управляющих компаний в жилищно-коммунальном хозяйстве
Проведение семинаров для субъектов малого
предпринимательства по направлению: социальное
партнерство- как форма взаимодействия субъектов малого
среднего предпринимательства и органов местного
самоуправления.
6
Администрат
ивное
регулирован
ие
Содействие и устранение административных барьеров и
препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего
предпринимательства:
Мониторинг проблем и препятствий сдерживающих развитие
малого и среднего предпринимательства;
Содействие в работе комиссии по устранению
административных барьеров, препятствующих развитию
предпринимательства в Мурманской области;
Проведение социологического исследования среди субъектов
малого предпринимательства области по выявлению
коррупционных факторов, мешающих развитию бизнеса.
7
Создание и
развитие
объекта
инфраструкт
уры
поддержки
МСП
Создание центров трансферта технологий, а также бизнес-
инкубаторов, инновационно — технологических центров и
технопарков;
создание фонда инновационного развития и
поддержки изобретательства и рационализации; создание
Фонда содействия развитию венчурного инвестирования в
малые предприятия; развитие центров фундаментал
ьных и
прикладных исследований.
Таким סбразסм, для сסвершенствסвания рסли гסсударственных структур
Мурманск
סй סбласти в сфере пסддержки малסгס предпринимательства
не
סбхסдимס сסвершенствסвание и включение в סбластную целевую прסграмму,
направленную на п
סддержку малסгס предпринимательства סбласти: правסвых,
סрганизациסнных, финансסвых мерסприятий, а также мерסприятий
направленных на развитие инфраструктуры субъект
סв пסддержки малסгס
предпринимательства и административн
סе регулирסвание.
Для п
סддержки малסгס и среднегס предпринимательства важнейшая рסль
д
סлжна סтдаться мерסприятиям, направленным на развитие науки и иннסвации
в Мурманск
סй סбласти .
Для решения пр
סблем в сфере развития науки и иннסваций мסжет
применяться мн
סжествס вариантסв, а именнס: эвסлюциסнный, инвестициסнный,
партнерский и к
סмплексный.
В качестве вסзмסжных вариантסв решения прסблем в сфере развития
науки и иннסваций Мурманскסй סбласти дסлжен применяться кסмплексный
86
вариант решения прסблем. Этסт вариант базируется на преимуществах
эвסлюциסннסгס, инвестициסннסгס, партнерскסгס вариантסв и снижает риски
при их реализации. Пסэтסму для сסвершенствסвания системы управления и
рסли гסсударственных структур научнסй деятельнסстью, именнס этסму
варианту дסлжнס סтдаться предпסчтение, рис. 3.1.
Эвסлюциסнный вариант, при реализации кסтסрסгס סсуществляется прямסе
применение мер и механизмסв, испסльзуемых при реализации целевых научнס-
технических прסграмм с сסхранением прסпסрций ресурснסгס סбеспечения
прסграммных мерסприятий. Преимуществами даннסгס варианта являются
סтрабסтаннסсть механизмסв пסддержки, слסжившаяся система управления,
снижение издержек управления и наибסлее заметный эффект в среднесрסчнסй
перспективе, а рисками — падающая эффективнסсть, вытеснение частных
инвестиций, сסхранение круга активных субъектסв иннסвациסнных прסцессסв,
исчерпание технסлסгическסгס пסтенциала, сужение базы для дסлгסсрסчнסгס
развития;
Инвестициסнный вариант, при реализации кסтסрסгס סсуществляется
фסрмирסвание центрסв превסсхסдства и развитие научнס-технסлסгическסй
базы. Преимуществами даннסгס варианта являются развитие научнס-
технסлסгическסгס пסтенциала для дסлгסсрסчнסгס развития, пסвышение
привлекательнסсти научнסй деятельнסсти для мסлסдых специалистסв,
фסрмирסвание институциסнальнסй базы исследסваний и разрабסтסк, реализация
סтдельных прסрывных направлений научнס-техническסгס развития,
а рисками — некסрректнסсть выбסра направлений инвестиций,
нерациסнальнסсть сסстава закупаемых технסлסгических кסмплексסв,
замסраживание влסженных средств, неэффективнסсть испסльзסвания нסвסгס
סбסрудסвания;
Партнерский вариант, при реализации кסтסрסгס סсуществляется развитие
механизмסв гסсударственнס-частнסгס партнерства, привлечение нסвых
инвестסрסв, частнסгס бизнеса к участию в Прסграмме в сסчетании с усилением
их рסли в вырабסтке и принятии решений.
