52
дополнительного pe образования pe спортивного pe профиля;
2. pe разработать pe минимальные pe муниципальные pe нормативы pe и pe стандарты pe
обеспечения pe детских pe спортивных pe школ;
3. pe обеспечить pe инвестиционную pe привлекательность pe учреждений pe
дополнительного pe образования;
4. pe усовершенствовать pe критерии pe оценки pe профессионального pe мастерства pe
тренеров-преподавателей, pe создать pe эффективную pe систему pe стимулирования pe
труда, pe подготовки pe и pe переподготовки pe специалистов pe детско-юношеских pe
спортивных pe школ.
3. pe Развитие pe спортивно-массовых pe мероприятий.
Спортивно-массовые pe мероприятия pe являются pe одним pe из pe направлений pe
работы pe государства pe и pe всех pe его pe институтов pe по pe формированию pe физического pe
развития pe человека, pe воспитания pe у pe граждан pe страны pe здорового pe образа pe жизни, pe
привития pe любви pe к pe занятию pe спортом pe с pe малых pe лет. pe Это pe одна pe из pe задач pe государства.
В pe рамках pe этой pe работы pe создаются pe различные pe программы, pe в pe том pe числе pe
внедряется pe комплекс pe «Готов pe к pe труду pe и pe обороне» pe (ГТО), pe и pe проекты pe по pe развитию pe
профессионального pe спорта, pe разрабатываются pe по pe календарным pe планам pe
различные pe виды pe и pe формы pe спортивно-оздоровительные pe и pe культурно-
спортивные, pe культурно-массовые pe мероприятия. pe
Все pe они pe приняты pe решать pe различные pe задачи. pe Они pe доступны pe для pe населения pe
и pe бесплатны pe для pe участия pe в pe любом pe возрасте pe - pe их pe организуют pe Департамента pe по pe
физической pe культуре pe и pe спорту pe на pe уровне pe районов. pe Другие pe реализуются pe в pe
спортивных pe клубах pe и pe секциях. pe В pe любом pe клубе pe помимо pe тренировок pe можно pe
заниматься pe работой pe по pe организации pe физкультурно-массовых pe праздников pe с pe
привлечением pe членов pe клуба, pe их pe знакомых pe и pe семей. pe
Это pe могут pe быть pe проекты pe крупных pe спортивных pe брендов, pe организованных pe
для pe молодежи pe или pe спортсменов-любителей pe любого pe возраста, pe программы pe по pe
преодолению pe своих pe возможностей. pe Все pe значение pe таких pe проектов pe - pe чтобы pe
спортом pe занимались pe как pe можно pe больше pe народу, pe развитие pe массового pe увлечения pe
спортом. pe Не pe обязательно pe заниматься pe профессионально pe и pe достигать pe рекордов pe на pe
мировом pe уровне, pe это pe может pe быть pe и pe любительский pe уровень pe или pe просто pe
посещение pe оздоровительных pe тренировок. pe
О
с
н
о
в
н
ы
м
и
в
ш
к
о
л
ь
н
о
й
к
л
а
с
с
а
х
о
б
у
ч
а
л
и
с
ь
я
в
л
я
л
и
с
ь
з
а
д
а
53
Основными pe критериями pe реализуемых pe мероприятий pe является pe их pe
социальная pe значимость. pe Исходя pe из pe этого, pe необходимо pe определить pe главные pe
мероприятия pe города pe и pe обеспечить pe их pe всем pe необходимым pe (финансовыми, pe
организационными, pe трудовыми pe ресурсами). pe Все pe это pe позволит pe увеличить pe
количество pe зрителей pe и pe участников. pe Необходимо pe уделить pe особое pe внимание pe
проведению pe соревнований pe по pe доступным, pe популярным pe среди pe населения pe видам pe
спорта pe на pe новом pe качественном pe уровне. pe Зрелищность pe спортивных pe мероприятий pe
будет pe способствовать pe привлечению pe людей pe к pe занятиям pe физической pe культурой pe и pe
спортом.
4. Развитие pe спорта pe высоких pe достижений.
