55
Помимо качественной оценки структурных условий развития бизнеса,
эксперты выявляют факторы, препятствующие и способствующие улучшению
делового климата в стране, а также предлагают рекомендации по улучшению
ситуации. В настоящей работе за основу развития малого предпринимательства
будут взяты данные из Прогноза социально-экономического развития города
Чита на период с 2019 по 2020 годы
37
. Основные показатели оформим в
таблицу 4.
Таблица 4. Прогноз социально-экономического развития
города Чита на 2019 – 2020 годы
Показатели
2018
2019
2020
Число малых предприятий, ед.
475
488
503
Среднесписочная численность
работников по малым
предприятиям, тыс. чел
13,57
14,01
14,67
Оборот малых предприятий,
млн. руб.
31671,43
40632,76
41648,58
Доля отгрузки бизнеса в общем
объеме отгрузки, млн. рублей
15,1
15,2
15,2
Несмотря на то, что в Чите имеются механизмы по поддержке малого
предпринимательства, субъекты малого бизнеса отсутствует четкое
представление о том, что из каких источников можно получать информацию по
тем или иным вопросам. Поддерживающие организации не могут
удовлетворить реальные потребности малых предпринимателей, отсюда
происходит недостаточный охват тех, кто нуждается в поддержке.
Поэтому приоритетными направлениями развития и поддержки малого
предпринимательства в прогнозируемом периоде должны быть следующие
направления:
1. Обеспечение доступа субъектов малого бизнеса к финансово-кредитным
ресурсам, таким как:
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства,
связанных с приобретением оборудования (в том числе договорам
лизинга) в целях создания, развития и модернизации производства.
37
Постановление от 15 ноября 2017 года №284 «Об одобрении социально-экономического развития
городского округа «Город Чита» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.
56
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства,
связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченных в российских
кредитных организациях;
государственная поддержка в виде грантов начинающим малым
предприятиям;
квотирование закупок товаров, работ и услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд в соответствии с положениями
статьи 30 Федерального закона от «05» апреля 2013 года №44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд (для субъектов
малого бизнеса, социально-ориентированных коммерческих организаций
– не менее 15% совокупного годового объема закупок)
38
.
2. Расширение сети организаций инфраструктуры поддержки субъектов
малого бизнеса в муниципальных района Читинской области.
3. Повышение качества муниципальных программ развития поддержки
малого предпринимательства области.
4. Создание и обеспечение материально-технической поддержки
инновационной инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса.
5. Поддержка субъектов, осуществляющих разработку и внедрение
инновационной продукции и содействие развитию венчурных
инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере Читинской
области.
6. Предоставление субсидий субъектам, реализующим бизнес-проекты в
сфере ремесленной деятельности и народных художественных
промыслов. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат
субъектам малого и среднего предпринимательства, реализующим
бизнес-проекты в сфере ремесленной деятельности и народных
38
Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018).
57
художественных промыслов (покупка оборудования; приобретение
расходных материалов, сырья; по участию в выставках, ярмарках).
С учетом принятых мер в прогнозном периоде число малых
предприятий увеличится с 466 в 2017 году до 503 единиц в 2020 году,
среднесписочная численность работников возрастет до 14,67 тысяч человек,
соответственно, оборот малых предприятий достигнет в 2020 году 15,2 млн.
руб.
Развитие малого предпринимательства позволит увеличить вклад в
формирование валового продукта до 17,9% к 2020 году. Приоритетным
направлением развития малого предпринимательства является развитие
туризма. Для решения этой задачи используется Постановление Правительства
Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 314 «Об утверждении
государственной программы Забайкальского края «Развитие международной,
внешнеэкономической деятельности и туризма в Забайкальском крае на 2014 –
2020 годы»
39
.
Целью данной программы является создание благоприятных условий
для устойчивого экономического развития Забайкальского края на основе
расширения международного сотрудничества, внешнеэкономической
деятельности и туризма.
Для достижения цели планируется решение следующих задач:
1. Интеграция Забайкальского края в систему мирохозяйственных связей и
международных гуманитарных обменов с целью максимального
использования выгодного приграничного положения.
2. Развитие внутреннего и въездного туризма в Забайкальском крае.
3. Создание организационно-правовых условий для реализации
государственной программы.