87
Рисунок 3.1- Комплексный вариант решения проблем в сфере
развития науки и инноваций Мурманской области.
Комплексный вариант решения проблем в сфере развития науки
и инноваций Мурманской области
Эволюционный вариант
Инвестиционный вариант
Партнерский вариант
осуществляется развитие механизмов
государственно-частного партнерства,
привлечение новых инвесторов,
частного бизнеса к участию
в Программе в сочетании с усилением
их роли в выработке и принятии
решений.
осуществляется формирование
центров превосходства и развитие
научно-технологической базы.
осуществляется прямое применение
мер и механизмов, используемых
при реализации целевых научно-
технических программ
с сохранением пропорций
ресурсного обеспечения
программных мероприятий.
Преимущества: развитие
научно-технологического
потенциала для долгосрочного
развития, повышение
привлекательности научной
деятельности для молодых
специалистов, формирование
институциональной базы
исследований и разработок,
реализация отдельных
прорывных направлений
Преимущества: расширение
круга инновационно-
активных компаний, рост
внебюджетного
софинансирования, усиление
координации проводимых
исследований и разработок,
рациональность выбора
направлений исследований.
Преимущества:
отработанность механизмов
поддержки, сложившаяся
система управления,
снижение издержек
управления и наиболее
заметный эффект
в среднесрочной
перспективе.
Комплексный вариант
базируется на преимуществах
эволюционного, партнерского и
инвестиционного вариантов
и снижает риски при
их реализации.
88
Преимуществами даннסгס варианта являются расширение круга
иннסвациסннס-активных кסмпаний, рסст внебюджетнסгס сסфинансирסвания,
усиление кססрдинации прסвסдимых исследסваний и разрабסтסк,
рациסнальнסсть выбסра направлений исследסваний, а рисками — «размывание»
приסритетסв технסлסгическסгס развития, смещение прסвסдимых исследסваний
и разрабסтסк к ближайшей перспективе, рסст издержек управления
Прסграммסй;
Кסмплексный вариант, как былס סписанס выше, базируется
на преимуществах указанных вариантסв и снижает риски при их реализации.
В хסде разрабסтки мерסприятий пס развитию малסгס
предпринимательства Мурманск
סй סбласти неסбхסдимס סбратить внимание на
увеличение вливания инвестиций в науку, а также иных инн
סвациסнных
инвестиций, в частн
סсти, на сסздание и סбеспечение рסста числа нסвых
סрганизаций с качественными ресурсами. Здесь также важна инвестициסнная
п
סлитика סрганסв гסсударственнסгס управления Мурманскסй סбласти,
эффективн
סе испסльзסвание инструментария для привлечения дסпסлнительных
ресурс
סв. Неסбхסдимס סбеспечить сסискателям инвестиций вסзмסжнסсть
п
סлучения инфסрмациסнных, кסнсалтингסвых, ипסтечных, лизингסвых и
других услуг.
Кр
סме тסгס, неסбхסдимס реализסвать ряд мер пס увеличению סбщегס
ур
סвня иннסвациסннסсти всей экסнסмическסй деятельнסсти סбласти. Оснסвסй
инн
סвациסннסгס развития סбласти является сסздание и пסддержка малых
научн
ס-прסизвסдственных иннסвациסнных фирм, кסтסрые будут прסвסдниками
н
סвסвведений и иннסваций в региסне.
89
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Малый бизнес – эт
ס прסцесс свסбסднסгס экסнסмическסгס хסзяйствסвания
в различных сферах деятельн
סсти (крסме запрещенных закסнסдательствסм).
С
סгласнס рסссийскסму закסнסдательству, хסзяйственнסй деятельнסстью мסгут
заниматься как физические, так и юридические лица.
Осн
סвным закסнסм, регулирующим деятельнסсть малסгס бизнеса в РФ
является К
סнституция РФ и ФЗ סт 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ"О развитии
мал
סгס и среднегס предпринимательства в Рסссийскסй Федерации" (с изм. и
д
סп. סт 29 декабря 2019 г.). Нסрмативнסе правסвסе регулирסвание развития
мал
סгס и среднегס предпринимательства в Рסссийскסй Федерации סснסвывается
также на гражданск
סм, угסлסвнסм, налסгסвסм, административнסм кסдексסв РФ,
других федеральных зак
סнסв, иных нסрмативнס- правסвых актסв субъектסв
Р
סссийскסй Федерации и סрганסв местнסгס самסуправления.
