42
Рисунок 11 - Расходование финансовых средств на развитие
массового и «элитного» спорта
С целью выявления наиболее эффективных мер по вовлечению детей и
молодежи в занятия физической культурой и спортом было исследовано
мнение о роли СМИ в данной сфере. Респондентами было отмечено, что
пропаганда здорового образа жизни представлена в СМИ достаточно полно, но
она не является эффективным средством вовлечения детей и молодежи города
Липецка в занятия спортом и физической культурой (рисунки 12 и 13).
Рисунок 12 - Степень освещаемости средствами массовой
информации спортивной жизни в городе Липецке
Наиболее эффективными мерами вовлечения детей и молодежи в занятия
физической культурой и спортом, по мнению респондентов, являются
строительство новых общедоступных спортивных сооружений и организация
массовых спортивных мероприятий (Кросс Наций, Лыжня России и т.д.).
43
Рисунок 13 - Оценка респондентов о проводимой программе
по пропаганде здорового образа жизни
На вопрос: «Существует ли в городе Липецке специальная программа по
организации оздоровительной работы среди молодежи?» респонденты
отметили ее наличие, но при этом, указали на ее неэффективность на данный
момент (рисунки 14 и 15).
Рисунок 14 - Информированность респондентов о наличии
программы по пропаганде здорового образа жизни среди
молодежи
44
Рисунок 15 - Оценка респондентов о эффективности ее
реализации в городе Липецке
Далее наиболее острыми опрошенные считают следующие проблемы:
высокая плата за занятия (62,93%), нехватка спортивных сооружений в районах
города Липецка (30,73%), а также отсутствие пропаганды здорового образа
жизни на местном уровне (19,51%), плохое оснащение спортивных сооружений
(16,1%) и отсутствие профессиональных кадров (13,66%), а 14,5% респондентов
не сталкивались с проблемами в области физической культуры и спорта
(рисунок 16).
Рисунок 16 - Проблемы посещаемости молодежи спортивных
объектов
Таким образом, можно сделать вывод, что в органах местного
самоуправления существует система органов государственной власти,
обеспечивающих проведение государственной политики в сфере физической
культуры и спорта. Круг их полномочий в сфере физической культуры и спорта
45
определен в соответствие с Конституцией Российской Федерации, законом «Об
общих принципах организации законодательных и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации» и «О физической
культуре и спорте в Российской Федерации», а также законом Липецкой
области «О физической культуре и спорте в Липецкой области». Система
управления физической культурой и спортом в области включает также и
областные общественные федерации по видам спорта, спортклубы,
подведомственные спортивные организации и спортивные школы.
Общая ситуация с физической культурой и спортом в городе Липецке
характеризуется:
низким процентом занимающихся физической культурой и спортом,
особенно среди социально незащищенных слоев населения;
отсутствием в достаточном количестве необходимого инвентаря и
спортивного оборудования на спортивных объектах города для занятий
физической культурой и спортом;
недостаточной работой по пропаганде ценностей физической
культуры и спорта в средствах массовой информации и в первую очередь на
телевидении;
отсутствием заинтересованности инвесторов вкладывать средства в
спорт и развитие физической культуры.
46
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ
РАЗВИТИЯ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА ГОРОДА
ЛИПЕЦКА
3.1. Основные проблемы в осуществлении деятельности органов
местного самоуправления по созданию условий для развития физической
культуры и спорта в городе Липецка
Спорт - для абсолютного большинства населения своего рода школа
жизни, в которой формируется характер, сила воли.
Особое и абсолютное значение имеет состояние здоровья. Здоровье
человека имеет «двойную детерминанту» и рассматривается как с
биологической точки зрения, так и с социальной.
Общекультурные отношения возникают в результате его
многосторонних связей с другими общественными явлениями. Главной целью,
важным и мощным фактором вовлечения населения (особенно молодежи) к
систематическим занятиям является всестороннее, гармоничное и
психоэмоциональное развитие личности. Испокон веков, занятие спортом
47
считалось самой профилактикой развития заболеваемости, охрана и укрепление
здоровья человека от самого раннего детства до преклонного возраста
20
.
Оздоровительно-рекреативная функция спорта влияет на
функциональные и безграничные возможности организма человека, особенно
это исключительно ярко выражено в детском и юношеском спорте, где
благотворное и активное влияние занятий спортом на развивающийся и
формирующийся организм неоценимо.
Большую роль отводится современному спорту и в работе с взрослым
населением. Спорт является крайним средством оздоровления, защиты от
негативных факторов, с которыми выдающийся человек сталкивается на
протяжении всей своей жизнедеятельности. Особенно это проявляется в
массовом спорте, где не ставится цель большого достижения высоких особенно
спортивных результатов. Функция интеграции и социализации личности в
спорте является одним из мощных факторов широкого вовлечения людей в
общественную жизнь, приобщая к ней и формирования у занимающихся
бесценного опыта социальных отношений.