Комплексное использование форм и механизмов поддержки малого
предпринимательства позволит достичь следующих результатов:
39
Постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года № 314 «Об утверждении
государственной программы Забайкальского края «Развитие международной, внешнеэкономической
деятельности и туризма в Забайкальском крае на 2014 – 2020 годы»
58
увеличение деловой активности населения и роста числа
зарегистрированных субъектов малого предпринимательства;
развитие конкуренции;
наращивания оборота малых предприятий;
расширение предложений товаров и услуг на местном рынке в целях
выполнения программы по импортозамещению и полного
удовлетворения потребительского спроса;
увеличение объема инвестиций в основной капитал;
создание новых рабочих мест;
сдерживание миграционной убыли населения;
рост налоговых поступлений в местный бюджет;
усиления роли предпринимательского сообщества в преобразовании
городской среды.
Детальное изучение целевого и концептуального обоснования
поддержки малого бизнеса на этапе подготовки муниципальной стратегии
позволяет точно охватить проблемы и задачи территории. Реализация
механизмов организационного обеспечения призвана обеспечить как
экономический эффект – развитие производства, наполнение местного бюджета
и рост уровня жизни населения, так и социальный эффект – воспитание
социально активных жителей, готовых внести свой вклад в благосостояние
своей территории.
Выводы по главе 3.
Для разработки стратегических ориентиров развития малого бизнеса в
городе Чита необходимо учитывать социально-экономический эффект от
внедрения новых направлений поддержки. В связи с этим поддержка малого
бизнеса должна осуществляться с учетом предложенных программ развития
малого бизнеса на период 2017-2021 годов.
Действующая Стратегия социально-экономического развития должна
быть конкретизирована в части разработанных и прикладных программ
59
развития малого бизнеса. Таким образом, целесообразно сосредоточиться на
развитии и поддержке малых предприятий в стратегически важных отраслях
экономики. На данный момент это туризм и сельское хозяйство.
Механизмом поддержки должна стать инвестиционная корпорация-
посредник между финансовыми институтами и бизнесом, нуждающимся в
финансовой поддержке для расширения и развития.
60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Характеристика текущей ситуации в сфере поддержки малого бизнеса в
городе Чита и динамика основных направлений деятельности органов местного
самоуправления позволяют определить положительные и отрицательные
стороны в общем комплексе муниципальной поддержки.
Положительным критерием является тот факт, что сформированная
инфраструктура поддержки малого бизнеса в городе в целом отвечает
предъявляемым требованиям. В городе действуют механизмы финансовой
поддержки по гарантиям, кредитам, грантам, лизингу, а также бизнес-
инкубатор. В то же время возникает необходимость моделирования процессов
развития сектора поддержки малого бизнеса, поскольку стратегическое
развитие реального сектора экономики предполагает взаимосвязь
стратегического ориентира, отвечающего объективным интересам бизнеса и
населения территории, перспективных направлений развития реального сектора
экономики, а также механизма их реализации.
Поддержка развития малого бизнеса должна быть основана на разумном
сочетании множества субъектов, объектов и механизмов поддержки.
Множественность субъектов подразумевает вовлечение в этот процесс
следующих типов организаций:
ресурсные центры, в частности коммерческие бизнес-инкубаторы и иные
организации, которые предоставляют имущество малому и среднему
бизнесу в аренду по льготной цене;
консалтинговые центры, которые оказывают необходимые услуги на
приемлемых условиях для малого бизнеса;
образовательные структуры, занимающиеся разработкой учебных
пособий по основам ведения бизнеса;
фонды микрофинансирования, которые предоставляют кредиты
субъектам малого предпринимательства на более выгодных условиях чем
банки;
61
маркетинговые компании, проводящие исследования, часть результатов
которых предназначена для открытого пользования;
организации, оказывающие услуги по созданию бизнес-планов,
формирование заявок на получение финансовой поддержки субъектов
малого бизнеса из различных источников;
организации, занимающиеся преобразованием идей начинающих
предпринимателей в бизнес-проекты.
При подготовке мероприятий следует в максимально возможной
степени использовать такие инновационные технологии, как аутсорсинг.
Механизм передачи отдельных форм поддержки малого бизнеса на аутсорсинг
начал работать, необходимо выполнить следующие шаги:
предусмотреть финансовые и иные затраты на проект, рассчитать объемы
выпадающих доходов и ожидаемого эффекта;
разработать Положение о поддержке организаций, оказывающих помощь
субъектам малого бизнеса на льготных условиях;
сформировать реестр участников данного проекта;
провести установочную конференцию.