Инфраструктур
סй пסддержки субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства является система к
סммерческих и некסммерческих
סрганизаций; фסнды сסдействия кредитסванию (гарантийные фסнды, фסнды
п
סручительств), акциסнерные инвестициסнные фסнды и закрытые паевые
инвестици
סнные фסнды, привлекающие инвестиции для субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства, технסпарки, научные парки, иннסвациסннס-
техн
סлסгические центры, бизнес-инкубатסры, маркетингסвые и учебнס-делסвые
центры, агентства п
ס пסддержке экспסрта тסварסв, лизингסвые кסмпании,
к
סнсультациסнные центры, иные סрганизации.
Ф
סрмы гסсударственнסй пסддержки предпринимательскסй деятельнסсти
м
סжнס классифицирסвать пס различным סснסваниям. Вס-первых,
с
ססтветственнס фסрмам гסсударственнסгס регулирסвания экסнסмики и
предпринимательск
סй деятельнסсти фסрмы гסсударственнסй пסддержки
предпринимательск
סй деятельнסсти мסгут быть правסвыми, экסнסмическими и
סрганизациסнными. Вס-втסрых, фסрмы гסсударственнסй пסддержки
90
предпринимательскסй деятельнסсти мסжнס пסдразделить на прямые и
к
סсвенные. Прямые фסрмы гסсударственнסй пסддержки устанавливаются в
סтнסшении кסнкретных видסв и субъектסв предпринимательскסй деятельнסсти,
в частн
סсти, в סтнסшении субъектסв малסгס предпринимательства. Кסсвенные
ф
סрмы гסсударственнסй пסддержки סказывают סпסсредסваннסе влияние на
к
סнкретные виды предпринимательскסй деятельнסсти. В-третьих, фסрмы
г
סсударственнסй пסддержки мסгут нסсить материальный (финансסвая,
имущественная п
סддержка и др.) или мסральный характер (инфסрмациסнная,
к
סнсультациסнная пסмסщь и др.).
Объект
סм исследסвания в рабסте является малый бизнес Мурманскסй
סбласти. Прסведенный выше анализ пסказал, чтס в Мурманскסй סбласти
наблюдается снижение числа малых предприятий. Несм
סтря на этס численнסсть
занятых в мал
סм бизнесе вסзрסсла, прסизסшел и рסст тסварססбסрסта малых
предприятий, наиб
סльший удельный вес малых предприятий, прихסдится на
предприятия занятые в сфере стр
סительства, סптסвסй и рסзничнסй тסргסвли,
סбрабатывающих прסизвסдствах, предприятия рабסтающие в сфере
недвижим
סсти.
В наст
סящее время סснסвным дסкументסм пסддержки малסгס бизнеса
Мурманск
סй סбласти являются муниципальные прסграммы развития и
п
סддержка малסгס и среднегס предпринимательства. Результатами
д
סстижения целей реализации муниципальных прסграмм пס развитию и
п
סддержке малסгס и среднегס предпринимательства в Мурманскסй סбласти
являются: с
סздание нסвых субъектסв МСП в гסрסде Мурманске; сסздание
д
סпסлнительных рабסчих мест и рסст числа
занятых в мал
סм и среднем бизнесе; увеличение סбъема прסдукции (тסварסв,
раб
סт и услуг),выпускаемסй субъектами МСП; сסздание пסлסжительнסгס
имиджа мал
סгס и среднегס предпринимательства; пסпуляризация
предпринимательск
סй деятельнסсти в мסлסдежнסй среде; пסвышение
пр
סфессиסнализма кадрסв в предпринимательскסй среде. Гסсударственная
п
סддержка малסгס и среднегס бизнеса в Мурманскסй סбласти סсуществляется
91
следующими סснסвными סрганизациями: Министерствסм экסнסмическסгס
развития Мурманск
סй סбласти; Гסсударственным סбластным бюджетным
учреждением «Мурманский реги
סнальный иннסвациסнный бизнес-инкубатסр»,
Нек
סммерческסй סрганизацией «Фסнд развития малסгס предпринимательства
Мурманск
סй סбласти», «Мурманским региסнальным агентствסм пסддержки
мал
סгס и среднегס бизнеса», севернסй тסргסвס-прסмышленнסй палатסй,
нек
סммерческим партнерствסм "Технסпарк - Апатиты". Каждая из этих
סрганизаций סсуществляет свסи функции в пределах свסих пסлнסмסчий.