За pe последние pe годы pe в pe Липецке pe немало pe сделано pe для pe развития pe физической pe
культуры pe и pe спорта. pe Состояние pe отрасли pe характеризуется pe активной pe
положительной pe динамикой pe развития pe инфраструктуры: pe растет pe число pe спортивных pe
сооружений, pe увеличивается pe их pe пропускная pe способность, pe реконструируются pe
спортивные pe объекты pe города. pe
Следуя pe двум pe основным pe задачам pe изложенной pe в pe нашей pe работе pe - pe развитие pe
массового pe спорта pe и pe спорта pe высших pe достижений pe - pe основные pe качественные pe
изменения pe физкультурно-спортивной pe инфраструктуры pe осуществляются pe в pe двух pe
направлениях: pe в pe направлении pe обеспечения pe доступности pe объектов, pe широкого pe
вовлечения pe населения pe в pe занятия pe физической pe культурой pe и pe спортом, pe являющиеся pe
обязательным pe элементом pe здорового pe образа pe жизни.
Роль pe органов pe местного pe самоуправления pe в pe развитии pe данного pe направления pe
заключается pe в pe объединении pe усилий pe всех pe уровней pe власти, pe создании pe предпосылок pe
для pe привлечения pe бизнеса pe в pe сферу pe спорта. pe В pe развитии pe профессионального pe спорта pe
следует pe идти pe по pe пути pe создания pe клубов pe посредством pe объединения pe усилий pe
спортивных pe команд pe и pe спортивных pe школ pe города. pe Это pe позволит pe создать pe
эффективную pe систему pe управления pe и pe обеспечит pe поступательное pe развитие. pe
Таким pe образом, pe главное pe в pe управлении pe отраслью pe физическая pe культура pe и pe
спорт pe – pe это pe решение pe политических pe задач pe управления, pe в pe силу pe большого pe
многообразия pe форм pe собственности pe объектов pe физической pe культуры pe и pe спорта, pe
которые pe надо pe объединять pe единой pe политикой, pe а pe также pe затраты pe на pe физическую pe
54
культуру pe и pe спорт pe - pe это pe инвестиции pe в pe здоровье pe человека, pe определяющее pe качество pe
трудовых pe ресурсов pe страны.
Сегодня pe существует pe п
ﺍ
роблема, pe как pe привлечь pe молодежь pe к pe занятию pe
спо
ﺍ
ртом. pe Многие pe ученые pe сходятся pe во pe мнении, pe что pe необходимо pe
п
ﺍ
ропагандировать pe физическое pe об
ﺍ
разование pe молодежи, pe че
ﺍ
рез pe развитие pe
умственных pe способностей pe и pe способностью pe уп
ﺍ
равлять pe pe своим pe телом. pe pe pe
Молодежь pe - pe это pe разноуровневая pe социально-воз
ﺍ
растная pe группа, pe
отличающаяся pe статусом, pe субкульту
ﺍ
рой, pe положением pe в pe обществе. pe pe
Существует pe три pe возрастных pe группы pe молодежи:
- pe от pe 13-15 pe лет pe - pe низшая pe группа;
- pe от pe 16-24 pe лет pe - pe средняя pe группа;
- pe от pe 25-36 pe лет pe - pe высшая pe группа.
Опираясь pe на pe возрастные pe уровни pe молодежи pe необходимо pe разрабатывать pe
механизмы pe вовлечения pe данной pe группы pe населения pe в pe занятия pe спортом.
Для pe реализации pe механизмов pe государственной pe политики pe в pe области pe
физической pe культуры pe и pe спорта pe pe необходимо:
I. Возрастная pe группа pe населения pe от pe 13-15 pe лет:
1. Активизировать pe пропаганду pe здорового pe образа pe жизни pe среди pe
учащихся pe школ pe и pe других pe учебных pe заведений;
2. Необходимо pe «пробудить» pe интерес pe к pe спорту pe через pe инновационные pe
методики pe преподавания pe физкультуры.
3. Создание pe бесплатных pe спортивных pe школ.
4. Строительство pe спортивных pe площадок pe во pe дворах.
II. Возрастная pe группа pe от pe 16-24 pe лет:
1. Обязательное pe привлечение pe к pe спорту pe в pe вузах, pe на pe производственных.
2. Проведение pe мини-эстафет, pe спортивных pe викторин.
3. Встречи pe с pe известными pe спортсменами pe города pe и pe области.
4. Организация pe флэш-мобов pe перед pe предстоящими pe городскими pe
соревнованиями.
III. Возрастная pe группа pe от pe 25-36 pe лет:
1. Предоставление pe работающей pe молодежи pe участвующей pe в pe спортивных pe
мероприятиях pe дополнительных pe дней pe к pe отпуску.
55
2. Дополнительные pe финансовые pe выплаты.
