62
Рис. 9. Динамика показателей ДЮСШ г. Мурманска, ед.
Как следует из таблицы 2 и рис. 9, число ДЮСШ в 2013 г. значительно
сократилось (на 3 ед. к уровню 2012 г.).
В 2013 и 2014 гг. их число составляло 20 ед., против 24 ед. 2012 г.
В 2015 г. число ДЮСШ увеличилось на 1 ед. и составило 21 ед.
Такое же число ДЮСШ (21 ед.) наблюдалось и в 2016 г.
Что же касается числа занимающихся в ДЮСШ, то их число в 2013 г.
показывает динамику снижения. Так:
если в 2012 г. в ДЮСШ занималось 10003 чел, то в 2013 г. – 9887
чел, что на 116 чел. меньше;
в 2014 г. число занимающихся увеличилось в сравнении с прошлым
годом на 46 чел. и составило 9933 чел.;
в 2015 г. произошло значительное увеличение числа
занимающихся, которое составило 727 чел. (10660 чел. в 2015 г.);
в 2016 г. число занимающихся несколько сократилось – на 208 чел.
и составило 10452 чел.
Согласно данным описательных отчетов о работе органа управления в
области физической культуры и спорта г. Мурманска за 2014-2016 гг.
(статистических наблюдений по форме № 1-ФК), основные показатели в
области физкультуры и спорта в Мурманске являются нижеследующими (табл.
3).
24
20 20
21 21
10003
9887
9933
10660
10452
2012 2013 2014 2015 2016
число ДЮСШ, ед.
Численность
занимающихся в ДЮСШ,
чел.
63
Таблица 3
Основные показатели развития физкультуры и спорта в Мурманске
Показатель
2013
2014
2015
2016
1. Кадры, чел.
всего штатных работников ФКиС ,в т.ч.:
783
739
779
805
тренеров-преподавателей по видам спорта
286
286
290
300
2. Физкультурно-оздоровительная работа
кол-во занимающихся, чел.
58044
71058
82211
93357
годовая среднестатистическая численность
населения в муниципальном образовании,
тыс.чел.
302468
299148
303328
284685
удельный вес систематически
занимающихся физкультурой и спортом ,
%
19,9
23,7
27,1
32,8
3.Финансирование ФКиС, тыс. руб.:
всего фактически выделено
666 243,5
1 192 268,2
973 523
891484,1
израсходовано всего
677 986,2
1 214 443,8
1 005917
936059,4
4. Развитие видов спорта
кол-во видов спорта, ед.
70
68
74
80
кол-во занимающихся всего, чел.
29526
33727
38805
36303
5. Спортивное мастерство, чел.
всего присвоено званий, из них:
2728
2930
1844
1712
МС
18
14
26
19
МСМК и Гроссмейстер России
4
1
0
0
ЗМС
0
0
2
1
Массовых разрядов
2559
2543
1816
1655
Почетных званий и наград
2
3
1
4
Как показывают данные таблицы 3, в период 2013-2016 гг. наблюдается
увеличение числа как штатных работников физкультуры и спорта всего, так и
тренеров преподавателей по видам спорта (рис. 10).
Рис. 10. Динамика кадров ФКиС в г. Мурманске, чел.
В целом, в 2014 г. число штатных работников сократилось на 44 ед.
(число тренеров-преподавателей осталось неизменным), в 2015 г. –
783
739
779
805
286 286
290
300
2013 2014 2015 2016
всего штатных работников
ФКиС
из них тренеров-
преподавателей
64
увеличилось на 40 ед. (в том числе на 4 тренера-преподавателя), в 2016 г. –
увеличилось на 26 чел. (в том числе на 10 тренеров-преподавателей).
Такая динамика кадров в анализируемый период была связана с
уменьшением преподавательского состава в СУЗах в связи с уменьшением
количества человек поступивших в 2014 г, при одновременном увеличении
количества специалистов в учреждениях дополнительного образования за счет
молодых специалистов и увеличение штатов в фитнес-клубах.
