72
Рис. 16. Пример плакатов для спортивных площадок города
Цель таких плакатов – пропаганда физкультуры и спорта для детей,
молодежи и взрослых.
Ту же цель преследует баннерная социальная реклама на транспортных
магистралях города и домах, в городском транспорте. Пример такой рекламы
представлен на рис. 17.
Рис. 17. Пример социальной рекламы на транспортных магистралях города и
домах
Следующее мероприятие, стимулирующее развитие физкультуры и
спорта в Мурманске - обустройство дворов (детских площадок) спортивным
инвентарем.
В настоящее время такие спортивные площадки устраиваются
повсеместно во всех городах России, однако в Мурманске наблюдается
практически их полное отсутствие. Отсюда основная задача – создать такие
73
площадки в краткосрочной перспективе во всех микрорайонах Мурманска, в
среднесрочной – во всех дворах.
За счет оборудования таких площадок в занятия физкультурой и спортом
будут, помимо прочих, вовлечены лица, которым в силу разных причин
посещать спортивные залы затруднительно.
Так, например, молодые мамы, имеющие маленьких детей неустроенных
в детские сады практически не имеют возможности посещать спортивные залы
из-за отсутствия времени. Такие площадки помогут им заниматься
физкультурой и спортом совмещая это занятие с прогулкой ребенка.
Еще один пример – лица, не имеющие финансовых ресурсов для
посещения спортивных залов (например, граждане, признанные
малоимущими). Для указанных категорий граждан такие площадки могут сдать
выходом в создавшийся ситуации.
Пример дворов (детских площадок) со спортивным инвентарем
представлен на рис. 18.
Рис. 18. Пример дворов (детских площадок) со спортивным инвентарем
Следующее мероприятие проекта, предложенное к реализации -
общественная городская зарядка на площади в выходные дни.
В настоящее время такое средство используется для приобщения
населения к физкультуре и спорту в ряде российских городов. В качестве
примера моно привести г. Губкин Белгородской области. Правда здесь это
74
средство используется лишь в праздничные дни (День города, День спорта и
др.), однако для Мурманска, который является центром Мурманской области
регулярность проведения таких мероприятий моет быть и чаще – например,
каждые выходные в вессенне-летне-осенний период (до наступлениях холодов,
связанных с особенностями климата Севера).
Такое мероприятие рекомендуется проводить на крупных площадях
города (площадь Пяти Углов, Семеновского озера).
Пример плаката для места проведения общественной городской зарядки
представлен на рис. 19.
Рис. 19. Плакат для места проведения общественной городской зарядки
Для организации таких мероприятий могут привлекаться как сотрудники
подведомственных Комитету по физкультуре и спорту организаций, так и
сотрудники организаций – социальных партнеров, функионирующих в сфере
физкультуры и спорта на безвозмездной, благотворительной основе:
сотрудники фитнес-клубов, клубов здоровья и пр.
Еще одно мероприятие проекта - развитие Интернет-портала Комитета.
Развитие здесь предполагает в первую очередь предоставление информация о
спортивной инфраструктуре Мурманска для широкой общественности. При
этом информация на портале должна быть представлена так, чтобы
обратившиеся к ней лица могли выбрать интересующий их вид спорта, узнать
где и какими учреждениями реализуются программы подготовки по данному
виду спорта, получить ссылку на сайты этих учреждений для получения более
подробной информации.
75
Аналогичным образом долен быть создан и доступ к другим элементам
спортивной инфраструктуры города Мурманска.
При этом данные сайта необходимо регулярно обновлять и дополнять.
И последнее, но не по значимости мероприятие проекта поиск новых
организаций - социальных партнеров и с ними заключение договоров.
Такими организациями могут быть ООО «Евророс», ООО «Мурманское
морское пароходство», ООО «Спортмастер» и другие крупные (как связанные
со спортом, так и не связанные с ним) организации и предприятия Мурманска.
Основная цель сотрудничества – привлечь эти организации к развитию
физкультуры и спорта в Мурманске.
При этом помощь таких организаций моет быть различна:
финансирование физкультурно-спортивных мероприятий
(внебюджетные источники финансирования);
совместная организация спортивных мероприятий, конкурсов (как,
например, фотоконкурс «Мама, папа, я – спортивная семья!») и акций (как
например, общественной акции «Я выбираю спорт»);
проведение бесплатных дней в городские праздники (например,
бесплатное посещение плавательного бассейна в День Физкультуры и спорта,
День города Мурманска и пр.).
При этом несомненно, что и сами организации должны получать
определенную выгоду от сотрудничества с Комитетом.