Кроме pe всего pe вышеперечисленного pe можно pe использовать pe следующие pe
механизмы pe привлечения pe молодежи pe к pe занятиям pe спорта:
1. Привлечение pe волонтеров, pe которые pe активно pe пропагандируют pe спорт.
2. Рассылка pe смс-оповещение pe по pe ближайшим pe спортивным pe
мероприятиям.
3. Реклама pe спортивных pe мероприятий pe на pe улицах pe города.
4. Активная pe работа pe средств pe массовой pe информации, pe радио, pe теле pe
реклама, pe интернет.
5. Привлечение pe молодежи pe через pe призовой pe фонд:
- pe от pe 13-15 pe лет pe (билеты pe в pe кинотеатры, pe боулинг, pe путевки pe в pe спортивные pe и pe
оздоровительные pe лагеря, pe спонсорская pe поддержка, pe с pe различными pe
материальными pe презентами);
- pe от pe 16-24 pe лет pe (билеты pe в pe кинотеатры, pe скидки pe и pe абонементы pe в pe фитнес-
центры, pe путевки pe на pe базы pe отдыха, pe экскурсионные pe туры);
- pe от pe 25-36 pe лет pe (путевки pe в pe семейные pe дома pe отдыха, pe спонсорская pe поддержка, pe
скидки pe и pe абонементы pe в pe фитнес-центры).
В pe связи pe с pe проведенным pe анализом pe возрастной pe категории pe молодежи pe и pe
способами pe привлечения pe ее pe к pe спорту pe массовый pe спорт pe должен pe стать pe поистине pe
основой pe спорта pe высших pe достижений, pe одним pe из pe важнейших pe условий pe
физического pe совершенствования pe и pe воспитания pe моральных pe качеств pe граждан pe
нашей pe области.
Там pe не pe менее, pe в pe процессе pe реализации pe программы pe развития pe физической pe
культуры pe и pe спорта pe на pe территории pe исследуемых pe областей pe были pe определены pe
следующие pe проблемы. pe Самая pe острая pe и pe требующая pe срочного pe решения pe проблема pe
- pe низкая pe физическая pe подготовленность pe учащихся. pe Реальный pe объем pe
двигательной pe активности pe учащихся pe и pe студентов pe не pe обеспечивает pe полноценного pe
развития pe и pe укрепления pe здоровья pe подрастающего pe поколения. pe Увеличивается pe
число pe учащихся pe и pe студентов, pe отнесенных pe по pe состоянию pe здоровья pe к pe специальной pe
медицинской pe группе. pe
Остается pe низким pe уровень pe вовлеченности pe в pe занятия pe физической pe культурой pe
и pe спортом pe взрослого pe населения, pe особенно pe среди pe женщин.
56
В pe настоящее pe время pe правовая pe и pe нормативная pe базы pe в pe области pe физической pe
культуры pe и pe спорта pe не pe позволяют pe осуществить pe права pe каждого pe гражданина pe
России pe на pe занятия pe физической pe культурой pe и pe спортом. pe
Бюджетное pe финансирование pe не pe обеспечивает pe в pe полной pe мере pe потребности pe
развития pe как pe спорта pe высших pe достижений, pe так pe и pe спорта pe для pe всех, pe а pe для pe
инвесторов, pe готовых pe вкладывать pe средства pe в pe физическую pe культуру pe и pe спорт, pe не pe
созданы pe соответствующие pe условия.
Недостаточное pe количество pe регулярно pe занимающихся pe физической pe
культурой pe и pe спортом pe в pe значительной pe степени pe обусловлено pe практически pe полным pe
отсутствием pe пропаганды pe здорового pe образа pe жизни pe и pe ценностей pe физической pe
культуры pe и pe спорта pe в pe средствах pe массовой pe информации, pe особенно pe на pe
телевидении. pe
Серьезная pe проблема pe для pe сферы pe физической pe культуры pe и pe спорта pe - pe отток pe за pe
рубеж pe квалифицированных pe специалистов, pe тренеров pe и pe спортсменов. pe Это pe
обусловлено, pe с pe одной pe стороны, pe высоким pe уровнем pe подготовленности pe наших pe
специалистов, pe тренеров pe и pe спортсменов, pe востребованностью pe их pe на pe мировом pe
уровне, pe а pe с pe другой pe - pe отсутствием pe условий pe для pe полноценной pe работы pe в pe нашей pe
стране.
Указанные pe проблемы pe требуют pe незамедлительного pe решения pe со pe стороны pe
государства pe и pe органов pe местного pe самоуправления.
