53
конкретной роли правительства невозможно достичь регуляции
данных процессов.
С приходом федеральных сетей доля мелкой розницы стремительно
сокращается. Увеличение продаж у крупного ритейла происходит не за счет
сокращения себе подобных, а именно за счет сокращения небольших
магазинчиков шаговой доступности и торговых павильонов.
Представители малого и среднего предпринимательства уже давно
говорят о том, что с каждым годом все труднее и труднее выживать. Президент
страны дает ценные указания по поддержке предпринимательства, но, к
сожалению, в Сызрани почему то до сих пор в этом направлении работа не
ведется.
В связи со сложившейся ситуацией Предприниматели Сызрани
обратились с открытым письмом к Губернатору Самарской области Николаю
Меркушкину по поводу продолжающейся интенсивной экспансии
федеральных торговых сетей. (Приложение №1)
За период с 2009 года по 2013 год в Сызрани было открыто 15 магазинов
сети «Пятерочка +», в том числе два гипермаркета, и 23 магазина сети
«Магнит» из них два гипермаркета. В результате в Сызрани закрылось
множество местных мелких розничных магазинов. Также страдают и местные
производители пищевых продуктов. Представить свой товар на полках
магазинов федеральных сетей практически невозможно. Если «мелкую
розницу» реанимировать уже достаточно трудно, то для поддержки
производителей, по мнению сызранских предпринимателей, достаточно
ввести квоты представления местных товаров на полках магазинов
федеральных сетей.
Хочется отметить, что за последние годы, судя по тому что,
административный барьер не снижается, условия для роста малого и среднего
предпринимательства не создаются. В Сызрани никто не хочет заниматься
этим направлением. Между тем перспективные предприниматели теряют свои
позиции в пользу федералов и тем самым городская казна терпит потерю
54
бюджетных средств, поступающих от местных предпринимателей, а другие
муниципалитеты тем временем наживаются на этом.
Современная молодежь города Сызрани – это потенциал развития
города в перспективе. В условиях нарастающего экономического кризиса и
дефицита рабочих мест молодое поколение сталкивается с проблемой
безработицы.
Одним из способов решения данной проблемы является открытие
«своего дела». Молодежь является наиболее активной частью общества,
которая оперативно реагирует на любые трансформации в жизни, что является
свидетельством значительно большего потенциала и способности к
предпринимательской деятельности, чем у других возрастных групп.
Одновременно молодежное предпринимательство выступает как очень
сложный сектор, требующий в особенности серьезного внимания со стороны
государственных и местных органов.
При условии правильного построения и целенаправленной поддержка
развития малого предпринимательства в регионе обеспечивается
экономический рост и повышение инвестиционной привлекательности.
Значительная часть молодежи проявляет высокую активность в
предпринимательской деятельности, но по причине отсутствия реального
механизма поддержки молодежного предпринимательства большинство
начинаний либо закрывается в течение первых нескольких месяцев работы,
либо уходит в сторону нелегального, а нередко и криминального бизнеса.
На важность развития молодежной инициативы в
предпринимательстве, постоянно указывают представители политических
партий и общественные деятели. Президент РФ Владимир Путин одобрил
Концепцию Стратегии молодежного предпринимательства в Российской
Федерации на период до 2020 года [3. с. 21], которая среди главных
приоритетов выделяет поддержку общественных молодежных инициатив и
стимулирование предпринимательской активности. Малый бизнес играет
важную роль в развитии экономики города Сызрани, поэтому содействие
55
развитию молодежного предпринимательства является
основой вовлечения молодежи в социально ‐ экономические процессы города,
способствует решению социальных проблем и служит основой для
экономического развития.
Осуществление государственной и муниципальной политики
развития предпринимательства в городе Сызрани за последние годы
обусловило создание базовой инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства. На сегодня в городе функционируют отраслевые
общественные организации. Но активность молодого поколения Сызрани в
открытии своего дела существенно сдерживают трудности, с которыми
молодым предпринимателям приходится столкнуться на начальных этапах.
Данные проблемы обусловлены как правовыми и финансовыми
проблемами, так и недостаточной образованностью молодых людей в
предпринимательской сфере. Молодым предпринимателям на сегодняшний
день не достает законодательной поддержки, внимания органов местного
самоуправления. Невыгодность для малого бизнеса политических и
нормативно ‐ правовых систем, наличие коррупционных барьеров создают
административные препятствия для открытия молодежью собственного
бизнеса в городе.
