73
1. Создание правового поля и оказание информационных,
аналитических и консультационных услуг малому и среднему бизнесу.
2. Широкое участие представителей малого и среднего бизнеса в
формировании общественной политики.
3. Создание доступа к финансовым кредитным ресурсам, а так же
основным средствам, производственным фондам и помещениям
государственной и муниципальной собственности.
Программа Коалиции Самарской области, представляющая интересы
малого и среднего бизнеса, представляет собой годовой план, который
включает в себя шесть основных задач и ставит основным приоритетом
экономический рост в Самарской области, который обеспечивает
экономическое развитие региона.
Задачи:
1. Совершенствование законодательной и нормативно-правовой
базы.
Одним из важных элементов создания благоприятных условий для
развития малого и среднего бизнеса является совершенствование нормативно
- правового обеспечения предпринимательской деятельности.
Для решения данной задачи необходимо: во-первых, войти в состав
межведомственных комиссий исполнительной и законодательной власти на
различных уровнях по представлению интересов малого и среднего
предпринимательства. Так же проводить встречи, круглые столы с
представителями законодательной и исполнительной власти. Помимо этого,
заключить Соглашение с Самарской Губернской Думой по взаимодействию в
процессе разработки и принятия нормативно-правовых актов для обеспечения
более полного обсуждения законопроектов Самарской области, находящихся
на рассмотрении в Самарской Губернской Думе по регулированию всех видов
предпринимательства.
2.Упрощение администрирования малого предпринимательства.
74
Данная задача остается актуальной проблемой
существования административных барьеров для малого и среднего
предпринимательства. Проблема создает элемент недоверия к органам
государственной власти со стороны предпринимателей.
Для преодоления данной проблемы необходимо: выступить с
предложением определения ограниченного перечня органов, уполномоченных
осуществлять государственный контроль над деятельностью субъектов
предпринимательской деятельности. Помимо этого, отслеживать ситуации
навязывания малым предприятиям вынужденных услуг предприятий, так или
иначе сопряженных с контролирующими органами. Выступать с
законодательной инициативой об отмене всех норм, введенных ведомствами,
содержащих требования к деятельности предприятий малого и среднего
бизнеса и правила проведения проверок. Данное установление порядка
приведет к тому, что соответствующие нормы и правила могут вводиться
только законодательными актами Российской Федерации, а так же субъектами
Российской Федерации, но только в пределах их компетенции.
3. Развитие системы финансово-кредитного обеспечения и
государственной поддержки малого предпринимательства.
Для решения данной задачи в целях расширения доступа малых
предприятий, в том числе и начинающих, к источникам финансовых средств,
необходимо работать по следующим направлениям: рассмотреть возможность
создания на территории Самарской области механизмов, обеспечивающих
разделение рисков между государством, малыми предприятиями и
кредитными государствами. С целью стимулирования заинтересованных
банков для кредитования малого и среднего бизнеса, необходимо внести
предложения по включению в государственную программу поддержки малого
и среднего бизнеса на субсидирование процентных ставок по банковским
кредитам. И последнее, проработать нормативно- правовые документы
финансово-кредитного обеспечения.
4. Оказание консультационной помощи.
75
Для решения данной задачи необходимо: во-первых, проводить
мониторинг развития малого бизнеса на всей территории Самарской области.
Во-вторых, организовать работу центров по оказанию бесплатных
юридических и экономических консультаций для субъектов малого
предпринимательства, а так же проводить консультации в данных центрах по
финансовому планированию и анализу бизнес-планов.
5. Развитие системы подготовки кадров для малого и среднего
бизнеса.
Для решения данной задачи необходимо: во-первых, заключить
договора с обучающими центрами по Самарской области. Во-вторых,
предоставлять информацию бизнес - сообществу о возможности повышения
уровня юридической и экономической грамотности. В-третьих, проводить и
организовывать обучающие семинары.
6. Совершенствование информационной поддержки малого
предпринимательства.
