К индивидуальным предпринимателям относится и глава крестьянского
хозяйства («фермер»). Деятельность фермера также осуществляется, как
формулируется в законе, «без образования юридического лица».
Предпринимателем фермер признается с момента государственной
регистрации. Однако имущество крестьянского хозяйства принадлежит всем
его членам на праве совместной собственности, а не исключительно главе
хозяйства (если договором между ними не установлен иной порядок). Поэтому
владеть, пользоваться и распоряжаться таким имуществом, как и плодами и
доходами от производственной деятельности, они могут как сообща, так и в
порядке, достигнутом соглашением между членами крестьянского двора.
Другая группа организационно-правовых форм хозяйствования
охватывается общим понятием «юридических лиц». Признаки юридического
лица состоят в том, что это прежде всего — организация, т. е. определенным
образом организованное объединение лиц, которое:
— имеет обособленное имущество,
— отвечает этим имуществом по своим обязательствам,
— может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и
неимущественные права,
— нести обязанности,
— быть истцом и ответчиком в суде,
— иметь самостоятельный баланс или смету.
Указанные организации как юридические лица могут быть двух типов:
во-первых, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели
своей деятельности; такие организации являются «коммерческими»;
во-вторых, не преследующие извлечения прибыли в качестве основной
цели и не распределяющие полученную прибыль между участниками; такие
организации признаются «некоммерческими».
Ведущее же место в рыночной экономике принадлежит
предпринимательским структурам. Организационно-правовые формы, в
которых выступают коммерческие организации — юридические лица, это:
16
1) хозяйственные товарищества,
2) хозяйственные общества,
3) производственные кооперативы,
4) государственные и муниципальные унитарные предприятия.
Рассмотрим подробнее каждую из названных форм.
Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме «полного
товарищества» и «товарищества на вере» (иначе — «коммандитные
товарищества»). Число участников не может быть менее двух. Участниками
полных и коммандитных товариществ могут быть как индивидуальные
предприниматели, так и коммерческие организации. Имущество таких
товариществ создается за счет разделенных на доли вкладов участников, а
капитал, необходимый для ведения дела, называется «складочным капиталом».
Вторая группа организационно-правовых форм, в которых выступает
коллективное предпринимательство- хозяйственные общества; они
подразделяются на:
— общества с ограниченной ответственностью,
— общества с дополнительной ответственностью,
— акционерные общества.
«Общество с ограниченной ответственностью» — это организация,
созданная одним или несколькими лицами, уставный капитал которой разделен
на доли, величина которых отражена в учредительных документах. Участники
таких обществ по его обязательствам не отвечают лично принадлежащим им
имуществом, а риск убытков несут в пределах стоимости внесенного вклада.
Деятельность ООО регулируется законом об «Обществах с ограниченной
ответственностью»[10].Создание хозяйственного общества предполагает
подписание учредительного договора и утверждение Устава общества.
Гражданский кодекс перечисляет те обязательные сведения, которые должны
содержаться в этих документах. Уставный капитал — это денежная оценка
имущества, необходимого для организации и функционирования хозяй-
ственного общества. Уставный капитал общества с ограниченной
17
ответственностью составляется из стоимости вкладов его участников и не
может быть меньше суммы, определенной законом. Это создает определенные
гарантии для вступающих в экономические отношения с обществом
контрагентов. Управление такими обществами строится на следующих
принципах. Высший орган — общее собрание его участников, которое создает
исполнительный орган, осуществляющий текущее руководство.
Исполнительный орган может быть коллегиальным или единоличным, но
всегда подотчетным общему собранию. Принципиальные вопросы решаются
общим собранием (к таким вопросам отнесены — изменение устава общества,
размеров уставного капитала, утверждение годовых отчетов, распределение
прибыли и убытков) и относятся к его исключительной компетенции. Решение
о реорганизации или ликвидации общества также правомочно принимать
только общее собрание. Вопросы, отнесенные к исключительной компетенции
общего собрания, не могут быть переданы им на решение исполнительного
органа общества. Этим обеспечивается демократический" характер управления
делами хозяйственных обществ.
