34
прежнему остается острой проблемой: в очереди на получение места в
дошкольное учреждение на 1 июня 2017 года было зарегистрировано 1673
человека.
В настоящее время на территории Ненецкого автономного округа
проживает 5287 детей в возрасте от рождения до 7 лет. По состоянию на апрель
2013 года очереди в возрастной группе от 3 до 7 лет не было. Таким образом, на
сегодняшний день Ненецкий автономный округ входит в число шести
субъектов, где решена проблема очередей в детские сады для детей в возрасте
от 3 до 7 лет.
Насущной проблемой остается неэффективное использование
возможностей реализации Федерального закона от 08 мая 2010 года № 83-ФЗ
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации в связи с совершенствованием правового положения
государственных (муниципальных) учреждений» по использованию
самостоятельности дошкольных образовательных учреждений, в округе нет ни
одного автономного учреждения.
Таким образом, Управлению образования и молодёжной политики
Ненецкого автономного округа необходимо рассмотреть вопрос о
необходимости проведения консультирования граждан, изъявивших желание
организовать «частный» детский сад.
В настоящее время в Ненецком автономном округе существует проблема
с предоставлением качественного образования. Это связано с недостаточным
количеством высокопрофессиональных педагогов с высшей и первой
квалификационной категорией, внедрением новых современных методик,
технологий в образовательный процесс, недостаточным количеством молодых
педагогов.
Несмотря на то, что система образования, в целом по России и в
Ненецком автономном округе, в частности, движется по пути модернизации,
особенно наболевшим является кадровый вопрос, как в дошкольных
образовательных учреждениях, так и в образовательных учреждениях.
35
По информации, полученной на официальном сайте муниципального
образования «Муниципальный район «Заполярный район», чтобы поддержать
систему образования необходимо строительство служебного жилья для
работников образовательных учреждений Заполярного района. Имеющаяся
нехватка квалифицированных кадров и наличие вакансий практически
невосполнима, так как сложно найти соискателей. Основной причиной является
отсутствие жилья для педагогов, прибывших из других регионов.
По данным мониторинга отмечается низкая заработная плата педагогов
дошкольного образования, так, например: в одном из детских садов города
средняя заработная плата за февраль 2017 года составила 29 736 рублей, в
марте немногим больше – 30 660 рублей
22
.
В соответствии с данными территориального органа Федеральной
службы государственной статистики по Ненецкому автономному округу,
среднемесячная начисленная заработная плата одного работника в Ненецком
автономном округе за январь-март 2017 года составила 57 025 рублей,
среднемесячная начисленная заработная плата (без выплат социального
характера) по видам экономической деятельности - по образованию в январе-
феврале 2017 года составила 41 550 рублей 70 копеек. На сегодняшний день
средняя заработная плата школы в Ненецком автономном округе, по данным
муниципальных бюджетных образовательных учреждений, составила за
февраль 57 400 рублей, за март 59 800 рублей. То есть заработная плата
педагогов дошкольного образования почти в два раза ниже заработной платы
по округу и не соответствует среднемесячной заработной плате по общему
образованию.
Подводя итог необходимо отметить, что ситуация по заработной плате
педагогов дошкольного образования остаётся острой, насущной проблемой и
приводит к снижению престижа данной профессии, ухудшению финансового
положения педагогов, что недопустимо в Ненецком автономном округе.
22
Федеральная служба государственной статистики. - Режим доступа: http://www.gks.ru
36
Изучены теоретические и правовые аспекты образовательных
учреждений. Рассмотрена структура образовательной системы РФ и основные
законы и нормативные акты, которыми руководствуются учреждения
образовательной деятельности.
Подробно изучена ситуация в Ненецком автономном округе и
Архангельской области. Статистические данные говорят о хорошем потенциале
образовательных учреждений и в особенности дошкольного образования в
данном округе. В 2017 году Ненецкий автономный округ вошел в 10 лучших
регионов по наполненности и обеспечению достойного дошкольного
образования. Мы рассмотрели особенности системы образования в Ненецком
автономном округе, далее более подробно изучим деятельность
Государственного бюджетного дошкольного образовательного учреждения
Ненецкого автономного округа «Центр развития ребенка – детский сад
«Аннушка».
2. Анализ деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР-ДС «Аннушка»
2.1. Характеристика деятельности ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС
«Аннушка»
Государственное бюджетное дошкольное образовательное
учреждение Ненецкого автономного округа «Центр развития ребёнка - детский
сад «Аннушка» - создано 26 февраля 1991 года (основной государственный
регистрационный номер 1038302271171 присвоен 30.05. 2003г.).