Для решения данной задачи необходимо: во-первых, в каждом регионе
создать информационное поле малого бизнеса, объединив по возможности
информационные ресурсы участников Коалиции. Во-вторых, создать и
технически обслуживать информационный портал, размещая на нем всю
последнюю информационную базу для юридического и экономического
просвещения представителей малого и среднего предпринимательства.
По мнению автора, если данные выведенные задачи и предоставленные
решения для них будут соблюдаться, то в перспективе можно рассчитывать на
то, что:
- повысится активность со стороны государственных, муниципальных и
общественных учреждений в Самарской области представления и поддержки
малого и среднего предпринимательства;
- произойдут изменения законодательной базы в лучшую сторону для
малого бизнеса;
76
- повысится уровень юридической и экономической
грамотности представителей малого предпринимательства;
- будут созданы благоприятные условия для развития малого бизнеса в
Самарской области.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Малое предпринимательство – это существенная составляющая
цивилизованного рыночного хозяйства. Без поддержки государства и без
собственного внутригруппового взаимодействия малый бизнес не всегда
способен успешно противостоять в конкурентной борьбе крупному капиталу,
отстаивать свои экономические, политические и социальные интересы.
Таким образом, очевидно, что от уровня развития партнерских
отношений между государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов
обеих сторон в значительной степени зависит и прогресс развития России.
Именно поэтому процесс взаимодействия государственных структур и
предпринимательства должен быть хорошо управляемым и организованным.
У всех участников этого процесса должны быть единые цели и намерения. Для
стабильного развития малого предпринимательства все стороны обязаны
прилагать постоянно возрастающие усилия, действовать на принципах
открытости, честности, откровенности и справедливости.
Проанализировав теоретико-методологическую главу, автор пришел к
следующим выводам: во-первых, необходимую мобильность в условиях
рынка обеспечивает малый бизнес. Он способен не только быстро заполнять
ниши, образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро
окупаться, а также создаёт атмосферу конкуренции и ту среду
предпринимательства, без которой рыночная экономика невозможна. Во-
77
вторых, нам сейчас стоит рассматривать Германский опыт
развития малого и среднего бизнеса, именно как опыт другой страны для
понимания своих ошибок. В третьих, для оказания помощи в развитии и
стабилизации ситуации в нашей стране разработаны государственные
программы поддержки и финансовой помощи представителям малого
предпринимательства.
Анализ второй глава выявил, что: во-первых, предоставляемая в
Самарской области поддержка субъектам малого предпринимательства
позволяет улучшить условия ведения бизнеса, снижает предпринимательские
риски, обеспечивает защиту установленных законодательством прав
потребителей, способствует развитию интеграционных связей Самарской
области с субъектами Российской Федерации, зарубежными странами. Но при
этом, высокие налоги, недостаток финансовых ресурсов, несовершенство
общей экономической ситуации, нелегальная конкуренция, недостаточная
развитость инфраструктуры поддержки молодежного предпринимательства,
правовая незащищенность, бюрократия при оформлении документов
становятся на пути развития молодежного предпринимательства в Сызрани.
Поэтому крайне необходимо дальнейшее развитие законодательной и
нормативной базы, стабилизирующей их работу и учитывающей специфику
малого бизнеса. В сфере налогового законодательства можно выделить два
основных направления: разъяснение порядка взимания налогов, а также
порядка их начисления и уплаты. Необходимо установление налоговых
ставок, оптимальных как для бюджета страны, так и для налогоплательщиков.
Возможность увеличения поступлений в бюджеты различных уровней власти
следует находить не в повышении налогов с предпринимателей, а в
повышении количества хозяйствующих субъектов малого бизнеса (по закону
эластичности спроса на цену занятия бизнесом), стимулируя их рост
значительным сокращением налогов и сборов.
