63
Эффективность работы органов местного самоуправления в социальной
сфере определяется, в том числе, результативностью системы мер,
направленных на создание условий для сохранения и преумножения
социокультурного потенциала города, а так же развитие и использование
инновационного потенциала развития, основным носителем которого является
молодежь. Государственная молодежная политика на муниципальном уровне
реализовалась путем взаимодействия специалистов по работе с молодежью и
различных структур и ведомств, занимающихся проблемами подрастающего
поколения: комиссии по делам несовершеннолетних администрации города
(все административные структуры, входящие в комиссию), отдела по делам
несовершеннолетних ОВД по г. Дивногорску, коммунальные службы города,
отдел физической культуры и спорта, отдел образования, ССУЗы, службы
социальной защиты населения, КГБУ «Центр занятости населения в г.
Дивногорске». Это сотрудничество представлено различными формами
совместной деятельности: разработка межведомственных программ, работа
межведомственных комиссий, проведение форумов, организация
дискуссионных площадок и т.д. Таким образом, при характеристике состояния
дел необходимо выделить ключевые проблемы, на решение которых
направлена реализация задач подпрограммы:
недостаточная включенность преобразующего потенциала
молодежи в социально-экономическую систему;
слабое партнерское взаимодействие структур государственной
молодежной политики с общественными институтами в совместной
работе по реализации молодежной политики города.
Формирование социальной активности молодежи через добровольческую
деятельность за последние 5 лет не имело системного характера и
осуществлялось через отдельные существующие в городе Дивногорске
добровольческие объединения, добровольческие отряды образовательных
учреждений, молодежного центра. В настоящее время началось формирование
64
единой системы с общей идеологией. На сегодняшний момент в городе
Дивногорске существует 2 военно-патриотических клуба, охватывающих своей
деятельностью более 50 человек.
Выбор мероприятий подпрограммы в рамках решаемых задач обусловлен
положениями Стратегии государственной молодежной политики в Российской
Федерации (Распоряжение Правительства Российской Федерации от 18 декабря
2006 года № 1760-р), Законом Красноярского края «О государственной
молодежной политике Красноярского края» от 08.12.2006 № 20-4554,
положениями государственной программы «Патриотическое воспитание
граждан Российской Федерации на 2011 - 2015 годы», утвержденной
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.10.2010 № 795.
Расходы бюджета на физическую культуру и спорт предусмотрены
муниципальной программой города Дивногорска «Физическая культура, спорт
и молодежная политика в муниципальном образовании город Дивногорск»
Объем расходов городского бюджета на физическую культуру и спорт в
2018 г. определяется следующими параметрами:
Муниципальное учреждение физической культуры и спорта:
плавательный бассейн «Дельфин», молодежный центр «Дивный».
Численность работников муниципальных учреждений физической
культуры и спорта: 23 человека.
Средняя заработная плата работников муниципальных учреждений
физической культуры и спорта (включая подоходный налог): 15 258
руб. в месяц.
Количество платных услуг предоставляемых муниципальными
учреждениями физической культуры и спорта: 6 услуг.
Количество комплексных и отдельных официальных физкультурно-
оздоровительных и спортивных мероприятий для различных групп
и категорий населения в 2018 году: 75 мероприятий.
Количество официальных спортивных мероприятий по видам
65
спорта в 2018 году: 36 мероприятий.
Количество занятий физкультурно-спортивной направленности по
месту проживания граждан в 2018 году: 2 664 занятий.
Финансирование развития физической культуры и спорта осуществляется
за счет средств бюджета Красноярского края и бюджета г. Дивногорска. Доля
средств бюджета Красноярского края составляет 54,3 % от общего объема
расходов. Средства бюджета края передаются в бюджет города целевым
образом и не могут быть перенаправлены на иные расходы. Для увеличения
расходов городского бюджета на физическую культуру и спорт никаких
ограничений со стороны федерального или краевого законодательства нет.
Сокращение расходов не может касаться средств, передаваемых из бюджета
края.
3.2 Социально-экономическая эффективность предложенных
мероприятий
Ситуацию в области физической культуры и спорта на региональном
уровне можно оценить посредством ряда индикаторов, таких как:
обеспеченность населения спортивными сооружениями исходя из
единовременной пропускной способности объектов спорта; доля граждан
Российской Федерации, занимающихся физической культурой и спортом по
месту работы в общей численности населения, занятого в экономике; доля
учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и
спортом, в общей численности учащихся и студентов; доля лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически
занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности данной
категории населения. Данные индикаторы отслеживаются в государственной
программе Российской Федерации «Развитие физической культуры и спорта», а
обеспеченность населения спортивными сооружениями исходя из
единовременной пропускной способности объектов спорта является
66
нормируемым показателем в соответствии с Распоряжением Правительства РФ
№1063-р от 03.07.1996 г. «Об организации подготовки государственных
минимальных социальных стандартов для определения финансовых
нормативов формирования бюджетов субъектов Российской Федерации и
местных бюджетов» и методикой определения нормативной потребности
субъектов Российской Федерации в объектах социальной инфраструктуры.