На сегодняшний день выделяют основные приоритетные направления
деятельности органов местного самоуправления по развитию физической
культуры и спорта
21
:
- физическая культура и спорт по месту жительства;
- детский спорт и подготовка спортивных резервов;
- спортивно-массовые мероприятия;
- пропаганда физической культуры, здорового образа жизни.
Развитие спорта высших достижений и профессионального спорта
должно развиваться совместно с органами государственной власти и другими
заинтересованными ведомствами. Такое взаимодействие будет способствовать
лучшему развитию спорта в городе Липецке, а самое главное спортсмены
Липецка будут успешно выступать на всероссийских и международных
соревнованиях.
20
Какузин, В.А. Менеджмент в структуре физкультурного образования // Физическая культура и спорт
в Российской Федерации / Под ред. Р.Г. Гостева, С.И. Гуськова. М.: Полиграф сервис, 2012. Вып.1. С. 112.
21
Кирнофф, Ф. Спорт как средство содействия коммунальной экономической структуре в ФРГ
//Тематический бюллетень переводов ВНИИФК «Международный и зарубежный спорт: новости, политика,
менеджмент, маркетинг». № 4 и № 5. / Ф. Кирнофф. М.: ВНИИФК, 2012.
48
Одной из проблем является то, что основные спортивные сооружения
построены более 50-ти лет назад. Комплексные капитальные ремонты в них не
проводились. Текущие проводятся, в основном, по аварийным ситуациям:
ремонт кровли, системы электроснабжения, теплоснабжения («Пламя»,
«Сокол», «Звездный», спортивная база ДЮСШ «Юность», стадион пос.
Силикатный). Кроме того, общая эстетика и оборудование остаются на уровне
50-60-х годов и не отвечают современным требованиям и запросам населения,
особенно молодежи.
Рассмотрим более подробно основные направления развития физической
культуры и спорта города Липецка.
1. Развитие физической культуры и спорта по месту жительства.
Главная задача, которая сегодня стоит перед спортивным комитетом
города Липецка - это укомплектованность современным оборудованием.
Здесь необходимо помнить, что самое главное, не количество дворовых
площадок, а их качество. Если сегодня встал вопрос о развитии среди
населения культа здорового образа жизни, то необходимо привлекать
население, для этого требуется обустраивать дворовые площадки инвентарем, а
самое главное - это должно быть бесплатно, чтобы люди самостоятельно могли
заниматься, дети, подростки, молодежь и люди зрелого возраста могли в любое
время прийти и удовлетворить свою потребность в спорте.
В новых социально-экономических условиях строительство спортивных
площадок и их реконструкция могут осуществляться не только за счет
бюджетных средств разного уровня, но и за счет привлеченных средств
инвесторов.
Город Липецк в лице главы Администрацией города Липецка так и
Правительство Липецкой области должны на первое место поставить развитие
спорта среди населения и строительства доступных спортивных сооружений.
На территории города Липецка функционируют десятки фитнес центров,
но заниматься в них могут единицы. Это все вызвано проблемами дорогого
финансирования за обслуживание разового посещения центра.
Руководство города должно пойти на встречу инвесторам и предложить
такие условия налогообложения, чтобы инвестор был заинтересован строить
49
спортивное сооружение на этой земле и делать льготы для населения, а детей и
подростков, инвалидов тренировать бесплатно.
Государство сейчас должно обратиться за опытом к системе советского
физического воспитания подрастающего поколения.
Когда занятие физической культурой и спортом делилась следующие
формы
22
:
- обязательная физическая подготовка (учебные занятия по расписанию);
- добровольные (занятия в спортивных школах).
Для эпохи Советского Союза важным вопросам стоял подготовка
молодежи к сдачам норм «Готов к труду и обороне» (ГТО). Данная норма
рассматривалась как система патриотического воспитания молодежи и
подготовка мальчиков к службе в вооруженных силах.
В современной России нормы «Готов к труду и обороне» ГТО внедряют в
систему образования школьников совсем недавно. Сейчас на территории города
Липецка функционируют десять центров, где можно сдавать норма «Готов к
труду и обороне» (ГТО), в школах увеличилось количество часов по
физической подготовке.
