82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В первой части представленной работы были рассмотрены теоретические
аспекты развития физической культуры и спорта. Проведенное исследование
позволило заключить следующее.
Физическая культура и спорт являются сферами социокультурной
деятельности. Первая – является совокупностью ценностей, создаваемых и
используемых обществом в целях развития способностей человека и
подразумевает, в первую очередь, рациональное использование физических
упражнений для направленного физического совершенствования человека,
укрепления его здоровья. Второй – представляет собой собственно
соревновательную деятельность и специальную подготовку к ней.
Высокая социальная значимость физической культуры и спорта
объясняется их важной ролью в современном мире, – в плане поддержания и
сохранения здоровья людей, развития их физических возможностей, в сфере
образования и производства, в быту, в области спортивных достижений.
Физкультура и спорт заполняет свободное время граждан, способствует
поддержанию и укреплению их здоровья, помогает физическому развитию
детей и молодежи, способствует социализации общества, выполняет функцию
социального контроля за общественным поведением, выявляет потолок
возможностей и границ человеческого организма в соревновательной
обстановке, увеличивает престиж нации и государства, укрепляет
международные связи и многое др.
Государственная политика в области физкультуры и спорта, являющаяся
частью ее социальной политики, основывается на признании
основополагающей роль физкультуры и спорта в развитии человеческого
потенциала России. Ее основы закреплены в Конституции РФ и Федеральном
законе «О физической культуре и спорте в РФ», а цели и основные направления
реализации – в Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 г., Стратегия развития
83
физической культуры и спорта до 2020 года», Федеральной целевой программе
«Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2016 -
2020 гг.».
В настоящее время основная цель проводимой государственной политики
в области физкультуры и спорта: создание условий, обеспечивающих
возможность для граждан страны вести здоровый образ жизни, систематически
заниматься физкультурой и спортом, получить доступ к развитой спортивной
инфраструктуре, а также повысить конкурентоспособность российского спорта.
Основной ключевой индикатор – увеличение числа граждан, систематически
занимающихся физкультурой и спортом.
Применительно к вопросу управления физкультурой и спортом в
муниципальном образовании управляющей системой являются органы
местного самоуправления муниципального образования, а объектом
управления – физкультура и спорт в муниципальном образовании. Для
осуществления собственной и переданной компетенции в области физической
культуры и спорта органы местного самоуправления создают управленческие
структуры в форме соответствующих отделов, комитетов, управлений).
Цель такого управления – создание условий развития физической
культуры и спорта в муниципальном образовании. Его задачи: определение
конкретных целей развития физкультуры и спорта на территории
муниципалитета;ивыработка системы мероприятий для достижения целей в
области развития физкультуры и спорта на различные временные периоды;
определение необходимых ресурсов и источников их обеспечения;
установление контроля за выполнением задач.
Развитие физической культуры и спорта в муниципальном образовании
осуществляется в соответствии с муниципальными программами развития
физической культуры и спорта.
Во второй части работы было проведено исследование деятельности
органов местного самоуправления по созданию условий для развития
физкультуры и спорта в г. Мурманске.
84
Как показало проведенное исследование, функции управления в области
физкультуры и спорта на территории г. Мурманск осуществляет Комитет по
физической культуре и спорту администрации г. Мурманска. Деятельность
Комитета строится на развитой нормативно-правовой и организационной
основе, учитывающей как прогрессивный российский опыт в данной сфере, так
и проводимую государственную и региональную политику в области
физкультуры и спорта.
Комитет осуществляет свою деятельность согласно муниципальной
программы г. Мурманска «Развитие физической культуры и спорта» на 2014 -
2019 гг., основная цель которой - формирование здорового образа жизни и
развитие спорта путем создания современных условий для занятий
физкультурой и спортом.
В результате реализации проводимых мер, в г. Мурманске: существует
развитая спортивная инфраструктура, большой спектр физкультурно-
оздоровительных услуг гражданам, развиваются технологии спорта и многое
др.
В целом, положительно оценивая деятельность Комитета в
рассматриваемом направлении, следует указать, что ряд проблем в
рассматриваемой сфере еще не решен. Наиболее острыми из них являются:
отсутствие ряда современных спортивных сооружений, высокая и
повышающаяся стоимость физкультурно-оздоровительных услуг, нехватка
спортивных объектов, доступных различным социальным группам населения.
Меры по решению большинства из указанных проблем обозначены к
внедрению в среднесрочной перспективе.
