67
Также в качестве привлечения внебюджетных средств Администрации
Чунского района предлагается провести переговоры по софинансированию
ФОК крупными компаниями ПАО «Транснефть» и АО Группа «Илим», начи-
нающих на территории района предпринимательскую деятельность.
Отметим, что компания «Транснефть» объявила закрытые тендеры на
строительство трех нефтеперекачивающих станций (НПС) в Иркутской обла-
сти, в том числе в Чунском районе. НПС будут строиться в рамках проекта по
расширению трубопровода Восточная Сибирь-Тихий океан. Начальная цена до-
говора на строительство НПС в Чунском районе и создания для нее внешнего
электроснабжения составляет 7,63 млрд руб. Все работы необходимо выпол-
нить до 1 октября 2019 года
74
.
Как пояснили в комитете экономики администрации района, нефтепере-
качивающая станция второго типа появится на территории Чунского района. На
строительстве будет занято несколько сотен человек, после запуска станции
значительное количество работников задействуют на ее обслуживании в посто-
янном режиме. Для специалистов нефтепровода в микрорайоне Северный
р.п. Чунский в 2018 году начнут строить трехэтажный жилой дом
75
.
Отметим, что социальная политика Компании является важной состав-
ляющей Программы стратегического развития ПАО «Транснефть» и осуществ-
ляется в целях привлечения, закрепления и мотивации работников организаций
системы «Транснефть».
Одной из основных задач социальной политики является создание усло-
вий для эффективной работы и обеспечение социальной защиты работников.
Социальная политика ПАО «Транснефть» предусматривает реализацию
комплекса мер, направленных на повышение уровня жизнеобеспечения и рабо-
тоспособности кадров, по следующим основным направлениям (рисунок 10):
74
Тендеры на строительство НПС объявила ПАО «Транснефть». [Электронный ресурс] / Нефть капитал. – Ре-
жим доступа: https://oilcapital.ru/
75
На севере Иркутской области строят новые нефтеперекачивающие станции [Электронный ресурс] / Экономи-
ка/Бизнес . – Режим доступа: http://i38.ru/
68
Рисунок 10 - Направления социальной политики
ПАО «Транснефть»
Немаловажное значение имеет социальная поддержка работников и пен-
сионеров системы ПАО «Транснефть», включающая предоставление ряда со-
циальных льгот и гарантий.
При этом в целом система мер, социальных льгот и гарантий, реализуе-
мых в рамках социальной политики Компании, – это живой организм, который
постоянно развивается и совершенствуется исходя из экономической целесооб-
разности, достаточности, совместной ответственности и прозрачности
76
.
Главным капиталом «Транснефти» всегда является человек, рабочий че-
ловек. И для компании, которая решает очень серьезные государственные за-
дачи, естественно, этот вопрос стоит в разделе первоочередных.
76
Инвестиции в человека: кадровая политика компании «ТРАНСНЕФТЬ» [Электронный ресурс] / Управление
производством. – Режим доступа: http://www.up-pro.ru/
69
Отметим, что компания известна тем, что активно участвует в софинан-
сировании строительства спортивных объектов, многофункциональных спор-
тивных площадок с использованием новейших технологий и материалов
77
.
Развитие социальной инфраструктуры можно проследить на рисунке 11.
Рисунок 11 - Развитие социальной инфраструктуры ПАО «Транс-
нефть»
Также отметим, что при проводимой социальной политики компании
руководство будет иметь прямую заинтересованность в создании условий для
ведения здорового образа жизни сотрудников. Предположительно, что в Чун-
ском районе на территории нефтеперекачивающей станции ПАО «Транснефть»
будет задействовано порядка 500 специалистов различного уровня
78
.
77
ПАО «Транснефть» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.transneft.ru/
78
На севере Иркутской области строят новые нефтеперекачивающие станции [Электронный ресурс] / Экономи-
ка/Бизнес . – Режим доступа: http://i38.ru/
70
В компании предусмотрены следующие условия для ведения здорового
образа жизни (рисунок 12):
Рисунок 12 – Создание условий для ведения здорового образа жиз-
ни сотрудников ПАО «Транснефть»
Таким образом, после проведения переговоров, предлагается подписать
договор целевого благотворительного пожертвования на строительство соци-
ально значимых объектов в соответствии с соглашением между Администраци-
ей Чунского района и ПАО «Транснефть». В рамках договора, помимо строи-
тельства ФОК можно предусмотреть и строительство спортивных площадок,
которых просто нет в районе, а также приобретение оборудования
и реконструкцию помещений спортивных объектов.
Также в качестве инвестора предлагается привлечь крупную компанию
АО Группа «Илим», владельцем которой является швейцарская компания Ilim
Holding, равными долями которой владеют, с одной стороны, американ-
ская International Paper и, с другой, российские акционеры
79
. Компания ведет
79
ИЛИМ ГРУПП [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.ilimgroup.ru/
71
достаточно развернутую деятельность по переработке древесины на территории
Чунского района. Также отметим, что поддержка здорового образа жизни и лю-
бительского спорта - одно из важнейших направлений благотворительной дея-
тельности Группы «Илим». Компания заинтересована в развитии муниципали-
тетов и их спортивной жизни.
