77
внедрение Стратегии развития физической культуры и спорта на муниципаль-
ном уровне.
В результате реализации Стратегии развития физической культуры и
спорта Чунского района до 2020 года ожидаются следующие результаты:
- повышение интереса различных категорий населения к занятиям фи-
зической культурой и спортом путем пропаганды здорового образа жизни;
- обеспечение развития физической культуры и спорта среди трудоспо-
собного населения;
- повышение эффективности организации процесса физического воспи-
тания в образовательных организациях;
- обеспечение развития спортивной инфраструктуры для массового
спорта, как в образовательных организациях, так и по месту жительства;
- создание условий для подготовки спортивного резерва путем развития
сети спортивных сооружений;
- укрепление кадрового обеспечения физической культуры и спорта, в
том числе путем обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квали-
фикации специалистов по физической культуре и спорту;
- создание условий для привлечения молодых специалистов;
- улучшение состояния материально-технической базы спортивных объ-
ектов в муниципалитете;
- повышение эффективности использования имеющихся спортивных
объектов на территории района;
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, со-
вершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной дея-
тельности (рисунок 13).
78
Рисунок 13 - Результаты реализации «Стратегии развития физиче-
ской культуры и спорта в Чунском районе до 2020 года»
Изменения в муниципальной системе физической культуры и спорта
требуют и изменений в подходе к управлению данной системой, что повлечет
за собой не только поиск новых методов управления, но и структурную пере-
стройку самих органов управления.
Результаты реализации Стратегии
повышение интереса различных кате-
горий населения к занятиям физиче-
ской культурой и спортом путем про-
паганды здорового образа жизни
обеспечение развития физической культуры
и спорта среди трудоспособного населения
повышение эффективности организации процесса
физического воспитания в
образовательных организациях
обеспечение развития спортивной инфраструктуры для мас-
сового спорта, как в образовательных организациях, так и по
месту жительства
создание условий для подготовки спортивного резерва путем разви-
тия сети спортивных сооружений
укрепление кадрового обеспечения
физической культуры и спорта, создание условий для привлечения молодых
специалистов
повышение эффективности использования имеющихся
спортивных объектов на территории района
улучшение состояния материально-технической базы спортивных объектов в му-
ниципалитете
79
В современных политических и экономических условиях все большее
признание и распространение получает подход, предусматривающий организа-
цию стратегического управления, который уже используется в большинстве от-
раслях народного хозяйства, однако в сфере муниципальной физической куль-
туры и спорта организация стратегического управления еще не нашла своего
применения в масштабах отрасли.
80
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В наши дни спортивная культура всё прочнее укрепляет свои позиции.
Спорт постепенно становится частью жизни человека, помогая ему поддержи-
вать своё физическое и эмоциональное состояние в равновесии. Появляются
новые спортивные дисциплины, которые стремительно развиваются, растёт ко-
личество людей, увлекающихся спортом.
Физическая культура и спорт относится к сфере социальной жизни,
представляя собой неотъемлемый элемент нематериального производства. В
этой связи возникает необходимость повышения эффективности управления
сферой физической культуры и спорта.
С другой стороны, физическая культура и массовый спорт являются той
сферой, которая в значительной мере обеспечивает физическое здоровье всего
населения. Поэтому муниципальную политику в области физической культуры
и спорта можно рассматривать как весьма важную задачу.
Контроль за состоянием физической культуры и спорта в МО Чунский
район Иркутской области осуществляет Муниципальное казенное Учреждение
«Отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Чунского
района».
Отдел также занимается управлением подведомственными ему спортсо-
оружениями и другими учреждениями спортивной направленности. Он являет-
ся отраслевым органом администрации муниципального образования Чунский
район, уполномоченным осуществлять реализацию государственной политики
в области физической культуры и спорта.
Его работа осуществляется с участием спортивных организаций, управ-
ления образования администрации муниципального образования Чунский рай-
он и общественных организаций.
Отдел, а также подведомственные ему учреждения спортивной направ-
ленности, составляют единую систему физической культуры и спорта муници-
пального образования Чунский район.
81
В целях создания условий для укрепления здоровья жителей поселения
путем развития инфраструктуры спорта, популяризации массового спорта и
приобщения различных слоев населения к регулярным занятиям физической
культурой и спортом утверждена муниципальная программа Чунского района
«Развитие физической культуры и спорта в Чунском муниципальном образова-
нии на 2017-2020 годы».
