53
Дивногорска в сфере физкультуры и спорта – это кадровый дефицит,
невысокий уровень информатизации отрасли, слабая инфраструктура отрасли,
состояние спортивных объектов. Восполнение и развитие кадрового ресурса
отрасли, обеспечение прав граждан на образование и проведение досуга
является одним из приоритетных направлений в области спорта и молодежной
политики.
Несмотря на средства, направляемые на укрепление материально-
технической базы образовательных учреждений дополнительного образования
в области спорта, сохраняется потребность в приобретении учебно-
методической литературы, спортивного инвентаря и специального
оборудования для развития адаптивного спорта.
Работа с детьми проводится не только МБОУ ДОД «ДЮСШ». На
территории муниципального образования при муниципальном автономном
учреждении «Молодежный центр «Дивный» создано 8 спортивно-
физкультурных клубов по месту жительства с общим числом участников
более 900 человек. Учреждение проводит большую работу среди населения
города по популяризации здорового образа жизни и профилактики
аддиктивных форм поведения, а также конкурсы, смотры, фестивали,
выставки, экскурсии и другие мероприятия для молодежи.
Необходимо осуществлять комплексную поддержку всей сети
учреждений и базовых площадок по работе с детьми и молодежью в области
физической культуры, спорта и молодежной политики (поддержка сборных
команд города, развитие нетрадиционных видов спорта, приобретение
спортивного инвентаря и специального оборудования, мебели, автотранспорта,
проведение капитального ремонта и реконструкции, мероприятий по
обеспечению безопасности).
Логика новой экономики, развитие высоких технологий предъявляет
новые требования к профессионализму специалистов отрасли «физическая
культура, спорт и молодежная политика», становятся востребованными знания
54
в области фандрейзинга, маркетинга, управления деятельностью, ресурсами,
проектами.
Вместе с тем невысокая заработная плата не только в сравнении
с экономикой, но и в целом с социальной сферой, социальная незащищенность
работников не способствует притоку и удержанию профессиональных кадров.
Наблюдается дефицит и старение кадров, кадровый состав слабо обновляется за
счет молодых специалистов.
Необходимо сосредоточить усилия на повышении оплаты труда
работников отрасли и улучшении их жилищных условий. Информация о
среднемесячной заработной плате руководителей, их заместителей и главных
бухгалтеров муниципальных учреждений спорта и молодёжной политики
города Дивногорска содержится в Приложении В.
В последние десятилетия информационно-коммуникационные
технологии стали одним из важнейших факторов, влияющих на развитие
общества. Социальная направленность информатизации, выражается, прежде
всего, в предоставлении населению возможности реализовать свои
конституционные права на доступ к открытым информационным ресурсам.
К сожалению, в муниципальном образовании прилагаются незначительные
усилия по компьютеризации учреждений спорта, внедрению в их деятельность
современных информационно-коммуникационных технологий, созданию
информационных ресурсов для открытого доступа.
Состояние материально-технической базы учреждений продолжает
ухудшаться и неспособно обеспечить должное развитие отрасли. Необходимо
продолжить модернизацию существующей инфраструктуры, исходя из
критериев наиболее полного удовлетворения потребностей населения.
Основные проблемы управленческой деятельности Администрации г.
Дивногорска можно условно разделить на две группы:
1) организационно-правовые проблемы управления отраслью;
2) проблемы, связанные с обеспечением современных условий для
подготовки спортивного резерва:
55
- дефицит квалифицированных кадров, владеющих современными
технологиями подготовки спортсменов;
- недостаточное количество современных спортивных сооружений;
- устаревшие подходы в информационном и методическом
сопровождении деятельности учреждений.
Как видно из Приложения, большинство объектов спорта, находящиеся
на территории муниципального образования г. Дивногорск, построены в период
от 1964 до 1991 гг. (см. Приложение).
Так, к проблемам, сдерживающим развитие физической культуры и
спорта, относятся:
- недостаточный охват оздоровительной работой всех категорий и групп
населения;
- низкий уровень информационного обеспечения проводимых
физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий, особенно
на телевидении;
- слабое развитие материально-технической базы, высокий процент
изношенности базы большинства спортивных сооружений.
Несмотря на позитивную динамику развития массовой физической
культуры и спорта, в городе Дивногорске сохраняют актуальность следующие
проблемные вопросы:
1. Недостаток спортивных сооружений как крытых, так и плоскостных
сооружений.
2. Слабая методическая база, кадровое обеспечение спортивных клубов
по месту жительства.
3. В городе отсутствует системность при проведении работы по
пропаганде здорового образа жизни.
4. Недостаточное финансирование официальных физкультурных,
спортивных мероприятий города Дивногорска.
Существование данных проблем обусловлено серьезными потерями,
которые испытала сфера физической культуры и спорта в период социально-
56
экономических преобразований в нашем государстве в 90-е годы двадцатого
века.
Учитывая текущие вызовы, необходимо запланировать комплекс мер по
реализации календарного плана официальных физкультурных, спортивных
мероприятий города Дивногорска, развитию спортивной инфраструктуры.
Реализация комплекса таких программных мероприятий приведет к росту
интереса населения к занятиям физической культурой и спортом, ведению
здорового образа жизни.
Основной целью реализации программ дополнительного образования
детей города Дивногорска в современных условиях стало вовлечение
оптимального числа юношей и девушек в регулярные занятия физической
культурой и спортом повышенной интенсивности, своевременный отбор и
подготовка наиболее одаренных для включения в составы спортивных сборных
команд города, Красноярского края и России. Один из определяющих
факторов в этой деятельности для муниципального образования город
Дивногорск - возможность принять Всемирную Зимнюю Универсиаду 2019
года.
На протяжении последних трех лет формирование системы развития
дополнительного образования шло поступательными темпами. Результатами
деятельности всех субъектов, участвующих в данном процессе, стало
увеличение численности детей в возрасте 8-18 лет, занимающихся в МБОУ
ДОД «ДЮСШ» города Дивногорска.
Наряду с достижениями в образовательном учреждении
дополнительного образования детей еще немало проблем:
проблемы, связанные с обеспечением современных условий для
спортивной подготовки детей:
дефицит квалифицированных кадров, владеющих современными
технологиями подготовки спортсменов;
недостаточное количество современных спортивных сооружений;
57
устаревшие подходы в информационном и методическом
сопровождении образовательного процесса.
Для повышения эффективности спортивной подготовки впервые в
отрасли введены программы спортивной подготовки на основе федеральных
стандартов спортивной подготовки по всем видам спорта.
Именно с учетом этого целью деятельности органов исполнительной
власти субъектов на ближайшую перспективу является повышение
эффективности деятельности спортивных школ, как основных субъектов,
осуществляющих работу со спортивным резервом для достижения
спортсменами наивысших спортивных результатов.
Создание системы подготовки спортивного резерва невозможно без
организации полноценного методического обеспечения деятельности.
Для эффективной работы потребуются новые организационные и
административные меры. Особое внимание должно быть уделено медицинской
составляющей обследования детей, занимающихся в МБОУ ДОД «ДЮСШ».
Создание системы подготовки спортивного резерва предполагает как
развитие муниципальных учреждений физкультурно-спортивной
направленности, так и изменение вектора кадровой политики в сторону
модернизации. Без участия квалифицированных тренеров, административного
персонала невозможно рассчитывать на высокий спортивный результат
учащихся учреждений дополнительного образования детей физкультурно-
спортивной направленности.
Создание и совершенствование системы мероприятий, направленных на
поиск и поддержку талантливых детей является одним из ключевых
компонентов успеха в достижении воспитанниками учреждений
дополнительного образования детей наивысших спортивных результатов.
Таким образом, развитие физической культуры и спорта г. Дивногорска
осуществляется в соответствии с направлениями, определенными федеральным
законом о спорте. Однако в данной сфере существует немало проблем,
требующих своего эффективного решения.
58
ГЛАВА 3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТАРЦИИ
Г.ДИВНОГОРСКА В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ ФИЗИЧНСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА
3.1 Система мероприятий по совершенствованию управления в сфере
развития физкультуры и спорта Администрации г.Дивногорска
Для повышения эффективности спортивной подготовки в отрасли
введены программы спортивной подготовки на основе федеральных стандартов
спортивной подготовки по всем видам спорта. Именно с учетом этого целью
деятельности органов исполнительной власти территорий на ближайшую
перспективу является повышение эффективности деятельности спортивных
школ, как основных субъектов, осуществляющих работу со спортивным
резервом для достижения спортсменами наивысших спортивных результатов.
Спортсмены Детско-юношеской спортивной школы г. Дивногорска только за
2016–2017 гг. на краевых соревнованиях по боксу, дзюдо, конькобежному
спорту, плаванию, полиатлону, спортивной (вольной) борьбе, триатлону,
лыжным гонкам воспитанники ДЮСШ завоевали более 150 призовых мест. По
итогам работы девять спортсменов зачислены в сборные команды
Красноярского края, а 11 человек являются кандидатами.
Высокие результаты спортсменов – это в первую очередь работа
тренеров-преподавателей. Ведь квалификация тренера жизненно важна для
развития любого вида спорта. В спортивной школе 11 тренеров-преподавателей
имеют звание «Мастер спорта», один тренер – «Заслуженный мастер спорта» и
два человека – «Мастер спорта международного класса».
Однако воспитанники не уступают наставникам в профессионализме: за
2016 год спортивное звание «Кандидат в мастера спорта» присвоено трем
59
спортсменам, а также по одному человеку – звания «Мастер спорта» и «Мастер
спорта международного класса».
Поскольку успехи спорта высших достижений пополняются за счет
массового спорта, специалисты спортивной отрасли прилагают немалые усилия
к вовлечению широких слоев населения к занятиям физической культурой. В
2016 году на базе Молодежного центра «Дивный» создан Центр тестирования
по выполнению норм комплекса ГТО. Менее чем за полтора года в
официальном выполнении комплекса ГТО приняли участие более 300 человек,
из них 65% выполнили нормативы на знаки отличия разного достоинства.
В июне 2017 года сборная команда г. Дивногорска показала отличные
результаты на региональном этапе летнего фестиваля Всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне». Стоит
отметить, что участниками фестиваля стали 377 человек, за победу среди
городов соревновались 18 команд, а дивногорцы заняли пятое место.
Несомненно, залогом эффективной и содержательной работы являются
развитие и укрепление спортивной инфраструктуры. За последние годы
администрации муниципалитета удалось привлечь денежные средства из
краевого бюджета на проведение капитального ремонта городской лыжной
базы, плавательного бассейна «Дельфин» и бассейна Дома детского творчества,
а также осуществление реконструкции хоккейной коробки в с. Овсянка.
Для дальнейшего развития системы физической культуры и спорта
подготовки требуется программный подход.
Используемый программно-целевой метод позволит:
выделить для финансирования наиболее приоритетные направления
в рамках ведомственной деятельности;
обеспечить эффективное планирование и мониторинг результатов
реализации подпрограммы.
К 2013 году сложилась структура государственной молодежной политики
Красноярского края, города Дивногорска. На сегодняшний день свою
60
деятельность муниципальное учреждение по работе с молодежью
модернизирует, формируясь как координационный центр муниципальной
молодежной политики. Миссия этого центра – выявление, развитие и
направление потенциала молодежи на решение вопросов развития города
Дивногорска. В настоящее время более 10% молодежи от общего количества
молодых граждан города Дивногорска участвуют в социальных проектах.
Данный показатель обусловлен не только недостаточной социальной
активностью самой молодежи города, но и недостаточно эффективной
общегосударственной системой, реализующей молодежную политику краевого
и муниципального уровней.