Поэтому Администрации необходимо провести переговоры с руковод-
ством компании по соглашению договоров на строительство спортивных объ-
ектов и площадок, например на территории образовательных учреждений.
Также предлагается рассмотреть следующий вариант строительства
ФОК:
Современные технологии позволяют возвести полноценный физкуль-
турно-оздоровительный комплекс за несколько месяцев. Понятно, что речь идет
не о капитальном строении, а о быстровозводимых зданиях. Тем не менее, ан-
гар вполне способен стать адекватной альтернативой капитальному спортивно-
му учреждению. При этом он обладает достаточно большим списком преиму-
ществ, в том числе и в плане затрат, что делает ангары все более популярными.
Конструкции различного типа позволяют создать полноценные стадионы ФОК
различного назначения. В таком здании будут располагаться:
- универсальные спортивные площадки;
- волейбольная и баскетбольная площадки;
- корт для хоккея и тенниса;
- площадка для гандбола;
- детские площадки и игровые зоны;
- бейсбольная и стритбольная площадки;
- плавательные бассейны;
- футбольная площадка;
- тренажерный зал.
Выбирая быстровозводимое здание в качестве основы для физкультур-
но-оздоровительного центра Чунского района, заказчик получает целый ряд
преимуществ:
72
1. Заметная экономия на расходах — спортивный ангар заметно дешевле
капитального здания.
2. Нет необходимости устанавливать фундамент, если несущая способ-
ность грунта сможет выдержать ангар. Даже если фундамент необходим, его
стоимость будет до 2 раз дешевле по сравнению с основой для массивного зда-
ния.
3. Сама скорость строительства здания максимальная, к примеру, ангар
для спортивного сооружения площадью 1500 кв.м. с учётом укладки ПВХ по-
крытия потребует для сборки всего около 2 недель.
4. При расчете конструкции можно учесть местную розу ветров и потен-
циальную снеговую нагрузку, что позволяет использовать ангары практически
в любой климатической зоне.
5. Качественные быстровозводимые здания успешно противостоят про-
течкам — конструкция герметична и может использоваться для летних и зим-
них видов спорта.
6. Низкие затраты на обогрев физкультурно-оздоровительного комплек-
са при условии качественной теплоизоляции.
7. Срок эксплуатации такой конструкции достаточно большой, чтобы
здание не только окупилась, но и десятилетиями приносило прибыль
80
.
Быстровозводимое здание, предназначенное для спортивных целей, мо-
жет быть любой формы, что позволяет разместить внутри соответствующие
международным требованиям площадки для различных видов спорта.
Экономическая целесообразность выбора более бюджетного варианта не
в ущерб качеству его эксплуатационных характеристик не вызывает сомнений,
поэтому доля быстровозводимых конструкций в общем объеме строительства
спортивных сооружений достигает 20%.
Что касается отзывов непосредственных пользователей спортивных ан-
гаров, то они отмечают такие важные преимущества как спокойная атмосфера,
80
В Иркутской области большие планы по строительству крупных спортивных объектов [Электронный ресурс]
/ Спорт Инженеринг. – Режим доступа: http://sportengineering.ru/
73
большое количество свободного места, защита от перегрева и надежная защита
от ветра, снега и прочих осадков.
Внутри конструкции располагаются как спортивные площадки, так и все
необходимое сопутствующие помещения — раздевалки и душевые, солярии,
процедурные и административные кабинеты, что необходимо для полноценно-
го функционирования любого ФОКа.
Коммерческий успех недорогого спортивного сооружения позволяет
проекту выйти на самоокупаемость за считанные месяцы при условии востре-
бованности спортивного сооружения у местного населения
81
.
Спортивное строительство почти всегда сопряжено с необходимостью
находить нестандартные решения. Это связано как с экономикой подобных
проектов, так и с их технической стороной: спортивные сооружения должны
отвечать целому ряду особых требований в части санитарии, теплоизоляции,
акустики и т.п.
Строительство спортивных объектов всегда было непростой задачей –
как с технической, так и с экономической точки зрения. Однако использование
современных технологий и универсальных конструкционных решений позволя-
ет сделать это направление значительно более рентабельным и привлекатель-
ным для инвестиций
82
.
Считаем необходимым на всех организационных уровнях органам
управления физической культуры и спорта проанализировать свою работу и,
изучая передовой опыт, планировать и применять новые методические подходы
и новые технологии, которые позволят в дальнейшем эффективно воздейство-
вать на процесс развития физической культуры и спорта в районе.
Для развития физической культуры и спорта в районе необходим мощ-
ный толчок, который возникнет только при активном привлечении инвестиций.
81
В Иркутской области большие планы по строительству крупных спортивных объектов [Электронный ресурс]
/ Спорт Инженеринг. – Режим доступа: http://sportengineering.ru/
82
Там же.
