43
разработка и утверждение по согласованию с учредителем
программы развития Учреждения;
прием обучающихся в Школу;
осуществление текущего контроля успеваемости и промежуточной
аттестации обучающихся, установление их форм, периодичности и порядка
проведения;
поощрение обучающихся в соответствии с установленными видами
и условиями Учреждения поощрения за успехи в физкультурной, спортивной,
деятельности;
иные вопросы в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Основными видами деятельности Учреждения, непосредственно
направленными на достижение поставленной цели является:
– реализация дополнительных общеобразовательных программ в области
физической культуры и спорта (общеразвивающих и предпрофессиональных);
– реализация программам спортивной подготовки;
– организация отдыха детей в каникулярное время.
Реализация дополнительных общеобразовательных программ в области
физической культуры и спорта и программам спортивной подготовки
предусматривает:
– осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной
работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и
всестороннее физическое развитие;
– привлечение максимально возможного числа детей и подростков к
систематическим занятиям спортом, направленным на развитие их личности,
воспитания физических, морально- этических и волевых качеств;
– способствование совершенствованию, познанию и творчеству,
формированию здорового образа жизни, профессиональному
самоопределению, развитию физических, интеллектуальных и нравственных
44
способностей, достижению уровня спортивных успехов сообразно
способностям;
– организация соревновательной деятельности с учетом подготовки
участников образовательного процесса и процесса спортивной подготовки;
– организация внутреннего контроля за уровнем спортивной
подготовленности;
– создание условий для работы по индивидуальным планам подготовки;
– физическое воспитание и физическое совершенствование личности;
– формирование культуры здорового образа жизни;
– выявление и отбор наиболее одаренных детей и подростков и
подготовка их к освоению этапов спортивной подготовки;
– консультативная помощь участникам образовательного процесса и
участникам, осуществляющим спортивную подготовку по различным вопросам
построения и содержания образовательного процесса и процесса спортивной
подготовки;
– ведение подготовки из числа занимающихся, инструкторов -
общественников и спортивных судей;
– осуществление методической помощи по развитию массовой
физической культуры и спорта среди учащихся, оказание помощи
общеобразовательным учреждениям, средним учебным заведениям города в
организации спортивно-массовых мероприятий.
2.2 Анализ полномочий и направлений деятельности Администрации г.
Дивногорска в сфере развития физической культуры и спорта
Администрация города Дивногорска действует как юридическое лицо на
основании общих для организаций данного вида положений Федерального
закона от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, применительно к казенным учреждениям.
45
Как юридические лица городской Совет депутатов, администрация города
и ее органы являются муниципальными казенными учреждениями,
образуемыми для осуществления управленческих функций, и подлежат
государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с
федеральным законом. Основанием для государственной регистрации органов
администрации города в качестве юридических лиц является решение
городского Совета об учреждении соответствующего органа и утверждение
положения о нем городским Советом по представлению Главы города.
Администрация города осуществляет решение вопросов местного
значения, находящихся в ведении города, обеспечивает исполнение Устава,
решений городского Совета, иных нормативных правовых актов органов и
должностных лиц городского самоуправления на территории муниципального
образования. Администрация города подотчетна городскому Совету.
Федеральным законом от 04.12.2007 № 329-ФЗ регламентированы
полномочия органов местного самоуправления в области физической культуры
и спорта.
Отдел физической культуры и спорта администрации г. Дивногорска,
является органом администрации г. Дивногорска, осуществляющим
функциональное регулирование и межотраслевую координацию по вопросам
формирования и реализации муниципальной политики в сфере физической
культуры, спорта и молодежной политики.
Задачи отдела физической культуры и спорта администрации г.
Дивногорска:
Обеспечение условий для развития на территории города
Дивногорска физической культуры, спорта и молодежной политики.
Организация проведения официальных физкультурных
мероприятий и официальных спортивных мероприятий города Дивногорска.
Формирование спортивных сборных команд города Дивногорска,
осуществление их обеспечения.
46
Реализация прав органов местного самоуправления в области
физической культуры, спорта и молодежной политики, не переданных им в
соответствии с федеральным законодательством, определяющим общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, в
порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации и
правовыми актами города Дивногорска.
Организация предоставления дополнительного образования детям в
области физической культуры и спорта.
Создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми,
содержание детей в муниципальных образовательных организациях.
Обеспечение реализации эффективной государственной
молодежной политики на территории города в целях становления, развития и
самореализации детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях
охраны и защиты их прав.
Обеспечение правовых, экономических, организационных условий
для включения молодежи как активного субъекта общественных отношений
через развитие и интеграцию молодежного потенциала в процессы социально-
экономического, общественно-политического, культурного развития города
Дивногорска.