По состоянию на 1 января 2018 года физической культурой и спортом в
Чунском районе на регулярной основе занимаются 11,6% от общего числа жи-
телей Чунского муниципального образования. К примеру, средний показатель в
Российской Федерации -17,3%.
Современное состояние объектов спорта в Чунском муниципальном об-
разовании является удовлетворительным, но нормы обеспеченности не выдер-
живаются. Процент изношенности на данных объектах составляет 60 %.
Несмотря на такой уровень статистических данных в области физиче-
ской культуры и спорта, спортсмены Чунского муниципального образования
показывают высокие спортивные результаты на региональных, областных со-
ревнованиях. Чунский район и посёлок Чунский имеют давние спортивные
традиции и славятся достижениями своих воспитанников. Все это говорит о
большом человеческом потенциале и эффективности труда тренеров, спортс-
менов, специалистов в сфере физической культуры и спорта.
Общая ситуация в сфере физической культуры и спорта в Чунском рай-
оне, так же, как и в целом по Иркутской области, с учетом накопившихся про-
блем, характеризуется:
- недостаточным привлечением населения к регулярным занятиям физи-
ческой культурой;
- отсутствием активной пропаганды занятий физической культурой и
спортом, как составляющей здорового образа жизни;
- недостаточным уровнем бюджетного финансирования, выделяемого
на развитие отрасли, что сдерживает развитие инфраструктуры для проведения
занятий физической культурой и спортом;
82
- недостаточным привлечением детей и молодежи к занятиям физиче-
ской культурой и спортом, что негативно влияет на здоровье будущих поколе-
ний, а также ведет к росту детского и подросткового алкоголизма, наркомании
и преступности;
- отсутствием современных спортивных учреждений.
Хочется отметить, что районный посёлок Чунский, в котором прожива-
ет 16,5 тыс. населения, не имеет ни одного спортивного сооружения, которое
отвечало бы современным требованиям и позволяло бы проводить официаль-
ные соревнования.
Для создания современных условий развития физической культуры и
спорта в муниципальном образовании Чунский район, требования к которым
возрастают, необходимы значительные финансовые затраты и грамотное
управление, в связи с чем предлагается разработанный мной проект «Стратегия
развития физической культуры и спорта в Чунском районе до 2020 года».
Целью Стратегии является создание условий для максимальной вовле-
ченности населения Чунского района в систематические занятия физической
культурой и спортом.
Основные направления реализации Стратегии:
1. Модернизация функционирования муниципальной системы физиче-
ской культуры и спорта.
2. Развитие физической культуры и спорта среди различных категорий и
групп населения (массовый спорт).
3. Социальная защита спортсменов и тренеров.
4. Развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, со-
вершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной дея-
тельности.
Для изменения сложившейся ситуации и достижения целевых ориенти-
ров Стратегии предлагается осуществить модернизацию системы физкультур-
но-спортивного воспитания населения области, организационных основ управ-
ления развитием физической культуры и спорта, включающую в себя работу по
83
созданию современного физкультурно-оздоровительного комплекса, совершен-
ствование системы проведения спортивных и физкультурных мероприятий.
Строительство круглогодичного физкультурного объекта является акту-
альной задачей, как для поддержания здоровья населения, так и для развития
профессиональных спортивных сообществ в районе.
Отметим, что в 2016 году министр спорта РФ Виталий Мутко и губерна-
тор Приангарья Сергей Левченко подписали соглашение о развитии спортивной
инфраструктуры в регионе. По данному документу регион должен был полу-
чить софинансирование из федерального бюджета на строительство физкуль-
турно-оздоровительных комплексов в Тайшете, а также в Чунском и Усольском
районах. Но Иркутская область не вошла в федеральную программу по строи-
тельству физкультурно-оздоровительных комплексов в 2018 году.
Строительство ФОК запланировано на 2018-2019 гг. за счет средств об-
ластного бюджета.
Также в качестве привлечения внебюджетных средств Администрации
Чунского района предлагается провести переговоры по софинансированию
ФОК крупными компаниями ПАО «Транснефть» и АО Группа компаний
«Илим», начинающих на территории района предпринимательскую деятель-
ность
Отметим, что компания «Транснефть» начала строительство нефтепере-
качивающей станции в Чунском районе. Предположительно, что на территории
НПС будет задействовано порядка 500 специалистов различного уровня.
Отметим, что социальная политика Компании является важной состав-
ляющей Программы стратегического развития ПАО «Транснефть» и осуществ-
ляется в целях привлечения, закрепления и мотивации работников организаций
системы «Транснефть».
Одной из основных задач социальной политики является создание усло-
вий для эффективной работы и обеспечение социальной защиты работников.
84
Отметим, что компания известна тем, что активно участвует в софинан-
сировании строительства спортивных объектов, многофункциональных спор-
тивных площадок с использованием новейших технологий и материалов.
Также в качестве инвестора предлагается привлечь крупную компанию
АО Группа «Илим», совместный швейцарско-российский проект. Компания ве-
дет достаточно развернутую деятельность по переработке древесины на терри-
тории Чунского района. Также отметим, что поддержка здорового образа жизни
и любительского спорта - одно из важнейших направлений благотворительной
деятельности Группы «Илим». Компания заинтересована в развитии муниципа-
литетов и их спортивной жизни.
Таким образом, после проведения переговоров, предлагается подписать
договор целевого благотворительного пожертвования на строительство соци-
ально значимых объектов в соответствии с соглашением между Администраци-
ей Чунского района и инвесторами. В рамках договора, помимо строительства
ФОК можно предусмотреть и строительство спортивных площадок, которых
просто нет в районе, а также приобретение оборудования и реконструкцию по-
мещений спортивных объектов.
Считаем необходимым на всех организационных уровнях органам
управления физической культуры и спорта проанализировать свою работу и,
изучая передовой опыт, планировать и применять новые методические подходы
и новые технологии, которые позволят в дальнейшем эффективно воздейство-
вать на процесс развития физической культуры и спорта в районе.
Для развития физической культуры и спорта в районе необходим мощ-
ный толчок, который возникнет только при активном привлечении инвестиций.
В результате реализации Стратегии ожидаются следующие результаты:
- повышение интереса различных категорий населения к занятиям фи-
зической культурой и спортом путем пропаганды здорового образа жизни;
- обеспечение развития физической культуры и спорта среди трудоспо-
собного населения;
85
- повышение эффективности организации процесса физического воспи-
тания в образовательных организациях;
- обеспечение развития спортивной инфраструктуры для массового
спорта, как в образовательных организациях, так и по месту жительства;
- создание условий для подготовки спортивного резерва путем развития
сети спортивных сооружений;
- укрепление кадрового обеспечения физической культуры и спорта, в
том числе путем обеспечения подготовки, переподготовки и повышения квали-
фикации специалистов по физической культуре и спорту;
- создание условий для привлечения молодых специалистов;
- улучшение состояния материально-технической базы спортивных объ-
ектов в муниципалитете;
- повышение эффективности использования имеющихся спортивных
объектов на территории района;
- развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, со-
вершенствование финансового обеспечения физкультурно-спортивной дея-
тельности
Таким образом, сильная спортивная политика, социально взвешенная и
ресурсно-обеспеченная, должна стать фундаментом развития массовой физиче-
ской культуры и спорта для всех жителей Чунского района как важного факто-
ра оздоровления населения, гармоничного, полноценного формирования под-
растающего поколения, утверждения здорового образа жизни.
86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
13. Конституция Российской Федерации, принята всенародным голо-
сованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о по-
правках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря
2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) //
Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.
14. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от
29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. - 2003. - № 40. - Ст. 3822.
15. Федеральный закон «О физической культуре и спорте в Российской
Федерации» от 04.12.2007 г. №329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собрание законо-
дательства РФ. - 2007. - № 50. - Ст. 6242.
16. Указ Президента РФ «О системе и структуре федеральных органов
исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314 (ред. от 28.05.2017) // Собрание
законодательства РФ. - № 11. - 2004. - Ст. 945.
17. Указ Президента РФ «Вопросы системы и структуры федеральных
органов исполнительной власти» от 12.05.2008 г. № 724 (ред. от 28.09.2017) //
Российская газета от 13.05.2008 г. № 4657.
18. Указ Президента Российской Федерации от 24.03.2014 года № 172
«О Всероссийском физкультурно-спортивном комплексе «Готов к труду и обо-
роне» // Собрание законодательства РФ. - 2014. - № 13. - Ст. 1452.
19. Указ Президента РФ «Об утверждении Концепции демографиче-
ской политики Российской Федерации на период до 2025 года» от 09.10.2007
N 1351 (ред. от 01.07.2014) // Собрание законодательства РФ. - 2007. - № 42. -
Ст. 5009.
20. Постановление Правительства РФ «О федеральной целевой про-
грамме «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на
2016-2020 годы» от 21.01.2015 г. № 30 // Собрание законодательства РФ. - 2015.
- № 5. - Ст. 810.