45
строительных материалов.
Наличие образовательного комплекса,
способного обеспечить потребности
экономики в
высококвалифицированных кадрах.
Наличие опыта партнерства
региональной власти и бизнес-структур.
Совершенствование механизмов
поддержки малого
предпринимательства.
на большей части региона.
Недостаточные брендинг края на
российском и зарубежном
туристических рынках.
Несоответствие туристических услуг
международным стандартам.
Возможности
Угрозы
Значительные перспективы увеличения
объемов производства в отраслях
цветной металлургии и
электроэнергетики.
Развитие взаимовыгодного социально-
экономического сотрудничества с КНР,
странами АТР.
Создание благоприятного
инвестиционного и
предпринимательского климата,
выравнивание условий конкуренции и
поддержка малого
предпринимательства.
Формирование эффективной
туристической индустрии (создание
туристических кластеров, активные
брендинг территории, повышения
профессионального уровня работников
туриндустрии) с развитием
разнообразных видов туризма и их
сочетанием.
Значительные перспективы развития
сельского хозяйства.
Финансовая и экономическая
нестабильность в мире и стране.
Нестабильность налогового и
бюджетного законодательства.
Рост уровня безработицы.
Низкий уровень капитализации
функционирующих отечественных
компаний, уменьшающих их
финансовые и инвестиционные
возможности в условиях значительных
колебаний конъюнктуры на
международных рынках профильных
видов продукции и повышающие риск
срыва сроков запуска инвестиционных
проектов.
Усиление техногенного воздействия на
природные комплексы, ухудшающие
качество воздушного бассейна, лесных
и водных ресурсов.
Усиление сырьевой направленности
экономики.
Низкая инвестиционная
привлекательность несырьевых
секторов экономики.
Продолжение миграционного оттока
населения.
Снижение привлекательности района
для проживания и работы.
Сильные стороны возможностей, а также сильные угрозы (риски) по
обеспечению устойчивости малых предприятий сконцентрировались на
факторе: совершенствование механизмов поддержки малого
предпринимательства. Разбирая детально этот факт, следует отметить
следующее: для обеспечения устойчивости развития малого
предпринимательства необходим пересмотр давно устаревших механизмов, а в
некоторых случаях и разработка из-за отсутствия таковых. В целом это дает как
46
сильные возможности по обеспечению устойчивости, так и высокий риск того,
что благие намерения новых механизмов не дадут ожидаемых результатов.
Слабые возможности и угрозы сконцентрированы на факторах:
миграционный отток населения, рост уровня безработицы. Эти факторы можно
устранить, что позволит повысить эффективность функционирования
субъектов малого предпринимательства. Таким образом, необходимы условия в
области повышения квалификационного уровня предпринимателей, что
позволит применять научно-технические достижения, разработать и управлять
интеграционными процессами и что в итоге повысит уровень естественной
конкуренции и принесет устойчивость развития субъектов малого
предпринимательства
Анализ представленных в таблице 3 консолидированных результатов
многофакторного SWOT-анализа состояния среды малого
предпринимательства на территории Читинской области позволяет заключить,
что для малого предпринимательства региона характерна высокая зависимость
от внешней среды, а в процессе осуществления своей деятельности малое
предпринимательство Читинской области находится под влиянием ряда
факторов, сдерживающих его развитие.
Разрабатывать приоритетные направления развития малого бизнеса
следует в соответствии с основными направлениями, которые предусматривает
муниципальная программа «Экономическое развитие городского округа «Город
Чита» на 2017-2021 года».
В рамках данной программы предусмотрены следующие направления
деятельности по поддержке малого предпринимательства:
информационно-аналитическая и организационная поддержка субъектов
малого и среднего предпринимательства;
финансовая поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства;
имущественная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства.
47
Для развития муниципальной территории города Чита важно вовлекать
субъекты малого бизнеса в орбиту социального партнерства. Партнерская
модель предполагает эквивалентный, взаимовыгодный обмен между
участниками. Предприниматели способны обеспечивать территорию
необходимыми товарами и услугами, сделать архитектурную среду более
эстетичной, пополнять местный бюджет налоговыми поступлениями, создавать
новые рабочие места и поддерживать высокий уровень социальной
стабильности. Для этого им необходимы не только информационная,
консультационная, финансовая, имущественная поддержка как предполагает
программа, но и утверждение позитивного образа предпринимателя на
территории.