Что касается физкультурно-оздоровительной работы, то число
занимающихся физкультурой и спортом имеет тенденцию к увеличению, что
является положительным фактором (рис. 11).
Так, в 2014 г. увеличение числа занимающихся составило 15014 чел., в
2015 г. – 11153 чел., в 2016 г. – 11146 чел.
Рис. 11. Динамика показателей физкультурно-оздоровительной работы в г.
Мурманске
Соответственно, повысился и удельный вес занимающихся: в 2014 г. – на
3,8%, в 2015 г. – на 3,4%, в 2016 г. – на 5,7% (рис. 12).
Рис. 12. Динамика удельного веса систематически занимающихся
физкультурой и спортом в г. Мурманске, %
58044
71058
82211
93357
302468
299148
303328
284685
2013 2014 2015 2016
кол-во занимающихся, чел.
годовая
среднестатистическая
численность населения
Мурманска, тыс.чел.
19,9
23,7
27,1
32,8
2013 2014 2015 2016
65
Значительное увеличение удельного веса занимающихся в 2016 г. связано
с открытием после реконструкции С/К «Долина Уюта» и тем, что Л/А «Манеж»
функционировал полный календарный год.
Увеличение удельного веса занимающихся во многом связано с
проводимыми в г. Мурманске официальными физкультурными и спортивными
мероприятиями (около 180 мероприятий в год), активной пропаганды спорта в
СМИ, активным вовлечением населения Мурманска в занятия физической
культурой и спортом по месту жительства на спортивных объектах МАУ ГСЦ
«Авангард», открытием Центра тестирования по приему нормативов (тестов)
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и
обороне» (ГТО).
К концу 2020 года прогнозируется рост доли населения, систематически
занимающегося физической культурой и спортом, до 32,67%.
54
Показатели финансирования физкультуры и спорта отражены на рис. 13.
Рис. 13. Динамика финансирования физкультуры и спорта в г. Мурманске, тыс.
руб.
В 2014 г. выделено средств больше на 526024,7 тыс. руб., а
израсходовано больше на 536457,6 тыс. руб., что связано с получением из
внебюджетных источников 22 175,6 тыс. руб. В 2016 г. из внебюджетных
источников было получено 40575,3 тыс.руб.
Обратимся теперь к показателям развития видов спорта (рис. 14).
54
О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2018 год
и плановый период 2019 и 2020 годов [Текст] : Постановление администрации города Мурманска от 14.11.2017
г. № 3630 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=28#descr
(дата обращения : 12.01.2018).
666243,5
1192286,2
973523
891484,1
677986,2
1214443,8
1005917
936059,4
2013 2014 2015 2016
выделено
израсходовано
66
Рис. 14. Динамика развития видов спорта в г. Мурманске
Как показывают данные рис. 14, спорт в Мурманске активно развивается.
В 2014 г. произошло некоторое сокращение видов спорта на 2 ед., что связано с
тем, что статотчетах 2013 г. учтены занимающиеся айсштоком и восточным
боевым единоборством, в 2014 г. данные виды спорта отсутствуют; число
занимающихся увеличилось на 4201 чел. В 2015 г. число видов спорта
увеличилось на 6 ед. (в статотчетах 2014 г. учтены занимающиеся бейсболом,
парашютным спортом, велоспортом – трек, в 2015 г. данные виды спорта
отсутствуют); число занимающихся увеличилось на 5078 чел. В 2016 г. число
видов спорта увеличилось на 6 ед. (в статотчетах впервые представлены
следующие виды спорта: лапта, рэгби, прыжки на батуте, черлидинг,
эстетическая гимнастика, смешанное боевое единоборство - ММА); число
занимающихся сократилось на 2502 чел. в связи с уменьшением
финансирования, выделяемого на проведение программных мероприятий.
Уменьшение участников программы «Умею плавать».
Что касается показателей повышения спортивного мастерства, то и здесь
данные не статичны (рис. 15).