В 2017 количество регулярно занимающихся физической культурой и
спортом составило 11 424 человек (в 2016 г. – 10 751 чел.). Прирост доли
граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом от
общей численности населения, составил 2,02 %. Рост показателя произошел
вследствие:
- увеличения количества физкультурных мероприятий и спортивных
мероприятий, в том числе мероприятий связанных с реализацией ВФСК ГТО,
включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных
мероприятий муниципального образования;
- улучшения материально-технической базы МБОУ ДО «ДЮСШ» за счет
средств субсидии из краевого бюджета на приобретение спортивного
специализированного оборудования, инвентаря, экипировки для занятий
физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями
здоровья и инвалидов. Субсидия выделена в размере 109 200 (сто девять тысяч)
двести рублей;
- строительства спортивных сооружений, в частности хоккейной
площадки (коробка), расположенной в селе Овсянка МО г. Дивногорск (с.
Овсянка, район ул. Школьная, 8). В 2017 году между администрации г.
Дивногорска и министерством спорта Красноярского края согласно
постановлению Правительства Красноярского края от 17.07.2017 № 395-п «Об
утверждении распределения в 2017 году субсидий бюджетам муниципальных
районов и городских округов Красноярского края на устройство плоскостных
спортивных сооружений в сельской местности» заключено соглашение о
предоставлении субсидии на устройство плоскостных спортивных сооружений
67
в сельской местности в размере 1 030 000 (один миллион тридцать тысяч)
рублей 00 копеек. Объем бюджетных ассигнований местного бюджета составил
120 486 (сто двадцать тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 90 копеек;
- капитального ремонта плавательных бассейнов «Дельфин» и МБОУ ДО
«ДДТ» за счет средств краевой субсидии на модернизацию объектов спорта и
средств местного бюджета;
- улучшения качества проводимых спортивно-массовых мероприятий;
-создания благоприятных условий по организации тренировочного
процесса для спортивных сборных команд города по видам спорта.
По сравнению с предшествующим годом количество лиц с
ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически
занимающихся адаптивной физической культурой и спортом, не изменилось и
составило 194 человека (2015 год -147 чел., 2016 год – 197 чел.).
В спортивной школе количество занимающихся детей и взрослых
составило 563 человека. Спортсменов-разрядников в 2017 году – 163. В
различные составы спортивных сборных команд по видам спорта включены 12
человек.
Все больше предприятий и организаций начинают уделять внимание
физическому состоянию своих сотрудников. Если в 2016 году в спортивно-
оздоровительном движении было задействовано 4 020 работников различных
учреждений и предприятий, то в 2017 году – 4 407 человек (прирост составил
9,62%). Работники предприятий и учреждений стали более активно принимать
участие в физкультурно-спортивных мероприятиях, в том числе в выполнении
нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к
труду и обороне».
Увеличилось число занимающихся в клубах по месту жительства граждан
и физкультурно-спортивных клубах на базах общеобразовательных школ. В
клубах по месту жительства – 1228 человек в возрасте от 3 до 80 лет и старше
(2015 год - 854 чел., 2016 год - 978 чел., 2017 год – 986 чел. , см. рисунок 4).
68
Рисунок 4 - Численность занимающихся физической
культурой в г. Дивногорск в клубах по месту жительства
Увеличение числа занимающихся произошло благодаря реализации
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне», а также развития Олимпийского вида спорта «Керлинг» и
национального вида спорта «Городошный спорт».
Прослеживается тенденция роста доли граждан, выполнивших нормативы
испытания (тесты) ВФСК ГТО на знак отличия от количества приступивших к
выполнению Комплекса ГТО (2017 год – 88 %).
В 2018 году количество спортивных сооружений всех форм
собственности увеличилось до 54 единиц, из них муниципальной формы
собственности – 28 единиц.
Среди спортивных сооружений по форме собственности, как в
предыдущие года, в 2017 году преобладают муниципальные. Количество
спортивных сооружений различных форм собственности в 2015-2017 годах
представлено в таблице 1. Соотношение спортивных сооружений по формам
собственности и по видам спортивных сооружений представлено на диаграмме
на рисунке 5.
2015 2016 2017 2018
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
69
Рисунок 5 - Спортивные сооружения по формам собственности
Общая единовременная пропускная способность спортивных объектов г.
Дивногорска составила 1 362 человека. Показатель изменился за счет введения
в эксплуатацию хоккейной площадки (коробка), расположенной в селе
Овсянка, капитального ремонта плавательного бассейна МБОУ ДО «Дом
детского творчества» и МФОАУ плавательного бассейна «Дельфин».
Ежегодно для несовершеннолетних граждан нашего города создаются
рабочие места. В течение года было создано 113 рабочих места.
В рамках инфраструктурного проекта «Территория 2020» на территории
муниципального образования в 2018 году было поддержано 22 социально-
экономических проектов. Мероприятия подпрограмм реализуются за счет
средств федерального, краевого и местного бюджета, предусмотренных на
оплату муниципальных контрактов (договоров) на выполнение работ (оказание
услуг).