Из всех предпринимателей выделяются те категории, которым
планируется предоставлять первоочередную поддержку. К таким относятся:
начинающие предприниматели, к
предприниматели, которые ведут деятельность в приоритетных для города
направлениях.
Основу экономики города Чита составляют горнодобывающие
производства и животноводство. Также, по данным, представленным
Общероссийской общественной организацией малого и среднего
предпринимательства совместно со Всероссийским центром изучения
общественного мнения, Забайкальский край относится к категории «регионы
неиспользованных возможностей»
31
. В крае наблюдается слабая конкуренция
между предприятиями, наименее структурирована система властного
регулирования, однако такие показатели, как доступность к разного рода
ресурсам и размер рынков, не позволяют предпринимателям воспользоваться
данным преимуществом полностью. Показатели, которые характеризуют вклад
малого бизнеса в развитие социальной сферы и экономики края, в последние
годы имели положительную тенденцию развития, однако оказались ниже
31
Артемьев Н.В. Современные тенденции развития малого бизнеса России // Вопросы региональной
экономики. − 2015. Т. 23. − №2. С. 19
48
аналогичных средних показателей регионов Сибири (примерно в 1,6 раза) и
России (примерно в 2,1 раза).
Забайкальский край имеет огромный потенциал в сфере туризма. Это и
уникальные природные ресурсы, познавательный и научный туризм,
орнитологический туризм, геологическая и палеонтологическая история края,
сохранившиеся памятники археологии и культуры.
На территории края располагаются многочисленные памятники истории,
археологии и материальной культуры, живописные ландшафты.
Наличие автомобильного и железнодорожного сообщения между
приграничными территориями; инфраструктура, обеспечивающая
внешнеэкономическую деятельность; постройка сквозной автомобильной
трассы Чита – Хабаровск предоставляют новые возможности для путешествий
по России как для российских, так и для зарубежных авто-,
велопутешественников.
В крае имеются значительные рекреационные ресурсы, что позволяет
развивать специализированные виды туризма: лечебный, активный,
экстремальный, познавательный, событийный. В перспективе повышение
инвестиционной привлекательности региона возможно за счет повышения
эффективности использования природноресурсного, финансового потенциалов,
а также вследствие реализации крупных мероприятий и проектов в сфере
транспорта, энергетики, логистики и инфраструктурного потенциала.
В этой связи видится целесообразным развивать малое
предпринимательство именно в этих сферах.
Поддержка начинающих предпринимателей дает в первую очередь
социальный эффект, нацеливая граждан на реализацию самообеспечивающей
модели жизнедеятельности. Поддержка приоритетных отраслей дает
экономический эффект, который связан с выгодами от хозяйственно
специализации региона
32
.
32
Пилотные инновационные территориальные кластеры в Российской Федерации. Выпуск 2.0 / Абашкин В.Л.
[и др.], под общ. Ред. Л.М. Гохберга, А.Е. Шадрина. – М.: ИД НИУ ВШЭ, 2014 – С. 61.
49
Определившись с категориями предпринимателей, которым необходима
первоначальная поддержка, можно предложить модель развития малого
предпринимательства в городе Чита и представить ее на рисунке 4.
Социальный эффект
МАЛОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО
Экономический эффект
Рисунок 4. – Модель развития малого предпринимательства в
городе Чита на период 2018-2020 годы
Стратегической целью социально-экономического развития
Забайкальского края должно стать комплексное освоение минерально-
сырьевых ресурсов с внедрением инновационных технологий и развитие
транспортной и энергетической инфраструктуры.
Для Забайкальского края как «региона неиспользованных
возможностей» приоритетным направлением является создание целостной
системы помощи предпринимательству, включающей полную цепочку
экономических механизмов и инфраструктурных составляющих. При этом
важным является содействие развитию кооперационных связей малого и
среднего предпринимательства с крупными предприятиями, стимулирование
Начинающие
предприниматели
Предприниматели,
ведущие деятельность в
приоритетных отраслях
экономики
Административная
поддержка;
Информационная
поддержка;
Ресурсная поддержка
Насыщение рынка
необходимыми
товарами;
Новые рабочие
места;
Развитие нового и
реального сектора
экономики;
Налоговые
поступления в
бюджет;
Активная жизненная
позиция граждан
50
концентрации малых предприятий в секторах, имеющих первоочередное
значение для развития территорий. Итогом решения поставленных задач к 2020
г. должен стать рост конкурентной борьбы малых предприятий,
обеспечивающих высокое качество производимых ими товаров и выполняемых
услуг
33
.