Так как, сохраняя большую часть прибыли у предприятия, государство
создаст стимулы для развития бизнеса. Снижение числа государственных
78
организаций, осуществляющих лицензирование
предпринимательской деятельности и точное разделение функций по
лицензированию, контролю и государственному регулированию между
различными органами исполнительной власти должным образом приведет к
снижению административных барьеров.
В третей главе автором были подытожены основные препятствия,
создающие проблемы по регулированию и поддержке малого
предпринимательства. На основании социологического мониторинга
проводимого, Торгово-промышленной палатой Саратовской области
совместно с Центром социальных исследований и сотрудниками юридической
академии при поддержке Центра социальных исследований, на основе
обобщения информации, поступившей от предпринимательских сообществ,
было выявлено отсутствие заметной динамики в развитии малого
предпринимательства в Самарской области. В этой связи было рекомендовано
поставить перед Коалицией Предпринимателей Самарской области
конкретное задачи, даются обоснования каждого препятствия для малого
предпринимательства и приводятся решения из каждой сложившейся
ситуации.
Малый бизнес – дело многотрудное и сопряженное с многочисленными
рисками и опасностями, между тем, без него невозможно функционирование
современного общества и хозяйства. Наша основная задача в условиях
неопределенности, политической и экономической напряженности найти те
пути решения проблем малого бизнеса, которые приведут к улучшению
благосостояния, защите имеющихся ресурсов и экономической помощи
предпринимателю.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1.Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя редакция)
2. Федеральный закон «О государственной поддержке малого
предпринимательства в Российской Федерации» от 14.06.1995 г . № 88-ФЗ
3. Закон Самарской области от 30.12.2015 № 140-ГД
«О налоговой ставке в размере 0 процентов для отдельных категорий
налогоплательщиков – индивидуальных предпринимателей, применяющих
упрощенную систему налогообложения и (или) патентную систему
налогообложения» («налоговые каникулы»).
4. Постановление от 27.03.2009 г. № 184 Об утверждении целевой программы
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Самарской области» на
2009-2015 в ред. Постановлений Правительства Самарской области от
06.10.2009 N 532 (ред. 07.12.2009, от 27.10.2011 N 653)
5. Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации" от 24.07.2007 N 209-ФЗ (последняя редакция) Статья
17. Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
6. Федеральный Закон от 25.06.2012г. № 94-ФЗ «О внесении изменений в
части первой и второй НК РФ и отдельные законодательные акты Российской
7. Федеральный закон «Об упрощенной системе налогообложения, учета и
отчетности для субъектов малого предпринимательства» от 29 декабря 1995 г.
№ 222-ФЗ
80
8. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон
Российской Федерации «О налоге на прибыль предприятий и организаций» от
31.12.1995 г . № 227-ФЗ
9. Постановление Администрации городского округа Сызрань «Об
утверждении программы «Развитие и поддержка малого и среднего
предпринимательства» от 30.09.2013 г.
10. Федеральный Закон от 24.07.2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», пунктом 4
11. Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2010 г. №
645 «Об имущественной поддержке субъектов малого и среднего
предпринимательства при предоставлении федерального имущества» (в
редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2016
г. № 1283),
12. Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от
08.08.2001 N 128-ФЗ (последняя редакция)
13. Постановлением Администрации городского округа Сызрань от 05.05.2017
г. № 1237 «О согласовании внесения изменений и дополнений в Положение
«О порядке формирования, ведения, обязательного опубликования перечня
имущества муниципального образования городской округ Сызрань,
используемого в целях предоставления его во владение и (или) в пользование
на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и
организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и
среднего предпринимательства»,
14. Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом
городского округа Сызрань Самарской области,
15. Решение Думы городского округа Сызрань от 20.12.2010 № 148 (в
редакции Решения Думы городского округа Сызрань от 30.03.2016 № 30)
(Вестник местного самоуправления от 20.12.2010 № 18, от 31.03.2016 №
12(249)
81
16. Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой
техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с
использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ (последняя редакция)
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
1. Бусыгин А.В. Предпринимательство. Основной курс: учебник: в 2 кн./
Интерпракс, 1994. – (Программа «Обновленного образования в России)
2. Лапуста М.Г. Предпринимательство: Учеб. Пособие. – М.: ИНФРА – М,
2002.-223 с.
