в том числе и слабого, например, пива),
табачной продукции, а также при открытии страховой или банковской
организации.
46
Таблица 5
Федеральные программы поддержки малого предпринимательства
Программа
Объем
финанс
и
ровани
я
Приоритетные
направления
Условия
получения
Цель
программы
Умник
До 500
тыс.
руб.
Инновационные
технологии
Возраст до 30 лет
Развитие научно-
исследовательск
их проектов
Старт
До 2,5
млн.
руб.
Производство новых
товаров, услуг,
технологий
Наличие
инвестора,
готового
профинансировать
второй этап
проекта в сумме,
равной гос.
поддержке
Помощь
бизнесменам,
разрабатывающи
м новые
технологии
Развитие
До 20
млн.
руб.
Активно
развивающиеся
компании,
вкладывающие при
производстве
продукции большие
суммы в научные
исследование
Опыт создания
наукоемких
продуктов и их
реализации,
планы по
освоению новых
видов продукции
Развитие
компаний,
стремящихся к
модернизации,
созданию
дополнительных
рабочих мест
Интернациона
лизация
До 15
млн.
руб.
Компании по
производству
высокотехнологичной
продукции
Опыт поставок
продукции за
границу
Увеличение
количества
предприятий,
осваивающих
выпуск
инновационной
продукции на
экспорт
Коммерциализ
ация
До 15
млн.
руб.
Разработка
импортозамещающих
проектов,
перспективная
коммерциализация
Завершение
стадии научно-
исследовательских
и опытно-
конструкторских
работ
Улучшение
условий для
организаций,
которые
планируют
увеличивать
объемы выпуска
инновационной
продукции
Кооперация
До 25
млн.
руб.
Компании с опытом
производства и
реализации
собственных
наукоемких товаров
Наличие
соглашения между
компанией и
индустриальным
партнером
Развитие
партнерских
отношений
между
предприятиями
малого и
среднего,
крупного бизнеса
Меры государственной поддержки малого предпринимательства
органами местного управления в городе Москве:
1. Финансовые меры поддержки:
47
1.1. Субсидия субъектам МСП на компенсацию процентов по кредитам
Получатели: субъекты МСП, осуществляющие свою деятельность в
качестве резидента технопарка, в том числе создаваемого в рамках
инвестиционных приоритетных проектов города Москвы, индустриального
(промышленного) парка, особой экономической зоны технико-внедренческого
типа, созданной на территории города Москвы.
Размер субсидии: Не более 10 млн рублей на три финансовых года.
Субсидия предоставляется на компенсацию затрат на уплату процентов по
кредиту при приобретении:
- иностранного оборудования и на поддержку и развитие деятельности - в
пределах ключевой ставки ЦБ России (7,75%);
- отечественного оборудования - в пределах ключевой ставки ЦБ России
+ 5 п.п. (12,75%).
Условия получения субсидии:
- Субъект МСП должен соответствовать требованиям Федерального
закона от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ.
- Организация (в том числе ИП) должна быть зарегистрирована в качестве
налогоплательщика на территории города Москвы, а также продолжительность
регистрации субъекта МСП в качестве юридического лица или ИП должна
составлять не менее 6 месяцев до дня подачи заявки на предоставление
субсидии.
- Отсутствие у субъекта МСП задолженности по уплате налогов, сборов и
иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации на день подачи заявки на предоставление субсидии.
- Отсутствие у субъекта МСП действующего договора о предоставлении
средств из бюджета города Москвы на те же цели, на которые предоставляется
субсидия, на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на
предоставление субсидии.
48
- Организация (в том числе ИП) не имеет нарушений договорных
обязательств, обеспеченных за счет средств бюджета города Москвы, в течение
последних трех лет на день подачи заявки.
- Предприятие должно иметь действующий на день подачи заявки
кредитный договор с кредитной организацией.
Субсидия предоставляется Департаментом предпринимательства и
инновационного развития города Москвы.
1.2. Льготные ставки арендной платы на нежилые помещения,
находящиеся в имущественной казне города Москвы (Приложение 2).