Среди основных проблем, с которыми сталкиваются молодые люди,
желающие заняться предпринимательством в Сызрани, следует выделить
такие, как недостаток информации об особенностях ведения
предпринимательской деятельности, а также дефицит профессиональных
компетенций для успешного ведения бизнеса, отсутствие правового статуса
молодежного предпринимательства как такового. На сегодня в молодёжной
среде предпринимательство ассоциируется с постоянной необходимостью
преодолевать трудности, а не как деятельность, направленная на достижение.
Важнейшей проблемой развития молодежного предпринимательства
в Сызрани является отсутствие необходимых источников финансирования.
Данная проблема считается одним из главных препятствий для молодежи,
56
которая, по сравнению с более зрелыми возрастными группами, не
имеет сбережений. Программы кредитования молодежного
предпринимательства работают слабо в условиях нехватки залогового
обеспечения для привлечения банковских кредитов в необходимых объемах.
Недостаточный уровень и содержание образовательных программ,
традиционно предлагаемый на базе учебных заведений является важной
проблемой. Традиционные российские учебные заведения дают только
основы экономических и управленческих знаний, которых недостаточно для
грамотного ведения собственного бизнеса, при этом молодые
предприниматели остро нуждаются в экспресс ‐ обучении основам
предпринимательской деятельности.
В виду неразвитости инфраструктуры поддержки молодежного
предпринимательства на этапе создания предприятия молодые
предприниматели мало знают о том, где получить услуги поддержки бизнеса.
Важным аспектом сдерживания развития молодежного предпринимательства
является отсутствие должным образом организованного консультационного
обслуживания, информации о помещениях, оснащенных современными
средствами связи и оргтехникой, бухгалтерских и многих других услугах на
льготных условиях.
Развитие экономики муниципального образования в городе Сызрань,
тесно связано с возможностями малого предпринимательства. Будучи
элементом муниципальной экономики, малый и средний бизнес позволяет
успешно решать целый ряд экономических и социальных проблем –
насыщение потребительского рынка необходимыми товарами и услугами,
создание дополнительных рабочих мест и, как следствие, сокращение уровня
безработицы в городском округе.
Ограниченность навыков предпринимательства среди молодежи
существенно сдерживают развитие бизнеса в данной социального группе.
Таким образом, высокие налоги, недостаток финансовых ресурсов,
несовершенство общей экономической ситуации, нелегальная конкуренция,
57
недостаточная развитость инфраструктуры поддержки
молодежного предпринимательства, правовая незащищенность, бюрократия
при оформлении документов становятся на пути развития молодежного
предпринимательства в Сызрани.
Решение выявленных проблем окажет позитивное влияние на
социально ‐ экономическое развитие Сызрани, в том числе за счет содействия
улучшению инвестиционного климата, созданию новых рабочих мест,
увеличения оборота товаров (работ, услуг), среднемесячной заработной платы
работников малых предприятий. Молодежное предпринимательство в
Сызрани является важнейшим фактором устойчивого роста в перспективе.
Развитие молодежного предпринимательства поможет изменить социально ‐
экономическую ситуацию в городе, решив проблемы занятости молодого
поколения и предложения рабочих мест, создав тем самым экономические
предпосылки для повышения благосостояния города.
2.3. Проблемы местных органов управления по регулированию и
поддержке малого предпринимательства в городе Сызрани
Одной из самых актуальных проблем российской экономики сегодня
является вопрос поддержки в условиях продолжающегося кризиса малого и
среднего предпринимательства, а также высокой монополизации
региональных рынков.
Рассматривая регионы как экономическую подсистему в рамках всей
экономики страны, для сегодняшних условий важным моментом в экономике
предпринимательства является решение актуальных задач поддержки малого
бизнеса. Заглядывая вглубь экономической истории развитых стран мира,
можно констатировать экономический факт, что в период обвала кредитно-
58
денежной политики, инфляционных шоков, наступления стагнации
экономики самым мобильным и гибким субъектом экономических отношений
при изменении экономических условий был малый бизнес.