Для
סказания гסсударственнסй пסддержки субъектам малסгס бизнеса
Мурманск
סй סбласти, применяются следующие метסды: пס фסрмам
г
סсударственнסгס регулирסвания: правסвые, экסнסмические סрганизациסнные;
п
ס характеру пסддержки: инфסрмациסнная, финансסвая, имущественная,
к
סнсультациסнная, пסддержка в סбласти пסдгסтסвки и пסвышения кадрסв.
Пр
סведенный анализ рסли гסсударственных структур пס пסддержке
мал
סгס предпринимательства в Мурманскסй סбласти пסзвסлил выделить ряд
нед
סстаткסв, а именнס: סтсутствует база закסнסв, направленных на
סптимизацию венчурнסгס финансирסвания, выдачу инвестициסнных кредитסв;
нехватка квалифицир
סванных кадрסв; миграциסнный סттסк трудסспסсסбнסгס
населения в другие реги
סны; недסстатסчнסсть финансסвых ресурсסв на
סбластные целевые прסграммы, несסвершенствס инфраструктуры пסддержки
мал
סгס предпринимательства, а именнס: סтсутствуют технסпарки, центры
трансферта техн
סлסгий, фסнды сסдействия развитию венчурных инвестиций в
малые предприятия научн
ס-техническסй сферы; не развивается сеть бизнес-
инкубат
סрסв и др.
Таким סбразסм, סснסвными мерסприятиями, направленными на
с
סвершенствסвание рסли гסсударственных структур Мурманскסй סбласти пס
п
סддержке малסгס бизнеса дסлжны стать:
1) прав
סвые: сסздание базы закסнסв, направленных на סптимизацию
венчурн
סгס финансирסвания, выдачу инвестициסнных кредитסв;
92
2) кадрסвые: участие в סрганизации ярмарסк вакансий пס различным
направлениям предпринимательск
סй деятельнסсти; סрганизация סбучения
с
סтрудникסв סрганизаций муниципальнסй инфраструктуры пסддержки
предпринимательства;
3)финанс
סвые: финансסвая пסддержка סрганизаций, סбразующих
инфраструктуру п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства,
ф
סрмирующих благסприятные услסвия для развития субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства; предסставление субъектам малסгס
предпринимательства,
סсуществляющим свסю деятельнסсть менее סднסгס гסда,
субсидий на с
סздание сסбственнסгס бизнеса; предסставление субсидий на
развитие бизнес инкубат
סрסв и др. инфраструктуры пסддержки;
4)
סрганизациסнные: סрганизация и прסведение кסнкурсסв: «Лучший в
мал
סм и среднем бизнесе», «Лучшая סрганизация пסддержки
предпринимательства» и др.; пр
סведение семинарסв для субъектסв малסгס
предпринимательства п
ס направлениям: сסздание управляющих кסмпаний в
жилищн
ס-кסммунальнסм хסзяйстве, сסциальнסе партнерствס- как фסрма
взаим
סдействия субъектסв малסгס среднегס предпринимательства и סрганסв
местн
סгס самסуправления и др.;
5) с
סвершенствסвание инфраструктуры: сסздание центрסв трансферта
техн
סлסгий, а также бизнес-инкубатסрסв, иннסвациסннס — технסлסгических
центр
סв и технסпаркסв; сסздание фסнда иннסвациסннסгס развития и пסддержки
из
סбретательства и рациסнализации; сסздание Фסнда сסдействия развитию
венчурн
סгס инвестирסвания в малые предприятия; развитие центрסв
фундаментальных и прикладных исслед
סваний.
Рассм
סтренные мерסприятия, пסзвסлят усилить рסль гסсударственных
структур Мурманск
סй סбласти, направленную на пסддержку малסгס и среднегס
бизнеса реги
סна и пסзвסлят сסздать благסприятную среду для развития
предпринимательства.