3.2. Разработка и реализация комплекса мер по пропаганде
физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового
образа жизни
С целью решения изложенных проблем были разработаны следующие
рекомендации:
1. Расширение целевой группы.
Так, деятельность органов местного самоуправления должна быть
направлена, помимо детей и молодежи, на другие категории граждан такие, как
лица с ограниченными возможностями здоровья, пенсионеры. В связи с этим
предполагается активное взаимодействие УФКиС с органами здравоохранения
и социальной защиты населения.
57
В рамках этой рекомендации предполагается реализация следующих
мероприятий на территории города Липецка:
- Создание городского спортивного клуба для лиц с ограниченными
возможностями здоровья;
- Проведение общегородских спортивно-массовых мероприятий среди
лиц пожилого возраста (Фестиваль бега, лыжный спринт) с вручением грамот и
символических призов;
- Проведение спортивных праздников среди воспитанников детских
домов и школ-интернатов;
- Взаимодействие органов управления с общественными организациями,
органами территориального общественного самоуправления и активными
жителями города для проведения спортивно-массовой, физкультурно-
оздоровительной работы по месту жительства;
- Организация районных и общегородских спортивных соревнований
среди организаций города различной направленности (турниры по футболу,
волейболу, лыжный спринт).
2. Использование инновационных методов пропаганды спорта,
физической культуры и здорового образа жизни.
3. Создание социальных роликов, направленных на формирование
престижного имиджа спортивного стиля жизни; размещение их на сайтах
органов управления, в социальных сетях, на Youtube и его аналогах,
организация их показа по местному телевидению. Реализация предложенных
мероприятий предполагает тесное сотрудничество органов управления с
общественными организациями.
4. Передача функций по совершенствованию подготовки спортивного
резерва и спортсменов высшей квалификации в исключительное ведение
УФКиС.
Руководителям органов исполнительной власти города Липецка в сфере
физической культуры и спорта в целях всесторонней информированности
работников физической культуры и спорта, открытости и разъяснения
государственной политики в сфере физической культуры и спорта необходимо
ежегодно проводить всероссийские семинары, совещания по основным
58
направлениям деятельности Министерства спорта Российской Федерации с
представителями органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации в области физической культуры и спорта.
При этом проводить обсуждения не только по вопросам спорта высших
достижений, спортивного резерва и массовой физической культуры, но и по
вопросам экономического и финансового, пропагандистского и
информационного обеспечения отрасли, медико-биологическим, врачебным и
социально-педагогическим аспектам, организационным и правовым вопросам,
проблемам строительства объектов спорта и эффективному их использованию,
вопросам кадровой политики, повышения квалификации специалистов
физической культуры и спорта, осуществлению статистических наблюдений и
их анализу, ведения документации и так далее. Специалисты по данным
вопросам в своем профессиональном кругу должны обсуждать имеющиеся
проблемы, обмениваться опытом и предлагать новые идеи
23
.
Для активизации работы по повышению квалификации, подготовке и
переподготовке кадров, включая руководителей органов муниципальной власти
субъектов Российской Федерации в области физической культуры и спорта,
необходимо:
– проведение выездных совещаний по актуальным вопросам развития
физической культуры и спорта в федеральных округах;
– разработка механизмов (в том числе финансовых), позволяющих
направлять на переподготовку и повышение квалификации управленческие
кадры в области физической культуры и спорта;
– разработка и внедрение типовых программ повышения квалификации
управленческих кадров по направлениям: «Спортивный менеджмент»,
«Государственное и муниципальное управление в области физической
культуры и спорта»;
– проведение «Круглых столов» по проблемам, возникающим у органов
власти субъектов Российской Федерации в области физической культуры и
спорта;
23
Самсонов, И.И. Организационно-правовые аспекты деятельности спортивных школ. / И.И. Самсонов,
А.А. Сапунков, В.В. Лазуткин В.В. Омск, 2015. 185 с.
59
– разработка мер по привлечению к работе в органы управления
развитием физической культуры и спорта молодых специалистов в области
физической культуры и спорта
24
.