Малый бизнес выполняет ряд важнейших экономических и
социальных задач. Помимо налоговых отчислений в бюджеты всех уровней
малый бизнес развивает экономический сектор, создает дополнительные
рабочие места, способствует развитию конкуренции. Для получения
положительного экономического эффекта роста показателей в экономике
страны, в частности, в экономике региона, должна проводиться актуальная
государственная, в том числе финансово-кредитная политика в области
развития малого предпринимательства.
В соответствии с новыми негативными экономическими условиями,
обусловленными санкциями, необходимо представлять целый комплекс
мероприятий правового, политического, экономического, социального,
информационного, консультационного, образовательного, организационно го
характера, которые должны быть направлены на обеспечение получения
высоких экономических показателей в регионе [1. с. 24].
Из примеров приведенных в параграфе 2.2. Дипломного проекта,
можно сделать вывод, что причинами такого негативного состояния малого
бизнеса в регионах являются: лоббирование интересов крупного бизнеса через
органы государственной власти и местного самоуправления;
незаинтересованность в прямой поддержке и недостаточное финансирование
со стороны органов власти мероприятий по государственной поддержке
малого бизнеса; коррупция; рутинная бюрократия регистрации и ликвидации
субъектов малого бизнеса; недостаточно полная и экономически обоснованная
разработка целевых программ развития малого бизнеса в регионе;
несвоевременное, а подчас, и неумелое применение механизмов
регулирования экономики административными методами; неэффективное
применение бюджетно-налоговой и кредитно- денежной политики в регионе.
Реформой в рамках снижения налогов для малого бизнеса в 2016 году
59
предусмотрен ряд мер по увеличению базы налогообложения и даже
введение новых налоговых сборов. Экспертами это расценивается как
ухудшение фискальных условий для малого предпринимательства. [24. с. 12]
К новым видам налогообложения относятся следующие:
- торговый сбор (платеж в казну, который должен осуществлять
продавец из расчета торговой площади);
- налог на недвижимое имущество (перечисляется в казну по
результатам 2015 года и представляет собой уплату процента от кадастровой
стоимости коммерческой недвижимости, которая в разы выше не только
инвентаризационной, но и рыночной стоимости);
- увеличение налоговой ставки единого налога на добавленную
стоимость, с повышением до 16% налога на прибыль и др.
Таким образом, даже на основании приведенного общего перечня
нововведений можно констатировать, что льготы для малого и среднего
бизнеса превращаются в фискальные санкции или имеют радикально
усеченный характер. Некоторые налоги на малый бизнес в 2015 году даже
увеличены, тогда как правительством вовсе не был осуществлен пересмотр
базы, ставок и объектов по уже существующим налоговым сборам.
С 2016 года предложено ввести ряд изменений для малого бизнеса:
16
– изменение критериев для применения упрощенной системы
налогообложения;
– усложнение процедур банкротства и ликвидации;
– увеличение штрафов и введение дополнительных наказаний.
Все они предполагают далеко не радостные перспективы для малого
бизнеса. Россия является отстающей страной по показателям уровня развития
малого бизнеса. Она значительно уступает многим странам- лидерам. В
16
Изменения в законодательстве для малого бизнеса с 2016 года: налоги, страховые взносы, новые виды
отчетности. Интернет журнал «Бизнес ру» от 20.01.2016
60
настоящее время предпринимательская активность
населения находится на низком уровне, поэтому одной из основных задач как
федеральных, так и местных органов власти является стимулирование малого
бизнеса.
О недостатках налоговой системы говорится много, но в России налоги
на малый производственный бизнес в четыре раза выше, чем в США.
Становится вполне естественно, что этот бизнес угасает и не способен стать
полноценной опорой отечественной экономики.
Государственная Дума Российской Федерации приняла закон о
применении кассовых аппаратов нового образца. Область применения закона
– самая широкая, начиная от сферы услуг и кончая розничной торговлей. Закон
меняет порядок взаимодействия бизнеса и государства, и добавляет малому
предпринимательству дополнительные траты, за которые потом придется
расплачиваться покупателям и клиентам. Вообще, практика показывает: если
законодатели пытаются помочь бизнесу в России, то про малый бизнес они
забывают.
В законе изменилось все, прежним остался только номер закона, а его
суть стала другой. 54-ФЗ
17
– это важный закон для предпринимателя, он
определяет как именно бизнес должен проводить расчеты с населением.