Рис. 15. Динамика повышения спортивного мастерства в г. Мурманске
70 68 74
80
29526
33727
38805
36303
2013 2014 2015 2016
кол-во занимающихся
всего, чел.
кол-во видов спорта, ед.
2728
2930
1844
1712
2559
2543
1816
1655
2013 2014 2015 2016
всего присвоено званий
из них массовых разрядов
67
В 2014 и 2015 гг. наблюдалось увеличение числа присвоенных
спортивных званий. Так, в 2014 г. присвоено на 202 звания больше, чем в 2013
г., в том числе на 16 ед. больше массовых разрядов. В 2015 г. присвоено больше
на 281 звание, в том числе на 368 больше массовых спортивных разрядов. В
2016 г. наблюдалось некоторое сокращение в присвоении спортивных званий –
на 171 ед., в том числе массовых разрядов – на 161 ед. Динамика изменения
остальных званий и наград – незначительна.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. Как результат проводимых мер, развитие физкультуры и спорта в
Мурманске характеризуется рядом положительных факторов: наблюдается
увеличение числа спортивных сооружений (в том числе муниципальных),
развиваются виды спорта, увеличивается число штатных работников в сфере
физкультуры и спорта (в том числе тренеров-преподавателей), растет число
занимающихся в ДЮСШ, повышается спортивное мастерство.
2. Основной положительный результат – ежегодное увеличение числа
лиц, систематически занимающихся физкультурой и спортом, а также их
удельного веса. Вместе с тем, потенциал такого роста еще не исчерпан, а его
увеличение идет недостаточно высокими темпами.
3. Еще одна проблема, на которую нельзя не обратить внимание –
сокращающееся финансирование. Эта проблема сокращает возможности
развития физкультуры и спорта в Мурманске.
68
3. ПРОЕКТ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО РАЗВИТИЮ ФИЗКУЛЬТУРЫ И
СПОРТА В Г. МУРМАНСКЕ
3.1. Цель, задачи и общая характеристика проекта
Проект направлен на решение имеющихся проблем и установление
перспектив дальнейшего развития физкультуры и спорта в Мурманске.
Как показало проведенное исследование, такими проблемам и
перспективами являются следующие (табл. 4).
Таблица 4
Проблемы и перспективы развития физкультуры и спорта в Мурманска
Проблема
Последствия проблемы
Имеется неиспользованный потенциал роста
увеличения числа лиц, систематически
занимающихся физкультурой и спортом, а
также их удельного веса
Недостижение основного показателя в
сфере развития физкультуры и спорта.
Недостаточный охват физкультурой и
спортом населения Мурманска
Недостаточное и сокращающееся
финансирование физкультуры и спорта
Ограниченность проведения мероприятий
в сфере физкультуры и спорта.
Недостаточный охват физкультурой и
спортом населения Мурманска
Как показывают данные таблицы 3, первая проблема заключается в том,
что, несмотря на ежегодное увеличение числа лиц, систематически
занимающихся физкультурой и спортом, а также их удельного веса, потенциал
такого роста еще не исчерпан, а его увеличение идет недостаточно высокими
темпами.
Вторая проблема, на которую нельзя не обратить внимание –
сокращающееся финансирование. Эта проблема сокращает возможности
развития физкультуры и спорта в Мурманске.
Для решения обозначенных проблем, влияющих на развитие физической
культуры и спорта в городе Мурманске и требующих неотложного решения,
необходимо использовать системный подход к вопросам поддержки
физической культуры и спорта, основанный на реализации проекта,
69
разработанного с учетом реального состояния физической культуры и спорта,
потребностей в физической культуре и спорте.
К решению данного вопроса необходимо подходить комплексно:
привлекать заинтересованные организации, проводить физкультурно-
оздоровительные и спортивные занятия, учебно-тренировочные занятия,
массовые физкультурно-спортивные мероприятия и пр.
Технология решения имеющихся проблем и предполагаемый результат
их решения отображены в таблице 5.