Передача поддержки малого бизнеса на аутсорсинг расширит его
возможности даже в условиях сокращения муниципальной поддержки и
запуска механизмов социального партнерства.
Основными формами плановой поддержки малого бизнеса являются
административная, финансовая, организационная, информационно-
консультационная, образовательная и имиджевая.
Среди многих мероприятий в области поддержки малого бизнеса
наиболее перспективными являются следующие:
предоставление льготных услуг по государственной регистрации
субъектов малого предпринимательства, предполагающих реализовывать
социально значимые и инновационные направления деятельности;
62
упрощение процедуры и порядка оформления исходно-разрешительной
документации на ремонт, реконструкцию и строительство
производственных объектов малых предприятий;
развитие системы формирования кредитных историй субъектов малого
предпринимательства;
стимулирование создания обществ взаимного кредитования;
организация взаимодействия между малыми и крупными предприятиями;
содействие малому бизнесу в поиске заказчика, готового
профинансировать проект из числа крупных предприятий;
содействие созданию цепочек увеличения добавленной стоимости.
При оценке эффективности системы поддержки малого бизнеса в
муниципальных образованиях важен комплексный подход с четкими методами
и критериями оценки. Реализация предложенных мер требует
скоординированной работы и неукоснительного соблюдения правил
реализации поставленных задач в рамках механизмов поддержки субъектов
предпринимательства всеми муниципальными образованиями. Представленные
предложения могут служить основой для подготовки рекомендаций по
совершенствованию механизма поддержки малого бизнеса.
63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №145-ФЗ //
Собрание законодательства РФ. – 03.08.1998, №34. – Ст. 3823 (ред.
19.07.2018).
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994
№51-ФЗ // Собрание законодательства РФ 05.12.1994 №32, ст. 3301 (ред.
23.05.2018).
3. Налоговый кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 №146-ФЗ //
Собрание законодательства РФ 03.08.1998 №31, ст. 3824 (ред.
03.08.2018).
4. Федеральный закон от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ 30.07.2007 №31, ст. 4006 (ред. от 03.07.2018).
5. Федеральный закон от 29 декабря 2015 г. 408-ФЗ «О внесении изменений
в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // Собрание
законодательства РФ 04.01.2016 №1 (часть 1), ст. 28.
6. Федеральный закон «Об уполномоченных по защите прав
предпринимателей в Российской Федерации» от 07.05.2013 № 78-ФЗ (ред.
от 28.11.2015) // Собрание законодательства РФ, 13.05.2013 №19, ст. 2305.
7. Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров,
работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
от 05 апреля 2013 № 44-ФЗ (ред. от 03.08.2018).
8. Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 № 1083-р (ред. от
30.03.2018) «Об утверждении Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года»
(вместе с «Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации
Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в
Российской Федерации на период до 2030 года»).
64
9. Постановление Правительства Забайкальского края от 27 февраля 2014
года № 97 «Об утверждении государственной программы
Забайкальского края «Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства».
10. Постановление Правительства Забайкальского края от 29 мая 2014 года
№ 314 «Об утверждении государственной программы Забайкальского
края «Развитие международной, внешнеэкономической деятельности и
туризма в Забайкальском крае на 2014 – 2020 годы».
11.Постановление от 15 ноября 2017 года №284 «Об одобрении социально-
экономического развития городского округа «Город Чита» на 2018 год и
плановый период 2019 и 2020 годов.
12.Артемьев Н.В. Современные тенденции развития малого бизнеса России
// Вопросы региональной экономики. − 2015. Т. 23. − №2. – С.118.
13.Бабаева Л.Б. Малый бизнес в России. М.: ЮНИТИ, 2014. - 184с.
14. Баженов Ю.К., Веснин В.Р. Предпринимательство: попытка осмысления с
современных позиций // Российской предпринимательство. – 2015. №1. –
С. 1558.
15. Бизнес и власть в России: формирование благоприятного
инвестиционного и предпринимательского климата: монография. М.:
Издательский дом Высшей школы экономики, 2015. – 464 с.
16.
Воякина Д. А. Малое инновационное предпринимательство как часть
инновационного процесса // Молодой ученый. — 2016. — №28. — С. 380-
382.
17. Горбунов В. Л. Бизнес-инкубаторы и предпринимательство / В.Л.
Горбунов. - М.: Инфра-М, РИОР, 2014. – С. 218.
18. Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2011. –
495 с.
19. Ильина, И.Н. Региональная экономика и управление развитием
территорий: Учебник и практику для бакалавриата и магистратуры / И.Н.