Администрации г. Дивногорска предстоит обеспечить:
формирование единой системы поиска, выявления и одаренных
детей, повышение качества управления подготовкой спортивного резерва;
проведение мероприятий медицинского характера, направленные
на совершенствование системы подготовки спортивного резерва, организация
методического сопровождения создания системы подготовки спортивного
резерва;
развитие кадровой политики отрасли.
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. №
1662-р, и на основе анализа сложившейся ситуации в сфере молодежной
политики города определены приоритетные направления в сфере молодежной
политики:
1. «Формирование актива» - создание условий для возникновения
развития и проявления социальных инициатив гражданской активности.
2. «Поддержка и забота» - создание условий для самореализации
3. «Современность и развитие» - транслирование актуальных трендов,
норм и ценностей в молодежную среду.
61
Цели программы «Физическая культура, спорт и молодежная политика в
муниципальном образовании город Дивногорск» следующие:
1. Создание условий, обеспечивающих возможность гражданам
систематически заниматься физической культурой и спортом, повышение
конкурентоспособности спорта Дивногорска на различных спортивных аренах
Красноярского края, РФ.
2. Создание условий для развития потенциала молодежи и его
реализации в интересах муниципального образования г. Дивногорск.
3. Реализация образовательных программ дополнительного образования
детей.
4. Создание условий для устойчивого развития отрасли «физическая
культура, спорт и молодежная политика» в муниципальном образовании город
Дивногорск
Задачи программы можно разделить на несколько подзадач:
Задачи к цели 1:
1.1. Развитие и совершенствование инфраструктуры физической
культуры и спорта в «шаговой» доступности;
1.2. развитие устойчивой потребности всех категорий населения к
здоровому образу жизни, формирование мотивации к регулярным занятиям
физической культурой и спортом посредством проведения, участия в
организации официальных физкультурных, спортивных мероприятий на
территории МО г. Дивногорск;
1.3. выявление и поддержка успешного опыта по организации массовой
физкультурно-спортивной работы среди населения.
Задачи к цели 2:
2.1. Вовлечение молодежи города Дивногорска в социальную практику;
2.2. Создание условий для дальнейшего развития и совершенствования
системы патриотического воспитания.
2.3. Модернизация материально-технической базы муниципальных
учреждений, входящих в состав муниципального образования.
62
Задачи к цели 3:
3.1. Осуществление физкультурно-оздоровительной и воспитательной
работы среди детей и подростков, направленной на укрепление их здоровья и
всестороннее физическое развитие.
3.2. Формирование спортивного резерва города.
Задачи к цели 4:
3.1 Развитие и совершенствование инфраструктуры физической
культуры, спорта и молодежной политики.
3.2. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного
управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных
функций и полномочий
Решение указанных задач обеспечивается через систему мероприятий,
предусмотренных в следующих подпрограммах:
Подпрограмма 1 - «Развитие массовой физической культуры и спорта»;
Подпрограмма 2 - «Молодежь Дивногорья»;
Подпрограмма 3 - «Дополнительное образование детей в учреждении
физкультурно-спортивной направленности»;
Подпрограмма 4 - «Обеспечение условий реализации программы и
прочие мероприятия».
В развитии массовой физической культуры и спорта в городе
Дивногорске сделана ставка на работу по формированию сети спортивных
клубов по месту жительства. В городе на начало 2014 года работает 8 клубов
по месту жительства: «Факел», «Зантур», «Олимп», «Радуга», «Молодежный»,
«Дивногорец», «Феникс» и «Энергия», с января 2014 года в спортивных клубах
по месту жительства в МО г. Дивногорск занимается более 400 человек, что
составляет 10,64 % от числа систематически занимающихся физической
культурой и спортом жителей города. Почти 28,07 % дивногорцев постоянно
занимаются физкультурой и спортом. За последние два года показатель
постоянно растет. Это означает, что к здоровому, активному образу жизни
удалось привлечь уже 9156 человек.