Целесообразным видится привлечение малого предпринимательства к
импортозамещению, расширению рынков сбыта. Для этого необходимо
совершенствовать инфраструктуру развития субконтрактационных сетей за
счет проведения конференций поставщиков, выставок, ярмарок, бирж
субконтрактации
34
. Субконтрактинг – это одна из форм производственного
(промышленного) аутсорсинга, которая применяется промышленными
предприятиями для оптимизации производственных процессов.
Субконтрактинг также способствует развитию малых и средних предприятий,
так как они, специализируясь на определенных операциях, выполняют их
максимально эффективно.
Проблемы, связанные с бюрократией при осуществлении господдержки
предпринимателей, дают о себе знать. Такая проблема должна решаться путем
перевода максимального количества процедур, связанных с
функционированием бизнеса, в электронный формат и систему
соответствующих государственных услуг.
На муниципальном уровне необходимо упорядочить формы поддержки
малого бизнеса, предусмотреть меры и механизмы в рамках каждой из этих
форм.
В качестве мер имущественной поддержки малому
предпринимательству может рассматриваться предоставление помещений,
находящие в муниципальной собственности, в аренду по льготной цене
отдельным категориям субъектов малого бизнеса с учетом социальной
значимости их деятельности. Также необходимо предусмотреть предоставление
33
Макаров С.И. Основы предпринимательства / С.И. Макаров, М.В. Мищенко. - М.: КноРус, 2013. – C.109
34
Крутик А.Б., Горенбургов М.Д. Малое предпринимательство и бизнес-коммуникации: Учебное пособие /
Крутик А.Б., Горенбургов М.Д. - Спб.: Бизнес-пресса, 2017. – С. 87.
51
субсидий на компенсацию затрат, связанных с уплатой платежей по договорам
аренды или субаренды нежилых помещений.
В качестве административной поддержки малого бизнеса города может
рассматриваться:
предоставление преференций субъектам малого предпринимательства
при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для муниципальных
нужд в сферах образования, здравоохранения, туризма, транспорта,
жилищно-коммунального хозяйства в целях содействия развитию
конкуренции;
пакетное оформление документов (по землеотводу, разрешения на право
торговли) в согласующих инстанциях для групп малых предприятий в
целях экономии времени как предпринимателей, так и регулирующих
организаций;
упрощение процедуры и порядка оформления исходно-разрешительной
документации на ремонт, реконструкцию и строительство
производственных объектов малых предприятий;
проведение социологического опроса предпринимателей «Оценка
удовлетворенности предоставления муниципальных услуг субъектами
предпринимательской деятельности».
Финансовая поддержка малого бизнеса может заключаться в
следующем:
стимулирование создания обществ взаимного кредитования;
компенсация затрат социальному предпринимательству;
грантовая поддержка начинающих предпринимателей.
Систему организационной поддержки субъектов малого
предпринимательства может составить следующий ряд мер:
содействие развития предпринимательских сообщество, в т.ч.
некоммерческих организаций, призванных содействовать продвижению
продукции на рынок, формированию цепочек взаимосвязанных видов
52
деятельности (протокластеров и кластеров), контролю качества
продукции и услуг;
организация взаимодействия малых и крупных предприятий;
содействие малому предпринимательству в поиске заказчика, готового
профинансировать проект;
содействие созданию цепочек увеличения добавленной стоимости;
стимулирование создания центров субконтрактации, задача которых
обеспечивать баланс интересов между крупными предприятиями,
готовыми отдать отдельные процессы на аутсорсинг, и малыми,
заинтересованными в получении заказов;
расширение доступа субъектов малого бизнеса к закупкам
инфраструктурных монополий и компаний с государственным участием;
информирование субъектов малого бизнеса о планируемых к реализации
проектах для привлечения их в качестве инвесторов;
помощь предпринимателям в установлении деловых контактов;
стимулирование спроса на товары и услуги малых предприятий по
социально-значимым видам деятельности;
организация выставочной деятельности и обеспечение участия субъектов
малого бизнеса в выставках и ярмарках.