Изменения коснулись многих направлений, но предпринимателей больше
всего тревожит на сегодняшний день применение новых касс.
По новому закону, предприниматели поэтапно, начиная с 15 июля 2016
года и до 1 июля 2018 года, должны будут перейти на электронику. Это
должно повысить прозрачность доходов.
17
Федеральный закон "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных
денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" от 22.05.2003 N 54-ФЗ (последняя
редакция)
61
Большинство Сызранских предпринимателей использует два
вида налогообложения: единый налог на вмененный доход и патент. При этих
видах налогообложения государству все равно какой доход у
предпринимателя. Предпринимателю установлена сумма, которую он должен
в конце года заплатить, а сколько он заработал – это исключительно дело
предпринимателя.
Например: Александр Н. – индивидуальный предприниматель,
арендует торговый зал 3 на 3 метра. Там находятся 2 витрины, заполненные
продуктами. Выручка у Александра небольшая. На данный момент
предприниматель находится на Едином налоге на вмененный доход, т.е.
платит небольшой, фиксированный налог по системе единого налога на
добавленную стоимость. Согласно нового закона, он должен купить кассовый
аппарат, заплатив за него 40-50 тысяч, и отчитываться в налоговую службу за
каждую копейку. Что касается расходов того же Александра, он будет
вынужден повысить цены на весь ассортимент, т.е. включая свои потери в 50
тысяч на приобретение кассового аппарата.
Специальные устройства с фискальным накопителем сформируют
кассовый чек не только в печатном виде, но и в электронном и передадут его
в налоговую инспекцию. Но при этом не просто передадут, а через посредника,
фискального оператора. Чек теперь должен содержать подробную
информацию о товаре и самом предпринимателе, о том, на каком виде налога
он находится, каким электронным ящиком он пользуется. Информация о
доходах предпринимателя – это его секрет, а теперь конфиденциальные
данные окажутся в посторонних руках. Так что тревога предпринимателей
вполне понятна.
Есть предприниматели, которые не обязаны устанавливать
электронику. По мнению автора, список видов деятельности довольно
странен. Например, новые дорогие кассовые аппараты могут не ставить банки.
Освобождены от установки on-line газетные киоски, обувные ателье, столовые
в учебных учреждениях, пункты приема стеклотары и утильсырья. Обойтись
62
без электронной кассы могут и бабушки, торгующие овощами с
огорода – но ведь они не являются малыми предпринимателями. Без кассового
аппарата проживут фирмы по продаже ценных бумаг, продаже проездных
билетов в общественном транспорте, те, кто торгует с автоцистерн или
вразнос, кто занят изготовлением и ремонтом металлической галантереи и
ключей, присмотром и уходом за детьми, больными, престарелыми и
инвалидами, продажей народного художественного искусства, вспашкой. И
все. Список льготников довольно таки мал.
К 1 июля 2018 года, поэтапно on-line кассы должны будут полностью
заменить кассовые аппараты старого образца. Вообще, идея была хорошая:
убрать из розничной торговли и сферы обслуживания старую кассовую
технику, систематизировать учет товара и сделать прозрачными доходы.
Такие гиганты, как «Магнит» или «Пятерочка», вполне могут позволить себе
купить новые кассовые аппараты, 40-50 тысяч за кассу для них не проблема, с
их оборотами. Но точно в такие же условия были поставлены и представители
малого бизнеса.
В стране меняется подход к бизнесу. Многие пошли в этот бизнес не
от хорошей жизни: закрывались заводы, сократились бюро, но нужно было
жить дальше. Половина торговцев на рынке имеет высшее образование.
Ситуация в стране сделала в 90-е годы поневоле бизнесменами. Разве эти люди
не вправе рассчитывать на поддержку государства? Многие предприниматели
в городе Сызрани утверждают, что при таком подходе со стороны государства,
им легче закрыться и работать нелегально. Штраф за нарушение ФЗ-54 – не
менее 30 000 рублей, а штраф за незаконное предпринимательство, если
удастся поймать за руку – 1500 рублей.
Ассоциация малого и среднего предпринимательства Сызрани
пыталась заблокировать закон еще на стадии проекта. Но, к сожалению,
общественникам это не удалось.