Проведение оздоровительной работы и организацию активного досуга
среди населения на спортивных сооружениях в «шаговой доступности» кроме
детско-юношеских центров в настоящее время осуществляет новое
муниципальное бюджетное учреждение «Спортивный город». В течение 2017
года на спортивных площадках по месту жительства им было организовано и
проведено более 50 физкультурно-оздоровительных мероприятий. Наиболее
зрелищными и массовыми стали соревнования в рамках молодежного
фестиваля «Энергия лета», тестовые испытания по возрастным ступеням
Всероссийского комплекса «Готов к труду и обороне», Кубок «Спортивного
города» по КроссФиту и по минифутболу. В течение года были реализованы
информационно-пропагандистские проекты: «Зарядка для разрядки»,
«Спортивные каникулы», «Ярмарка спорта», которые стали презентацией
деятельности всех учреждений дополнительного образования департамента в
22
Кузин, В.В. Оптимизация системы управления отраслью. Физическая культура и спорт в России в
рыночных условиях / В.В. Кузин//Теория и практика физической культуры. 2012. № 6.
50
рамках городской спортивной акции «Липецк за здоровый образ жизни».
Занятие спортом по месту жительства в городе Липецке, заслуживает
положительной оценки, так как много молодежи, которые ходят в спортивные
центры. Особо остро стоит проблема физического воспитания в
муниципальных районах Липецкой области. В крупных районных центрах
функционируют спортивно-оздоровительные центры в полном объеме. В
других населенных пунктах проблема с развитием физической культуры и
спорта не организована на должном уровне.
В настоящее время отсутствует механизм работы с населением по месту
жительства, это вызвано не профессиональным подходом к системной работе
по вовлечению населения в спорт. Департамент по физической культуре и
спорту администрации города Липецка должен проработать с
заинтересованными структурами методы, способы вовлечения. Задача, которую
сейчас ставят руководители, как федерального, так и регионального уровней не
простая, но при правильном профессиональном подходе система работы с
населением по месту жительства, должна стать более эффективной и массовой.
Если руководители не будут посещать подведомственные спортивные
комплексы, не будут знать, как обстоят дела с развитием спорта в том или иной
населенном пункте, то такая работа бесперспективная. Для решения данной
проблемы необходимо комитету по физической культуре и спорту
Администрацией города Липецка и управлению по физической культуре и
спорту Липецкой области, упор сделать на поддержку спортивных школ,
физкультурно-оздоровительные комплексы, проводить на их базе мероприятия
городского уровня, приглашать школьников с родителями на спортивные
выступления, рассказывать им, как это важно.
Главной задачей Департамента по физической культуре и спорта
администрации г. Липецка должна стать работа по месту жительства,
приобщение населения к спорту, привлекать население для участия в
спортивных мероприятиях города, пропаганда здорового образа жизни.
Если все вышеперечисленное будет работать, то физкультура, как
реальная форма организации физкультурно-оздоровительной работы,
обеспечивающая доступность, бесплатность и массовость.
51
Подготовка специалистов в частности педагогов-организаторов для
осуществления этой работы должна проводиться совместно с Липецким
государственным училищем (колледжем) олимпийского резерва.
2. Развитие детского спорта и подготовка спортивных резервов
К сожалению, наличие большого количества физкультурно-
оздоровительных комплексов не позволяет сейчас говорить о том, что
массовый спорт живет и процветает. Эту проблему должна решить школа и
снова автор обращается в своей работе к советской системе физического
воспитания. Сейчас много как противников советской системы физического
воспитания, так и сторонники. Мы в данном параграфе будем склоняться в
сторону сторонников системы, которые поддерживают советскую систему
физического воспитания. Физическая система в советский период стала
основой воспитания и укрепления здоровья человека, а также подготовки его к
защите и труду на благо Родины.
Основными задачами школьной физической культуры являлись
следующие задачи: в 1-4 классах - «учащиеся обучались навыкам и умениям в
основных видах гимнастики, спорта и игр»; в 5-7 классах - «учащиеся
обучались основным видам спорта, играм и гимнастике»; в 8-10 классах -
«учащиеся обучались гимнастике, играм и основным видам спорта».
Осуществление образовательных задач проходило постепенно, от
выполнения простых, развивающих двигательную активность заданий, до более
сложных навыков и умений в легкой атлетике, гимнастике, лыжной подготовке
и так далее. Программой были предусмотрены домашние задания, для
закрепления навыков двигательной активности.
На сегодняшний день в современных школах процесс физического
воспитания несколько отличается от советского периода. В pe решении pe данной pe
задачи pe следует pe идти pe по pe пути pe укрепления pe материально-спортивной pe базы pe школ, pe
реконструкции pe и pe нового pe строительства pe пришкольных pe стадионов. pe Нуждается pe в pe
совершенствовании pe система pe школьных pe соревнований. pe Перспективное pe развитие pe
деятельности pe спортивных pe школ pe возможно pe на pe основе pe повышения pe качества pe
подготовки pe спортивных pe резервов. pe Необходимо:
1. pe создать pe единую pe систему pe управления pe муниципальными pe учреждениями pe