3. Финк Т.А. Малый и средний бизнес: зарубежный опыт
развития//Молодой ученый. -2012.-№4. -177-181.
4. Валигурский Д.И. Организация предпринимательской
деятельности: Учебник / Д.И. Валигурский. – 3-е изд. – Документ Bookread2. –
М.: Дашков и К, 2012. – 518 с.
5. Невская М.А. Малое предпринимательство: взаимоотношения с
финансовыми и налоговыми органами: Практ. пособие / М.А. Невская,
К.В. Сибикеев. – М.: Дашков и К, 2013. – 232 с.
6. Филимонова Н.М. Экономика и организация малого и среднего
бизнеса: Учеб. пособие для студентов вузов по направлениям подгот.
бакалавриата 38.03.01 «Экономика», 38.03.02 «Менеджмент», 38.03.04 «Гос. и
муницип. упр.» / Н.М. Филимонова, Н.В. Моргунова, Е.С. Ловкова. – 2-е изд.,
доп. – М.: Инфра-М, 2015. – 222 с.
7. Горемыкин В.А., и др. Планирование на предприятии: учеб. / В.А.
Горемыкин, Э.Р. Бугылов, А.Ю. Богомолов. – М.: Филинъ, (238с.)
8. Гудушуари Г.В., Литван В.Г. Управление современным предприятием.
М.: ТАНДЕМ, 2002. – 284с.
9. Грязнова, А.Г. Микроэкономика / А.Г. Грязнова, А. Ю. Юрданова. М.:
КноРус, 2001. - 478 с.
10. Ефремов В.С. Стратегия бизнеса. Концепции и методы планирования:
Учебное пособие. - М.: Издательство «Финпресс», 2004. - 192 с.
82
11. Заславская О. Новые программы сделают кредит
доступным для малого бизнеса // Финансовые Известия. - 2006. - №12. – С.3.
12. Ковалев В.В. Введение в финансовый менеджмент. – М.: Финансы и
статистика, 2004. – 768с.
13. Коммерческая деятельность производственных предприятий (фирм):
учеб. / Под ред. О.А. Новикова, В.В. Щербакова. – СПб.: Изд-во СПб ГУЭФ,
2005. – 416с.
14. Лебедева С.Ю. Регулирование и поддержка малого и среднего
предпринимательства в ЕС и России // Менеджмент в России и за рубежом.
2001. - №1. – С.78-81.
15. Малое предпринимательство // Налоговый вестник. - №2. – 2002. – С.3.
16. Осипова Л.В., Синяева И.М. Основы коммерческой деятельности. – М.:
Банки и биржи, 2007. – 324с.
17. Пястолов С.М. Экономический анализ деятельности предприятия: учеб.
– М.: Академический Проект, 2002. – 573с.
18. Разумнова И. Мелкие предприятия в промышленности США //
Проблемы теории и практики управления. – 2013. - №4. – С.16-18.
19. Малый бизнес в России цифры и факты. Е. Быркова – 2015. №2 – с.1
20. Чечевицина Л.Н. Экономический анализ: учеб. – Ростов– на– Дону:
Феникс, 2001. – 456с.
21. Шулус А.. Субъекты малого предпринимательства и система его
государственной поддержки // Российский экономический журнал. - 2012. -
№5-6. – С. 15-18.
22. Шулятьева Н. А. Малый бизнес в условиях рынка // Деньги и кредит. -
2006. - № 1. – С.17-20.
23. Долженко В.Г. Проблемы кадровой работы и пути их решения в системе
Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации // Вестник
Следственного комитета Российской Федерации, 2012. 134 с.