Как результат проводимых мер, развитие физкультуры и спорта в
Мурманске характеризуется рядом положительных факторов: наблюдается
увеличение числа спортивных сооружений (в том числе муниципальных),
развиваются виды спорта, увеличивается число штатных работников в сфере
физкультуры и спорта (в том числе тренеров-преподавателей), растет число
занимающихся в ДЮСШ, повышается спортивное мастерство.
85
Основной положительный результат – ежегодное увеличение числа лиц,
систематически занимающихся физкультурой и спортом, а таке их удельного
веса. Вместе с тем, потенциал такого роста еще не исчерпан, а его увеличение
идет недостаточно высокими темпами.
Еще одна проблема, на которую нельзя не обратить внимание –
сокращающееся финансирование. Эта проблема сокращает возможности
развития физкультуры и спорта в Мурманске.
В третьей части работы был представлен проект совершенствования
деятельности органов местного самоуправления по развитию физкультуры и
спорта в г. Мурманске.
Представленный проект развития физкультуры и спорта в Мурманске
основывается на необходимости решения существующих проблем в сфере
физкультуры и спорта данного муниципального образования, а таке на
неиспользованном потенциале управления в данной сфере.
Основными задачами проекта являются: применение новых форм и
методов развития физкультуры и спорта, привлечение внебюджетных
источников финансирования для реализации новых форм и методов работы.
Основные направления реализации проекта условно можно разделить на
три группы: первая – направленные на пропаганду физкультуры и спорта,
вторая - новые мероприятия направленные на непосредственное вовлечение в
физкультуру и спорт, и, третья - развитие финансирования физкультуры и
спорта.
Для пропаганды физкультуры и спорта в г. Мурманска предложено
применять: оборудование спортивных площадок города плакатами о
физкультуре и спорте, применять баннерную социальную рекламу на
транспортных магистралях города и домах, использовать средства социальной
рекламы в общественном транспорте, развивать Интернет-портал Комитета
(информация о спортивной инфраструктуре Мурманска).
86
Новые мероприятия в сфере физкультуры и спорта предполагают:
проведение общественной городской зарядки на площади в выходные дни,
обустройство дворов (детских площадок) спортивным инвентарем.
Развитие финансирования физкультуры и спорта предполагает поиск
новых организаций - социальных партнеров и заключение договоров.
Обозначенный проект является эффективным, поскольку он способствует
достижению основой цели – повышению уровня занимающихся физкультурой
и спортом в г. Мурманске до 40% к 2020 г, что согласуется с целевым
ориентиром, обозначенным в Стратегии развития физкультуры и спорта в РФ
на период до 2020 г.
Дополнительный эффект представленных мер выражен в увеличении
финансирования мероприятий в области физкультуры и спорта, посредством
привлечения внебюджетных источников финансирования, что позволит
реализовать указанные меры без вложения средств бюджета г. Мурманска или с
минимальными такими вложениями.
По согласованному мнению экспертов, подтвержденному
достоверностью весового коэффициента по показателю конкордации Кендала,
указанный проект является эффективным, так как будет способствовать
вовлечению граждан в систематическое занятие физкультурой и спортом как в
краткосрочной, так и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Все вышеизложенное позволяет считать задачи исследования
решенными, а его цель – достигнутой.
87
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации [Текст] (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. – 2014. – № 31. – ст. 4398.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Текст] : федер. закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ (ред. от
29.12.2017) // Собирание законодательства РФ. – 2003. – № 40. – ст. 3822.
3. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации [Текст] : федер. закон от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ (ред. от 27.11.2017)
// Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 19. – ст. 2060.
4. Об автономных учреждениях [Текст] : федер. закон от 03.11.2006 г.
№ 174-ФЗ (ред. от 27.11.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 45.
– ст. 4626.
5. О муниципальной службе в Российской Федерации [Текст] : федер.
закон от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ (ред. от 26.07.2017) // Собрание
законодательства РФ. –2007. – № 10. – ст. 1152.
6. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Текст] :
федер. закон от 04.12.2007 г. № 329-ФЗ (ред. от 05.12.2017) // Собирание
законодательства РФ. – 2007. – № 50. – ст. 6242.
7. Об организации предоставления государственных и
муниципальных услуг [Текст] : федер. закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ (ред. от
05.12.2017) // Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 31. – ст. 4179.
8. Об образовании в Российской Федерации [Текст] : федер. закон от
29.12.2012 г. № 273-ФЗ (ред. от 29.12.2017) // Собрание законодательства РФ. –
2012. – № 53 (ч. 1). – ст. 7598.
9. О Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года [Текст] : распоряжение