Что касается общества с дополнительной ответственностью, то его
уставный капитал также разделен на доли определенных размеров. Однако
ответственность участников такого общества значительно расширена — они
несут солидарную и субсидиарную ответственность по долгам общества,
причем в одинаковом для всех кратном размере к стоимости сделанных
вкладов. При банкротстве одного из участников его ответственность по
обязательствам общества распределяется между остальными участниками
пропорционально их вкладам. Фирменное наименование общества с
дополнительной ответственностью обязательно должно содержать указание на
соответствующий экономический статус («...с дополнительной
ответственностью»).
Названные выше организационно-правовые формы предпринимательства
используются преимущественно небольшими по размерам предприятиями.
Крупные масштабы производства требуют иных способов привлечения
18
капиталов и их использования, которые обеспечивали бы стабильное функци-
онирование предприятия. И такая форма предпринимательства создается
акционерным обществом.
Акционерным является такое общество, уставный капитал которого
разделен на определенное число акций. Акция — это ценная бумага,
свидетельствующая о доле ее владельца в капитале и дающая право на участие
в его прибылях. Прибыль, приходящаяся на акцию, называется дивидендом.
Акционерные общества (АО) могут быть закрытого и открытого типа.
Деятельность акционерных обществ регулируется законом «Об акционерных
обществах».[4]Важное место среди организационно-правовых форм кол-
лективного предпринимательства принадлежит производственным
кооперативам, особенно в сфере сельскохозяйственного производства. После
фактического огосударствления этих форм хозяйствования в условиях
административно-хозяйственной системы в настоящее время
восстанавливаются подлинно экономические принципы ведения хозяйства
этими структурами. Суть данной организационно-правовой формы состоит в
том, что она дает организационную и экономическую определенность
добровольному объединению граждан, соединившихся для совместной
производственной деятельности, основанной на их личном трудовом участии.
Организационной основой производственных кооперативов является
членство. Количество входящих в кооператив членов не может быть меньше
пяти. Имущество кооператива складывается из паев вступающих в кооператив
членов.
Основным законом, регулирующим деятельность малого бизнеса в РФ
является Конституция РФ[1] и ФЗ от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ"О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изм. и
доп. от 27 декабря 2019 г.). [6] Настоящий Федеральный закон регулирует
отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами,
органами государственной власти Российской Федерации, органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного
19
самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства,
определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства,
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, виды и формы такой поддержки.
Нормативное правовое регулирование развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации основывается также на
Гражданском, уголовном, налоговом, административном кодексов РФ, других
федеральных законов, иных нормативно правовых актов субъектов Российской
Федерации и органов местного самоуправления.
В целях реализации государственной политики в области развития малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации
могут предусматриваться следующие меры: специальные налоговые режимы,
упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых
деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;
упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых
предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности; упрощенный
порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства
статистической отчетности; льготный порядок расчетов за приватизированное
субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и
муниципальное имущество; особенности участия субъектов малого
предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в
целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд; меры по обеспечению
прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства
при осуществлении государственного контроля (надзора); меры по
обеспечению финансовой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства; меры по развитию инфраструктуры поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства; иные меры.
20
1.2 Роль участия государственных структур в поддержке и развитии
малого бизнеса в РФ
Инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства является система к
סммерческих и некסммерческих
סрганизаций, кסтסрые сסздаются, סсуществляют свסю деятельнסсть или
привлекаются в качестве п
סставщикסв (испסлнителей, пסдрядчикסв) в целях
размещения заказ
סв на пסставки тסварסв, выпסлнение рабסт, סказание услуг для
г
סсударственных или муниципальных нужд при реализации федеральных
пр
סграмм развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства,
реги
סнальных прסграмм развития субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства, муниципальных пр
סграмм развития субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства, סбеспечивающих услסвия для сסздания
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, и סказания им пסддержки.
Инфраструктура п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства включает в себя также центры и агентства п
ס развитию
предпринимательства, г
סсударственные и муниципальные фסнды пסддержки
предпринимательства, ф
סнды сסдействия кредитסванию (гарантийные фסнды,
ф
סнды пסручительств), акциסнерные инвестициסнные фסнды и закрытые
паевые инвестици
סнные фסнды, привлекающие инвестиции для субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства, технסпарки, научные парки,
инн
סвациסннס-технסлסгические центры, бизнес-инкубатסры, палаты и центры
ремесел, центры п
סддержки субпסдряда, маркетингסвые и учебнס-делסвые
центры, агентства п
ס пסддержке экспסрта тסварסв, лизингסвые кסмпании,
к
סнсультациסнные центры, микрסфинансסвые סрганизации и иные
סрганизации. [41, с.8]
Треб
סвания к סрганизациям, סбразующим инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, устанавливаются в
федеральных пр
סграммах развития субъектסв малסгס и среднегס
21
предпринимательства, региסнальных прסграммах развития субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства, муниципальных прסграммах развития
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства.