В качестве средств, стимулирующих такое сотрудничество моет
выступать помощь в приобретении организациями статуса социально
ответственных компаний, что важно для современного бизнеса, повышения
престижа и деловой репутации фирм.
Кроме того, в качестве средств, стимулирующих такое сотрудничество
может выступать размещение рекламы на официальном сайте Комитета или в
коридорах и залах подведомственных комитету учреждений.
Представим программу мероприятий проекта (табл. 8).
76
Таблица 8
Программа мероприятий проекта
Мероприятия
Сроки
реализации
Заказчик
Исполнитель
Оборудование спортивных
площадок города плакатами о
физкультуре и спорте
май-
октябрь
2018-2020
гг.
Комитет по
физкультуре и
спорту
администрации
г. Мурманска
Рекламно-
полиграфическая
компания «АИС»
Баннерная социальная реклама на
транспортных магистралях города и
домах
апрель
2018 г.
Рекламно-
полиграфическая
компания «АИС»
Социальная реклама в
общественном транспорте
апрель
2018 г.
Рекламно-
полиграфическая
компания «АИС»
Развитие Интернет-портала
Комитета: информация о спортивной
инфраструктуре Мурманска.
Март
2018 г.
Отдел ИТ
администрации г.
Мурманска
Общественная городская зарядка на
площади в выходные дни
май-
октябрь
2018-2020
гг.
сотрудники
организаций –
социальных
партнеров и
подведомственных
Комитету
учреждений
Обустройство дворов (детских
площадок) спортивным инвентарем
май-
октябрь
2018-2020
гг.
ООО
«Мастерфайбр-
Мурманск»
Поиск новых организаций -
социальных партнеров и заключение
договоров
ежегодно
Сотрудники
Комитета
Затраты на реализацию проекта предполагаются из внебюджетных
источников финансирования.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. Основные направления реализации проекта условно можно разделить
на три группы: первая – направленные на пропаганду физкультуры и спорта,
вторая - новые мероприятия направленные на непосредственное вовлечение в
физкультуру и спорт, и, третья - развитие финансирования физкультуры и
спорта.
2. Для пропаганды физкультуры и спорта в г. Мурманска предложено
применять: оборудование спортивных площадок города плакатами о
77
физкультуре и спорте, применять баннерную социальную рекламу на
транспортных магистралях города и домах, использовать средства социальной
рекламы в общественном транспорте, развивать Интернет-портал Комитета
(информация о спортивной инфраструктуре Мурманска).
3. Новые мероприятия в сфере физкультуры и спорта предполагают:
проведение общественной городской зарядки на площади в выходные дни,
обустройство дворов (детских площадок) спортивным инвентарем.
4. Развитие финансирования физкультуры и спорта предполагает поиск
новых организаций - социальных партнеров и заключение договоров.
3.3. Оценка эффективности проекта
Оценка эффективности реализации программы мероприятий проекта
должна определяться в соответствии с Порядком разработки, реализации и
оценки эффективности муниципальных программ г. Мурманска.
Для того, чтобы оценить эффективность самого представленного проекта
воспользуемся методом экономического прогнозирования.
Основной результат реализации обозначенных мер, который ожидается в
результате реализации проекта – увеличение удельного веса систематически
занимающихся физкультурой и спортом. Такое увеличение произойдет за счет
проектируемых к проведению в г. Мурманске новых мероприятий в сфере
физкультуры и спорта, а также за счет активной пропаганды физкультуры и
спорта посредством баннерной социальной рекламы, развития Интернет-
портала Комитета по физической культуре и спорту администрации г.
Мурманска и пр. представленных мер.
Реализация проекта позволит создать условия для укрепления здоровья
населения г. Мурманска путем популяризации массового спорта и приобщения
различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и
спортом.
78
Так, если по прогнозу социально-экономического развития г. Мурманск
на 2018 г. и плановый период 2019 и 2020 гг.
55
, к концу 2020 г.
прогнозировалась доля населения, систематически занимающегося физической
культурой и спортом – 32,67 %, то в связи с реализацией представленных мер
данный показатель может увеличиться до 40%, что полностью согласуется с
целевым ориентиром, обозначенным в Стратегии развития физкультуры и
спорта в РФ на период до 2020 г.
Прогнозный показатель данного изменения наглядно показан на рис. 20.
Рис. 20. План-прогноз показателя удельного веса систематически
занимающихся физкультурой и спортом в г. Мурманске, %
Дополнительный эффект представленных мер выражен в увеличении
финансирования мероприятий в области физкультуры и спорта, посредством
привлечения внебюджетных источников финансирования, что позволит
реализовать указанные меры без вложения средств бюджета г. Мурманска или с
минимальными такими вложениями.