Основной целью деятельности образовательного учреждения по
реализации основной общеобразовательной программы дошкольного
образования является воспитание детей дошкольного возраста, охрана и
укрепление их физического и психического здоровья, развитие
индивидуальных способностей и необходимая коррекция нарушений развития
детей во взаимодействии с семьей.
37
Основными задачами являются:
охрана жизни и укрепление физического и психического здоровья
детей;
обеспечение познавательно-речевого и социально-личностного,
художественно-эстетического и физического развития детей;
воспитание с учетом возрастных категорий детей гражданственности,
уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе,
Родине, семье;
осуществление необходимой коррекции в физическом и (или)
психическом развитии детей;
взаимодействие с семьями детей для обеспечения полноценного
развития детей;
оказание консультативной и методической помощи родителям
(законным представителям) по вопросам воспитания, обучения и развития
детей.
В своей деятельности Учреждение руководствуется:
Конституцией Российской Федерации
Конвенцией ООН о правах ребёнка;
Федеральным Законом «Об образовании» в Российской Федерации №
273 ФЗ от 29.12.2012 г.
Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента
Российской Федерации;
нормативными правовыми актами Ненецкого автономного округа;
Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами Сан
ПиН 2.4.1.3049-13;
Уставом учреждения;
3.2. Информация о документации, касающейся трудовых отношений:
Журнал учета личного состава, движение трудовых книжек и
вкладышей к ним, трудовые книжки работников, личные дела работников;
38
Приказы по личному составу, книга регистрации приказов по личному
составу;
Трудовые договоры с работниками и дополнительные соглашения к
трудовым договорам;
Правила внутреннего трудового распорядка;
Штатное расписание ДОУ;
Должностные инструкции работников;
Журналы проведения инструктажей.
Как уже было сказано выше Учреждение действует на основании Устава
(Приложение 1), утвержденного распоряжением Департаментом образования,
культуры и спорта Ненецкого автономного округа № 1124-р от «30» декабря
2015 года, в котором закреплены:
1. Общие положения о ГБДОУ НАО «ЦРР – ДС «Аннушка»: учредители,
местоположение, название (полное и сокращенное), тип Учреждения,
полномочия учредителя и собственника;
2. Предмет, цели и виды деятельности Учреждения. В частности,
отмечено, что предметом деятельности является выполнение работ, оказание
услуг в сфере представления дошкольного образования, а основной целью
является общеобразовательная деятельность по образовательным программам
дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.
3. Имущество и финансовые средства Учреждения. В Уставе ГБДОУ
НАО «ЦРР – ДС «Аннушка» указано, что имущество закрепляется за ним на
праве оперативного управления. В соответствии с п. 1 ст. 296 ГК право
оперативного управления - это право учреждения или казенного предприятия
владеть, пользоваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом
собственника в пределах, установленных законом, в соответствии с целями его
деятельности, заданиями собственника и назначением имущества. Так же в
данном пункте рассматриваются источники формирования имущества
Учреждения. Финансовое обеспечение Учреждения осуществляется на
основании государственного задания.
39
4. Управление деятельностью Учреждения. Данный пункт более
подробно был раскрыт ранее в п. 1.2 Отчета.
5. Реорганизация, ликвидация Учреждения, внесение изменений в Устав.
В данном пункте подробно раскрывается порядок реорганизации и ликвидации
ГБДОУ НАО «ЦРР – ДС «Аннушка».
В целом следует отметить, что ГБДОУ НАО «ЦРР – ДС «Аннушка»
функционирует в соответствии с нормативными документами в сфере
образования Российской Федерации.
Полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения
осуществляют Администрация Ненецкого автономного округа, Департамент
образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа и Управление
имущественных и земельных отношений Ненецкого автономного округа в
рамках их компетенции, установленной действующим законодательством и
Уставом.
Основной целью деятельности Учреждения является образовательная
деятельность по образовательным программам дошкольного образования,
присмотр и уход за детьми.
Управление Учреждением осуществляется в соответствии с
нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ненецкого
автономного округа, настоящим уставом и осуществляется на основе сочетания
принципов единоначалия и коллегиальности.
Единоличным исполнительным органом Учреждения является
заведующий, который осуществляет текущее руководство деятельностью
Учреждения.
Заведующий должен иметь высшее образование и соответствовать
квалификационным требованиям, указанным в квалификационных
справочниках, по соответствующим должностям руководителей
образовательных организаций и (или) профессиональным стандартам.
40
Отношения по регулированию труда заведующего определяются
трудовым договором, заключаемым между Департаментом образования и
заведующим после назначения последнего на должность.
Заведующий действует на основе законодательства Российской
Федерации и Ненецкого автономного округа, устава Учреждения, в
соответствии с заключенным трудовым договором.
Полномочия заведующего во время его отсутствия осуществляет его
заместитель или лицо, назначенное локальным актом по Учреждению, из числа
работников, имеющих соответствующее образование и (или) опыт работы.
Коллегиальными органами Учреждения являются Общее собрание
(конференция) работников Учреждения, Совет трудового коллектива,
Педагогический совет и Управляющий совет.
Деятельность Общего собрания (конференции) работников Учреждения
регламентируется Положением об общем собрании (конференции) работников
Учреждения.
Совет трудового коллектива – представительный орган работников
Учреждения, действующий в периоды между заседаниями Общего собрания.
Деятельность СТК регламентируется Положением о совете трудового
коллектива.
Педагогический совет Учреждения является коллегиальным органом,
осуществляющим деятельность по решению вопросов, связанных с
образовательным процессом, в рамках своей компетенции. Деятельность
Педагогического совета регламентируется Положением о педагогическом
совете Учреждения.
41
Рисунок 4 – Структура управления ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС
«Аннушка»
23
Управленческая деятельность осуществляется посредством
административного совета (заведующий, члены администрации),
общественного (родительские комитеты в каждой группе, родительский
комитет ДОУ), коллективного управления (общее собрание трудового
коллектива, Педагогический совет).
Система управления ДОУ состоит из следующих компонентов:
1) реализации управленческих условий, таких как: организационных,
кадровых, научно-методических, материально-технических, финансовых,
мотивационных, нормативно-правовых и информационных;
2) определения объектов управления, которыми являются: нормативно-
правовая, финансово-экономическая, материально-техническая, программно-
методическая, образовательная, мотивационная и управленческая деятельности;
3) осуществления механизма управления через основные управленческие
функции
23
Официальный сайт ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка». - Режим доступа: http://dou-annushka.ru/
42
Управление Учреждением строится на принципах единоначалия и
самоуправления, обеспечивающих государственно-общественный характер
управления Учреждением.
Формами самоуправления Учреждения являются: педагогический совет,
общее собрание (конференция) трудового коллектива.
Педагогический совет является постоянно действующим совещательно-
консультативным органом Учреждения, основной задачей которого является
рассмотрение основных вопросов воспитательно-образовательной работы.
Членами Педагогического совета являются все педагогические работники
Учреждения, председателем Педагогического совета Учреждения является -
Заведующая Учреждением либо один из педагогов Учреждения, избранный
советом. В состав Совета может входить представитель Учредителя.
Педагогический совет избирает из своего состава секретаря совета на
учебный год. Заседания Педагогического совета созываются, не реже одного
раза в два месяца. Организацию работы по выполнению решений и
рекомендаций Педагогического совета осуществляет Заведующий
Учреждением. На очередных заседаниях совета он докладывает о результатах
этой работы.
Решения Педагогического совета утверждаются приказом заведующего
Учреждением. 3аведующий Учреждением в случае несогласия с решением
Педагогического совета Учреждения приостанавливает проведение его
решения в жизнь и доводит об этом до сведения Учредителя.
На заседаниях Педагогического совета ведется протокол. Протоколы
подписываются председателем и секретарем Педагогического совета
Учреждения. Протоколы хранятся в делах Учреждения.
Органом самоуправления Учреждением является общее собрание
(конференция) трудового коллектива. К компетенции общего собрания
(конференции) трудового коллектива Учреждения относятся функции
управления Учреждением, определенные действующим законодательством
Российской Федерации.
43
Планирование воспитательно-образовательной работы находит
выражение в следующих документах:
циклограмма деятельности педагогов-специалистов,
календарное планирование учебно-воспитательной работы
воспитателей групп, педагогов-специалистов,
комплексно-тематическое планирование,
планирование воспитательного процесса в разных видах деятельности
маршрутные листы,
план работы воспитателей с родителями,
перспективное планирование музыкальных и физкультурных
развлечений,
план оздоровительной работы,
план работы кружков,
образовательная программа.
Анализ планирования воспитательно-образовательной работы показал
необходимость доработки образовательной программы в соответствии с
изменениями образовательных стандартов.
2.2. Основные технико-экономические показатели деятельности
ГБДОУ НАО «ЦРР - ДС «Аннушка»
Рассмотрим для начала основные показатели деятельности ГБДОУ НАО
«ЦРР - ДС «Аннушка» за 2016-2017 учебный год (см.табл. 8) Данные (см.
Приложение 2 и 3).