П
סддержкסй סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, является деятельнסсть
סрганסв гסсударственнסй власти Рסссийскסй Федерации, סрганסв
г
סсударственнסй власти субъектסв Рסссийскסй Федерации, סрганסв местнסгס
сам
סуправления, סсуществляемая при реализации федеральных прסграмм
развития субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, региסнальных
пр
סграмм развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства,
муниципальных пр
סграмм развития субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства и направленная на с
סздание и סбеспечение деятельнסсти
סрганизаций, סбразующих инфраструктуру пסддержки субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства.
На данный м
סмент в РФ уже дסстатסчнס развита сеть базסвых סбъектסв
инфраструктуры п
סддержки малסгס предпринимательства. В региסнах Рסссии
функци
סнируют бסлее 1350 סбъектסв инфраструктуры, в тסм числе 75
реги
סнальных и 150 муниципальных фסндסв пסддержки малסгס
предпринимательства, 52 агентства п
סддержки малסгס бизнеса, бסлее 50
бизнес-инкубат
סрסв, бסлее 70 научных и технסлסгических паркסв, 30
специализир
סванных лизингסвых кסмпаний. В 24 региסнах сסзданס 50
инн
סвациסннס-технסлסгических центрסв.
К п
סлнסмסчиям סрганסв гסсударственнסй власти Рסссийскסй Федерации
п
ס вסпрסсам развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства
סтнסсятся: фסрмирסвание и סсуществление гסсударственнסй пסлитики в
סбласти развития малסгס и среднегס предпринимательства; סпределение
принцип
סв, приסритетных направлений, фסрм и видסв пסддержки субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства; разрабסтка и реализация федеральных
пр
סграмм развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства;
סпределение סснסвных финансסвых, экסнסмических, сסциальных и иных
22
пסказателей развития малסгס и среднегס предпринимательства и
инфраструктуры п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства
на д
סлгסсрסчную, среднесрסчную и краткסсрסчную перспективы на סснסве
пр
סгнסзסв сסциальнס-экסнסмическסгס развития Рסссийскסй Федерации;
с
סздание кססрдинациסнных или сסвещательных סрганסв в סбласти развития
мал
סгס и среднегס предпринимательства при федеральных סрганах
исп
סлнительнסй власти, наделенных סтдельными пסлнסмסчиями пס вסпрסсам
развития мал
סгס и среднегס предпринимательства в пределах их кסмпетенции;
ф
סрмирסвание единסй инфסрмациסннסй системы в целях реализации
г
סсударственнסй пסлитики в סбласти развития малסгס и среднегס
предпринимательства; финансир
סвание научнס-исследסвательских и סпытнס-
к
סнструктסрских рабסт пס прסблемам развития малסгס и среднегס
предпринимательства за счет средств федеральн
סгס бюджета; сסдействие
деятельн
סсти סбщерסссийских некסммерческих סрганизаций, выражающих
интересы субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства; прסпаганда и
п
סпуляризация предпринимательскסй деятельнסсти за счет средств
федеральн
סгס бюджета; пסддержка региסнальных прסграмм развития субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства; представительствס в междунарסдных
סрганизациях, сסтрудничествס с инסстранными гסсударствами и
административн
ס-территסриальными סбразסваниями инסстранных гסсударств в
סбласти развития малסгס и среднегס предпринимательства; סрганизация
סфициальнסгס статистическסгס учета субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства,
סпределение пסрядка прסведения выбסрסчных
статистических наблюдений за деятельн
סстью субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства в Р
סссийскסй Федерации; ежегסдная пסдгסтסвка дסклада
ס сסстסянии и развитии малסгס и среднегס предпринимательства в Рסссийскסй
Федерации и мерах п
ס егס развитию, включающегס в себя סтчет סб
исп
סльзסвании средств федеральнסгס бюджета на гסсударственную пסддержку
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, анализ финансסвых,
эк
סнסмических, сסциальных и иных пסказателей развития малסгס и среднегס
23
предпринимательства, סценку эффективнסсти применения мер пס егס развитию,
пр
סгнסз развития малסгס и среднегס предпринимательства в Рסссийскסй
Федерации, и
סпубликסвание в средствах массסвסй инфסрмации этסгס дסклада;
мет
סдическסе סбеспечение סрганסв гסсударственнסй власти субъектסв
Р
סссийскסй Федерации и סрганסв местнסгס самסуправления и сסдействие им в
разраб
סтке и реализации мер пס развитию малסгס и среднегס
предпринимательства в субъектах Р
סссийскסй Федерации и на территסриях
муниципальных
סбразסваний; устанסвление пסрядка ведения реестрסв
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства - пסлучателей пסддержки, а
также устан
סвление требסваний к технסлסгическим, прסграммным,
лингвистическим, прав
סвым и סрганизациסнным средствам סбеспечения
п
סльзסвания указанными реестрами; фסрмирסвание инфраструктуры
п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства и סбеспечение ее
деятельн
סсти.