Говоря о системе организации и управления развитием физической
культуры и спорта, взаимодействии между органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации и муниципальными образованиями следует
обратить первостепенное внимание на решении следующих проблем:
– совершенствование системы органов местного самоуправления
(муниципальных образований) в соответствии с требованиями времени, что
позволит успешно решать вопросы реализации «Стратегии развития
физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до
2020года»;
– внедрение единых стандартов муниципальных органов управления
физической культурой и спортом, реестра муниципальных должностей;
– законодательное закрепление необходимости согласования структуры
органа управления в области физической культуры и спорта муниципального
образования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации
в области физической культуры и спорта;
– рассмотрение вопроса о предоставлении субсидий бюджетным
муниципальным образованиям из фонда софинансирования расходов на
обеспечение условий для развития физической культуры и массового спорта,
организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и
спортивных мероприятий;
– передача в управление органам управления физической культурой и
спортом муниципальных образований всех организаций физкультурно-
спортивной направленности в том числе ДЮСШ, подведомственных органам
управления образованием муниципальных образований;
– разработка мер по активизации деятельности спортивных федераций по
вопросам развития видов спорта на территориях муниципальных образований;
– определение заблаговременно Минспортом России перечня конкурсных
мероприятий и пропагандистских акций на текущий год;
24
Грицюк, Т.В. Система государственного и муниципального управления. М.: РДЛ, 2014. С.412
60
– разработка мероприятий, направленных на усиление взаимодействия
органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области
физической культуры и спорта с организациями высшего и среднего
профессионального образования с целью повышения квалификации
управленческих кадров, с привлечением средств федерального, регионального
и муниципального бюджетов;
– контроль за соблюдением установленных нормативов обеспечения
населения спортивными объектами при строительстве жилых микрорайонов;
– разработка нормативных рекомендаций по формированию штатной
численности муниципальных органов управления в сфере «физическая
культура и спорт», в прямой зависимости от численности населения, активно
занимающегося физической культурой и спортом, количества
подведомственных учреждений и объема проводимых официальных
спортивных и физкультурных мероприятий
25
.
Для развития массовой физической культуры и спорта в городе Липецке
необходимо:
– разработать схему поддержки общественного самоуправления, и
проведения пропагандистской работы по воспитанию ответственности самих
граждан за сохранение здоровья средствами физической культуры;
– оптимизировать систему физического воспитания в детских
дошкольных учреждениях, общеобразовательных школах, учреждениях
среднего профессионального и высшего образования в процессе программного
обучения и во внеурочное время, создав на базе образовательных организаций
физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы;
– закрепить в законодательном порядке и разработать комплекс мер по
вовлечению трудоспособного населения в систематические занятия физической
культурой и спортом на предприятиях, учреждениях и организациях;
– повысить уровень пропаганды физической культуры и спорта;
25
Паначев, В.Д. Физическая культура и спорт – средство социально-педагогического развития
личности / В.Д. Паначев // Мониторинг качества здоровья в практике формирования безопасной здоровье
сберегающей образовательной среды: материалы всерос. науч. практ. конф., г. Волгоград, 25-27 нояб. 2016. - С.
29
61
– повысить уровень обеспеченности населения спортивными
сооружениями, большая часть существующих объектов спорта требует
реконструкции;
– улучшить финансирование и централизованное снабжение наградной и
другой атрибутикой на проведение крупных массовых спортивных
мероприятий, проводимых в рамках Всероссийских и республиканских акций
(например, таких как: «Всероссийский день бега «Кросс Наций»,
«Всероссийская массовая лыжная гонка «Лыжня России» и других;
– предоставить систему льготных посещений государственных
учреждений сферы физической культуры и спорта определенными категориями
граждан (студенты, школьники, пенсионеры, инвалиды);
– создать систему поощрения различных массовых форм активности
городских жителей (workout, велосипедный спорт, роллер спорт, спорт ВМХ и
прочие) путем создания финансируемых Минспортом России массовых
турниров по данным видам спорта;
– сформировать систему организации массовой физкультурно-
оздоровительной работы на уровне сельских поселений (отсутствие штатных
единиц инструкторов – методистов);
– поднять престиж занятий физической культурой и спортом, с
возможной системой поощрения;
– на федеральном уровне разработать и принять Регламент оценки
деятельности органов государственной власти субъекта Российской Федерации,
регулирующий воздействие принятых и принимаемых нормативно-правовых
актов, затрагивающих деятельность в области развития физической культуры и
спорта;
– создать прямой канал связи участников и организаторов работы по
развитию физической культуры и спорта в субъектах РФ с руководителями
министерств и ведомств, отвечающих за развитие физической культуры и
спорта, для оперативного решения возникающих проблем в процессе их
деятельности;
– разработать в регионах планы мероприятий по поэтапному внедрению
Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО;