62
– создать всероссийскую общедоступную электронную базу для
спортивных школ;
– увеличить количество межшкольных физкультурно-оздоровительных
центров, оказывающих услуги на бесплатной основе;
– принять меры по увеличению количества спортивных сооружений,
отвечающих современным требованиям (износ материально-технической базы
и инфраструктуры спортивных сооружений в целом, недостаточное количество
физкультурно-спортивных клубов по месту жительства и работы);
– осуществлять контроль за ходом реализации Стратегии развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020
года;
– при комплексной застройке территорий учитывать потребность
населения в двигательной активности и размещении на дворовых территориях
объектов спортивной инфраструктуры
26
.
За счет управления от муниципалитетов должны стать активнее местные
СМИ, которые сегодня не дают информацию, связанную с физкультурой и
спортом. Местная администрация может принимать меры по расширению
ДЮСШ, спортивных залов, уже оснащённых спортинвентарем, может так же
привлекать квалифицированных тренеров и специалистов, но самое главное,
что муниципалитеты должны создать нормативно-правовую базу.
Реализация всех представленных мер и мероприятий будет
способствовать:
- укреплению здоровья населения и понижению уровня заболеваемости;
- формирование рационального проведения досуга;
- эффективному применению средств физической культуры и спорта в
рамках политики по борьбе с наркоманией, алкоголизмом, табакокурением и
правонарушений среди молодежи;
- поддержанию высокой работоспособности населения и его творческого
долголетия;
26
Исаев, А. А. Спортивная политика России / А. А. Исаев. М. : Советский спорт, 2012.
С.285
63
- патриотическому воспитанию молодежи и подготовка их к защите
Родины;
- достойному выступлению спортсменов на различных международных
соревнованиях, в том числе на Олимпийских и Параолимпийских играх;
- эффективной физической и социальной реабилитации инвалидов;
- формированию новой идеологии освещения в средствах массовой
информации различных вопросов в области физической культуры и спорта.
Следовательно, существенную роль в управлении отраслью физической
культуры и спорта занимают органы местного самоуправления. Это
политические задачи управления, которые, с связи с большим многообразием
форм собственности объектом физической культуры и спорта следует
объединять единой политикой. Затраты на физическую культуру и спорт
служат инвестициями в здоровье населения, которые определяют качество
трудовых ресурсов страны.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Физическая культура и спорт - одна из отраслей социально-
экономической сферы, где успехи граждан Российской Федерации
способствуют общему экономическому прогрессу страны, поскольку
64
направлены на совершенствование личности. Физическая культура, являясь
одной из граней общей культуры человека, его здорового образа жизни, во
многом определяет поведение человека в учебной деятельности, на
производстве, в быту и общении, способствуя решению социально-
экономических задач.
Эффективное решение проблемы укрепления здоровья населения,
увеличение числа граждан, регулярно занимающихся физической культурой
(достижение оптимального недельного объема двигательной активности до 6–8
ч), развития массового и «профессионального» (в том числе спорта высших
достижений) спорта невозможно без создания работающей законодательной и
нормативно-правовой базы.
В связи с тем, что физическая культура и спорт являются универсальным
средством укрепления здоровья, профилактики асоциального поведения
населения, в работе органов местного самоуправления основное внимание
следует уделить тем направлениям физкультурно-спортивной деятельности,
которые обеспечат максимальное привлечение населения к регулярным
занятиям физической культурой и спортом.
Исследовав особенности деятельности органов местного самоуправления
по вопросам организации физической культуры и спорта города Липецка,
можно сделать следующие выводы. Сегодня основная нагрузка в организации
физкультурно-спортивной работы по месту жительства приходится на детско-
подростковые клубы, которые в большинстве случаев ориентированы на
организацию досуга детей и подростков, используя самые различные формы
занятий, в которых физическая культура и спорт - далеко не на первом месте.
При этом, организацией физкультурно-спортивной работы с населением
зрелого и пожилого возраста практически никто не занимается.
Принципиально необходимы поиск, апробация и внедрение новых
решений, направленных на создание оптимальной структуры и условий для
развития самых разнообразных форм организации физкультурно-спортивной
работы, пользующихся интересом и спросом всех возрастных категорий
населения.
65
В новом подходе одинаково важно и создание соответствующей
организационной структуры и материальной базы, и обеспечение
высококвалифицированными кадрами и программно-методическими
материалами.
Традиции физкультурного движения города Липецка помогли открыть
много ярких имён, стали стартовой площадкой для всемирно известных
спортсменов. Но за всеми их успехами стоит труд тренерского состава. Задача
власти - создать такие условия, чтобы у всех наших жителей была возможность
заниматься физической культурой.
В ходе исследования был выявлен ряд проблем в развитии физической
культуры и спорта города Липецка. В частности, отсутствие условий для
малообеспеченных групп населения, не имеющих материальных и финансовых
возможностей для занятий физической культурой и спортом. Низкий процент
населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, а также
недостаточный охват детей, подростков и молодёжи в возрасте от 6 до 15 лет,
занимающихся в системе учреждений дополнительного образования
спортивной направленности. Недостаточное количество тренеров-
преподавателей и специалистов физической культуры и спорта. Недостаточное
обеспечение учебно-тренировочного процесса по подготовке спортсменов
ДЮСШ. Недостаточная сеть спортивных сооружений и объектов,
ограниченные возможности их материально-технической базы.
Для решения указанных проблем был разработан комплекс рекомендаций
для органов местного самоуправления по улучшению организации политики в
области физической культуры и спорта города Липецка. Если весь комплекс
мер и направлений будет соблюден и выполнен, то физическая культура и
спорт выйдут на новый уровень, который будет способствовать доступности,
снижению количества правонарушений, росту уровня здорового образа жизни,
созданию чувства единства между социальными слоями.
Сегодня плохо налажена система коммуникации между органами
государственного и муниципального управления и государственными,
муниципальными и негосударственными учреждениями физической культуры
и спорта. Для решения этой проблемы необходимо внедрение информационно-
66
коммуникационных технологий в управление сферой физической культуры и
спорта: оснащение доступом в Интернет всех отделов органов
государственного и муниципального управления и всех учреждений
физической культуры и спорта города Липецка; введение электронного
документооборота между органами государственного и муниципального
управления и учреждений физической культуры и спорта всех форм
собственности.
Вопросы развития сферы физической культуры и спорта требуют
дальнейшего совершенствования, направленного на оптимизацию механизмов
реализации государственной политики на уровне субъектов РФ и
муниципальных образований.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Собрание
законодательства РФ, 04.08.2014. № 31. Ст. 4398.
2. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации: Федеральный закон от 6.10.2003 г. №131-ФЗ //
67
Правовой сайт КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/popular/selfgovernment
3. О физической культуре и спорте в Российской Федерации:
Федеральный закон от 4.12.2007 г. №329-ФЗ // Правовой сайт
КонсультантПлюс. - [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.consultant.ru/online/base/?
4. Вопросы системы и структуры федеральных органов
исполнительной власти: Указ Президента РФ от 12.05.2008 №724 // Российская
газета от 13.05.2008 г. №4657. - [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.rg.ru/2008/05/13/struktura-vlasti-dok.html
5. О концепции Федеральной целевой программы «Развитие
физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»:
Распоряжение Правительства РФ от 29.10.2002 г. №1507-р // Российская газета.
- 2012 г. №212-р. - [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.rg.ru/oficial/doc/raspor_rf/1507-p.shtm
6. О федеральной целевой программе «Развитие физической культуры
и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»: Постановление
Правительства РФ от 11.01.2006 г. №7 // Официальный сайт Федеральной
целевой программы «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2006-2015 годы». - [Электронный ресурс] - Режим доступа:
http://www.sport-fcp.ru/
7. Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта
в Российской Федерации на период до 2020 года: Распоряжение Правительства
РФ от 7.08.2009 г. №1101-р // Сайт Правительства РФ. - [Электронный ресурс] -
Режим доступа: http://www.government.ru/gov/results/
8. Об утверждении Положения о Всероссийском физкультурно-
спортивном комплексе «Готов к труду и обороне (ГТО)»: Постановление
Правительства РФ от 11 июня 2014 г. № 540 « (в ред. от 30 декабря 2015 г.) //
Собр. законодательства Российской Федерации. 2016. № 2, ч. I, ст. 382.
9. Об утверждении муниципальной программы города Липецка
«Развитие физической культуры и спорта в городе Липецке на 2017 - 2022
годы» (с изменениями на 4 апреля 2018 года):
68
Постановление Администрации города Липецка от 14 октября 2016 года №
1858
10. Стратегия социально-экономического развития города Липецка до
2035 года: Решение Липецкого городского Совета депутатов от 02.08.2016
№204
11. Программа социально-экономического развития города Липецка на
2015 - 2019 годы: Решение Липецкого городского Совета депутатов от
04.12.2014 № 968.
12. Международная хартия физического воспитания и спорта (Принята в
г. Париже 21.11.1978 на 20-ой сессии Генеральной конференции ЮНЕСКО) //
Международные нормативные акты ЮНЕСКО.- М.: Логос, 1993. С. 186 - 190.
13. Антипов, В.А. Реализация функций физической культуры и спорта в
государственной молодежной политик / В.А. Антипов, Е.Г. Разумахина //
Теория и практика физической культуры, 2012. №3. С.12-13
14. Аристова, Л. В. Государственная политика в сфере физической
культуры и спорта / Л. В. Аристова // Теория и практика физической культуры.
2014. № 5. С.28-31.
15. Арсеньев, С.А. Антикоррупционная политика в сфере физической
культуры и спорта / С.А. Арсеньев // В сборнике: Актуальные проблемы
правотворчества и правоприменительной деятельности. Материалы
межвузовской научной студенческой конференции. 2016. С. 198-201.
16. Атаманчук, Г.В. Теория государственного управления. Курс лекций /
Г.В. Атаманчук. М.: Аспект- пресс, 2014. 456 с.