Содействие в организации трудового воспитания, трудоустройства
и временной занятости подростков и молодежи.
Разработка и реализация мер профилактики правонарушений, а
также первичной профилактики вредных и опасных зависимостей среди
молодежи, формирование мотивации к социально позитивному образу жизни,
продолжению образования.
Содействие молодежи в формировании здорового образа жизни.
Содействие подросткам и молодежи в формировании гражданской
компетентности, национального самосознания и патриотизма.
Содействие молодежи в развитии и реализации ее
47
интеллектуального и творческого потенциала, организации досуга.
Поддержка деятельности молодежных общественных организаций
на территории города Дивногорска.
Обеспечение реализации эффективной государственной
молодежной политики на территории края в целях становления, развития и
самореализации детей и молодежи в общественной жизни, а также в целях
охраны и защиты их прав.
Отдел физической культуры и спорта администрации г. Дивногорска
выполняет следующие функции:
Разрабатывает проекты правовых актов города, регламентирующих
деятельность в области физической культуры, спорта и молодежной политики.
Разрабатывает предложения по формированию бюджета города в
части расходов на физическую культуру, спорт и молодежную политику.
Обеспечивает проведение научных исследований в области
физической культуры, спорта и молодежной политики, внедрение их
результатов в практику.
Осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и
представление государственной статистической отчетности.
Обеспечивает популяризацию физической культуры и спорта среди
различных групп населения.
Обеспечивает создание условий для развития физической культуры
и спорта по месту жительства и в местах массового отдыха населения города, в
том числе путем привлечения специалистов в области физической культуры и
спорта.
Утверждает и реализует календарные планы официальных
физкультурных мероприятий и официальных спортивных мероприятий города
Дивногорска.
Организует проведение официальных физкультурных мероприятий
и официальных спортивных мероприятий города Дивногорска.
48
Организует медицинское обеспечение официальных
физкультурных мероприятий и официальных спортивных мероприятий города
Дивногорска.
Содействует обеспечению общественного порядка и общественной
безопасности при проведении на территории города официальных
физкультурных мероприятий и официальных спортивных мероприятий города
Дивногорска.
Утверждает порядок формирования спортивных сборных команд
города Дивногорска.
Осуществляет финансовое и материально-техническое обеспечение
спортивных сборных команд города, в том числе для их подготовки и участия в
спортивных мероприятиях.
Реализует право органов местного самоуправления на участие в
организации и проведении межмуниципальных, региональных,
межрегиональных, всероссийских и международных спортивных соревнований,
проводимых на территории города, в порядке и случаях, установленных
законодательством Российской Федерации и правовыми актами города
Дивногорска.
Реализует право органов местного самоуправления по оказанию
содействия субъектам физической культуры и спорта, осуществляющим свою
деятельность на территории города, в том числе посредством обеспечения
спортивных клубов спортивным инвентарем и оборудованием, оказывает иную
поддержку в порядке и случаях, установленных законодательными и иными
нормативными правовыми актами.
Совместно с общественными объединениями инвалидов
способствует интеграции инвалидов и лиц с ограниченными возможностями
здоровья в систему физической культуры и спорта, физического воспитания и
спорта посредством физкультурно-спортивных организаций.
Содействует в организации мероприятий по организации
49
каникулярного отдыха детей.
Осуществляет прием граждан, обеспечивает своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним решений и направление заявителям ответов в соответствии с
законодательством Российской Федерации, определяющим порядок
рассмотрения обращений граждан.
Организует и проводит семинары, конференции, совещания по
проблемам в сфере молодежной политики, принимает участие в работе
конгрессов, съездов, симпозиумов и других мероприятиях, посвященных
обсуждению и решению проблем подростков и молодежи
В рамках реализации молодежной политики выступает
организатором городских мероприятий, а также участвует в организации
краевых, региональных и всероссийских молодежных мероприятий в городе
Дивногорске.
Оказывает содействие в работе общественных молодежных
организаций города, в том числе обеспечивает их участие в городских, краевых,
общероссийских и международных мероприятиях.
Организует социологические исследования в сфере молодежных
проблем;
Присваивает гражданам Российской Федерации спортивные
разряды до второго спортивного разряда включительно за выполнение норм
и/или требований ЕВСК при соблюдении условий их выполнения по итогам
официальных соревнований.
Правовую основу деятельности Администрации г.Дивногорска в сфере
развития физической культуры и спорта составляют: Конституция Российской
Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в
Российской Федерации»; Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об
50
образовании в Российской Федерации»; Указ Президента РФ от 24.03.2014 №
172 «О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и
обороне» (ГТО)»; Постановление Правительства РФ от 11.06.2014 № 540 (ред.
от 30.12.2015) «Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-
спортивном комплексе «Готов к труду и обороне» (ГТО)»; Закон
Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5566 «О физической культуре и спорте
в Красноярском крае» (подписан Губернатором Красноярского края
28.12.2010); Закон Красноярского края от 08.12.2006 № 20-5445 «О
государственной молодежной политике Красноярского края» (подписан
Губернатором Красноярского края 22.12.2006); Устав муниципального
образования город Дивногорск Красноярского края принятый местным
референдумом 17.12.1995 г., зарегистрированный Управлением юстиции
администрации Красноярского края 20.06.1996 г.; Положение об отделе
физической культуры, спорта и молодежной политики администрации г.
Дивногорска утвержденное решением Дивногорского городского Совета
депутатов от 28.10. 2010 г. № 7-49-ГС.
Численность постоянного населения Красноярского края на 1 января 2018
г. составила 2876,4 тыс. человек; численность занимающихся физической
культурой и спортом по Красноярскому краю составила – 1028354 человека, из
них в организациях, осуществляющих спортивную подготовку – 62 973
человека.
По итогам данных государственной статистической отчетности по форме
1ФК на 31 декабря 2017 года в Красноярском крае численность занимающихся
физической культурой и спортом по возрастам составила: до 14 лет – 362 072
человек; 15-17 лет – 91 283 человек; 18-29 лет – 300 592 человека; 30-59 лет –
246 745 человек; 60-79 лет – 26 915 человек; 80 и старше – 747 человек. По
сравнению с 2016 годом численность занимающихся физической культурой и
спортом увеличилась во всех возрастных категориях.
Постановлением № 149п от 30.09.2015 утверждена муниципальная
программа «Физическая культура, спорт и молодежная политика в
51
муниципальном образовании город Дивногорск на 2014 – 2018 годы» (далее –
Программа).
Рассмотрим подробнее цели и задачи муниципальной программы
«Физическая культура, спорт и молодежная политика в муниципальном
образовании город Дивногорск». Цели Программы:
1. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам
систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение
конкурентоспособности спорта Дивногорска на различных спортивных аренах
Красноярского края, РФ.
2. Создание условий для развития потенциала молодежи и его реализации
в интересах муниципального образования г. Дивногорск.
3. Реализация образовательных программ дополнительного образования
детей.
4. Создание условий для устойчивого развития отрасли «физическая
культура, спорт и молодежная политика» в муниципальном образовании город
Дивногорск.
К приоритетным направлениям реализации Программы в сфере
физической культуры и спорта относятся:
формирование здорового образа жизни через развитие массовой
физической культуры и спорта;
развитие детско-юношеского спорта и системы подготовки
спортивного резерва.
1
В содержание Программы входят также следующие подпрограммы:
1) «Массовая физическая культура и спорт»;
2) «Молодежь Дивногорья» ;
3) «Дополнительное образование детей в учреждении физкультурно-
спортивной направленности»;
1
Об утверждении муниципальной программы «Физическая культура, спорт и молодежная
политика в муниципальном образовании город Дивногорск на 2014 – 2018 годы» (в ред. от
18.05.2016 № 35п): Постановление № 149п от 30.09.2015[электронный ресурс] Режим
доступа: http://divnogorsk-adm.ru/divnogorsk
52
4) «Обеспечение условий реализации программы и прочие
мероприятия».
После утверждения федеральной Стратегии развития физической
культуры и спорта была разработана и утверждена «Стратегия развития
физической культуры и спорта в Красноярском крае» до 2020 года. В связи с
этим возникла необходимость в стратегическом изменении деятельности
учреждений спорта, усиления деятельности по нескольким направлениям:
выявление, отбор и профессиональная подготовка одаренных
молодых спортсменов;
формирование стойкой мотивационной составляющей характера
человека в части выбора профессионального спорта в качестве
основной деятельности;
обеспечение возможности современной, качественной спортивной
подготовки.
В современных условиях вовлечение оптимального числа юношей и
девушек в регулярные занятия физической культурой и спортом повышенной
интенсивности, своевременный отбор и подготовка одаренных для включения
в составы спортивных сборных команд Красноярского края и России стало
одним из приоритетов. Одним из определяющих факторов в этой деятельности
для муниципального образования город Дивногорск становится возможность
принять Всемирную Зимнюю Универсиаду 2019 года, а значит достойно
представить на ней спортсменов Красноярского края, так как ее
потенциальными участниками будут именно те воспитанники спортивных
школ, которым сегодня по 12-14 лет.
2.3 Проблемы управления Администрации г. Дивногорска в сфере
развития физической культуры и спорта
В числе наиболее острых проблем, решаемых Администрацией г.