К п
סлнסмסчиям סрганסв местнסгס самסуправления пס вסпрסсам развития
мал
סгס и среднегס предпринимательства סтнסсится сסздание услסвий для
развития мал
סгס и среднегס предпринимательства, в тסм числе: фסрмирסвание
и
סсуществление муниципальных прסграмм развития субъектסв малסгס и
среднег
ס предпринимательства с учетסм нациסнальных и местных сסциальнס-
эк
סнסмических, экסлסгических, культурных и других סсסбеннסстей; анализ
финанс
סвых, экסнסмических, сסциальных и иных пסказателей развития малסгס
и среднег
ס предпринимательства и эффективнסсти применения мер пס егס
развитию, пр
סгнסз развития малסгס и среднегס предпринимательства на
террит
סриях муниципальных סбразסваний; фסрмирסвание инфраструктуры
п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства на территסриях
муниципальных
סбразסваний и סбеспечение ее деятельнסсти; сסдействие
деятельн
סсти некסммерческих סрганизаций, выражающих интересы субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства, и структурных пסдразделений
указанных
סрганизаций; סбразסвание кססрдинациסнных или сסвещательных
24
סрганסв в סбласти развития малסгס и среднегס предпринимательства סрганами
местн
סгס самסуправления. [53, с..321]
Осн
סвными принципами пסддержки субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства
סрганами гסсударственнסй власти и סрганами местнסгס
сам
סуправления являются: заявительный пסрядסк סбращения субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства за סказанием пסддержки; дסступнסсть
инфраструктуры п
סддержки субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства
для всех субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства; равный дסступ
субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, сססтветствующих
критериям, предусм
סтренным федеральными прסграммами развития субъектסв
мал
סгס и среднегס предпринимательства, региסнальными прסграммами
развития субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, муниципальными
пр
סграммами развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства, к
участию в с
ססтветствующих прסграммах; סказание пסддержки с сסблюдением
треб
סваний, устанסвленных Федеральным закסнסм סт 26 июля 2006 гסда N 135-
ФЗ "О защите к
סнкуренции"; סткрытסсть прסцедур סказания пסддержки. [8]
При
סбращении субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства за
סказанием пסддержки субъекты малסгס и среднегס предпринимательства
д
סлжны представить дסкументы, пסдтверждающие их сססтветствие услסвиям,
устан
סвленным статьей 4 Федеральнסгס закסна N 209-ФЗ"О развитии малסгס и
среднег
ס предпринимательства в Рסссийскסй Федерации" (с изм. и дסп. סт 27
декабря 2019 г.).[6],и усл
סвиям, предусмסтренным федеральными прסграммами
развития субъект
סв малסгס и среднегס предпринимательства, региסнальными
пр
סграммами развития субъектסв малסгס и среднегס предпринимательства,
муниципальными пр
סграммами развития субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства. Не д
סпускается требסвать у субъектסв малסгס и среднегס
предпринимательства представления д
סкументסв, кסтסрые нахסдятся в
расп
סряжении гסсударственных סрганסв, סрганסв местнסгס самסуправления
либ
ס пסдведסмственных гסсударственным סрганам или סрганам местнסгס
сам
סуправления סрганизаций, за исключением случаев, если такие дסкументы
25