17. Банников, А. М. Управление развитием физической культуры и
спорта в субъекте Российской Федерации (на примере Краснодарского края) /
А. М. Банников // Теория и практика физической культуры и спорта. 2012. № 2.
С. 62-63.
18. Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление /
И.А. Василенко. М.: Гардарики, 2012. 522 с.
19. Виноградов, П.А. О современной концепции развития физической
культуры и спорта / П.А. Виноградов // Современные проблемы и концепции
69
развития физической культуры и спорта. Часть I / П.А. Виноградов. Челябинск:
УрГАФК, 2012. 289 с.
20. Волгин, Н.А. Социальная политика: Учебник / Под общ. ред. Н.А.
Волгина. М.: Издательство «Экзамен», 2013. 736 с.
21. Воронин, С. Э. Конституционные основы управления системой
физической культуры / С. Э. Воронин // Теория и практика физической
культуры. 2014. № 2. С. 7-12.
22. Глазунова, Н.И. Система государственного управления / Н.И.
Глазунова. М.: 2012. 354 с.
23. Горшков, В.Е. Управление физической культурой и спортом в
современных условиях: учебное пособие / В.Е. Горшков, В.А. Какузин, А.В.
Починкин. Малаховка: МОГИФК, 2013. 68 с.
24. Грицюк, Т.В. Система государственного и муниципального
управления / Т.В. Грицюк. М.: РДЛ, 2014. 622 с.
25. Жолдак, В.И. Современные проблемы и концепции развития
физической культуры и спорта / под ред. В.И. Жолдак. Челябинск: 2016. 269 с.
26. Золотов, М.И. Менеджмент и экономика физической культуры и
спорта: учебное пособие для студентов высших педагогических учебных
заведений / М.И. Золотов, В.В. Кузин, М.Е. Кутепов. М. : Издательский центр
«Академия», 2014. 432 с.
27. Исаев, А. А. Спортивная политика России / А. А. Исаев. М.:
Советский спорт, 2012. 512 с.
28. Кайль, Я. Я. Система государственного и муниципального
управления: учебное пособие для студентов всех форм обучения / Я.Я. Кайль.
Ростов н/Д. Волгоград: Феникс: Издательство ВолГУ, 2014. 362 с.
29. Камалетдинов, В. Т. Культура управленческой деятельности / В. Т.
Камалетдинов, А. Н. Попов. Челябинск : УралГАФК, 2010. 276 с.
30. Краснов, В. М. Новое в организации управления развитием
физической культуры и спорта в Чувашской Республике / В. М. Краснов //
Теория и практика физической культуры. 2013. № 10. С. 57-59.
31. Маркелов, А.Г. Спортивно-ориентированное физическое воспитание
как фактор интеграции личности студентов. Печатный Физическая культура,
70
спорт, туризм: научно-методическое сопровождение: сб. матер. Всерос. науч.-
практ. конф. с междунар. участием; 15-16 мая 2014 г.; г. Пермь, Россия / ред.
кол.: Е.В. Старкова (глав. ред.), Т.А.Полякова (науч. ред.); Перм. гос. гуманит.-
пед. ун-т. Пермь: Астер, 2014. С. 204-205.
32. Матвеев, Л. П. Основы общей теории спорта и системы подготовки
спортсменов / Л. П. Матвеев. Киев: Олимпийская литература, 2014. 318 с.
33. Менеджмент и экономика физической культуры и спорта: учеб.
пособие для студ. высш. учеб. заведений / М. И. Золотов, В. В. Кузин, М. Е.
Кутепов, С. Г. Сайранов. М.: Академия, 2011. 432 с.
34. Паначев, В.Д. Физическая культура и спорт – средство социально-
педагогического развития личности / В.Д. Паначев // Мониторинг качества
здоровья в практике формирования безопасной здоровье сберегающей
образовательной среды: материалы всерос. науч. практ. конф., г. Волгоград, 25-
27 нояб. 2016. - С. 28-32.
35. Пельменев, В. К. Физическая культура и спорт в эксклавном регионе
России: состояние и перспективы : монография / В. К. Пельменев.
Калининград, 2012. 297 с.
36. Переверзин, И. И. Искусство спортивного менеджмента / И. И.
Переверзин. М.: Советский спорт, 2014. 416 с.
37. Переверзин, И. И. Менеджмент спортивной организации: учеб.
пособие / И. И. Переверзин. 2-е изд., перераб. и доп. М.: СпоргАкадемПресс,
2012. 244 с.
38. Самсонов, И.И. Всероссийский физкультурно-спортивный комплекс
«Готов к труду и обороне» как правовой институт для современной России /
И.И. Самсонов, А.А, Сапунов // Вестник саратовской государственной
юридической АКАДЕМИИ, №3 (116). С.21-26
39. Самсонов, И.И. Организационно-правовые аспекты деятельности
спортивных школ. / И.И. Самсонов, А.А. Сапунков, В.В. Лазуткин В.В. Омск,
2015. 185 с.
40. Самсонов, И.И. Правовое регулирование всероссийского
физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне (ГТО)» в