Субсидия предоставляется Департаментом городского имущества города
Москвы.
1.3. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
заемным (кредитным) средствам, привлекаемым для приобретения отдельных
видов производственного оборудования:
- не бывшего ранее в эксплуатации производственного оборудования, в
том числе оборудования для нанесения маркировки и кодов на выпускаемую
организацией продукцию, оборудования в целях создания на производственной
площадке, расположенной на территории города Москвы, локальных очистных
сооружений;
- бывшего в употреблении производственного оборудования,
включенного в утвержденный Правительством Российской Федерации
перечень технологического оборудования, аналоги которого не производятся в
Российской Федерации;
- не бывшего ранее в эксплуатации энергетического и иного
оборудования, предназначенного для обеспечения функционирования
инженерных сетей и систем, обеспечивающих производственную деятельность
организации.
Размер субсидии: Не более 200000 тыс. руб. в год.
Условия получения субсидии:
49
- Организация должна осуществлять деятельность в сфере
обрабатывающих производств.
- Организация должна быть зарегистрирована в качестве
налогоплательщика и осуществлять производственную деятельность на
территории города Москвы.
- Эксплуатировать оборудование в составе имущественного комплекса на
территории города Москвы на дату подачи заявки на предоставление субсидии.
- Среднегодовая заработная плата на одного работника в организации
должна составлять не менее 300 тыс. рублей.
- Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере,
превышающем 100 тыс. рублей.
1.4. Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным на создание и (или) развитие технопарков и (или)
индустриальных парков. Получатели: организации, осуществляющие
деятельность по управлению технопарком и (или) индустриальным
(промышленным) парком; организации, реализующие инвестиционные
приоритетные проекты города Москвы по созданию технопарка и (или)
индустриального (промышленного) парка.
Размер субсидии: Не более 300 000 тыс. руб. в год.
Компенсации подлежат затраты на уплату процентов по кредитам:
- в размере ключевой ставки, установленной Центральным банком
Российской Федерации на день подачи заявки, но не более размера процентной
ставки, установленной кредитным договором;
- размер субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по
кредитам, полученным в иностранной валюте, определяется в рублях исходя из
курса иностранной валюты по отношению к рублю, установленного
Центральным банком Российской Федерации на дату осуществления указанных
затрат.
50
Условия предоставления субсидии:
- Наличие статуса управляющей компании технопарка и (или)
индустриального парка и (или) статуса инвестиционного приоритетного
проекта города Москвы по созданию технопарка и (или) индустриального
парка, полученного в порядке, установленном Правительством Москвы.
- Организация должна быть зарегистрирована в качестве
налогоплательщика на территории города Москвы и осуществлять свою
деятельность на территории города Москвы.
- Организация должна иметь заключенный с кредитной организацией
кредитный договор.
- Отсутствие задолженности по уплате налогов, сборов, страховых
взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с
законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в размере,
превышающем 100 тыс. рублей.
- В отношении организации на день подачи заявки не должна
проводиться процедура ее ликвидации или банкротства.
- Отсутствие нарушений договорных обязательств, обеспеченных за счет
средств бюджета города Москвы, в течение последних трех лет на день подачи
заявки.
- Организация не должна иметь заключенного и (или) действующего в
текущем году договора на предоставление аналогичной субсидии (на
возмещение части затрат на уплату процентов по одному и тому же кредиту за
один и тот же период).
- Организация является российским юридическим лицом, в уставном
(складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц,
местом регистрации которых является государство или территория,
включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации
перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый
режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и
предоставления информации при проведении финансовых операций
51
(офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности не
превышает 50 процентов.
Субсидия предоставляется Департаментом предпринимательства и
инновационного развития города Москвы.
1.5. Субсидия субъектам МСП на компенсацию части затрат на участие в
конгрессно-выставочных мероприятиях. Получатели: субъекты малого
предпринимательства, осуществляющие основной вид деятельности, не
относящийся к торговой, агентской и посреднической деятельности.