Таблица 5
Технология решения проблем управления госдолгом РФ и предполагаемый
результат
Проблема
Стратегия решения
выявленных проблем
Предполагаемый результат
Имеется неиспользованный
потенциал роста увеличения
числа лиц, систематически
занимающихся физкультурой
и спортом, а также их
удельного веса
Применить новые
формы и методы
развития
физкультуры и
спорта
Увеличение числа лиц,
систематическими занимающихся
физкультурой и спортом
Недостаточное и
сокращающееся
финансирование физкультуры
и спорта
Привлечь
внебюджетные
источники
финансирования.
Таким образом, для решения обозначенных проблем необходимо:
применить новые формы и методы развития физкультуры и спорта
привлечь внебюджетные источники финансирования.
Отсюда цель и задачи проекта будут нижеследующими (таблица 6).
Таблица 6
Цель и задачи проекта
Цель проекта
Способствовать развитию физкультуры и спорта в г. Мурманске
Задачи проекта
1. Применять новые формы и методы развития физкультуры и
спорта
2. Привлечь внебюджетные источники финансирования для
реализации новых форм и методов работы.
Основной индикатор
проекта
увеличения числа лиц, систематически занимающихся
физкультурой и спортом, а также их удельного веса
70
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. Представленный проект развития физкультуры и спорта в Мурманске
основывается на необходимости решения существующих проблем в сфере
физкультуры и спорта данного муниципального образования, а таке на
неиспользованном потенциале управления в данной сфере.
2. Основными задачами проекта являются: применение новых форм и
методов развития физкультуры и спорта, привлечение внебюджетных
источников финансирования для реализации новых форм и методов работы.
3.2. Программа мероприятий проекта
Первоначально охарактеризуем основные мероприятия проекта.
Таковыми являются мероприятия, представленные в табл. 7.
Таблица 7
Основные мероприятия проекта
Направление
реализации
Мероприятия проекта
Пропаганда
физкультуры и
спорта
оборудование спортивных площадок города плакатами о физкультуре и
спорте
баннерная социальная реклама на транспортных магистралях города и
домах
социальная реклама в общественном транспорте
развитие Интернет-портала Комитета: информация о спортивной
инфраструктуре Мурманска.
Новые
мероприятия в
сфере
физкультуры и
спорта
общественная городская зарядка на площади в выходные дни
обустройство дворов (детских площадок) спортивным инвентарем
Финансирование
физкультуры и
спорта
поиск новых организаций - социальных партнеров и заключение
договоров
Так, в частности:
для пропаганды физкультуры и спорта в г. Мурманска предложено
применять: оборудование спортивных площадок города плакатами о
физкультуре и спорте, применять баннерную социальную рекламу на
71
транспортных магистралях города и домах, использовать средства социальной
рекламы в общественном транспорте, развивать Интернет-портал Комитета
(информация о спортивной инфраструктуре Мурманска);
новые мероприятия в сфере физкультуры и спорта предполагают:
проведение общественной городской зарядки на площади в выходные дни,
обустройство дворов (детских площадок) спортивным инвентарем;
развитие финансирования физкультуры и спорта предполагает
поиск новых организаций - социальных партнеров и заключение договоров.
Охарактеризуем основные мероприятия проекта.
Первое мероприятие - оборудование спортивных площадок города
плакатами о физкультуре и спорте, баннерная социальная реклама на
транспортных магистралях города и домах, в городском транспорте
Данные мероприятия являются элементами социальной рекламы.
Социальная реклама – это информация, распространенная любым
способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная
неопределенному кругу лиц и направленная на достижение благотворительных
и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов
государства.
Целью социальной рекламы является изменение поведенческой модели
общества по отношению к объекту рекламы и создание новых социальных
ценностей. В качестве объекта социальной рекламы выступает осязаемый или
неосязаемый социальный продукт (идеи, ценности, отношения),
предназначенный для осуществления определенных изменений в сознании и
поведении общественных групп.
Плакаты спортивных площадок города должны содержать информацию о
физкультуре и спорте, об их пользе для здорового образа жизни, физического
развития человека, создания и поддержания полноценной семьи и многое др.
(рис. 16).