Субъектам малого предпринимательства необходима также
образовательная и информационно-консультационная поддержка, суть которых
можно предложить тезисно:
информирование представителей малого бизнеса о возможностях
получения поддержки и участия в федеральных и региональных
программах;
разработка пошаговых инструкций и методических рекомендаций для
малых предпринимателей;
создание бизнес-карты занятых и свободных рыночных ниш для
обеспечения сбалансированного развития малого предпринимательства
по всем значимым для региона направлениям деятельности;
53
помощь в оформлении конкурсной документации для участия в тендерах;
компенсация расходов на образовательные услуги для отдельных
категорий малых предпринимателей;
организация подготовки кадров для субъектов малого
предпринимательства, которые ведут деятельность в приоритетных для
региона отраслях (туризм, инновации, консалтинг, использование
местного сырья, народные промыслы и ремесла).
Немаловажным является имиджевая поддержка малых
предпринимателей. По отзывам предпринимателей, признание и доверие
горожан и партнеров по бизнесу – важный фактор для стабильного развития
предприятия. В качестве мер такой поддержки может рассматриваться:
публикация материалов в СМИ об историях успеха предпринимателей,
социально ориентированной профессиональной деятельности и
современном меценатстве;
проведение конкурсов и рейтингование малых предпринимателей.
Местные органы власти имеют право использовать аутсорсинг. Это
позволит расширить возможности для бизнеса даже в условиях сокращения
муниципальной поддержки. Механизм передачи отдельных форм поддержки
субъектов на аутсорсинг заключается в:
учесть финансовые и иные затраты на проект, рассчитать объемы
выпадающих доходов и ожидаемого эффекта;
разработать Положение о поддержке организаций, которые оказывают
помощь малым предпринимателям на льготных условия;
сформировать реестр участников проекта;
провести установочную конференцию.
В идеале муниципалитет должен стремиться к тому, чтобы
определенные виды поддержки бизнеса развивали системные механизмы.
Одним из таких механизмов может стать объединение производителей и
потребителей продукции на принципах потребительской кооперации.
54
Производители имеют доступ к рынкам в рамках местного сообщества, а
потребители – к качественной продукции по конкурентоспособным ценам.
Еще одним механизмом поддержки могла бы стать Инвестиционная
Корпорация – посредник между финансовыми институтами и бизнесом,
нуждающимся в финансовой поддержке для расширения и развития.
Корпорация занимается формированием цепочек добавленной стоимости,
стимулирует создание недостающих звеньев таких цепочек-предприятий и
инфраструктурных организаций, обеспечивает баланс между рыночным и
плановым управлением, честной конкуренцией и сотрудничеством.
3.1.
Ожидаемые результаты от внедрения предполагаемых
мероприятий по развитию малого предпринимательства
Существуют различные подходы к прогнозированию и оценке развития
малого предпринимательства. В основу перспектив развития малого бизнеса до
2020 года А.К. Эдиевой предлагается метод экстраполяции, базой для которого
служат статистические данные Федеральной службы государственной
статистики по двум параметрам – количество малых предпринимателей и
численность занятых в малом бизнесе. Такой выбор объясняется
несовершенством стоимостных показателей развития малого
предпринимательства, которые не точны и порой недостоверны
35
.
И.В. Вешнева динамику изменений показателей деятельности малых
предприятий проводит на основе модели динамической производной функции
Кобба – Дугласа, который, по ее мнению, дает возможность не только оценить
эффективность использования факторов роста и потенциальные возможности
экономики за счет изменения факторов производства, но и спрогнозировать
факторные и результативные признаки на предстоящие периоды времени
36
.
35
Эдиева А.К. Формирование эффективной инфраструктуры государственной поддержки развития малого
предпринимательства / Экономика и предпринимательство. – 2015. - №4 – С. 186.
36
Кириленко Н. А. Анализ развития малого предпринимательства Российской Федерации: проблемы и
перспективы // Молодой ученый. — 2017. — №43. — С. 152