Размер субсидии: 50% от общего объема документально подтвержденных
затрат субъекта МСП на участие в соответствующих конгрессно-выставочных
мероприятиях, но не более 350 тыс. рублей для конгрессно-выставочных
мероприятий, проводимых на территории Российской Федерации, и 700 тыс.
рублей для конгрессно-выставочных мероприятий, проводимых за рубежом, на
одного субъекта МСП в текущем календарном году.
Компенсации подлежат следующие затраты:
- на регистрационный взнос;
- на застройку и оборудование стенда (в том числе монтажно-
демонтажные услуги, инженерно-технические услуги);
- на аренду выставочной площади.
Условия получения субсидии:
- Участие субъекта МСП в конгрессно-выставочных мероприятиях,
включенных в перечень конгрессно-выставочных мероприятий, Утвержденный
Департаментом предпринимательства и инновационного развития города
Москвы, либо соответствующих установленным Департаментом критериям.
- Регистрация субъекта МСП в качестве налогоплательщика на
территории города Москвы.
- Регистрация субъекта МСП в качестве юридического лица или
индивидуального предпринимателя не ранее чем за 6 месяцев до дня подачи
заявки на предоставление субсидии.
52
- Соответствие субъекта МСП требованиям, установленным
Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации».
- Участие субъекта МСП в соответствующих конгрессно-выставочных
мероприятиях, прошедших не ранее 1 октября года, предшествующего году, в
котором субъектом МСП подана заявка на предоставление субсидии.
- Отсутствие у субъекта МСП действующего договора о предоставлении
средств из бюджета города Москвы на те же цели, на которые предоставляется
субсидия, на первое число месяца, предшествующего месяцу подачи заявки на
предоставление субсидии.
- Отсутствие у субъекта МСП задолженности по уплате налогов, сборов и
иных обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской
Федерации на день подачи заявки на предоставление субсидии.
- Отсутствие проведения в отношении субъекта МСП процедуры
реорганизации, ликвидации или банкротства, приостановления деятельности в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день подачи заявки на предоставление
субсидии.
- Отсутствие нарушений субъектом МСП обязательств, предусмотренных
договорами о предоставлении субсидий из бюджета города Москвы, в течение
последних трех лет, предшествующих дню подачи заявки на предоставление
субсидии (в случае заключения субъектом МСП указанных договоров).
- Субъект МСП не является иностранным юридическим лицом, а также
российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого
доля участия иностранного юридического лица, местом регистрации которого
является государство или территория, включенные в утверждаемый
Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и
территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и
(или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при
53
проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении такого
юридического лица, в совокупности превышает 50 процентов.
- Осуществление субъектом МСП основного вида экономической
деятельности, не относящегося к торговой, агентской и посреднической
деятельности.
Субсидия предоставляется Департаментом предпринимательства и
инновационного развития города Москвы.
1.6. Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы решает
проблему нехватки обеспечения (залога) у субъектов малого и среднего
предпринимательства (МСП) города Москвы при обращении за заемным
финансированием.Фонд выступает поручителем за субъекты МСП города
Москвы перед кредиторами.
Продукты Фонда:
– поручительство по кредиту;
– поручительство по банковской гарантии;
– поручительство по лизингу;
– поручительство по факторингу;
– поручительство по аккредитивам.
Условия поручительства: до 70% от требуемого финансирования, но не
более 100 млн. рублей, по ставке от 0,5% годовых. Фонд оказывает поддержку
субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным в
городе Москве, без долгов по налогам и сборам, не работающим в игровом
бизнесе и с подакцизными товарами, с положительными финансовыми
результатами и деловой репутацией.
Партнерами Фонда являются более 60 банков, 6 лизинговых компаний,
Московский фонд поддержки промышленности и предпринимательства, Фонд
развития промышленности, Корпорация МСП. За время работы Фонд выдал
около 10 тысяч поручительств на сумму более 71 млрд рублей, что позволило
субъектам МСП города Москвы привлечь у кредиторов свыше 139 млрд
рублей.