Для подтверждения целесообразности проекта для совершенствования
деятельности Комитета по физической культуре и спорту администрации г.
Мурманска была проведена оценка проекта методом экспертного опроса по
следующей схеме.
При экспертном исследовании использовались показатели:
55
О прогнозе социально-экономического развития муниципального образования город Мурманск на 2018 год
и плановый период 2019 и 2020 годов : Постановление администрации города Мурманска от 14.11.2017 г. №
3630 [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://citymurmansk.ru/strukturnye_podr/?itemid=28#descr (дата
обращения : 12.01.2018).
19,9
23,7
27,1
32,8
33,2
36,7
40
2013 2014 2015 2016 2018 2019 2020
79
количественной оценки (от 1 до 3 баллов, где 3 - наибольшее
соответствует, а 1 - наименьшее);
ранговой (наименьшее значение - 1, а наибольшее 3) оценки.
56
Экспертам задавался всего один вопрос «Оцените эффективность
представленного проекта для вовлечения граждан в систематическое занятие
физкультурой и спортом в краткосрочной (1 год), среднесрочной (3 года) и
долгосрочной перспективе (более 5 лет) по трем составляющим:
пропаганда физкультуры и спорта;
мероприятия физкультуры и спорта;
финансирование физкультуры и спорта».
Результаты опроса эксперта заносили в специальный бланк.
Всего было опрошено четыре эксперта.
Результаты экспертного опроса представлены в таблице 9.
Таблица 9
Результаты экспертного опроса
показатель
Эксперт
Взвеш.
оценка
1
2
3
4
вес
рейтинг
вес
рейтинг
вес
рейтинг
вес
рейтинг
в краткосрочной перспективе
пропаганда физкультуры и
спорта
3
3
3
3
3
2
3
3
8,25
мероприятия физкультуры и
спорта
3
3
3
2
3
3
3
3
8,25
финансирование
физкультуры и спорта
3
2
3
3
3
3
3
3
8,25
в среднесрочной перспективе
пропаганда физкультуры и
спорта
3
3
3
3
3
2
3
3
8,25
мероприятия физкультуры и
спорта
3
3
3
2
3
3
3
3
8,25
финансирование
физкультуры и спорта
3
2
3
3
3
3
3
3
8,25
в долгосрочной перспективе
пропаганда физкультуры и
спорта
3
3
3
3
3
2
3
3
8,25
мероприятия физкультуры и
спорта
3
3
3
2
3
3
3
3
8,25
финансирование
физкультуры и спорта
3
2
3
3
3
3
3
3
8,25
56
Крылов С.И. Рейтинговая оценка стратегии экспертно-балльным методом // Менеджмент. – 2015. – № 6. – С.
12.
80
Как следует из табл. 7, по мнению экспертов, эффективность
представленного проекта для вовлечения граждан в систематическое занятие
физкультурой и спортом является высокой как в краткосрочной, так и в
среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Таким образом, по мнению экспертов, указанный проект является
эффективным.
Для того, чтобы определить достоверность весовых коэффициентов при
оценке эффективности проекта был рассчитан коэффициент конкордации
Кендала:
,
12)(
12
32
kTmmk
S
Q
p
pp
ttT ),(
3
где k = 1, K - число экспертов+1;
j = 1,m - число критериев,
t – число критериев, получивших одинаковый ранг у экспертов,
p – число таких случаев.
Весовые коэффициенты W
j
можно считать достоверными при
достаточной согласованности мнений экспертов (q>=0,5). В рассматриваемом
случае экспертная оценка является достоверной.
Все вышеизложенное позволяет сделать следующие выводы:
1. Обозначенный проект является эффективным, поскольку он
способствует достижению основой цели – повышению уровня занимающихся
физкультурой и спортом в г. Мурманске до 40% к 2020 г, что согласуется с
целевым ориентиром, обозначенным в Стратегии развития физкультуры и
спорта в РФ на период до 2020 г.
2. Дополнительный эффект представленных мер выражен в увеличении
финансирования мероприятий в области физкультуры и спорта, посредством
81
привлечения внебюджетных источников финансирования, что позволит
реализовать указанные меры без вложения средств бюджета г. Мурманска или с
минимальными такими вложениями.
3. По согласованному мнению экспертов, подтвержденному
достоверностью весового коэффициента по показателю конкордации Кендала,
указанный проект является эффективным, так как будет способствовать
вовлечению граждан в систематическое занятие физкультурой и спортом как в
краткосрочной, так и в среднесрочной и долгосрочной перспективе.