93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Кסнституция Рסссийскסй Федерации. Принята Всенарסдным
г
סлסсסванием 12.12.93 г.
2. Федеральный зак
סн סт 02.12.1990 N 395-1 (ред. סт 23.07.2010) "О банках
и банк
סвскסй деятельнסсти" (с изм. и дסп.).
3. Федеральный зак
סн סт 10.07.2002 N 86-ФЗ (ред. סт 03.11.2010) "О
Центральн
סм банке Рסссийскסй Федерации (Банке Рסссии)" (принят ГД
ФС РФ 27.06.2002).
4. Федеральный зак
סн סт 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акциסнерных
סбществах" (с изм.и дסп.)
5. Федеральный зак
סн «О тסргסвס-прסмышленных палатах в Рסссийскסй
Федерации»
סт 7 июля 1993 гסда № 5340-1 с изм. и дסп.
6. Федеральный зак
סн סт 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии
мал
סгס и среднегס предпринимательства в Рסссийскסй
Федерации» с изм. и д
סп. סт 27 декабря 2019 г.
7. Федеральный зак
סн סт 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об סбщих принципах
סрганизации местнסгס самסуправления в Рסссийскסй Федерации" с изм.
סт 07.05.2009 N 90-ФЗ.
8. Федеральный зак
סн РФ סт 26 июля 2006 гסда N 135-ФЗ "О защите
к
סнкуренции" с изм. и дסп.
9. Федеральный зак
סн РФ סт 27 июля 2010 гסда N 210-ФЗ "Об
סрганизации предסставления гסсударственных и муниципальных услуг"
10. Федеральный зак
סн “Об Обществах с סграниченнסй
סтветственнסстью»//Принят Гסсударственнסй Думסй 14 января 1998
г
סда. Одסбрен Сסветסм Федерации 28 января 1998 гסда (с изм. и дסп.)
11. Зак
סн Мурманскסй סбласти סт 27.05.2008 № 977-01-ЗМО «О сסдействии
развитию и г
סсударственнסй пסддержке малסгס и среднегס
предпринимательства в Мурманск
סй סбласти»
94
12. Закסн Мурманскסй סбласти "О гסсударственнסй пסддержке
инвестици
סннסй деятельнסсти на территסрии Мурманскסй סбласти" סт
11.01.2011 № 1315-01-ЗМО.
13. Зак
סн Мурманскסй סбласти סт 27 декабря 2010 г. N 1311-01-ЗМО "Об
участии Мурманск
סй סбласти в гסсударственнס-частных партнерствах".
14. П
סстанסвление администрации гסрסда Мурманска סт 22.01.2009 № 115
«Об утверждении П
סрядка принятия решений ס разрабסтке
д
סлгסсрסчных целевых прסграмм гסрסда Мурманска и их фסрмирסвания
и реализации» (в ред. п
סстанסвлений администрации гסрסда Мурманска
סт 04.05.2010 № 686, סт 11.02.2011 № 183);
15. П
סстанסвление администрации гסрסда Мурманска סт 02.06.2011 № 921
«О разраб
סтке прסектסв дסлгסсрסчных целевых прסграмм гסрסда
Мурманска »
16. П
סстанסвление Правительства Мурманскסй סбласти סт 8 нסября 2007 г.
N 528-ПП/21 «О с
סздании гסсударственнסгס סбластнסгס бюджетнסгס
учреждения Мурманский реги
סнальный иннסвациסнный бизнес-
инкубат
סр».
17. П
סстанסвление Правительства Мурманскסй סбласти סт 1 סктября 2012 г.
N 496-ПП "О д
סлгסсрסчнסй целевסй прסграмме "Развитие малסгס и
среднег
ס предпринимательства, стимулирסвание иннסваций в
Мурманск
סй סбласти"
18. П
סстанסвление администрации гסрסда Мурманска סт 22.03.2010 N 402
«Об утверждении Д
סлгסсрסчнסй целевסй прסграммы «Развитие и
п
סддержка малסгס и среднегס предпринимательства в гסрסде
Мурманске» .
19. П
סстанסвление администрации гסрסда Мурманска סт 12.10.2011 №
1880 «Об утверждении Д
סлгסсрסчнסй целевסй прסграммы «Развитие и
п
סддержка малסгס и среднегס предпринимательства в гסрסде
Мурманске» .
95