74
В Стратегии также предлагаются пути и механизмы развития массового
спорта среди различных групп населения (начиная с дошкольников и заканчи-
вая взрослым населением), а также подготовки спортивного резерва.
Особое внимание в Стратегии уделяется вопросам повышения эффек-
тивности физического воспитания, развития спорта в образовательных органи-
зациях. Вся работа по физическому воспитанию и развитию спорта среди до-
школьников, школьников и студентов должна осуществляться с учетом реаль-
ных потребностей, занятия должны быть интересными для обучающихся.
Организационная работа по проведению занятий и ее содержание долж-
ны осуществляться на научной основе, учитывать новые, эффективные формы,
методы и средства проведения занятий.
Должна быть разработана и реализована система спортивных соревно-
ваний для обучающихся, охватывающая все уровни, начиная от соревнований в
классе (группе) и заканчивая участием в областных спартакиадах. Каждый обу-
чающийся исходя из своей спортивной подготовки и желания должен реализо-
вать свои потенциальные возможности в спорте.
Мы должны добиться формирования устойчивого интереса и потребно-
сти в занятиях физической культурой и спортом, в том числе самостоятельных,
ведения здорового образа жизни не только во время обучения, но и в последу-
ющей жизнедеятельности.
Показателем данного направления будет увеличение доли обучающихся
и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом,
в общей численности данной категории населения.
Особое внимание также уделено вопросам развития физической культу-
ры и спорта среди взрослого населения. Для этого в Стратегии предусматрива-
ется разработка мер и механизмов по усилению мотивации и улучшению сти-
мулирования трудящихся к занятиям физической культурой и спортом, веде-
нию здорового образа жизни.
Планируется проведение различных спартакиад, вовлечение трудящихся
в систему спортивных соревнований, формирование устойчивого интереса к
75
ведению здорового образа жизни, проведение оздоровительных мероприятий с
людьми старшего возраста и поддержка ветеранского спорта.
Совершенствование управления сферой физической культуры и спорта,
повышение его эффективности, активное взаимодействие субъектов сферы фи-
зической культуры и спорта мы относим к наиболее важным направлениям
Стратегии.
Ожидаемыми результатами модернизации районной системы физиче-
ской культуры и спорта станут:
- регулярность проведения спартакиад среди различных групп и катего-
рий населения Чунского района;
- создание и организация деятельности спортивных лиг по игровым ви-
дам спорта в образовательных организациях;
- разработка и реализация программ подготовки спортивного резерва по
базовым видам спорта в Чунском районе.
Также отметим, что в настоящее время существует острая проблема,
связанная с кадровым обеспечением в муниципальном образовании, которая
выражается не только в недостаточном количестве работников нашей сферы, но
и в отсутствии у имеющихся специального профессионального образования.
Поэтому проблемы кадрового обеспечения отражены в Стратегии.
В Стратегии отражены следующие предложения:
- все специалисты обязаны иметь профильное образование;
- обеспечение развития многоступенчатой, непрерывной системы подго-
товки и повышения квалификации кадров для спортивной отрасли, а также
управленческого состава;
- разработка новых дополнительных профессиональных программ в соот-
ветствии с кадровыми потребностями и проведение обучающих курсов и семи-
наров;
- совершенствование системы мотивации и кадрового развития персонала;
- плановая работа с молодыми кадрами по формированию перспективно-
го кадрового резерва на руководящие должности;
76
- открытие муниципального центра подготовки тренеров, где будут со-
средоточены условия для освоения новейших, высокоэффективных технологий
спортивной тренировки;
- выявление и тиражирование лучших практик организации массовой фи-
зической культуры и спорта посредством выпуска муниципального информа-
ционно-методического издания на регулярной основе.
При решении вопросов по развитию спортивной инфраструктуры мы
ориентировались не только на увеличение численности спортивных объектов,
но прежде всего на повышение эффективности использования имеющихся.
Кроме того, разработка и дальнейшее включение показателей, характе-
ризующих развитие инфраструктуры физической культуры и спорта и охват
населения регулярными занятиями физической культурой и спортом на объек-
тах данной инфраструктуры, при проведении оценки эффективности деятель-
ности органов местного самоуправления, даст возможность обеспечить систе-
матический контроль за состоянием материально-технической базы спортив-
ных объектов в муниципалитете.
Подведем итоги проведенной работы.
В настоящее время на первый план выходит проблема совершенствова-
ния управления муниципальным уровнем физической культуры и спорта. Од-
ной из важнейших задач управления муниципальной системой физической
культуры и спорта является создание соответствующих условий для получения
необходимого объема физкультурно-оздоровительных услуг в местных учре-
ждениях физической культуры и спорта.
Для решения множества важнейших социально-экономических задач,
которые стоят сегодня перед местными органами управления физической куль-
туры и спорта, нужны современные подходы к организации функционирования
муниципальной системы физической культуры и спорта.
Разработка направлений развития муниципальной системы физической
культуры и спорта должна быть согласована со стратегией развития физиче-
ской культуры и спорта как отрасли в целом, так и возможна разработка и