В рамках муниципальной программы исполнение составило всего –
37890,1 тыс. руб., в том числе:
- из средств бюджета муниципального образования – 28064,0 тыс. руб., в
том числе по подпрограммам:
70
Подпрограмма №1 – 4413,5 тыс. руб.;
Подпрограмма № 2 – 8323,9 тыс. руб.;
Подпрограмма № 3 – 13627,9 тыс. руб.;
Подпрограмма № 4 – 1698,7 тыс. руб.;
- из средств краевого бюджета – 6309,6 тыс. руб., в том числе:
Подпрограмма № 1 - 4530,0 тыс. руб., в том числе:
Субсидия на модернизацию и укрепление материально-технической базы
муниципальных физкультурно-спортивных организаций на капитальный
ремонт бассейна «Дельфин» 3000,0 тыс.руб., исполнена в полном объеме.
Субсидия на приобретение оборудования и инвентаря 500,0 тыс.руб.,
исполнена в полном объеме.
Субсидия на устройство плоскостных спортивных сооружений в сельской
местности 1030,0 тыс.руб., исполнена в полном объеме.
Подпрограмма № 2 – 1281,9 тыс. руб., в том числе:
Субсидия на поддержку деятельности муниципальных молодежных
центров 593,2 тыс. руб., исполнена в полном объеме.
Субсидия на развитие системы патриотического воспитания в рамках
деятельности молодежных центров 86,5 тыс.руб, исполнена в полном объеме.
Расходы на повышение размеров оплаты труда отдельным категориям
работникам бюджетной сферы 382,2 тыс.руб., исполнена в полном объеме.
Расходы средств гранта бюджету муниципального образования город
Дивногорск Красноярского края в целях содействия и (или) поощрения
достижения наилучших показателей эффективности деятельности органов
местного самоуправления 220,0 тыс.руб., исполнена в полном объеме.
Подпрограмма № 3 – 497,7 тыс. руб.;
Субсидия на приобретение спортивного специализированного
оборудования, инвентаря, экипировки для занятий физической культурой и
спортом лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов 105,0
тыс.руб, исполнена в полном объеме.
71
Расходы на повышение размеров оплаты труда отдельным категориям
работников бюджетной сферы, в том числе для которых указами Президента
Российской Федерации предусмотрено повышение оплаты труда 392,7 тыс.руб.,
исполнена в полном объеме.
- из внебюджетных средств – 3516,5 тыс. руб. в том числе:
Подпрограмма №1 – 3250,4 тыс. руб.;
Подпрограмма № 2 – 266,1 тыс. руб.;
Таким образом, реализация политики в сфере физической культуры и
спорта, основанной на программно-целевом подходе, при котором мероприятия
взаимно увязаны по срокам, ресурсам и исполнителям, в сочетании с
действенной системой управления и контроля, позволит не только достичь
целевых показателей, но создаст предпосылки для дальнейшего, более
динамичного социально-экономического развития города Дивногорска.
Молодежь является социально значимым стратегическим ресурсом развития
территории, что позволяет определять отрасль «Молодежная политика» как
одно из приоритетных направлений развития муниципального образования.
Рассмотрев управление физической культурой и спортом в муниципальном
образовании г. Дивногорск необходимо отметить, что в городе сложилась
благоприятная среда, которая требует дальнейшего развития и
совершенствования в сфере физической культуры и спорта.
72
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В работе были рассмотрены общие теоретические положения об
организации управления физической культурой и спортом в муниципальных
образованиях; исследованы практические аспекты организации местного
самоуправления в сфере физической культуры и спорта на примере
Администрации г. Дивногорска; выявлены пути совершенствования
управленческой деятельности Администрации г.Дивногорска в сфере развития
физической культуры и спорта.
Исходя из вышеизложенного, сделаем следующие выводы.
Физическая культура и спорт в равной степени, как и здравоохранение,
образование, культура - важнейший стратегический ресурс развития
полноценного и здорового общества и отдельного человека, которые не только
зависят от социальной системы, но и сами активно воздействуют на различные
стороны и сферы общественной жизни. Повышение эффективности управления
системой физической культуры и спорта в Российской Федерации - проблема,
имеющая важную значимость для публично-правовых образований. Занятия
физической культурой и спортом оказывают положительное влияние
практически на все функции и системы организма, являются мощным
средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-
волевых и гражданских качеств личности. Именно поэтому организация
деятельности в сфере физической культуры имеет огромное социальное
значение.
Основной целью органов государственного и муниципального
управления в сфере физической культуры и спорта является создание условий
для занятий физической культурой и спортом различных категорий и групп
населения, что позволяет улучшить здоровье людей, изменить неблагоприятные
демографические показатели, снизить нагрузку на медицинские учреждения.
На муниципальном уровне управления вопросы, связанные с развитием
физической культуры и массового спорта регулируются соответствующими